城市社区文化建设中存在的问题与对策.doc

《城市社区文化建设中存在的问题与对策.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市社区文化建设中存在的问题与对策.doc（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、城市社区文化建设中存在的问题与对策 【标题】城市社区文化建设中存在的问题与对策 【作者】周 飞 【关键词】城市社区 文化建设 管理体制 社区参与 【指导老师】刘军林 范云峰 【专业】公共事业管理 【正文】 现代社会飞速的发展，特别是城市化进程的加快和城市经济社会的高速发展，使人民的生活水平有了显著的提高。人们对生活的要求从过去较多追求于物质需求的满足，转变为更多的追求精神需求的满足。城市社区文化作为城市文明的载体，既是城市文化的发展基础，又是代表城市精神文明建设和社会进步的重要标志。经过多年的发展，城市社区文化建设已经取得了丰硕的成果。但是随着知识经济的兴起，信息时代的来临，特别是在当前我国处

2、于社会转型时期，城市社区文化建设出现了一些新情况、新问题，不少深层次问题逐步显现出来，并影响到城市社区建设的进一步发展。 一、城市社区文化建设概述 （一）社区文化的定义 社区文化从广义上讲“是指社区居民在特定区域内长期实践中创造出来的物质文化、观念文化和制度文化的总和。从狭义上讲，是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成起来的、具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。 应该说，只要有人聚集生活的地方,就一定会伴随着文化的产生和发展。社区文化是社区生活的一部分，又是整个社区生活及居民文化特征的写照与反映。 虽然，学术界对社区文化的表述不尽相同，但是我们不难看出社区

3、文化是一种地域性的群众文化，它体现了社区居民的价值观、文化传统、社会心态等方面。城市社区文化建设是城市现代化建设的重要基础，是社会经济发展到一定阶段的需要。同时，我们还应该看到，社区文化建设还要与各方面相协调发展，如城市建设、市民素质的提高、经济社会的发展等。 （二）城市社区文化建设的地位和作用 城市社区文化建设是城市精神文明建设的重要组成部分，也是新时期建设有中国特色社会主义先进文化的重要内容，社区的文化建设搞好了，城市的精神文明建设才有坚实的基础。社区文化建设是城市文化建设的具体体现，更是逐步提高城市居民的道德文化素质和整个城市文明程度的重要途径，它作为城市文明的载体，既是城市文化的发展基

4、础，又是代表城市精神文明建设和社会进步的重要标志。城市社区文化不仅具有传播一般文化的功能，还肩负着形成社区凝聚力，塑造社区乃至一个城市形象的重要使命，对于社区居民的生活质量和文明素质、发展经济、构建和谐社会、全面建设小康社会都具有举足轻重的作用。 （三）城市社区文化建设的原则 城市社区文化建设的原则大致有三个：第一是以人为本的原则。所谓“以人为本” 就是指以人民群众的需要作为社区文化建设的出发点和最终归宿，在充分尊重社区成员个性、精神需求的基础上通过各种类型的社区文化活动倡导新型伦理精神，营造积极向上的社区文化环境，不断满足社区居民对居住环境文化氛围的进步要求。 第二是层次性原则。经济的快速发

5、展使我国社会逐渐呈现出多元分化的发展趋势，同一社区中的居民因为职业、经济收入、文化知识结构等方面的差异，其兴趣爱好、文化追求也就各不相同。社区文化建设应结合社区自身经济实力，同时考虑到广大社区居民群众不同的文化需求，坚持多元化、多层次的发展原则。第三是开放性原则。随着科学技术的发展，不同地区、不同民族之间的文化交流变得更加频繁和便捷。不同文化之间的碰撞，有利于加强文化之间的交流和互补。构建新型社区文化必须坚持开放性原则，在继承传统社区文化优势的基础上，积极吸纳新的优秀外来文化，从而不断推进社区文化建设的发展创新。 二、城市社区文化建设存在的主要问题 近年来，随着改革开放力度的加大，城市经济建设

