2023年县棚户区改造工作实施方案.docx
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1、2023年县棚户区改造工作实施方案棚户区是中国城市化进程中出现的典型现象,是实现新型城镇化的必由之路,是破解城市内部二元结构的关键举措,棚户区改造的二元结构不消退,城镇化的质量就无从谈起。下面是第一范文网小编整理的一些关于20xx年县棚户区改造工作实施方案,供您参阅。 20xx年县棚户区改造工作实施方案范文1 根据国家、省、市关于棚户区改造的有关精神,结合我县城市改造的实际,以及民风、民俗、文化内涵等实际状况,在20xx年、20xx年棚户区改造工作的基础上,依据上级最近颁布的有关文件精神,特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领,全面落实县委、县政府惠民政策精神,根据县政府提出的改造老城、
2、扩建新城、全力打造滨江港城的要求,以改善民生,创建宜居宜业环境,提高城市品位,推动城市化进程,促进经济与社会协调发展为目的。以重民生,保增长,促和谐,维护社会稳定为主题,着力加快城市棚户区改造的步伐,为实现和谐秀美富有文明新肇源奠定坚实的基础。二、实施看法(一)政策依据本方案制定的依据是中华人民共和国国务院令第590号国有土地上房屋征收与补偿条例、建设部、发改委、财政部、国土部、人民银行联合下发的关于推动城市和国有工矿棚户区改造工作的指导看法(建保20xx295号)、财政部关于切实落实相关财政政策主动推动城市和国有工矿棚户区改造工作的通知(财综20xx8号)、黑龙江省人民政府关于棚户区改造的实
3、施看法(黑政发20xx31号)、大庆市人民政府关于印发大庆市城市棚户区改造实施方案的通知(庆政发20xx10号)等相关文件及国家、省、市召开的棚户区改造工作会议精神。(二)棚户区界定及确定城市棚户区是城市建成区范围内房屋拆迁面积5000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设运用年限久、结构简易、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。我县棚户区改造区块的确定,由县建设行政主管部门依据上级文件要求选定,报县政府审定。(三)棚户区改造的原则1、坚持政府主导,市场运作原则。棚户区改造工作,在县委、县政府统一领导下,与房地产开发项目相结合,实
4、行市场化运作的方式,推动住房保障体系的不断完善。2、坚持综合开发,配套建设原则。棚户区改造要符合城市建设总体规划,根据先行规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针,统一征收,分步实施。3、坚持依法运作,公开公正原则。严格执行依法征收程序和相关法律法规及政策,坚持公开透亮,阳光操作,妥当解决好各方面问题,以保持社会稳定。自20xx年起先,县政府不再审批零散的开发项目,开发建设项目必需以棚户区改造的形式集中连片开发有序进行。(四)建设标准1、棚户区改造新建住宅应以中小户型为主。建筑面积原则上应在50平方米至90平方米以内,90平方米以下的户型不少于建筑面积的70%。2、新建的回迁房为毛坯
5、房,由被征收房户自主装修。(五)实惠政策依据黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施看法(黑政发20xx31号)的有关规定,特制定如下实惠政策:1、对经批准的棚户区改造项目,通过出让方式取得的土地,所缴纳的土地出让金,按收支两条线规定管理。土地出让金除上解部分资金外,其它地方政府可支配资金全部用于该棚户区改造的基础设施和配套设施建设。2、棚改项目按建筑面积每平方米收取大修理基金30元、劳保基金24.9元,免收其他行政性收费和政府性基金。3、棚户区居民因征收而重新购买的一般住房价款未超出征收补偿款的,免征契税。4、房地产开发企业参加棚户区改造项目回迁房屋价按棚改政策不同,分偿还原征收面积、上套(
