浙江省舟山城市总体规划(文本).doc

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1、浙江省舟山城市总体规划第一章 总则 第 一 条 舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，总面积72144平方公里，其中，陆域面积664.56平方公里。 第 二 条 舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照中华人民共和国城市规划法的规定执行本规划。 第 三 条本规划期限：近期 20002005年; 远期 20062020年;远景 2020年以后 第 四 条 本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。第二章 社会经济发展目标与发展战略 第 五 条 近期(2005年)达到更加宽裕的小康水平，为提前基本实现现代化

2、奠定基础；远期(2020年)基本实现现代化。 第 六 条 舟山市市域总人口规划2005年104万人，2020年110万人。 第 七 条 社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和渔、港、景资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科技兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。 第三章 市域城镇体系规划 第 八 条 舟山市城镇发展战略：优先发

3、展中心城市，重点发展中心镇。运用市场机制，积极推进舟山本岛城乡发展一体化、大岛城镇发展集约化，建立以中心城市为核心，中心城市、中心镇、一般建制镇相结合，规模不等、设施完善、布局合理的城镇发展格局。 第 九 条 预测舟山市2020年城市化水平为65%，城镇人口为70万人左右。 第 十 条 市域城镇体系等级分为三级： (1)第一级：舟山中心城市，包括老塘山、定海城区、临城城区、普陀城区、朱家尖； (2)第二级：二级中心城镇，包括高亭、菜园、金塘、白泉、六横、岛斗； (3)第三级：三级中心城镇，包括小沙、岑港、干石览、马岙、展茅、册子、桃花、虾峙、东极、秀山、长涂、岱东、泥峙、东沙、岱西、洋山、嵊山

4、、黄龙。 第十一条 以一个中心、一主三副四条轴线构成城镇空间结构形态。 （1）一个中心是以舟山中心城市为核心。 （2）城镇发展主轴线为329国道沿线，即金塘岛-册子岛-舟山本岛-朱家尖岛轴线。 （3）城镇发展副轴线为三条： 上海芦潮港-洋山岛-衢山-岱山岛-舟山本岛镇的城镇纵向发展轴线，主要城镇为洋山镇、岛斗镇、泥峙镇、岱东镇、高亭镇、长涂镇、秀山镇。 六横岛-虾峙岛-桃花岛-沈家门的城镇纵向发展轴线，主要城镇为六横镇、虾峙镇、桃花镇。 上海-泗礁岛-马鞍列岛城镇横向发展轴线，主要城镇为菜园镇、黄龙镇、嵊山镇。 第四章 城市性质与城市规模 第十二条 城市性质：我国重要的海洋渔业基地和海洋开发基

5、地，现代化的港口和海岛旅游城市。 第十三条 城市人口规模：规划近期39万人，远期50万人。 第十四条 城市建设用地规模：远期城市建设用地52.3平方公里，人均104.7 平方米。第五章 城市用地布局规划 用地发展方向 第十五条 城市用地发展方向：定海城区适当拓展，普陀城区向东港发展，开辟临城（含长峙岛）新城区。 布局结构 第十六条 舟山城市发展的空间形态为三组团二点带状城市组群，三组团即定海城区、临城城区、普陀城区，二点即朱家尖、老塘山两个发展点。 第十七条 未来城市组团和发展点主要职能为： (1) 定海城区：现代化的海岛港口城市，舟山市近期政治、经济、文化中心，省级历史文化名城。 (2) 临

6、城城区：舟山市远期政治、文化、教育中心，现代化的海岛生态新城。 (3) 普陀城区：全国著名的渔港，海洋渔业加工贸易的主要基地,普陀山国家级风景名胜区及旅游金三角的组成部分。 (4) 朱家尖：普陀山国家级风景名胜区的组成部分，以休闲度假、海洋科研教育等为特色的旅游区。 (5) 老塘山：以中转港口、仓储功能为主的临港工业区。 居住用地规划 第十八条 居住区规划： (1) 定海城区应在规划期内完善居住小区-组团功能，通过旧城改造，改善城区居住环境。在城区内划分为四个居住区，分别为解放路以北、环城东路以西居住区；解放路以南、环城东路以西居住区；解放路以北、环城东路以东居住区；解放路以南、环城东路以东居

