学校食堂餐饮食品安全工作两年推进方案.docx
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1、唐山市学校食堂餐饮食品安全工作两年推进方案(2014年7月-2016年9月)为全面提升我市学校餐饮食品安全工作水平,保障广大师生餐饮服务食品安全,结合我市实际,市食品药品监督管理局和市教育局联合制订本方案。一、指导思想坚持以防为主、科学监管,建立健全政府主导、分工负责、齐抓共管、学校是食品安全第一责任人的工作机制,坚持标本兼治,着力治本,突出重点,统筹兼顾,着眼长远,重在实效的工作原则,力争通过落实一系列措施,全面提高我市学校餐饮食品安全工作水平,为建设沿海强市、美丽唐山提供良好的社会环境。二、工作目标到2016年9月,力争通过两年时间的努力,全市学校食堂餐饮食品安全工作实现以下十项目标:(一
2、)改造更新基础设备设施。指导学校食堂经营者按照餐饮服务食品安全操作规范的要求改造加工场所、完善和更新设备设施,保持各功能间齐全,流程布局合理,实施后勤社会化的高等学校的食堂实现以校长为法人的一户一许可(具体要求见附件1、2)。(二)加强学校食堂管理,落实责任,全面实施监督量化分级管理制度。严格落实校长是学校餐饮服务食品安全的第一责任人制度,配备2名以上取得高级河北省餐饮服务单位餐饮安全管理员培训合格证明的餐饮安全管理员,且1名须为负责餐饮食品安全的单位负责人,其他为专职餐饮安全管理员。全市学校食堂符合餐饮服务许可管理办法以及餐饮服务食品安全操作规范要求,全面实施监督量化分级管理。(三)全面实行
3、定点采购。学校食堂米、面、油、肉等大宗物品实施定点采购,食品原料100%可以溯源追踪。(四)严格饮用水的管理。凡能纳入城镇自来水管网的学校食堂100%使用自来水;使用自备水源供水的学校,100%安装持续消毒设备或装置,并定期进行水质检测,水质达到生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)等要求。(五)建立食品安全监测体系。全市学校食堂监督性抽验覆盖率达100%,供餐人数300人以上的学校食堂全部配备食品安全快速检测设备,实现对原料和成品的定性筛查。(六)完善监管信息公示。学校食堂施行餐饮服务食品安全监督量化等级管理情况、日常监管情况等向社会公示。(七)建立学校食品安全例行监督联合检查制度。定
4、期开展学校食品安全监督联合检查,及时消除食品安全隐患。(八)建立餐饮食品安全事故应急处置机制,有效预防食品安全事故。(九)普及食品安全宣传教育,学校宣传教育面达100%。(十)完善诚信体系,加快推进“明厨亮灶”改造工程。学校食堂在严格落实食品安全管理制度、餐饮服务食品安全操作规范的基础上,积极开展食品安全快速检测,加快实施“明厨亮灶”改造工程。三、主要措施(一)加强学校食堂监督管理。大力推进学校食堂监督量化分级管理,严把“四关”,确保学校食堂的食品安全。1、严把基础设施设计关。指导学校食堂经营者按照餐饮服务食品安全操作规范的要求改造加工场所、完善和更新设备设施。凡新建、改(扩)建的学校食堂,应
5、按照有关食堂食品安全设计规范要求,形成区域分离、功能分块、布局合理的食品操作流程,杜绝二次污染或交叉污染。2014年8月前,通过市食品药品监督管理局和市教育局联合检查,确定需要改造升级学校食堂名单。2015年3月底前,完成70%的学校食堂的设备设施升级改造任务。到2016年9月,全部完成学校食堂的设备设施升级改造任务。2、严把监督量化分级管理关。食品药品监督管理部门在严格学校食堂食品安全许可审查的同时,不断提高量化分级管理水平,全面实施量化分级管理。2015年3月底前,70%的城区学校食堂和50%农村学校食堂年度等级达到“良好”(B级)以上标准;到2016年3月底前,全部学校食堂年度等级达到“
