重庆两路寸滩保税港区.doc

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1、重庆两寸路滩保税港区建立内陆保税港区的优劣势，未来的业务模式你认为应该怎样拓展？一、 摘要重庆两路寸滩保税港区，简称“重庆保税港区”，是重庆两江新区的重要组成部分。12008年11月12日重庆两路寸滩保税港区经国务院国函【2008】100号文批准设立，重庆保税港区管委会和公司于同年12月18日正式挂牌成立。重庆保税港区是我国内陆首个保税港区，也是中国唯一个拥有“水港+空港”的一区双核模式保税港区。二、 保税港区概述1、 保税港区定义保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。2、 保税港区功能国际中转功能、国际配送

2、功能、国际采购的功能、国际转口贸易的功能、出口加工区功能。3、全球著名的保税港区德国汉堡港、荷兰鹿特丹港、比利时安特卫普港3、 国内的保税港区上海洋山港保税港区、天津东疆保税港区、重庆两路寸滩保税港区、辽宁大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区、浙江宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区、福建厦门海沧保税港区、广东深圳前海湾保税港区、广东广州南沙保税港区、江苏张家港保税港区、山东烟台保税港区、福建福州保税港区三、 重庆两路滩保税港区1、 重庆两路滩保税港区的建成背景重庆两路寸滩保税港区，简称“重庆保税港区”，是重庆两江新区的重要组成部分。2008年11月12日重庆两路寸滩保税港区经国务院国函【200

3、8】100号文批准设立，重庆保税港区管委会和公司于同年12月18日正式挂牌成立。重庆保税港区是我国内陆首个保税港区，也是中国唯一个拥有“水港+空港”的一区双核模式保税港区。港区规划面积8.37平方公里，分为水港功能区和空港功能区两部分。2、重庆两路滩保税港区的优势2.1区位优势重庆位于长江、嘉陵江交汇处，是中国西南地区的工商业重镇，也是中国西部唯一的中央直辖市。重庆两路寸滩保税港区由江北机场两路地块和寸滩港及周边地块组成，是江北机场和寸滩港功能的延伸，是重庆市物流产业发展战略的重要组成部分，也是重庆市及周边地区工业发展的重要依托。重庆两路寸滩保税港区是全国保税港区中距离主城区和距中央商务区最近

4、的一个保税港区，经专家评估，以重庆两路寸滩保税港区为中心，500公里为半径，画一个圈，除重庆外可覆盖6个省，约20多个中等以上重要城市，形成80100万平方公里的服务范围，人口超过2.5亿，市场潜力巨大2.2通关优势重庆保税港区在2010年5月11日封关运行后，海关、检验检疫、海事、港航、外管、工商、国税等政府部门在港区集中办公，为企业提供高效便捷的一站式服务。实现“5+2”和24小时全天候通关，实施“一次申报、一次查验、一次放行”和“分批出区、集中报关”的快速通关模式。2.3政策优势2.3.1 外汇政策第一、保税港区内企业与境内区外之间货物贸易项下交易，可以人民币计价结算，也可以外币计价结算

5、；货物贸易项下从属费用计价结算币种按商业惯例办理。第二、保税港区内企业付汇时无法提供相关凭证和商业单据的，可在付汇后90日内按相关规定向付汇银行提供，并由付汇银行按规定办理核注结案及签注等手续。第三、保税港区内企业直接从境外进口，或者从区内、境内区外购买境外企业货物，按相关规定向银行提供有效凭证和商业单据，从外汇账户或购汇对境外支付。第四、保税港区外商直接投资企业发生清算时，其外方清算所得经核准后可用于境内再投资或者汇出境外。2.3.2 海关政策一、境外进入保税港区的货物予以保税。法律、行政法规另有规定的除外。二、保税港区内企业的货物交易不征收增值税、消费税；保税港区内企业直接出口的货物免征增

6、值税和消费税。三、境内货物进入保税港区视同出口，按现行政策规定的出口货物适用出口退税率实行退税。四、对保税港区内生产企业在国内采购用于生产出口产品的并已取消出口退税的列名原材料，保税港区外企业可凭海关签发的出口货物报关单等相关凭证，按增值税法定征税率办理出口退税。五、货物出保税港区进入国内销售，按货物进口的有关规定，办理报关手续，并按货物实际状态征税。六、除法律、行政法规另有规定外，从境外进入保税港区的下列货物免征关税和进口环节税。七、保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理，但法律、行政法规和规章另有规定的除外。八、保税港区与区外之间进出的货物，经海关核准，区内企业可以办

