巴彦淖尔市十二五规划摘要.doc

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1、巴彦淖尔市“十二五”产业发展要点时间：2011-7-18 信息来源：节选自巴彦淖尔市国民经济和社会发展“十二五”规划一 发展现代农牧业 优化产业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整农牧业结构，优质高产高效作物比重提高到80%。实施新增粮食生产能力建设工程，粮食综合生产能力达到300万吨以上。加强优质专用玉米、油料基地建设，创建粮油作物高产示范区。实施千个千亩连片小麦种植工程，确保河套优质强筋春小麦保护性开发。加强番茄种植基地建设，种植面积达到60万亩以上。大力发展设施无公害蔬菜、瓜果种植。加快发展设施农业，力争达到30万亩。开发利用非耕地资源，发展沙草产业。加快发展农区畜牧业，稳

2、妥发展牧区畜牧业，肉类产量达到36万吨左右，鲜奶产量达到240万吨左右。促进种养结合，突出发展肉羊、奶牛、生猪、禽类规模化养殖，培育养殖大户，建设专业小区，规模化养殖比重提高到80%以上。 改善生产条件。完善服务体系。二推进新型工业化 （一）加快发展化学工业。 建设大型煤焦化基地，充分利用境外煤炭资源。加强煤矸石、焦炉煤气、煤焦油等副产品综合利用，构建煤焦化延伸加工循环产业链，形成4000万吨以上洗煤、2000万吨以上煤焦化生产规模，实现传统煤化工产业现代化、规模化。 积极建设新型煤化工基地。扩大甲醇、二甲醚生产规模，生产能力达到双百万吨。加大前期工作力度，积极争取一批煤制气、煤制烯烃、煤制乙

3、二醇项目立项和开工建设。大力推进煤化工产品深加工，打造新型煤化工产业集群。 培育氯碱化工产业集群。扩大PVC生产规模，推进以型材为重点的PVC下游深加工项目建设，加大延伸加工力度，提高工艺水平，增加产品品种，构建煤电石聚氯乙烯塑料型材循环产业链， PVC生产能力达到300万吨。积极发展盐化工，扩大铬盐生产规模，提高工艺水平，铬盐年生产能力达到30万吨。（二） 巩固提升农畜产品加工业 做强粮油加工产业。以打造全国绿色农畜产品加工基地为目标，在扩规模、上层次、走高端、创名牌上下功夫，构建小麦、葵花、玉米精深加工产业链。积极发展专用小麦粉、营养强化和功能性小麦粉，发展饼干、方便面等方便食品，开发麦胚

4、食品等高附加值产品。玉米重点发展食品用、医药用精深加工产品，推进玉米淀粉产业延伸项目建设，加强玉米茎、胚、芯综合利用。粮食加工转化率达到90%以上。扩大葵花规模化生产，重点发展精炼葵花油、葵花露等产品，油料加工转化率达到95%以上。 做大果蔬加工业。发展番茄酱系列产品，开发番茄红素等精深加工产品，形成番茄种植与系列加工一体化发展的产业体系，番茄酱年生产能力超过60万吨，打造全国最大的番茄加工基地。加强蔬菜、西瓜、蜜瓜、枸杞等特色产品加工转化，推进脱水蔬菜产业发展，培育龙头企业，创立自主经营品牌，脱水蔬菜加工量达到3万吨，建成全国最大的脱水蔬菜生产基地。 加快发展肉类加工业。积极打造乌拉特肉类品

5、牌，大力发展分割肉、低温保鲜肉和皮革、骨血及脏器综合加工，提高猪、牛、鸡肉精深加工水平，重点发展低温火腿肠、酱卤制品、速冻制品等方便食品。肉类综合加工率达到65%左右。 积极扩大乳业规模。加强优质奶源基地建设，稳步提高乳制品生产能力，加快发展高品质液体乳和婴幼儿乳粉生产，积极开发功能性产品和特色乳制品，扩大高端产品生产规模。牛奶年加工处理能力达到210万吨左右。 提升酿酒工业。支持河套酒业集团多元扩张，在稳步提高产品质量的基础上，扩大生产规模，再造一个河套酒业，建设中国北方浓香型白酒生产基地。抓住燕京集团重组金川保健啤酒的机遇，扩大啤酒生产规模，提升产品档次和品牌知名度。围绕乌兰布和沙漠葡萄基

6、地建设，积极发展葡萄酒产业。 稳步发展绒毛加工业。通过对现有绒毛加工企业进行资源整合、技术改造，加大产品自主研发力度，重点发展高支、轻薄、功能性羊绒精纺制品以及毛绒、丝绒等多种纤维混纺产品。（三） 做大做强冶金工业 加快建设有色金属冶炼加工业基地。深入挖掘自身资源潜力，按照分散采矿、定点选矿、集中冶炼、规模发展的要求，着力推进有色金属探、采、选、冶、加一体化进程，力争有色金属全部实现就地深加工。充分利用国内外有色金属资源，积极发展境外有色金属资源落地加工，做大有色金属产业规模。加快发展延伸加工，培育和引进一批技术先进、竞争力强、装备水平高的大企业、大项目，鼓励发展技术含量和附加值高的深加工产品