6、和发展也随之加快，涌现出了一大批环境优美、社区服务完善、人际关系和谐、社会秩序稳定的新型社区，与之相应的城市社区文化建设也取得了可喜的成就。但是由于我国城市社区文化建设的时间总体来说比较短，对城市社区文化建设的理论研究相对滞后，相应法律法规还不完善，因此目前我国城市社区文化建设中还存在不少亟待研究和解决的问题。 （一）政府管理体制有待转变 我国城市社区文化建设从开始起，就一直处于城市各级政府直接组织与管理之下，形成了城市社区文化建设的政府管理模式。这种模式在计划经济体制下，使城市社区文化建设取得了可观的成果，但也存在着一些问题。随着市场经济体制的确立，政府直接管理模式越来越不能适应城市社区文化

7、建设的需要，具体表现为： 1.城市社区文化建设行政化与民主化的矛盾 社会的飞速发展使得社区的各方面也与之发生变化，原有的城市社区文化建设行政化与民主化的矛盾变得越来越凸显出来。在西方，社区实行高度的民主自治，依靠社区居民自由组合，民主选举产生社团组织，如社区管理协会、社区管理服务中心等，来行使社区的各项管理职能。而我国现阶段的社区工作基本还处在政府行为这一层面上，即政府是主要决策者，街道办事处是执行政策者，居民委员会则是服从者，社区居民在严密的组织约束下被动地参与着上级发动的社区活动。这种情况近几年虽然有所改变，但是现在各社区开展的社区文化活动，在很大程度上还是由政府或街道发起，并投人大量的资

8、金作为保障，再由居委操作，鼓励各方参与。从根本上说，这种文化活动的开展是被动的、受制的，居民是在这种被动的、受制的状态下接受了社区文化，接受了所谓的道德教化和伦理规范。 2.城市社区文化建设缺乏科学规划和有效管理 当前社区文化建设中普遍都十分重视物质文明建设，投入了大量的资金甚至不惜巨资，建设了一批质量较高的社区文化设施，使社区文化的物质条件得到了大大改善。但是由于缺乏科学规划和有效管理，不少设施没有很好的规划和论证，有的缺乏建设经验；有的好高骛远，脱离居民群众实际需求；有的是根据上级领导下达的评比指标被迫建造的或兴建的。其中有不少的被闲置起来成为了社区的一种摆设，而没有发挥它应有的作用，造成

9、了资源的巨大浪费。相对来看，对以人为本的精神文明建设却不够重视，特别是缺乏对社区建设人才的培养和引进，造成了社区文化建设人才的大量缺乏。显然，这违背了社区文化建设发展的初衷，影响了社区文化建设质量的整体提高，这一问题如不及时加以解决，将会误导社区文化建设发展的方向。 （二）城市社区文化建设发展不平衡 改革开放以来，经济快速发展，经济实力迅速增强，但同时由于城市扩张过快而带来了城市社区文化建设发展的严重不平衡现象。这种不平衡主要表现在两个方面：一是城市中心社区与边缘社区发展的不平衡。中心社区位于城市中心地带，经济实力雄厚，拥有丰富的社区文化资源，发展得比较迅速；而边缘社区大多地处城乡结合地带，政

10、府普遍不太重视，管理薄弱，加之外来人口流动频繁，社区文化的建设有着相当大的困难。二是新老社区之间发展的不平衡。新的社区在规划之初，一般都要考虑辖区居民的文化设施、文化活动场所及文化环境的建设，这些都为社区文化建设的开展奠定了良好的基础；相比之下，一些老社区由于缺乏文化设施和活动场所，人口密度过大，缺乏经费等条件的限制，社区文化活动则难以开展。 （三）城市社区文化资源未能有效整合 我国目前城市社区的发展仍处于初始阶段，社区所拥有的经济自给能力十分有限，城市社区发展的资源主要来自政府部门的供给以及社区管理部门的创收和居民缴纳的各种费用，社区内各类部门与组织以及社区居民的捐款和提供各类设施的现象很少

11、见。究其原因，第一是街道和社区思想认识不到位，没有充分挖掘现有的资源，存在“等、靠、要”的思想，加上社区成员的责任意识、归属意识、参与意识不强，缺乏资源共享，互惠互利的态度。第二是传统的行政体制与计划经济模式造成文化资源部门分割、条块分割现象严重。具体表现为社区的整合性较差，各企事业单位各自为阵，对城市社区文化建设的关心、重视、投入不够，缺乏共享共建的意识，不愿意将自己闲散的物质性资源拿出来让社区居民共享，使得社区资源未能得到更充分的开发和利用。为此，我们一方面看到城市社区社会资源总量本身存在严重不足和配置不均衡，另一方面又有大量的物质性资源被闲置不用或开发利用不够。 （四）社区认同意识薄弱，

