监理工作指导思想与工作目标.doc
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1、第四章 监理工作指导思想与目标第一节 监理工作指导思想第二节 监理工作目标一、监理工作总目标:二、合法建设控制目标:三、监理工作质量目标:: 四、监理工作进度目标:五、监理工作投资目标:六、监理工作安全文明施工管理标:七、监理工作合同管理目标:八、监理工作信息管理总目标:九、监理工作协调管理目标:十、项目施工过程中的环境保护监理措施: 一、监理工作总目标:我公司以“科学管理、信法执业,为客户提供满意的服务”为宗旨,加强工程建设管理,以使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高、施工安全文明,全面满足合同要求的总目标。二、合法建设控制目标:敦促、协调业主协调办理好各种工程报批事宜,确保与本工
2、程建设相关的一切行为全面符合国家和地方的有关政策、法规;合理使用监理手段,控制施工单位在本工程的一切施工行为全面符合国家和地方相关政策;在公司的有力监管下,确保监理班子全体人员在本工程中的一切监理行为全面符合国家与地方有关政策、法规。三、监理工作质量目标:: *承诺:严格执行建筑工程监理规范(GB50319-2000)、建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300-2001),确保工程一次性验收合格。要求是监理单位通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施,在满足投资和进度要求的前提下,实现工程质量达到国家合格标准。*工作重点:施工阶段建设工程质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程
3、、产出品进行全过程控制,以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制,以期按标准达到预定的施工质量目标。为完成施工阶段质量控制任务,监理工程师应当做好以下工作:协助业主做好施工现场准备工作,为施工单位提交质量合格的施工现场;确认施工单位资质;审查确认施工分包单位;做好材料和设备检查工作,确认其质量;检查施工机械和机具,保证施工质量;审查施工组织设计;检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件;进行施工工艺过程的质量控制工作;检查工序质量,严格工序交接检查制度;做好各项隐蔽工程的检查工作;做好工程变更方案的比选,保证工程质量;进行质量
4、监督,行使质量监督权;认真做好质量监证工作;行使质量否决权,协助做好付款控制;组织质量协调会;做好中间质量验收准备工作;做好竣工验收工作;审核竣工图等。*监理措施:监理质量控制工作从工序抓起,设定质量控制点,制定质量控制措施加强预控和主动控制,检查和督促工程的施工质量,审查承包单位的材料和设备采购清单,检查测试工程使用的材料、构件和设备的规格和质量,对成品、制品的质量检验,对材料、成品、制品的质量进行跟踪,按设计及施工规范要求独立、平行地进行检测工作,验收工序、分部及单位工程,确保工程质量目标的实现。监理工作将“各项工程必须符合有关施工验收规范的要求及招标文件的要求”作为质量控制目标,采取如下
5、措施进行控制:(1)建立承包商和监理的两级质量保证体系,严格执行承包人自检,监理抽检制度。(2)制订各项工程试验、中间检查监理程序,并严格执行。(3)严格执行工序管理的分项工程交工验收制度,保证上道工序或分项工程质量合格后才能进行下道工序或分项工程的施工。(4)建立控制工程质量通病的攻关小组。我们将根据以往的监理实践,对工程重要部位和容易出现质量通病的问题,拿出一套行之有效的监理措施,以避免工程质量问题的发生。(5)加强监理人员工作的管理,提高监理工作效益。1)加强“工序验收”监理工作的管理,除特殊工序或特殊情况外,原则上强调现场验收,现场签字,不搞过后补签。验收必须以测、量、试验数据为依据,
6、不准搞感观臆断。2)加强“工序验收”监理工作的监督。总监在工地巡视时,随时检查现场监理人员工序验收手续及数据的真实性。3)加强监理日志的管理。强调每日必记,每事必记,不准搞隔日回忆,日志上必须记录详细原始数据,监理工程师每月进行日志检查,工程交工时,存入监理档案。(6)工程项目一次性验收合格,通过竣工备案。 在实施过程中以国家技术标准规范、设计文件、施工承包合同为控制依据,重视事前预控工作,在事中进行跟踪检查,把好事后控制关,实行全过程施工旁站的监理制度,严格执行质量标准,保证强制性标准条文贯彻执行,确保达成质量目标。1)在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时,项
7、目监理机构应审查、签认。2)审核承包单位报送重点、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,同意后予以签认。3)采用新材料、新工艺、新技术、新设备时,要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料,组织专题论证,经审定后予以签认。4)项目监理机构应针对承包单位在施工过程中报送的施工测量放射线 成果进行复验和确认。5)对承包单位的试验室进行考核。6)对承包单位报送的批进场工程材料、构配件和设备和工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核。并对进场的实物按照委监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。针对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设
