公共科目考试汇编.doc

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1、农业系列中级专业技术资格考试汇编（ 试 行 ）江西省农业厅 一、公共科目惠农政策和农业法律法规考试大纲 参考用书：农业领导干部学法用法读本（修订版），（梁田庚主编，法律出版社2011年出版）第一部分农业政策 【基本要求】（一）熟悉2004年以来中央和省委一号文件的主要内容和基本精神；（二）掌握主要强农惠农富农政策的基本概念、对象、标准和程序等；（三）准确把握促进粮食增产、稳产的相关政策。【考试内容】1、近年来中央和省委1号文件出台的主要惠农强农政策。熟悉2004年以来中央和省委一号文件的主要内容和基本精神；2、粮食直补的概念、适用对象、涵盖品种及具体标准。粮食直补：全称粮食直接补贴，是为进一步

2、促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。粮食直补适用对象：对象是所有种粮农民（包括农场、农垦企业的粮食生产者）。粮食直补涵盖品种：稻谷、小麦、玉米。粮食直补具体标准：粮食直补资金按2004年计税土地上早稻、中稻和晚稻实际播种面积，每亩各补贴10元。江西2012年按粮食直补标准11.8元/亩。3、农资综合补贴的概念、规模、拨付以及农资综合直补动态调整机制的基本原则。农资综合补贴的概念：是指政府对农民购买农业生产资料（包括化肥、柴油、种子、农机）实行的一种直接补贴制度。在综合考虑影响农民种粮成本、收益等

3、变化因素，通过农资综合直补及各种补贴，来保证农民种粮收益的相对稳定，促进国家粮食安全。其资金来源于粮食风险基金，通过粮食风险基金专户下拨。2012年江西农资综合补贴标准53.2元/亩。规模：综合考虑当年农资价格和粮食价格变化以及国家财力情况，确定次年农资综合补贴规模。与基期相比，当年化肥、柴油价格上涨影响农民种粮增支较多时，在基期补贴存量的基础上适当增加农资综合补贴；当年农资价格变动影响农民种粮增支基本不增加时，原则上保持基期补贴存量不变；连续三年粮食亩均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以统筹当年财力情况适当增加农资综合补贴。拨付：（1）农资综合补贴资金由中央财政预算安排。中央财政按照当年测算

4、确定的农资综合补贴规模，安排次年预算。有条件的地方也可结合本地实际情况在中央财政预算基础上适当增加农资综合补贴预算。（2）中央财政对各省（区、市）农资综合补贴资金按因素法测算分配。存量资金分配原则上稳定不变；增量资金分配，原则上主要考虑各省（区、市）粮食播种面积、产量、商品量等因素分配到省（区、市），并适当考虑地区农资价格差异等因素，补贴资金分配向粮食主产省（区）倾斜。（3）补贴资金兑付采取当年补上年的办法。上年新增补贴资金连同存量补贴资金于当年年初拨付，各地力争春耕前将补贴落实到户，支持农民春耕生产，保护农民种粮积极性。（4）省级人民政府对本省（区、市）农资综合补贴政策的落实负总责。各省级人

5、民政府应按照粮食省长负责制要求，结合实际情况，按照有利于促进粮食生产、有利于保持农村稳定以及简便易行、提高效率等原则，制定切实可行的具体实施方案，进一步完善补贴方式，有条件的省份应积极探索按实际粮食播种面积补贴等方式，使补贴与粮食生产直接挂钩。积极探索支持种粮大户的补贴制度，促进土地适度规模经营。农资综合直补动态调整机制的基本原则：“价补统筹、动态调整、只增不减”的基本原则。4、农作物良种补贴的概念、范围、对象、标准及发放程序。农作物良种补贴：是指对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户，根据品种给予一定的资金补贴。目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮

6、食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局。农作物良种补贴的范围：良种补贴范围是国家规定补贴品种的种植区域农作物良种补贴的对象：是在农业生产中使用农作物良种的农民。农作物良种补贴的标准及发放程序：良种补贴标准由财政部、农业部根据国家政策确定。补贴标准是：早稻10元/亩，中稻、晚稻15元/亩，小麦10元/亩，玉米10元/亩，大豆10元/亩，油菜10元/亩，棉花15元/亩。良种补贴标准如有调整，按新标准执行。农作物良种补贴的发放程序：各地组织农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报县财政、农业部门。县财政、农

7、业部门审核后上报省农业厅、财政厅。省财政厅根据上年情况在年初将资金预拨，年底根据上报情况与各地据实结算。补贴资金通过“一折通”（一卡通）直接发放到户。5、农业机械购置补贴的概念、补贴机具的种类、标准、对象。农业机械购置补贴的概念：是指国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织购置和更新大型农机具给予的部分补贴。补贴机具的种类：主要补贴小麦、水稻、玉米、大豆四大粮食作物作业机械：（一）大中型拖拉机等农用动力机械；（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；（三）粮食及农副产品的产后处理机械；（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械。年度重点补贴的