7、住区。规划14万人居住。 (2) 临城城区规划三个居住区，分别是世纪大道（暂名）以西；定沈路以北；定沈路以南、世纪大道（暂名）以东居住区。规划安排145万人居住。 (3) 普陀城区规划三个居住区，分别为浦西、老城区、东港居住区。规划18.5万人居住。 (4)老塘山规划0.5万人居住。 (5)朱家尖规划25万人居住。 公共设施用地规划 第十九条 在临城新区规划布局市级行政中心，在东港建设普陀区级行政办公设施。 第二十条 在定海城区人民路、解放路一带建设区级商业中心，在沿港路建设区次级商业中心；在临城建设市级商业金融中心；在沈家门老城建设普陀区级商业中心，在东港建设区次级商业中心。 第二十一条 在

8、定海城区、临城城区、普陀城区分别建设相应的居住区级商业中心。在朱家尖建设旅游度假区配套商业设施。 第二十二条 在临城规划市级文化、娱乐中心；改造定海城区、普陀城区现有文化娱乐设施；各居住区建设相应的文化娱乐设施。 第二十三条 保留定海城区现有体育场；在临城建设市级综合性体育活动中心；扩建东港现有体育馆，作为市级体育中心的组成部分；并在东港北部、浦西、临城布置相应的体育设施。 第二十四条 在临城城区新建市级综合医院及医疗服务设施，在浦西、东港各规划建设一个综合医院。 第二十五条 完善定海文教区；在临城城区建设新的文教区；在东港布置教育科研用地。 工业、仓储用地规划 第二十六条 工业用地分为五个组

9、团布置： (1)盐仓市级工业区，主要发展大中型工业项目。 (2)舟山经济开发区，主要发展技术密集型工业。 (3)临城-浦西工业区，主要发展个私工业。 (4)普陀东港开发区，主要发展高新技术产业。 (5)长峙岛利用部分深水岸线，主要发展修造船等港口工业。 其它分布较散的工业企业通过土地置换，逐步向上述工业区内搬迁转移。 第二十七条 在老塘山集中规划建设仓储区，远景布置临港工业区；依托舟山经济开发区、临城-浦西工业区、普陀东港开发区等地安排仓储用地。第六章 对外交通规划 第二十八条 （1）建设连岛工程，陆路连接舟山本岛与大陆，路线为宁波北仑-金塘岛-册子岛-富翅岛-舟山本岛，与环岛公路连通，近期按

10、照一级公路建设，远期形成高速公路，与宁波市高速公路环线连通。（2）舟山本岛建立一环三纵的公路系统，近期为二级公路，远期为一级公路。 第二十九条 保留定海、普陀现有长途汽车站，规划于临城和东港跨海大桥南侧新建长途汽车站各1处。 第三十条 现有机场建设用地基本可以满足机场自身的建设需要。为适应旅客运输增长的需要，扩建候机楼，增设国际厅等设施；为适应旅游业的发展，宜开展岛际航空，增加空中旅游项目。 第三十一条 规划新建或完善大小洋山国际集装箱深水港区、岙山兴中石油转运码头、野鸭山国际煤炭中转码头、册子岛石油转运基地、马迹山矿石中转码头、绿华岛粮食化肥减载码头、衢山岛粮食木材储运码头、金塘岛集装箱码头

11、、长峙港口区、长峙中心渔港、朱家尖旅游港区等港口码头。第七章 城市道路交通规划 第三十二条 道路等级分为四级：即市区间快速路、主干道、次干道、支路。其中，规划环岛公路作为市区间联系的快速路，道路红线控制60米；城市主干道红线一般按40米控制；城市次干道红线一般按30米控制；城市支路红线按15-24米控制。 第三十三条 道路网规划。 （1）定海城区。除建设外环路、环岛公路之外，在定海城区形成五横六纵的城市主干道网。 （2）临城城区。除建设环岛公路之外，在临城城区形成四横六纵的城市主干道网。 （3）在普陀城区规划建设30条主次干道。 第三十四条 社会停车场规划。定海城区规划六个停车场；临城规划四处

12、；普陀城区规划九处；朱家尖规划二处。 第三十五条 改造定海汽车东站为公交总站；在临城规划公交站。 第三十六条 规划公交专用道线路线形为：岑港-老塘山（鸭老线）-定海城区（定海外环路城区段）-临城城区（329国道沿线）-普陀城区（沈家门平东线）-东港-朱家尖。 第三十七条 建设货物流通中心3处。 第三十八条 在客运码头、长途汽车站前分别建设交通集散广场。 第三十九条 在行政中心、商业中心、沿海等处建设游憩广场。第八章 绿地系统及城市景观规划 绿地系统规划 第四十条 加强中心城区周边大环境的绿化建设。 第四十一条 在城市规划建设区周围、城市各组团之间、规划工业区与居住区之间规划布置九片城市生态绿地