6、靠)户型面积、上调户型面积、增加面积四种形式收取。纳税人根据政府确定的征收补偿标准,与被征收人签订征收安置补偿协议,按注明的征收建筑面积补偿被征收户,填制棚户区改造回迁暂不征税申请表和回迁安置房屋分户明细表经市(地)和县(市)、区棚改办、地税局核准分别享受税收政策。(1)偿还原征收面积部门,不征收营业税、城市维护建设税、教化费附加、地方教化费附加、土地增值税、土地运用税、印花税;企业所得税实行核定征收的,不纳入核定范围。(2)纳税人以建安成本价安置被征收人取得的上套(靠)户型面积收入,只征收营业税、城市维护建设税、教化费附加。(3)纳税人以开发成本价安置被征收人取得的上调户型面积收入,只征收营
7、业税,城市维护建设税、教化费附加。5、被征收人依据国家有关国有土地上房屋征收与补偿规定标准取得的征收补偿款,免征营业税、城市维护建设税、教化费附加、个人所得税和土地增值税。6、对在建工程完成投资30%以上的项目,允许进行在建工程抵押贷款。7、对在建工程完成到主体两层以上或工程造价25%以上,由县建设主管部门审核批准预售许可,开发企业方可进行预售,预售资金应缴银行建设专户,由建设行政主管部门对资金运用状况进行严格监管。(六)补偿方法对于县城内棚户区改造的征收补偿,实行房屋产权调换和货币补偿两种方式进行。1、房屋产权调换补偿方法依据国有土地上房屋征收与补偿条例(国务院令第590号)及黑龙江省人民政
8、府关于城市棚户区改造的实施看法(黑政发20xx31号)的有关规定,被征收人选择产权调换的,原则上实行征一还一。我县为了使广阔人民群众受益更多,特制定下列补偿方法。(1)私有产权的住宅房屋征收补偿按原面积(指房屋全部权证注明的建筑面积)征一还一,无产权证的主房,到房产部门办理产权;无产权证砖瓦结构以上的门房、仓房,开发商可以按建筑面积不高于1比0.5的比例还建;其他占地面积(含附属设施)按不高于1比0.3的比例还建。回迁时选择多层楼房底层和顶层的(一层为车库的,以二层为底层;顶层建阁楼的,以下一层为顶层),原面积部分不结算楼层差价款;选择其他楼层的,回迁户向开发企业补交楼层差价款,每平方米100
9、元。征收房屋面积在70平方米以下的,如回迁时须要扩大面积的,可享受5平方米的成本价格(成本价格按每平方米1450元确定)。(2)非住宅房屋征收补偿,被征收房屋产权证照标明商服用途和建筑面积,实行征一还一,但不找结构差价。无产权证的,到房产部门办理产权。面积削减部分实行货币补偿,即按原房屋的评估价进行补偿。被征收人自愿增加面积的,增加面积部分按市场销售价格购买。调换的商服房屋跨度18米的,开间不低于3.6米;跨度15米的开间的,不低于3.3米;跨度12米以内的,开间不低于3米。(3)对房屋全部权证标明运用性质为住宅,实际位于主次干道两侧(临街且有独立产权)的房屋,回迁时基本按原位置回迁,按规划要
10、求,建商服还商服、建住宅还住宅,但仅限临主次干道的第一户,其余不享受此规定。(4)被征收人回迁面积小于原征收面积,剩余房屋面积按市场价格予以货币补偿。(5)对于棚户区改造涉及的特困户、低保户,在民政部门确认并出具相关手续后,有产权证照的房屋,按原面积征一还一达不到50平方米的,由开发企业补到50平方米。并且不因居住楼房取消特困户、低保户待遇。2、货币补偿方法(1)选择货币补偿的被征收人,必需出具房屋产权证照,其征收补偿金额一律由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。(2)对于房屋全部权证注明运用性质为住宅,实际用于商服的房屋,且位于主次干道两侧(临街并有独立产权)具备营业执照、纳税证明和正
11、在营业且一年以上三个基本条件,可按商服的评估价格予以补偿。(3)对于有土地运用证和规划许可证,但未办理房屋产权证的房屋,到房产部门办理产权,按评估价予以补偿。(4)被征收人土地运用面积内的棚厦等附房设施按评估价予以补偿。(5)被征收人在接到评估报告后,对估价结果有异议时,自接到评估报告之日起7日内,可干脆申请房地产估价技术鉴定委员会对估价结果进行鉴定,估价结果以鉴定结论为准,房地产估价鉴定费用由鉴定申请人担当。(七)征收、搬迁方式由县政府确定棚户区改造地块并编制限制性具体规划或规划设计条件,面对具有开发资质的企业公开招标。由中标企业编制修详规划,经县政府批准后实施。公开招标后,由县政府授权房屋