8、机具种类，由各省（区、市）根据农业部的项目指南确定。补贴机具的标准：中央财政资金的补贴标准：按不超过机具价格的30%进行补贴。具体补贴标准由各省（区、市）制定。补贴机具的对象：是农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织。6、奶牛良种补贴的概念、对象、方式、标准及应补贴的品种。奶牛良种补贴的概念：加速奶牛品种改良，促进畜牧业增长方式转变，中央财政设立奶牛良种补贴专项资金。奶牛良种补贴的对象：是指项目区内使用优质种公牛冷冻精液进行品种改良的奶牛养殖者，包括散养户和规模养殖户。奶牛良种补贴的方式：补贴资金由省级(含计划单列市，下同)财政部门和种公牛站结算。种公牛站供应的冷冻精液价格需经招标采购确定，

9、种公牛站供应给奶牛养殖者的冷冻精液价格为招标价格扣除补贴后的优惠价格。奶牛良种补贴的标准：由财政部和农业部根据优质种公牛冷冻精液的需求和供应等情况确定。具体标准在年度项目实施方案中确定。奶牛良种补贴应补贴的品种：奶牛养殖者饲养的具有繁殖能力的荷斯坦牛、奶水牛、褐牛、牦牛等。7、生猪良种补贴的概念、适用对象、补贴标准和方式。生猪良种补贴的概念：是国家为了加快生猪品种改良，提高生猪良种化水平，促进我国养猪业持续健康发展，由中央财政设立的专项资金。生猪良种补贴适用对象：项目区内使用良种猪精液开展生猪人工授精的母猪养殖者，包括散养户和规模养殖户(场)。 生猪良种补贴补贴标准：按每头能繁母猪年繁殖两胎，

10、每胎配种使用2份精液，每份精液10元测算，每头能繁母猪年补贴40元。生猪良种补贴方式：中央财政按照补贴标准将补贴资金拨付省级财政部门；省级财政部门将补贴资金拨付县级财政部门后，由县级财政部门按照每胎配种使用精液不多于2份精液，每份精液不高于10元，与良种猪精液供应单位(包括种公猪站、种猪场等生产良种猪精液的组织和单位，以下简称供精单位)结算补贴资金；供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。8、渔业成品油价格补助专项资金的概念、对象及其条件。（一）渔业成品油价格补助专项资金的概念：是指中央财政预算安排的，用于补助渔业生产者因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本而设立的专项资金。（二）渔业成

11、品油价格补助专项资金对象：渔业生产者，包括依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。辅助渔船不得作为补助对象。（三）渔业成品油价格补助专项资金条件：当国家确定的成品油出厂价，高于2006年成品油价格改革时的分品种成品油出厂价（汽油4400元/吨、柴油3870元/吨）时，启动补贴机制；低于上述价格时，停止补贴。9、新型农民科技培训政策。一、基本原则 （一）重点面向灾区。按照2008年新型农民科技培训的新增规模和补贴标准，要重点向受灾情况较重的县、村倾斜，保证受灾群众及时得到生产自救的知识培训。 （二）服务主导产业。按照主导产业的发展要求和农民实际需求制定培

12、训计划，设计培训课程，加强技术指导和跟踪服务。每个项目村原则上围绕一个主导产业开展培训。粮油高产创建县中的项目村要围绕高产创建活动开展培训。 （三）尊重农民意愿。要坚持以农民为本，主导产业确定、基本学员选择、培训课程设置以及培训时间安排、方式方法等都要广泛听取农民的意见和建议，充分调动农民的积极性和主动性，避免行政命令、一厢情愿、脱离实际。 （四）规范项目管理。严格按照新型农民科技培训工程项目管理办法和中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法要求，注重过程管理，落实项目管理环节。重点要落实项目公示、资金使用和检查验收环节。 （五）突出培训实效。坚持培训、指导、服务三位一体，采取面对面、手把

13、手、零距离等行之有效的方式方法。用农民容易接受的语言，因人施教开展培训，切实提高培训质量。省级农业主管部门的主要职责：制定本省年度实施方案，开展项目县管理人员和师资培训，审核项目县年度实施方案，总结上报培训情况，开展项目检查验收，组织开展宣传等。 县项目实施领导小组的主要职责：审批项目实施方案，确定培训项目村，落实项目工作经费，制定促进“一村一品”发展的政策措施。 县项目办公室的主要职责：制定年度实施方案报县领导小组审定，组织招标确定培训机构并签订合同，对培训机构进行考核，开展项目检查督导，总结上报有关材料，负责项目监管系统维护和数据录入等，在项目村统一加挂“新型农民科技培训学校”的牌子等。

