自考行政管理学复习资料第八章.doc

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1、自考行政管理学复习资料第八章第八章行政管理过程第一节（一）行政管理过程的含义（重点）行政管理过程：就是指在一定的行政管理体制下，行政管理机构或行政管理人员按照行政管理的基本原理，运用行政权力和行政管理方法来实现行政管理目标的活动过程。行政管理过程的特点：1、行政管理过程是由一系列管理活动构成的一个动态系统。2、行政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。3、行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程。（二）行政管理过程的基本阶段管理过程的基本内容：决策、执行、监督行政管理过程的三个基本阶段：1、行政决策2、

2、行政执行3、行政监督第二节（一）行政决策的含义和特点决策：是人们在正确地认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择行动方案的过程，亦既做出决定性的过程，既是人们的一个理性思维的过程，又是一个决断过程，因而也是人们意志活动的过程。行政决策：是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。行政决策的特点：1、行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者2、行政决策内容是行政事务3、行政决策过程是一种行政权力的运用过程4、行政决策的目标在于追求公共利益的最大化（二）行政决策的理论模式（重点）决策模式：理性决策模式

3、、有限理性决策模式、渐进决策模式理性决策模式：也称科学决策模式。六个步骤：1、发现问题2、提出目标3、设计方案4、预测后果5、分析比较6、选择最优方案有限理性决策模式（代表人物：赫伯特西蒙）渐进决策模式（美国，林德布洛提出来的）混合扫描决策模式（又译为综视决策模式，美，阿埃佐尼）（三）行政决策的基本程序（重点）行政决策的基本程序：1、信息的收集和处理2、决策方案的设计3、决策方案的分析、论证和选择4、决策方案的实施完善我国行政决策程序的措施：1、强化行政决策过程的信息工作2、强化行政决策过程的咨询工作3、强行行政决策的民主参与4、强化行政决策的制度建设第三节（一）行政执行的含义与特征行政执行：

4、是指行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。特征：（重点）1、行政执行是由行政管理机构进行的2、特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作3、行政执行活动必须在行政决策的指导下进行4、行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程5、行政执行的结果必然导致原有的客观环境或客观状况的改变（二）行政执行的主要环节：（重点）1、计划（分三个层次：战略计划、策略计划、工作计划）2、动员3、指挥4、协调（1信息沟通法、2利益调节法、3行政命令法）5、控制包括四个要素：1、衡量行政执行是否符合要求的正常标准2、衡量当前行政执行情况的手段3、

5、将当前的行政执行情况与标准相比较的方法4、校正当前的行政执行情况以便达到标准的方法第四节（一）行政监督的特点及其重要意义行政监督：是指对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督。行政监督的特点：1、行政监督的裨在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员督促2、行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动3、行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体。4、行政监督是一种依法实行的法定行为。加强行政监督的重要意义1、加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。2、加强行政监督有利于提高行政效率。（二）行政监督的方式（重点）1、合法性监督、合理性监督2、事前监督、事中监督、事后监督3、长期监督、暂时监督（三）行政监督系统（重点）一、行政系统的外部监督系统：1、权力机关的监督2、政党的监督3、司法机关的监督4、公民及社会团体的监督5、新闻舆论的监督二、行政系统的内部监督系统1、一般监督（上下级监督、职能监督、主管监督）2、专门监督（行政监察、审计监督）行政监察机关依法享有下列职权：1、检察权2、调查权3、建议权4、行政处理权审计机关职权：1、检查权2、调查权3、建议权4、通报权5、处理权