12、社区居民缺乏主动性参与 社区认同意识是凝聚社区居民人心的基础性前提。然而，由于历史以及传统因素的影响，我国很多城市社区居民彼此之间存在着比较陌生，部分居民甚至有一种不屑与社区其他居民来往的优越心态。他们对社区共同利益的关心程度十分淡漠，从而使城市社区文化建设缺乏牢固的文化心理基础。同时，由于目前我国大部分地区城市社区文化建设的发展模式主要是由政府即行政权力的推动所造就的，这就使得城市社区的居民参与仍是以动员性参与为主，社区参与的广度与深度还远远不够。根据2000 年对上海市闸北区临汾街道、黄埔区人民广场街道和金陵街道等九个居民小区进行的抽样调查的数据显示：在社区文化活动中，希望是观众的占557

13、，希望作为表演者的占128，作为组织者的占137，作为提出意见者的占 l17，作为局外人的占63。 可见，大部分社区居民只希望作为观众来参加社区文化活动，而没有意识到自己是社区文化活动的主体。加之,许多社区文化建设形式老套,内容陈旧,跟不上时代要求,社区文化建设与群众的文化需求不相适应,普遍存在参与者老年人多,中青年人少的不平衡现象。 （五）外来人口给社区文化带来的冲击 应该说经济的发展、城市的崛起，都离不开城市外来人口的辛勤劳动；但同时，大量外来人口的涌入，也给城市建设带来了一系列问题。 1.外来人口的大量涌入加大了社区道德建设的困难 社会生产力的发展使农村人口大量涌入城市社区，一方面给城市

14、带来了大量的劳动力，但另一方面给本来就滞后于经济建设的社区道德建设带来了相当的困难。外来人口大多属于进城务工的农民工，他们中大部分由于所受教育水平有限，整体素质不高，也缺乏社会公德相关意识。在他们眼里，随地吐痰、满口脏话、乱扔烟蒂等是一件个人微不足道的小事，而没有意识到这种言行对城市的整体形象造成了损害。更有甚者，为了哥们义气聚众打架斗殴，或是因一时的见财起意去偷盗抢劫而触犯法律，造成终身后悔。这些现象，给城市带来了消极影响，也给城市社区的道德建设带来了很大的困难。 2.外来人口的增加使社区普遍出现了“文化断层”的现象 我国在改革以前推行的是城乡二元结构，这种政策所造成的结果是城乡之间经济与文

15、化的发展严重不平衡，农村的经济社会发展水平远远落后于城市，外来农民的文明程度与文化品位总体上落后于城市市民。但是，一方面，外来人口大量从事着社会服务行业及城市基础设施建设的工作，从城市的发展角度来看，城市的运转及社区居民的日常生活需要几乎一刻也离不开外来人口的辛勤劳动；另一方面，城市社区居民由于受传统因素的影响，在精神上对外来人口是不认可、藐视，甚至带有排斥倾向。如在某些地方，“农民”一词竟然被用来骂人就是活生生的例子。在这样的人文环境中，这些外来户不管“发”了还是“没发”，要想真正融入城市社会特别是上流阶层，几乎是难于上青天，这一点甚至还殃及到他们的子女，比如说农民工子女的入学问题。这种文化

16、断层现象如果长期存在，将大大不利于城市文明程度的整体提高，尤其是阻滞了以平等、民主、人道为核心的现代市民意识在社区居民中的形成。 3.外来人口的增加助长了城市社区功利主义的倾向 对于社区文化建设来说，情感氛围的营造是一项十分重要的内容。但是，随着经济体制的改革和社会的逐渐转型，人们对经济利益越来越看重，金钱越来越多地渗入到人们之间的关系中来，加之城市重建和社会流动也破坏着原有的密切关系，原来相互熟识的邻里关系被陌生的关系所代替。这样一来，邻里间的那种相互照应、相互帮助的情感就显得无足轻重了。外来人口多半属于低收入群体，情感需求的层次不高，更给这种倾向带来了雪上加霜的后果。在这样的社区里，虽然人