6、良好”(B级)以上标准,到2016年9月,不少于15%的学校食堂年度等级达到“优秀”(A级)标准。3、严把食品统一配送或定点采购关。根据食品安全风险程度,采用公开招标等方式,分类择优选择食品统一配送或定点采购单位,全面落实食品采购索证索票、进货验收和台账登记等制度,并与供货单位签订产品质量责任书,确保“优质、安全、价廉”的大宗物品输入学校食堂。2015年3月底前,70%的城区学校食堂和50%农村学校食堂实行大宗物品定点采购或统一配送;到2016年3月前,学校食堂100%实行大宗物品食品定点采购或统一配送制度。4、严把食堂办证经营管理关。严格审批许可,凡不符合许可条件的学校食堂,一律不发放餐饮服
7、务许可证。严格规范学校食堂许可范围,中小学学校(含托幼机构、中等职业学校)食堂不得经营凉拌菜。各中小学(含托幼机构、中等职业学校)的学校食堂、小卖部等食品加工经营单位一律不得实行脱离学校管理的及以盈利为目的的承包经营。实施后勤社会化的高等学校的食堂、小卖部等涉及食品安全的单位,必须落实学校管理责任制、经营资格准入制、食品安全责任制等制度,必须把食堂和食品安全等内容作为特殊指标列入承包经营合同。2014年9月底前,完成学校食堂经营情况的摸底调查;全部城区中小学(含托幼机构、中等职业学校)学校食堂和70%农村中小学(含托幼机构、中等职业学校)学校食堂自主经营;到2016年9月,全市中小学(含托幼机
8、构、中等职业学校)学校食堂均自主经营,清除个人承包经营。(二)强化学校饮用水的管理。凡能纳入城镇自来水管网的学校食堂必须在2015年3月底前全部改用自来水;使用自备水源供水的学校,必须安装持续消毒设备或装置,并经卫生疾控部门检测合格后,方可作为供水水源。督促学校建立和落实供水设施和水井定期清洗消毒制度,确保饮用水安全。2014年9月底前完成全面排查任务;2015年3月底前全面开展回访,检查验收学校整改情况;到2015年9月,健全相关制度,形成长效机制。(三)加强学校食品安全的内部管理。以落实学校食品安全工作责任制为重点,加强学校餐饮服务食品安全组织建设,明确校长是学校餐饮服务食品安全的第一责任
9、人,将食品安全作为学校考核的重要指标,在加快学校食品安全基础设施建设同时,狠抓食品安全制度的落实。要落实内部管理措施,配备专职或者兼职的餐饮安全管理员,认真分析学校食品安全工作中存在的薄弱环节,认真排查安全隐患,对发现的问题要建立台账、落实整改,并跟踪检查;要加强食品安全保卫工作,严格禁止非工作人员进入食堂加工操作间和原料存放间,加固食堂门窗,防范投毒事件。2015年3月底前,重点是建立健全学校内部食品安全管理制度,对各学校管理制度和管理措施落实情况进行自查;2015年9月底前,全市学校食堂全部配备专职或者兼职的餐饮安全管理员;到2016年9月,建立比较完善的学校内部食品安全管理体系。(四)建
10、立监督部门联合执法检查制度。食品药品监督管理部门和教育行政部门要建立联合执法制度,每年定期对学校食堂进行专项检查,巩固整治成果,防止反弹。2014年9月底前,建立联合执法机制;2014年10月开始试行,对全市学校食品安全情况进行检查;2015年6月,全面建立比较完善的学校食品安全联合监管体系。(五)完善学校食品安全应急体系。建立健全学校食品安全事故应急处置和教育培训机制。一是编制学校食品安全事故应急预案。二是建立学校食品安全事故报告制度。要建立覆盖所有学校、报告责任主体(人)明确、相关部门协调的食品安全事故报告网络,力求做到早发现、早报告、早处理,最大限度地减少损害。三是积极开展培训工作。切实
11、做到“心中有数、程序熟练、处置得当”。四是认真开展学校食品安全事故应急知识的宣传教育。加大学校食品安全应急知识的宣传普及力度,提高学生的应急能力和自我保护意识。2015年9月前,全面建立和完善学校食品安全事故应急预案和事故报告制度;2016年9月,全面建立比较完善的学校食品安全应急管理体系。(六)普及食品安全知识教育。以食品安全宣传教育进校园活动为载体,广泛开展饮食服务食品安全教育活动,使学校食品安全宣传教育步入制度化和规范化轨道。各级各类学校(幼儿园)因地制宜开展“四个一”活动:每学期举办一次食品安全知识讲座;每学期安排一节食品安全教育课;每学期出一期食品安全黑板报;学校食堂设立一块食品安全