8、备,监理人员应签发监理工程师通知单,书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。7)定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。8)对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部队位进行旁站。根据承包单位报送的隐蔽工程报检申请表和自检结果进行现场检查,符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序,监理人员应拒绝签认,并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。9)对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核,符合后予以签认;对承包单位报送的分部工程和单位质量验评资料进行审核利行现场检查,符合要求的予以签认。10)对施工过程
9、中出现的质量缺陷,及时下达监理工程师通知,要求承包单位整改,并检查整改结果。发现施工存在重大质量隐患,可能造成质量事故或以及造成质量事故时,及时下达工程暂停令,要求承包单位停工整改,整改完毕并经监理人员复查,符合规定要求后,及时签署工程复工报审表。对需要返工处理或加固补强的质量事故,责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案,对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。及时向招标人有关质量事故的书面报告。四、监理工作进度目标:*承诺:监理单位通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施,在满足投资和质量要求的前提下,力求使工程实际工期不超过计划工期。*工作重点:施
10、工阶段建设工程进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工期索赔,以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。为完成施工阶段进度控制任务,监理工程师应当做好以下工作:根据施工招标和施工准备阶段的工程信息,进一步完善建设工程控制性进度计划,并据此进行施工阶段进度控制;审查施工单位施工进度计划,确认其可行性并满足建设工程控制性进度计划要求;制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制,使其满足施工要求;审查施工单位进度控制报告,督促施工单位做好施工进度控制;对施工进度进行跟踪,掌握施工动态;研究制定预防工期索赔的措施,做好
11、处理工期索赔工作;在施工过程中,做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作以及转换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作,使进度控制定期连续进行;开好进度协调会议,及时协调有关各方关系,使工程施工顺利进行。*监理措施:合同总工期即为监理进度控制的目标,通过协助承包单位编写开工申请报告,完善项目控制性进度计划,审查施工单位施工进度计划,施工准备阶段及施工过程中对工程设计文件及施工文件审核,认真图纸会审工作,审核认定工程设计变更,管理各项动态控制工作,协调各单位关系,预防并及时处理好工期索赔,对进度目标风险的分析,制定防范性对策等措施,根据批准的施工进度计划进行跟踪检查,实时分析,及时纠偏,督促
12、施工方严格按计划执行,使工程实际进度不超过合同工期要求。工程进度控制以合同规定工期作为进度控制目标,采取如下措施来保证工程按期完成:(1)严格要求承包商制定总体进度计划,认真审核承包商提交的总体进度计划和施工组织计划。(2)狠抓分项工程及阶段性计划的编制、审批。分项计划必须符合总体进度计划的目标,且各分项计划必须严密衔接,环环紧扣。(3)随时跟踪检查进度计划的执行情况,发现问题及时采取措施,修正计划,尽快纠偏。1)按规定的程序进行工程进度控制。2)依据施工合同的有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案,对进度目标进行风险分析,制定防范性对策,审定后报送招标人。3)检查计划的实施
13、,并记录实际进度及相关情况,当发现实际进度滞后于计划进度时,应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时,及时与招标人商定采取进一步措施。4)在监理月报中向招标人报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况,并提出合理预防由招标人原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。五、监理工作投资目标:*承诺:监理单位通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施,在满足质量和进度要求的前提下,力求使工程实际投资不超过计划投资。*工作重点:施工阶段建设工程投资控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超
14、过计划投资。为完成施工阶段投资控制的任务,监理工程师应做好以下工作:制定本阶段资金使用计划,并严格进行付款控制,做到不多付、不少付、不重复付;严格控制工程变更,力求减少变更费用;研究确定预防费用索赔的措施,以避免、养活对方的索赔数额;及时处理费用索赔,并协助业主进行反索赔;根据有关合同的要求,协助做好应由业主方完成的,与工程进展密切相关的各项工作,如按期提交合格施工现场,按质、按量、按期提供材料和设备等工作;做好工程计量工作;审核施工单位提交的工程结算书等。*监理措施:在实施过程中将以合同为依据,做好计量及支付审核,合理控制工程变更,对施工过程中潜在的会导致工程费用增加的因素进行风险分析并采取