13、。 第四十二条 规划布置城市综合性公园17处，并按有关标准进行小区及组团级绿地配套建设。 第四十三条 在环岛公路、329国道及河道两侧各设置宽度20米左右的防护绿带,老城区河道设置不得少于8米的防护绿带；在工业区与生活居住区之间结合道路绿化设置宽度20米左右的防护绿带；在高压线走廊沿线设置相应宽度的隔离绿带；临城新区沿海建设宽度大约为100米的公共绿地。 城市景观规划 第四十四条 城市景观轴：结合大陆连岛工程形成海岛特色景观轴；结合海滨绿化及城市河道绿化形成休闲景观轴；人民路为定海城区的城市生活景观轴；临城行政中心与文化中心构成城市文化景观轴；定海结合历史文化形成人文景观轴；沈家门结合渔港风情

14、形成景观轴。 第四十五条 重要景观地区：在城区内划分出四片重要景观地区，即定海滨海片；临城行政、文化中心片及沿海滨海景观片；沈家门滨海路沿港景观片；东港文化公园片，以上地区需重点进行城市设计，精心建设。 第四十六条 精心设计城市广场、出入口等城市景观结合点。 第九章 历史文化名城保护规划 （注：本章以舟山市历史文化名城保护规划为准） 第十章 旅游业发展规划 第四十七条 规划期内形成独具舟山特色的海洋文化旅游产业，参与国内乃至国际旅游大循环；把舟山建成交通便捷、设施齐全、服务功能多元化的海洋佛教文化旅游、海洋度假休闲及会议会展旅游胜地和知名的海岛国际旅游城市。旅游业成为舟山经济的支柱产业。 第四

15、十八条 建成海天佛国普陀山-朱家尖-沈家门组成的金三角综合旅游区、列岛晴沙嵊泗旅游区、东海蓬莱岱山旅游区、定海历史文化旅游区、六横-桃花度假休闲旅游区等五大旅游功能区。第十一章 基础设施规划 给水工程规划 第四十九条 继续实施大陆引水工程，到2010年11处水利工程实施完成后，彻底解决舟山的供需水矛盾。 第五十条 规划6个水厂联网供水。新建和扩建临城水厂11万吨/日、虹桥水厂供水能力125万吨/日、城北水厂2.5万吨/日、普陀水厂10万吨/日、朱家尖水厂2万吨/日、应家湾水厂1万吨/日。 第五十一条 规划中心城市环状供水管网。 排水工程规划 第五十二条 规划排水体制采用雨污分流制。 第五十三条

16、 规划建设污水处理厂6座，分别为定海（到2020年处理能力7万吨/日，占地7公顷）、临城（12万吨/日，占地9公顷）、普陀东港（4万吨/日，占地4公顷）、长峙岛（1.5万吨/日，占地3公顷）、鲁家峙（0.5万吨/日，占地1公顷）、朱家尖（1万吨/日，占地2公顷）6座污水处理厂。 电力工程规划 第五十四条 在规划期内续建舟山电厂，同时还应考虑本岛电网与大陆省电网220千伏联网工程的建设，以确保海岛经济的发展。 第五十五条 新建2座220千伏变电站；规划建设13座110千伏变电站。 电信工程规划 第五十六条 舟山中心城区话机普及率近期50部/百人，远期70部/百人。预测2005年市话交换机容量23

17、万门；远期为44.5万门。 第五十七条 规划新建 6个市话程控交换局 。 第五十八条 实现光纤到户，形成三网合一的网络组织结构。 第五十九条 规划在临城城区各设一个市邮政局和邮件综合处理中心。 第六十 条 建设以光纤与同轴电缆为基础的有线广播电视传输网。 燃气工程规划 第六十一条 规划选择液化石油气掺混空气后形成的混合燃气作为主要气源，同时考虑远景使用天然气的可能性。 第六十二条 规划2020年舟山气化率100，其中使用管道燃气为90%，使用瓶装液化石油气为10%。 第六十三条 定海城区、临城城区、普陀城区使用管道供气，老塘山、长峙、鲁家峙、朱家尖使用瓶装液化石油气。 环卫工程规划 第六十四条