12、征收部门组织征收。(八)相关规定1、参加棚户区改造的开发企业,开发前需将项目资本金总额的20%(包括3%的农夫工工资保证金)存储到指定银行账户,由建设行政主管部门会同有关部门负责监督。2、对实行回迁安置的,按回迁面积,以成本价格为基数,由开发企业向建设行政主管部门交纳其总额10%的保证金,如违反房屋征收有关规定或不能按期开发建设的酌情予以扣减。未出现问题的,在工程竣工验收后全额予以返还。3、对实行货币补偿的,确定评估价格后,由开发企业将补偿资金足额存储到征收部门指定的银行账户。4、棚户区改造项目实施分期建设的,须由县政府审定批准。未经批准擅自分期建设的,先期建设部分正常缴纳税费。5、开发企业应
13、当向房屋买受人(包括以产权调换方式回迁安置户)出具住宅质量保证书和住宅运用说明书。6、棚户区改造项目竣工后,开发应按有关规定组织相关单位对工程项目进行综合验收。对燃气没有入户和没有安装热计量表的住宅小区建设行政主管部门不予竣工验收备案手续。开发企业在验收合格后90天内,完善办理产权证所需的全部手续。7、实行棚户区改造的小区,应严格根据规划设计标准进行开发建设,因特别状况确需调整或变更的,须经县政府批准。8、由开发企业缘由致使不能按时回迁的,自逾期之日起,由开发企业发给被征收人每月每户600元的搬迁临时安置费。9、征收非住宅房屋,其设备、原辅材料等由被征收人自行搬迁,停业损失按有关规定计算,由征
14、收人一次性给付。对虽有营业执照,但征收时已停止营业活动、且不能出具纳税票据的,不予支付停业损失费。本方案与国家和省、市有关政策不一样时,执行国家和省、市相关政策规定。 20xx年县棚户区改造工作实施方案范文2 为切实改善我县城镇棚户区居民的居住和生活条件,依据国家住房和城乡建设部、发展和改革委员会等五部委关于推动城市和国有工矿棚户区改造工作的指导看法、黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施看法和中共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于进一步加快推动棚户区和泥草房改造工作的看法的精神,结合我县实际,制定本实施方案。一、指导思想以三个代表重要思想和科学发展观为指导,仔细贯彻党的xx大精神,坚持以人为本
15、,以改善民生、建设和谐集贤和促进经济与社会协调发展为目的,着力改善棚户区居民特殊是低收入家庭的居住条件。二、棚户区界定城镇棚户区是城镇建成区范围内5000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设运用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。三、棚户区基本状况我县棚户区占地总面积332.5万平方米,拆迁房屋面积103.75万平方米,预料可开发房屋面积432.8万平方米。四、工作目标利用5年时间基本完成全县城镇棚户区改造建设任务,使居住在棚户区中1.2万余户、4.8万多人口的居住和生活条件得到明显改善。五、改
16、造原则(一)坚持全县统一领导、属地化实施的原则。县政府是棚户区改造组织实施主体、责任主体,主要领导要全权负责城镇棚户区改造工作。(二)坚持政府组织、市场化运作为主的原则。棚户区改造要与廉租房建设相结合,与房地产开发相结合,主动推动住房保障体系的建立和完善。对有商业价值的棚户区改造的开发项目,应实行市场化运作。六、建设标准(一)棚户区改造新建住房应以中小户型为主,户型设计分别为:45、60、70、80平方米左右。(二)新建回迁住房要达到基本入住条件,配套设施齐全水、电、热、通讯,以满意居民入住运用的基本要求。(三)棚户区改造新建小区应根据规划要求,确保基础设施配套齐全。建设物业用房、社区用房,保
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- 2023 棚户区 改造 工作 实施方案
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