15、相应对策,处理好索赔与反索赔工作,多提合理化建议,使追加工程价款控制在施工承包合同条款约定的合同价内,杜绝不符合合同规定的工程造价发生,使工程造价控制目标永远处于最佳状态和切合实际。工程投资以合同价总额作为目标(变更另计)严格控制支付,采取如下控制措施:(1)计划管理:认真审核承包商合同金额支付计划,现金流动计划及业主所要求的其它计划,并根据工程完成及时修正计划。(2)计量支付管理:制定详细的工程款项结算、审核、支付办法,进行动态控制。(3)合同管理:定期检查合同执行情况,预见并纠正合同及其附件的庇漏,尽可能避免索赔,严格执行合同管理及索赔监理程序。(4)采取各种技术措施来结合工地实际情况,优
16、化设计,挖掘施工、材料、设备、动力等方面的潜力,节约资金。(5)严格执行变更设计程序,控制变更增量。(6)建立支付台帐,控制合同支付总量。1)按规定的程序进行工程计量。工程款支付和竣工结算,按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付,及时按施工合同的有关规定进行竣工结算,并应对竣工结算的价款总额与招标人和承包单位进行协商。2)依据施工合同的有关条款、施工图,对工程项目造价目标进行风险分析,并应制定防范性对策。3)从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案,并及时与招标人、承包单位协商确定工程变更的价款。4)及时建立月完成工程量和工作量统计表,对实际完成量
17、与计划完成量进行比较,分析,制定调整措施,并应在建立月报中向招标人报告。5)专业工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据。6)未经监理人员质量验收合格的工程量,或不符合施工合同规定的工程量,监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。六、监理工作安全文明施工管理标:*承诺:严格执行建设工程安全生产管理条例(国务院令393号)规定:“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程强制性标准。” “工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不
18、整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” “工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。”*工作重点:严格执行云南省建设工程安全监理实施细则(2005年6月6日云南省建设厅公告第1号公布)。*监理措施:督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织落实各项安全技术措施,落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制,审查施工方案及安全技术措施,要求所有的施工人员学习和掌握安全操作规程和安全生产、文明施工条例,监督检查现场的消防工作,根据工程情况每固定或不固定的时间组织安全施工大检查,有效地杜绝各类不安全隐
19、患。1)监理单位的法定代表人对本单位承担监理的建设工程项目的安全监理工作全面负责;项目总监理工程师对所承担的具体工程项目的安全监理工作负总责;项目其它监理人员在总监理工程师的领导下,按照职责分工,对各自承担的安全监理工作负责。施工现场配备专职安全监理工程师,实施安全监理。2)定期组织安全生产会议或监理例会中,督促建设单位、勘察设计单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,应当按照建设工程安全生产管理条例等有关法律法规和工程建设强制性标准的规定,在各自职责范围内承担安全生产责任,并支持和配合监理单位做好安全监理工作。 3)监理单位在施工准备阶段的安全监理工作:(一)制定安全监理工作文件,
20、建立岗位责任制。(二)协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。(三)协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书,签署云南省建设工程安全文明生产承诺书。(四)在审查勘察、设计文件时,发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定,或存在较大施工安全风险时,应及时向建设单位、施工单位提出。(五)审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。(六)审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。(七)审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。(八)检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。(九)
21、检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。(十)检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械(特别是塔式起重机等垂直运输机械,整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,打桩机械等大型施工机械)的检测检验、验收、备案手续。(十一)检查施工现场的实体安全施工前提条件。 4)监理单位编制的建设工程项目监理规划应当包含安全监理方案,并明确安全监理内容、工作程序、工作制度和有关措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施和方法。5)对于施工安全风险较大的工程,应单独编制安全监理实施细则。按照建设工程安全生产管理条例的规定,实施细则具体内容如下:(一)基坑支护与降水工程。基坑支护工程
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