18、 近期垃圾处理方式以卫生填埋为主，远期则采用焚烧和资源回收、综合利用等处理方式。垃圾清运逐步实现集装箱化和机械化。 第六十五条 保留现有垃圾填埋场，在中心城市外围规划新建垃圾无害化处理场。第十二章 环境保护规划 第六十六条 规划将中心城区陆域划为五类环境保护区（下见表）。规划将城市饮用水水源作为水环境重点保护，执行国家地面水环境质量标准，其水质达到地面水质类标准，作为景观水面和一般河道，水质达到地面水质-类标准。 第六十七条 环境保护规划措施。 （1）确保全市各主要饮用水水源地水质目标，禁止一切破坏水环境生态平衡的废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物向水域倾倒，不得滥用化肥。加快污水处理厂的建设，

19、完善城市排水系统。 （2）改变能源结构，提高城市气化率，严格控制工业用煤的含硫量，加强锅炉整治与烟气处理。优化产业结构，提倡清洁生产。净化汽车尾气。 （3）加强对城市噪声污染源的控制和治理，重点控制交通干线噪声，限制交通车辆鸣笛。采用适当的防护措施，利用防护林带或绿化隔离作为噪声缓冲带。对扰民严重并且难于治理的单位，实行关、停、并、转。 （4）改善工业布局，对污染严重不能满足功能区要求的企业进行调整搬迁。调整工业结构，适度发展轻污染加工工业，促进生态系统的良性循环。严格控制新污染源的产生。 （5）严格控制海上船只生活垃圾、废油的直接排放，加强船只噪音管理。 （6）加强城市环境综合整治，完善环境

20、监督管理体系，提高市民的环境意识。 第十三章 综合防灾工程规划 防洪规划 第六十八条 规划区范围内的定海、临城-勾山-沈家门、东港段等闭合区海塘防潮标准远期达到百年一遇，近期定海竹山门到青垒头段达到百年一遇，其余达到50年一遇；老塘山、紫微、石礁、盐仓、朱家尖、鲁家峙、长峙岛等段海塘防潮标准为50年一遇。根据以上标准建设防潮海堤。 第六十九条 排涝标准：规划20年一遇24小时暴雨不受淹成涝。 消防规划 第七十条 在临城建设消防指挥中心；在临城、东港各建一座特勤消防站；在定海城区东部、浦西各建一座标准型普通消防站；在开发区、长峙、鲁家峙、朱家尖各建一座普通小型消防站；建设空救消防站一座； 第七十

21、一条 在长峙岛规划海上消防站一座，建设专用码头等设施，各港区分别设置相应的海上消防设施。 人防规划 第七十二条 预测2005年人防工程应达到6万平方米，2020年达到17万平方米。2020年前应新增人防工程11万平方米，其中2005年前新增3万平方米。 第七十三条 在雷鼓山建设市级指挥所，普陀建设区级指挥所。第十四章 郊区规划 第七十四条 工业布局。烟墩集中建设舟山市海洋化工工业园区；白泉镇兴建钓浪围垦工程，依托深水港区建设，规划安排临港工业、仓储项目；金塘岛依托连岛工程，建设深水港区，布局港口工业和仓储中转基地。 第七十五条 在马岙、白泉、朱家尖、金塘岛建设粮食、蔬菜基地。 第七十六条 搬迁

22、现状火葬场，在盐仓北部山麓附近布置火葬场。第十五章 近期建设规划 第七十七条 近期规划年限2000年2005年。预测2005年城市人口为39万人，城市建设用地按照36.7平方公里控制，人均用地94.2平方米/人。 第七十八条 近期以建设临城、东港新区为主，完善定海、普陀城区。疏散老城区人口。 第七十九条 临城城区新建市级公共设施，定海城区、普陀城区、朱家尖完善公共设施。 第八十条 近期加快盐仓市级工业区、长峙临港工业区、舟山经济开发区、临城-浦西工业区的建设。同时，加快老城区内原有工业企业的搬迁。 第八十一条 加快道路建设，为舟山经济腾飞奠定基础。加快以道路网为主的城市市政公用基础设施建设，形成城市框架。 第八十二条 加快连岛工程建设和及早筹划与上海的陆岛交通，利用深水岸线，加快港口开发。 第八十三条 新区建设应该环境先行，保护好建设区内的山体绿地，建设生态绿地。 第八十四条 逐步建设定海东山公园、大小五奎山海岛公园、临城田螺峙儿童公园、海洋文化公园、普陀浦西公园、东港文化公园。第十六章 城市远景规划构想 第八十五条 舟山远景城市将成为多组团空间布局结构形态：包含金塘岛、册子岛、老塘山、定海、临城、普陀、朱家尖、马岙、白泉等组团。远景将开发东山巨 、盘峙等南部岛屿并进行连岛工程建设，开发深水港区。