17、口密度在增加，但人与人之间心灵的距离却越来越远，人们越来越趋于功利主义。比如，当一户人家发生特殊困难时，往往是看热闹的多，伸出援助之手的少，至于在社区的街头和公共场所，见死不救的情况更是屡见不鲜。 三、城市社区文化建设的对策 （一）加快政府管理模式的转变 市场经济体制的确立，WTO 的加入 ，都需要我国政府尽快转变其职能。同样，城市社区文化建设也要求政府尽快转变其管理职能。 1.找准政府在社区文化建设中的角色 在市场经济条件下，政府不可能包办一切，这也是不现实的。可以将部分城市社区文化资源的开发与经营转让给社会，让社会力量参与到城市社区文化建设中来。这就要求政府从包办文化的直接管理模式向间接管

18、理模式转变，确立“小政府、大社会”的职能发展定位。政府直接管理模式向间接管理模式的转型，要求政府应把注意力着重在城市社区文化建设的宏观管理上下功夫，发挥好政府对社区文化建设的组织、协调作用，做好规划和制定政策两方面的工作。具体而言，政府对社区文化的管理应主要体现在制定社区文化发展规划，运用行政、法律等手段，对社区文化的发展实施有效的宏观监控；针对市场和民间力量不愿或无力涉及的社区文化建设，担负起政府管理和服务的职责。如大型标志性社区文化设施、社区历史文化遗产保护、社区文化风格的确定等问题。 社区文化建设在本质上是一项社会性的群众运动，政府一般不宜之间参加实施活动。政府管理模式的转型并不意味着政

19、府退出城市社区文化建设领域，而任其发展。政府作为主流文化的代表，对社区文化的运行与发展方向应给予及时的监督和引导。同时，政府必须发挥统揽全局，领导各方的权威作用，积极协调有关问题，解决有关矛盾，保证社区文化建设不断向前发展。 2.引入社区自治组织 我国城市中大量非政府组织的发展，使城市居民越来越多地走上自我组织的发展道路。因此，引入与整合社区自治组织在社区文化建设中的作用，可以使国家权力与民间力量相协调，共同构建安居乐业的社区文化环境。在我国社会服务机构不够发达的情况下，居民委员会作为最普遍的社区自治组织，就应该更多的负起推进社区建设的责任。然而由于长期以来处于政府直接管理模式中的附属地位，居

20、民委员会层次上的社区文化建设，无论在设施和活动的规模上看，都不能适应现代城市社会生活的客观需要。因此，在不断提倡追求社区相对独立稳定运行的目标之下，必须进一部增强居民委员会的自治权力，才能发挥居民委员会在城市社区文化建设中的作用。如建立业主委员会、社区文化社团、社区志愿者协会等社区自治组织。 （二）建立多元化的社区文化建设投入机制 社区文化属于公共文化，需要一定的物质和资金投入，但政府目前的街道管理和企业的物业管理系统中，并没有规范的渠道和足够的财力来满足社区居民的文化需求。因此，要从实际出发，积极建立多元化、多渠道的社区文化投资体系。第一是加大政府投资，特别是注重对偏远社区和老旧社区的投入，

21、建设一批高质量城市社区公共文化设施。社区附近的文化、体育场馆，应尽可能对社区居民开放，提高其利用率，满足社区居民参加文化、体育活动的需求。第二是采取市场运作方式，搞好社区文化产业，促进文化与经济的结合，鼓励个体、私营企业家投资经营社区文化建设项目，必要时政府可制定相应的优惠政策，在税费上给予适当减免。第三是广泛吸收社会各界的捐赠，鼓励企事业单位、社会组织或团体、个人为城市社区文化设施与文化活动捐款、出力，保证各项文化活动的开展。 （三）整合社区文化资源，全面发展文化产业 1.优化配置社区资源，发挥政府部门和市场机制的作用 首先，要转变思想观念，消除社区“等、靠、要”的思想，加强社区居民资源共享

22、意识的培养，树立自力更生的观念。其次，要打破计划经济体制下各企事业单位分派割据的局面，由政府或街道办事处引线，社区居委会出面，围绕城市社区文化建设的目标，充分调动各方面的积极性，做到资源共享，发挥设施、人才、信息等资源优势，形成科学的社区资源整合机制，促进社区文化功能的全面开发，更好地满足社区居民多方面需求。最后，在推进城市社区文化建设的过程中，尤其注重加大政府对社区文化建设与发展的物质投入力度，充分发挥政府部门的主导作用，保障城市社区文化的顺利开展，并积极挖掘社会与市场的潜力，形成社会、市场、政府与社区居民共同参与、共同促进的协调发展的局面。 2.充分利用社区文化资源，大力发展文化产业 社区