7、和新型合金材料，构建有色金属冶炼及精深加工产业链，打造矿产资源开采及深加工产业集群。铜、铅、锌等有色金属冶炼能力达到100万吨。 大力发展黑色金属冶炼加工业。加强与包钢配套协作，推进“包钢西区”建设，实施还原铁、耐火材料等项目，扩大铁粉、氧化球团生产规模，加快特钢项目建设，延伸产业链条。力争形成500万吨生产能力，成为包钢重要的生产基地。（四）突出发展能源工业 大力发展新能源。按照“融入大电网，建设大基地”的要求，促进风电规模化发展，力争风电并网装机容量达到1000万千瓦，成为国家千万千瓦级风电基地。加快建设一批兆瓦级光伏发电示范工程，太阳能发电装机容量达到100万千瓦。抓好绿色能源示范县建设

8、，发展甜高粱秸秆制燃料乙醇、生物质能发电，生物质能发电装机容量达到15万千瓦。积极引进沙漠热气流发电项目。 稳步发展火力发电。支持发展煤矸石发电。按照以热定电的原则，在旗县所在地建设适当规模的热电联产项目。有稳定工业用汽负荷的园区、企业，鼓励建设背压机组。火电装机容量达到500万千瓦。 加强煤炭、石油天然气、油页岩资源勘查开发。加大煤炭资源开发力度，重点建设白彦花、巴音呼都格、乌拉山等煤田。加快石油天然气、油页岩资源的勘探开发步伐。（五）积极培育新兴产业 培育装备制造业。引进战略合作伙伴，围绕加强与呼包鄂地区合作配套，发挥有色、黑色金属资源优势，加快发展农牧业机械、煤炭机械、化工机械，突出发展

9、汽车及零部件、风力发电整机及配件制造、配套模具生产，提高装备制造业发展水平。 壮大新材料产业。大力发展多晶硅产业，推进产业向下游延伸，构建多晶硅单晶硅切片产业链。加快石墨、红柱石等非金属资源开发利用，推进精深加工，构建非金属材料产业链。 做强生物产业。发挥动植物资源优势，培育几家起点高、规模大、面向国际市场的生物制药企业，推进成品药生产，重点发展阿莫西林、苦参碱、苦参素等产品，打造自治区重要的生物制药基地。加强小麦、玉米等大宗作物优良品种研发，建设扩繁基地，推进优良品种产业化，发展生物育种产业。 加快发展建材工业。围绕石灰石资源开发利用，扩大水泥生产规模。加强冶金渣、粉煤灰、煤矸石等固体废弃物

10、综合利用，生产空心砖等建材产品。大力开发阴山红花岗岩资源。（六）发展特色工业园区 科学规划园区产业定位。合理布局，优化资源配置，推动优势特色产业集约、集中、集聚发展。乌拉特前旗黑柳子工业园区重点发展黑色金属冶炼、煤焦化和氯碱化工等产业，成为包钢的“西区”；甘其毛都口岸物流加工园区重点利用境外资源发展煤炭、铜深加工；青科乐工业园区重点发展有色金属冶炼及深加工；蒙海物流加工园区重点发展新型煤化工；临河区、杭锦后旗、五原县工业园区重点发展农畜产品深加工；磴口县工业园区重点发展能源、化工等产业。三 积极发展服务业（一）培育壮大现代物流业 加快形成现代物流体系。按照专业化、规模化和集约化的要求，建成20

11、个以上重点物流项目，积极构建工业、农牧业、城乡配送和国际四大物流体系。工业物流体系重点承接临策铁路过境资源加工转化，建设一批煤炭及其它矿产品物流园区。农牧业物流体系重点建设巴彦淖尔（B型）保税物流园区，加强农畜产品物流配送中心建设，完善储运配送设施，支持建设一批农资物流配送中心及冷链物流项目。以临河为中心，发展各类消费品物流配送，完善城乡配送物流体系，不断提高城乡配送物流专业化水平。加快建设甘其毛都口岸煤炭、有色金属资源加工物流园区，完善国际物流体系，大力发展国际物流、第三方物流（二） 加快发展商贸流通业 打造区域商贸中心。加强临河新区中央商务区建设，推进胜利路商业街区改造升级，高标准建设几个