7、理集中申报手续，在1个自然月内将申报清单数据进行归并，填制进出口货物报关单，在次月底前向海关办理集中申报手续。九、保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的流转货物，不征收进出口环节的有关税收。3、渝北对接保税港区的主要措施与缺陷（一）对接措施：观念对接、机制对接、决策对接、服务对接。（二）对接缺陷上热下冷。对承接保税港区辐射带动，区委、区政府看得重，但由于对保税港区知识宣传普及工作滞后，多数部门、镇街干部、企业老总和群众对渝北承接保税港区辐射带动缺乏必要思考，普遍对此说不清、道不明，尚未进入主动和自觉状态。细化不够。渝北与保税港区签订战略合作框架协议和在一些重大问题对接后，在土地收

8、益、企业税收等方面给与渝北区最大的支持，帮助渝北区争取落实入驻空港功能区的机构和企业的工商税收行政管辖权等，尚未向保税港区拿出共同向市委、市政府争取一揽子优惠政策的具体建议。规划滞后。受两江新区设立的影响，渝北各主管部门和各功能区，在承接保税港区辐射带动的产业发展规划、城市建设规划、土地利用规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划、配套服务区建设规划等方面，主动衔接与及时启动显得较为滞后。对接缺位。渝北区与保税港区党政高层领导，区发改委、空港工业园区、区征地办、双凤桥街道、古路镇与保税港区对接较多，但有不少区级领导、多数部门和开发建设单位，以及镇街领导等不知如何对接、如何承接。忽视“负面”。目

9、前，人们尤其是决策层对保税港区给渝北发展带来的积极影响较为看好，但普遍对因依托空运的国际货物量不足而使空港功能区成为“死港”的风险缺乏思考；对多个行政管理单元的体制制约带来的保税港区辐射带动功能的消减评估滞后；对港区优惠政策吸引渝北优秀企业入港导致渝北税收和GDP流失缺乏预见；制度缺失。渝北区在承接保税港区辐射带动中，区委、区政府尚未形成一个指导思想清晰、目标任务明确、规划衔接具体、对接措施有力、督办考核严格的工作意见。2、 重庆两路寸滩保税港区的发展建议1、大力发展内陆开放型经济，提高对外开放水平。2、加大口岸基础设施建设投入，改善通关和物流环境，发展电子口岸业务。3、深化与周边省市、沿江沿

10、海地区区域通关合作，支持大通关改革。4、拓展国际航班航线和航空货运业务。 5、提高内外资利用水平。6、建设加工贸易转移基地，吸引龙头型、核心型项目和跨国公司、国内知名企业的地区总部、研发机构、货物分拨中心、采购中心、结算中心等功能性项目落户重庆。7、建立市、区县和企业招商引资联动机制。8、积极参与西南六省区市经济协调会。共同建设成渝经济区。9、开展与东部发达地区多方面合作。密切与港澳台地区的交流与合作。10、积极融入中国-东盟自由贸易区。新缔结一批国际友好城市，争取更多国家在渝设立领事机构。四、 保税港区与经济特区、沿海开放城市的联系与区别第一、联系我国的经济特区是我国允许外国企业或个人以及华

11、侨、港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地区。在加入WTO以后，我国全面扩大对外开放，推进自由贸易区战略，保税港区的设置是对经济特区、沿海开放城市相关功能的传承和创新。第二、区别保税港区有如下几个特征：（1）保税港区没有居民，（2）保税港区实行“境内关外”，（3）保税港区具有较为集中的贸易功能。第三、保税港区的日常事务管理归地方政府。五、 参考资料1、 港区概况，重庆两路寸滩保税港区官网引用日期2014-04-82、 区位优势，重庆两路寸滩保税港区官网。2012-02-17引用日期2014-04-83、 保税港区，2013-2017年中国港口行业发展前景与投资预测分析报告中经未来网引用日期2014-04-8