23、应结合自身文化资源，制定好文化产业的发展规划，明确文化产业发展的重点，并围绕重点，逐步形成文化产业特色项目。如靠近大专院校的，可以利用人才的优势；社区内拥有历史文化古迹的，可以大力发展旅游产业。甚至是生活在社区内的居民都可以组织起来，组建成不同的文化表演队伍，进行有偿表演，既丰富了社区居民的业余生活，也可为社区带来创收。同时，不断探索文化产业投资体制的改革，努力推动社会力量投资文化产业，逐步形成依靠社会力量办社会事务的产业格局。 （四）提高社区居民参与意识 社区文化建设可以通过建立各种服务居民的文化设施，开展各种有益于居民身心的文化活动，如开展读书看报、书法绘画、以棋会友、中老年舞蹈表演等，以

24、居民乐于接受的形式吸引居民参加社区的文化生活，从而有效地从心理和文化层面增强居民对社区的认同感，使他们能认识自己生活的社区，认同自己生活的社区，进而能热爱社区，贡献杜区。此外,社区还应该从自身的地域环境、历史文化、成员的文化价值取向等实际状况出发,通过问卷调查、座谈、访谈等形式对社区成员的闲暇时间、兴趣爱好作广泛了解分析,然后根据居民的不同层次、兴趣和年龄的需要，开展多种形式的文化交流活动，使社区居民能积极主动地参与到社区文化活动中来。城市社区文化是属于社区居民的文化，只有不断地提高居民的参与程度,才能使文化活动不断创新,不断推动文化的发展。 （五）加速外来人口融入社区文化的进程 1.加强对外

25、来人口的管理，使其尽快融入社区文化建设 通过不断完善现有的法律法规，规范城市社区文化的组织与管理制度，对外来人口积极开展科教宣传和教育活动，来加强对外来人口的管理。积极动员和鼓励外来人口，消除他们的心理障碍，为他们创造条件，使他们能积极参与到社区文化建设中来，从而尽快提高外来人口的整体素质。同时,我们在社区文化建设时一定要注意人的精神文明教育，这样才能在文化融合过程中，避免一些庸俗文化的影响。 由于社会各方面的原因，外来人口一般容易在城市边缘地区汇集，那里大都人口构成复杂而社会管理薄弱、外来人口管理问题、环境脏乱差问题、社会治安问题突出。因此，开展丰富多彩的文化活动是城市边缘地区社区健康发展一

26、个重要方面。文化活动能起到一种和谐的作用，通过多种活动如座谈会、文艺晚会及体育活动把大家集合到一块，使陌生的人们达到相互了解，在开展文化活动的过程中，及时给予他们必要的城市生活指导。只有这样，才能有效地帮助他们尽快适应和融入城市社区生活，从而提高对城市社区的归属意识，有利于整个社区建设。 2.注重对社区文化多样化的尊重和培养 由于外来人口来自各地，所带来的是多种多样的不同文化，但是，总体上讲还是农村文化的比重占得大。换言之，这些种类的外来文化比之于本地的城市社区文化的层次在总体上要略微低一点。因此，对于外来人口带来的文化，我们要“去其糟泊，取其精华”，积极吸收外来居民参与到社区文化建设中。原有

27、城市社区居民一定要取下“有色眼镜”，在屏弃他们身上陋习的同时，吸收他们善良、勤劳的一面，并通过自身的言传身教，慢慢使其同化。同时，考虑居民群众的不同层次、不同爱好的要求，可以使社区文化体现出多样化的发展趋势，力争做到百花齐放。由此，我们在进行社区文化建设的过程中，要放低门槛，采兼容并收的形式，在内容上坚持现代文化与传统文化相结合、民族文化与外来优秀文化相结合、雅与俗相结合；鼓励居民群众勇于创新，同时又注意引导、教育居民群众，提高和升华居民群众的思想境界。 （六）全面提高社区居民整体素质，提升社区文化品位 1.坚持以人为本，提高社区居民整体素质 衡量社会进步和城市进步的最终标准，是人的需求是否得