12、大型商场，积极引进大型连锁企业。加强县城商贸中心建设，在各旗县所在地和中心镇建设一批专业化的商品配送中心。加快建设一批现代化农畜产品、化工、机械、汽车等各具特色的专业市场。以开拓和延伸流通加工、物流配送等服务功能为重点，建设区域性批发市场，推进商贸流通业集聚发展。 完善农村牧区流通网络。完善农村牧区商贸流通网络，在铁路公路沿线、大宗农畜产品主产地建设不同类型的农畜产品交易市场。支持大型连锁超市、农畜产品流通企业与农畜产品生产基地、专业合作组织直接对接，支持发展农畜产品网上交易。加快供销合作社经营网络改造和城市商业网点向农村牧区延伸，推进“万村千乡”市场工程建设，全面实施“家电下乡”、“农机下乡

13、”等惠农项目，完善化肥、农药、种子等生产资料市场。（三） 大力发展金融业 增强金融服务能力。以引进为主，争取内蒙古银行、兴业银行、交通银行等股份制商业银行设立分支机构。坚持引进与培育相结合，加快筹建河套商业银行。发展面向中小企业的小额贷款公司，小额贷款公司数量从现有45家发展到60家，力争覆盖各旗县区及工业园区。完善农村牧区金融服务网络，在各旗县区重点乡镇设立1015家村镇银行。积极引进市外大型股份制保险公司，开发满足不同层次需求的保险产品，构建结构合理、互补共赢、竞争有序的现代保险体系。 拓宽投融资渠道。支持企业上市融资，积极筛选几家优势企业进行重点培育，推动符合条件的企业上市。扩大企业债券

14、、中期票据、中小企业集合票据等融资规模。积极发展投资基金、产业投资基金和矿产资源开发投资基金，扩大政府引导资金规模。 健全信用担保体系。加强中小企业融资担保体系建设，有序推进中小企业信用再担保。发展农村牧区信用担保体系。以企业和个人信用信息为重点，建设社会征信系统。强化政府引导，鼓励社会资本进入，健全中介服务体系。（四） 积极发展旅游业 积极打造精品旅游线路。推进重点旅游景区开发建设，完善设施，形成四条精品旅游线路，建设三盛公水利枢纽、乌兰布和沙漠、纳林湖、阴山岩画景区，构建黄河大漠风情旅游线；加强乌拉特草原、戈壁和口岸旅游资源开发，构建草原风情、边关探险及跨国旅游线；开发乌梁素海湿地、大桦背

15、原始次生林旅游资源，提高维信国际高尔夫度假村接待能力，构建湖光山色休闲度假旅游线；发展农业生态观光游，构建河套田园风光旅游线。打破行政区划，积极与周边盟市开发跨区域精品旅游线路，将巴彦淖尔打造成为区域旅游热点。 完善旅游要素。围绕创建国家级优秀旅游城市，完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，提升标准、档次和配套水平。加强连接重点景区的道路建设，完善景区内部基础设施。加快建设A级景区和星级宾馆，发展特色餐饮，构建旅游业综合服务体系，建成几个年接待能力50万人以上的国内外知名景区。加快引进有实力的旅游企业，培育高素质旅游人才，提高服务质量。挖掘资源优势，重点开发土特产品、戈壁奇石、沙生保健品等

16、特色旅游商品。（五） 规范发展房地产业。（六） 突出发展文化产业 培育新的支柱产业。推进巴彦淖尔文化大市建设，深入挖掘农耕文明和游牧文明、边塞文化与内陆文化在河套地区聚集交融的独特资源优势，打造河套文化品牌，培育河套特色文化产业。以壮大河套二人台（爬山调）传统戏曲品牌为重点，加快发展文艺演出业。深入挖掘知青文化，汇聚生产建设兵团广大知青的河套情结，大力发展知青文化旅游。以推出弘扬河套文化和草原文明的影视剧为重点，发展广播影视业，逐步将影视剧拍摄基地打造成为闻名全国的旅游景区。集中力量发展文化创意产业，努力建设河套文化创意园等一批重要文化项目，完善基础设施，搞好功能配套，建设文化产业基地和集聚区

17、。 优化发展环境。建立有利于文化产业发展的环境和保障机制，制定促进文化产业发展的优惠政策。（七） 发展壮大商务服务业 积极发展各类中介服务。大力发展项目策划、财务顾问、并购重组等投资与资产管理类中介服务业，加快发展工程管理、工程咨询、工程设计等工程类中介服务业，规范发展会计审计、税务、资产评估、检测等经济鉴证类中介服务业，扶持发展律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律类中介服务业。构建种类齐全、运作规范的中介服务体系，提升组织化、专业化水平。 培育发展会展经济。加强会展场馆基础设施建设，集中力量举办有一定规模和影响力的专业展览，办好河套文化艺术节、阴山岩画博览会、河套酒文化博览会、乌拉