12、温馨提示牌。从2014年下半年开始,分步实施,统一落实以上工作要求,把食品安全宣传教育工作贯彻落实到每年的学校食品安全工作计划当中。(七)开展学校食堂食品抽验。将学校食堂餐饮服务食品安全列入年度抽检计划,在供餐人数300人以上的学校食堂配置餐饮服务食品安全快速检测设备,并正常开展自检筛查工作。2015年3月底前完成对学校食堂抽检70%覆盖任务。2016年9月前完成对学校食堂抽检100%覆盖任务。2015年9月底前,完成全部城区和60%农村的供餐人数300人以上的学校食堂食品原料及成品的自检筛查体系建设;2016年9月,全部完成供餐人数300人以上的学校食堂食品原料及成品的自检筛查体系建设。同时
13、鼓励有条件的供餐人数300以下的学校食堂建立食品原料及成品的自检筛查体系。(八)稳步推进学校食堂“明厨亮灶”改造工程。通过实施“明厨亮灶”改造工程,将学校食堂食品加工制作的关键部位和重要环节通过透明玻璃窗、显示屏等方式展示给广大师生,实现阳光操作、透明化管理,自觉接受广大师生监督。2015年9月底前,全部城区和60%农村的供餐人数300人以上的学校食堂完成“明厨亮灶”改造工程(其中城区供餐人数300人以上的学校食堂应在2013年年底前全部完成);2016年9月,全市供餐人数300人以上的学校食堂全部完成“明厨亮灶”改造工程,鼓励有条件的供餐人数300人以下的学校食堂完成“明厨亮灶”改造工程。四
14、、工作要求(一)加强组织领导,确保严格落实。各级各部门要高度重视学校餐饮服务食品安全工作,精心组织,周密安排,严格标准,严格时限,切实将规划的各项任务落到实处。各级政府和各有关部门要充分认识学校食品安全工作的重要性、紧迫性,增强落实本规划的责任感和使命感,真正将其作为今后两年提高我市学校食堂餐饮服务食品安全工作水平的重要措施抓紧、抓实。(二)加大财政投入力度。积极争取政府财政支持,将学校食品安全基础升级改造列入教育系统经费预算,切实改善学校食品安全基础设施,提高我市学校食堂餐饮服务食品安全工作水平。(三)强化责任意识,加强督查指导。市食品药品监督管理局和市教育局要加强对学校食品安全工作实施情况
15、进行督查、检查、指导和协调,积极提供信息沟通、交流平台,督查学校食堂规划节点落实情况,及时通报相关工作进展情况,总结先进经验和好的做法。附件:1.供餐人数300人以上的学校(含托幼机构)食堂硬件要求2.供餐人数300人以下的学校(含托幼机构)食堂硬件要求请各校按此要求,简单介绍学校食堂基本情况,并提出两年改进设想,落实到具体的年月。形成简单的文字材料,发回到邮箱:hbltmfr 联系电话附件1供餐人数300人以上的学校(含托幼机构)食堂硬件要求一、选址要求选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区,不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场(站)、旱厕等污染源25m以上,并设置在粉
16、尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。二、场所设置、布局、分隔和面积要求(一)设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所,以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。各场所均设在室内。(二)粗加工、切配、烹饪、餐用具清洗消毒为独立隔间的场所。(三)进行食堂备餐,设置相应操作专间。(四)各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局,并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。(五)用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器,有明显的区分标识,存放区域分开设置。(六)食品处理区面积与就餐场所面积之比,以及
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