28、到了满足，人的素质是否得到了提高。为此，城市社区文化建设必须坚持“以人为本”的思路，确立社区成员个人有自主选择和发展权利的思想，把满足社区居民的多方面需求作为开展城市社区各项活动的出发点和落脚点，真正做到“以人为中心”。坚持以人为中心，首先必须培养社区居民参与社区文化活动的主人翁意识，其次就是在社区文化建设中绝不能只重物不重人，而要充分体现出人文关怀的精神，不仅仅满足于群体的需求，还应为个人发挥天赋和潜能，实现人生价值提供条件、结构、机制和环境。 通过形式多样、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，满足于社区居民的精神需求，致力于提高城市社区居民的思想道德素质和科学文化水平，为人的全面自由发展创造

29、良好的条件。同时，大力推进城市社区的各项制度化建设，营造健康向上的社区文化氛围，培育平等、参与、友爱、协作的社区文化价值观念。 2.开创独特社区文化，打造文明和谐社区 社区的文化特色，既指社区的外貌，更指社区的精神风貌。社区文化的特色，来源于一个社区的文化资源和文化底蕴，来源于一个社区的地理环境和人文环境，来源于一个社区人民群众的精神风貌和道德品行。 城市社区文化要体现本社区居民的文化层次与品位，要创出本社区的特色文化，需要根据本社区的文化资源和地理环境，以及社区居民的文化知识结构，充分挖掘本社区的历史文化，发挥自身优势，在尊重社区居民意愿的基础上，因地制宜地开展社区文化活动。通过开展集中、多

30、样的文化活动，使社区成员在共同参与社区文化生活中传承社区特有的文化，并通过自身的活动与创造，为社区文化增添新的内容和成果，使社区文化在不断创新中发展。 2005 年lO 月11 日，中共十六届五中全会通过的中共中央关于制定“十一五” 国民经济和社会发展规划的建议强调要：“加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。” 这显示了政府对建立和谐社区的充分重视。然而，和谐新境界的创建是社区文化建设面临的长期而艰巨任务，我们在建设城市社区文化时应在以下几个方面做出努力： 第一，社区物质文化建设与精神文化建设要协调发展。在城市社区文化中物质文化是保障，精神文化是最直接的动力源泉，更

31、是社区居民精神风貌的具体体现。加强社区文化建设二者皆不可偏废，我们要“两手抓，两手都要硬”。一方面应加大社区设施、卫生、美化等公益性文化设施和场所的建设，如社区文化体育活动室、图书室、棋牌室、健身中心、公园等，实现人与环境的和谐统一，为精神文化活动的顺利开展提供前提条件；另一方面要加强对社区居民的精神文明教育，大力开展 “迎文明，树新风”活动，破除对文化建设理解上的偏差，走出社区文化建设重形式、走过场的弊端，健全社区文化活动的组织结构和管理体系，着力于提高社区成员素质和精神风貌，促进社区物质文化建设和精神文化建设的协调发展。 第二，重视生态环境文化建设。当前，面对全球性生态环境不断恶化的趋势，

32、生态环境的建设与保护变得日益重要。进行生态环境文化的建设，优化社区居民的生存条件，是城市社区文化建设的重要内容。在我国城市化快速扩展的进程中，由于快速的人口增长和低成本的城市建设，带来了城市生态环境发展中的许多问题，如人口增长带来的生态压力、环境污染严重等。为此，社区要积极开展对居民生态环境意识的教育，普及生态环境保护的科学知识和有关法律知识，使社区居民形成一种 “保护环境，从我做起”的共识和观念，提高他们保护生态环境的觉悟水平和相关能力。同时，还要建立有效的管理和控制制度，以加强生态环境方面的建设、维护和管理，促进社区内部生态环境的不断改善和进一步提高。 第三,坚持可持续发展战略。社区文化建设是一个长期的历史过程，在不同的地域、不同的历史时期尽管存在文化形态和文化层次上的差异，但文化的建设和发展则是无止境的。因此，一方面社区文化建设不能仅仅局限于某个社区的局部利益，而应该从城市的整体利益出发，搞好文化发展的战略规划和设计。另一方面，社区文化建设也不能只注重那些见效快的短期利益，而应站在历史发展的高度，积极探索社区文化长期发展的规律，力争做到从长远发展的角度来搞好社区文化的建设，把社区文化建设的当前实际和未来发展有效地结合起来，努力促进社区文化的可持续发展。