18、特草原那达慕大会等具有地方特色的品牌展会，为提升河套文化、发展优势特色产业提供平台。（八）鼓励发展社区服务业 完善服务网络。坚持便民、利民原则，加强社区综合服务机构建设，鼓励企业设立社区服务网点，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护，规范发展家庭用品配送和家庭教育，加快形成便利店、托幼、养老、医疗、教育、保安、再生资源回收等配套完善的社区服务网络。以政府为主导，整合信息资源，建设家政服务网络中心。加强农村牧区社区建设，发展主体多元、功能完备、便民实用的农村牧区综合服务中心。四 加强基础设施建设（一） 推进综合交通运输体系建设 完善铁路网络。畅通出市通道，建设乌拉山锡尼货运铁路，争取建设包兰线快

19、速客运通道。畅通口岸及跨境铁路运输通道，加快推进甘其毛都包头万水泉、西小召甘其毛都等重点铁路建设，争取实施巴格毛都青山项目，积极推进经甘其毛都塔本陶勒盖煤田跨境铁路建设。加强工业园区铁路专用线建设，畅通各园区对外运输通道，重点建设青山金泉铁路。新增铁路通车里程500公里左右。 完善公路网络。进一步完善“六横三纵十三出口”公路运输体系。畅通向北通道，建设临河甘其毛都、海流图刘召一级公路。畅通连接相邻省区和盟市的出市通道，重点建设临河哈密高速公路，加快临河黄河公路大桥建设，新建两座黄河大桥。加快构建沿山、沿河公路运输通道，推进固阳察素沟公路改造升级和黄河防洪提公路建设。加强农村牧区油路建设，提升改

20、造、新建油路或水泥路 8600公里左右。提高公路建设的标准和等级，新建高速公路117公里，实现所有出口通道、临河到旗县所在地一级公路贯通，乡镇苏木三级公路联网，行政村全部通油路或水泥路。 加快机场和水运工程建设。建成开通巴彦淖尔机场，积极争取增加航线和航班，力争开通京津冀、长三角、珠三角等区域重点城市的航线。推进甘其毛都口岸通勤机场建设。实施乌梁素海航运建设工程，积极推动黄河航运事业发展，丰富综合交通运输服务体系。建设综合交通枢纽。统筹铁路、公路交通枢纽规划和建设，加强城镇道路与铁路、公路场站和机场的有效衔接，重点建设国家公路运输枢纽工程、临河综合枢纽站场，构建外部出口畅通、内部无缝对接的立体

21、综合交通网络。（二）加快能源运输通道建设 加强电网建设。推进电力输出通道建设，力争建设特高压直流输电工程。完善500千伏主干网架，重点建设临河北乌后旗、临河北磴口华润金能电厂千里山、乌拉特后旗临河、德岭山乌中旗等10项550千伏输变电工程。提高市域范围内电网保障能力，围绕重点工业园区和城镇负荷中心，完善220千伏主网架，重点建设杭锦后旗、滨河等三十项220千伏输变电工程。完善110千伏电网架构，新建临河北郊、甘其毛道等42项110千伏输变电工程。加强智能电网、配电网络建设。使之形成电网建设与电源建设相适应，形成布局合理、较为完善的供用电网络。加快实施城乡电网改造工程，全面实现城乡用电同网同价。

22、 加快天然气管道建设。实施临河五原乌拉特前旗包头、临河杭锦后旗乌拉特后旗乌拉特中旗天然气管道建设工程，提高城镇管道天然气普及率。（三） 完善信息基础设施 健全信息服务网络。建立覆盖城乡的综合信息服务体系，实现行政村通宽带、自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。加强电信网、广播电视网、互联网基础设施建设，推进三网融合。构建宽带、融合、安全的下一代信息基础设施，推进物联网运用。 推动信息化与工业化融合。以信息技术改造提升优势特色产业，围绕工业转型升级，重点加强电力、钢铁、化工、有色金属加工、装备制造等行业信息技术的应用，推进信息化从单项业务应用向多业务综合集成转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变。 推进信息技术在社会各领域的应用。加强信息技术在交通、能源、水利、环保等领域的应用，实现重要领域基础设施智能化。加快发展电子政务，建设市、旗县区两级电子政务网，逐步实现网上审批、并联审批和档案管理信息化。推动医疗、教育、社保、文化等领域信息化建设，实施公共服务一卡同城工程。积极发展电子商务。 加强信息资源开发。强化信息意识，培育市场，扩大需求，发展壮大信息资源产业。大力实施金农工程、金宏工程，着力开发和有效利用各种信息资源，增强信息服务能力。建设一批面向政府和公众的基础性、战略性、公益性大型数据库，形成完善的数据库体系。推进地理信息平台建设，开展数字化建设试点，构建数字巴彦淖尔。