14、培训机构的主要职责：落实项目村培训计划，选聘和考核培训教师，签订并履行合同，组织选编培训教材，印发“技术明白纸”，开展跟踪服务，建立培训台账，填报各类报表，提出验收申请。培训机构要选聘热心为农民服务、业务知识扎实、实践经验丰富的教师承担进村培训任务，并保持相对稳定。对多数农民不满意、培训工作不负责的培训教师应予以解聘。 培训教师的主要职责：进村开展集中培训和技术指导，选编培训教材和“技术明白纸”，填写培训卡，与农民保持经常性联系，开展跟踪服务，指导农民发展生产。 项目村的主要职责：提出项目申请，宣传动员和确定基本学员，提供培训场地，组织学员参加培训，收集农民培训意见并及时向培训教师和培训机构反

15、馈，组织基本学员填写培训卡、签到，协助填写培训台账。10、农村沼气政策。农村沼气项目应紧密围绕生态环境建设、改善农村生产生活条件，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进社会主义新农村建设和农村小康建设。农村沼气项目建设必须坚持统筹规划、集中连片的原则;必须坚持因地制宜、量力而行的原则;必须坚持政府引导，农民自愿的原则;必须坚持保证质量、安全生产的原则;必须坚持技术规范、综合建设的原则；必须坚持建管并重、持续使用的原则。户用沼气补助范围和补助标准。户用沼气以新建“一池三改”为基本单元，其补助范围和补助标准为：在省确定的新农村中，由省下达的户用沼气建设任务，省级每户补助100

16、0元，市级每户补助250元，县级每户补助150元。申请到国家农村沼气国债项目的户用沼气建设，中央每户补助800元，省补助200元（其中省财政100元、省发改委100元），市补助250元，县补助150元。大中型沼气工程补助范围和补助标准。由省下达的大、中型沼气工程建设任务按照带动农户数多少，建设规模的大小参照户用沼气的补助范围和农业部的补助标准，省、市、县分别给予专项扶持，省级补助标准为项目投资总额的50%，市、县两级各配套项目投资总额的10%。申请到国家大、中型沼气工程的项目，按国家要求的地方配套额度，分别由省、市、县各承担三分之一。11、种粮大户奖励、粮食最低收购价政策。种粮大户奖励政策：

17、粮食最低收购价政策：粮食最低收购价政策，是为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。一般情况下，粮食收购价格由市场供求决定，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控，必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。12、农业保险政策。前中央和地方各级财政给予保费补贴的品种都有哪些？保费补贴比例都是多少？种植业保险：包括玉米、水稻、大豆、葵花籽、花生5个品种。以上5个险种的保费补贴比例均为：中央财政40%、省财政25%、县级财政15%，参保农民

18、自担20%。养殖业保险：包括能繁母猪和奶牛两个品种。能繁母猪保险保费补贴比例为：中央财政50%、省财政10%、县级财政20%、参保养殖户自担20%；对参加保险的龙头企业，由龙头企业承担30%，龙头企业所在地财政部门补贴10%。奶牛保险保费补贴比例为：中央财政30%、省财政15%、县级财政15%、参保养殖户自担40%；对参加保险的龙头企业，由龙头企业承担45%，龙头企业所在地财政部门补贴10%。13、农民专业合作社和农业产业化扶持政策。农民专业合作社政策：1产业政策倾斜。农民专业合作社法第四十九条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。2财政扶持

19、。农民专业合作社法第五十条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。3金融支持。农民专业合作社法第五十一条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。具体支持政策由国务院规定。4税收优惠。农民专业合作社作为独立的农村生产经营组织，可以享受国家现有的支持农业发展的税收优惠政策，农民专业合作社法第五十二条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。农

20、业产业化扶持政策：14、高致病性生猪蓝耳病、高致病性禽流感等扑杀补贴政策。高致病性生猪蓝耳病扑杀补贴政策： 高致病性禽流感扑杀补贴政策：生猪800元(小猪200元),家禽10元15、鲜活农产品运输绿色通道政策。按照交公路发200520号文件的有关规定，享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。为统一政策、便于操作，交通运输部、国家发展改革委经商有关部门，对鲜活农产品具体品种进行了进一步界定，制定了鲜活农产品品种目录（附后）。各地应严格按照鲜活农产品品种目录，落实“绿色通道”车辆通行费减免政策。畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，

21、以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输政策。第二部分农业法规 【基本要求】（一）了解依法行政的基本概念及制度；依法行政：就是法治在行政管理领域的具体体现。制度：行政主体制度、行政许可制度、行政处罚制度、政府信息公开制度、责任追究制度（二）掌握农业自然资源法律基本制度；耕地保护法律制度，水资源法律制度，渔业资源法律制度，草原资源法律制度，森林资源法律制度（三）熟悉农村土地、农业生产资料与知识产权保护制度；农业土地承包经营权制度有：土地承包（四）熟悉农产品质量安全、农民专业合作社、动植物防疫检疫制度；（五）了解涉农纠纷调处机制。【考试内容】第一章农业依法行政 第二章农业自然资源法律制度第三章农村土地法律制度 第四章农业生产资料法律制度第五章农业知识产权法律制度 第六章农产品质量安全法律制度第七章农民专业合作社法律制度 第八章动植物防疫检疫法律制度第九章涉农纠纷的法律解决机制