应急预案安全管理制度.doc

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1、 修订状态日 期章 节修订内容修订后版本制/修订人核准人编制审核批准1目的 为规范工厂的安全环境卫生事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，最大限度地避免和减少人员伤亡和经济损失，保障人员生命健康和工厂财产安全，特制定本预案。2. 适用范围本预案适用于功能件事业部宁波工厂内发生的、或可能发生的安全环境卫生事故的应对工作，包括火灾事故、爆炸事故、化学品泄漏、急性中毒等事故。3. 定义3.1应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3.2安全生产事故是在现有的生产经

2、营活动中，由人的不安全行为、动作或物的不安全状态、环境不良所引起的、突然发生的与人的意志相反且事先未能预见的意外事件，造成财产损失、生产中断、人员伤害的事故。3.3应急救援是指在正常生产经营活动中，当发生了具有破坏性质的意外事件时，对应这种紧迫情况，采取控制事态恶化、减轻事件损失的抢救措施。4. 职责4.1 营运管理部：负责编制、修订工厂应急预案，会签各部门现场应急处置方案。4.2各部门：负责编制、修订各部门专项应急预案及现场应急处置方案，组织开展应急预案的演练。5. 内容5.1 编制依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006 中华人民共和国消防法中华人民共和国安全

3、生产法国家安全生产事故灾难应急预案及有关法律、法规和规章制度，制定本预案。5.2 应急预案体系安全生产事故应急预案体系由工厂综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案组成。a) 应急工作原则应急工作遵循以下原则：以人为本，减少危害的原则。居安思危，预防为主的原则。分级管理，先期处置的原则。统一指挥，专业救援的原则。即报情况，跟踪落实的原则。b) 危险性分析5.4.1 危险源与风险分析按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）等相关法规、标准，结合工厂自身实际，在全工厂范围内通过开展重大危险源辨识，对辨识出的

4、重大危险源逐一进行风险分析，尤其是对存在火灾、爆炸、中毒等重大风险，可能引发重、特大安全生产事故进行风险评估或安全评价。得出工厂重大危险源及风险见附件1。（1）按危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009的规定，确定工厂重大危险源。（2）有以下后果的可定为工厂重大、重要危险源。a. 可能导致一次事故造成死亡3人以上，或直接经济损失50万元及以上后果的定为工厂I级危险源。b. 可能发生死亡1-2人，或直接经济损失10-50万元的事故，定为工厂II级危险源。c. 可能发生重伤事故，或直接经济损失小于10万元的事故，定为工厂的III级危险源。重要保护目标的划分与分布情况，见附件2。c) 组织机

5、构及职责5.5.1应急组织体系5.5.1.1 工厂成立突发重大事故（件）应急指挥中心，应急指挥中心由总指挥、副总指挥、成员构成。应急指挥系统图如下：副总指挥总指挥应急指挥办公室善后处理组治安警戒组抢险组医疗救护组后勤保障组技术支持组消防灭火组5.5.1.2 应急指挥中心成员名单总指挥：总经理 副总指挥：制造部经理 成员：各部门主管、各车间领班、义务消防员详见附件3：工厂应急指挥中心成员名单。5.6.1.3 应急指挥中心办公室设在营运管理部，主任由EHS担任。5.6.1.4应急指挥中心下设七个工作组。（1）消防灭火组： （2）治安警戒组： （3）抢险组： （4）技术支持组：（5）后勤保障组： （

6、6）医疗救护组： （7） 善后处置组： 5.6.2指挥机构及职责5.6.2.1应急指挥中心职责（1）贯彻国家有关应急救援工作的法律法规和方针政策；（2）针对本工厂的实际，建立完善应急预案体系； （3）根据本工厂事故应急抢险的需要，建立专、兼职应急队伍、储备应急救援装备和器材、做好应急救援必要的资金准备、开展应急救援培训和演练；（4）发生事故时，按事故应急预案立即组织抢险救援、人员疏散、现场控制与保护、医疗救护、交通管制等应急工作；（5）快速、准确、如实上报事故地点和应急救援情况，对可能引发重大以上事故的险情、或者其它灾害因素可能引发事故灾难的也应及时上报；（6）准确掌握本工厂应急救援处置能力，

7、当自身应急力量不足以控制紧急事态时，立即向当地应急救援机构求助。5.6.2.2总指挥职责（1） 负责工厂应急预案的审批、发布。（2） 领导应急指挥中心的工作。当工厂发生重大安全事故时，必须赶往现场，组织指挥重大事故应急救援工作。当总指挥不在时，由生产副总负责指挥。（3） 负责对外有关方面的协调工作。5.6.2.3 副总指挥职责（1）组织有关人员拟定应急救援方案。（2）在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥做好应急救援工作。（3）根据总指挥授权，代行总指挥权力。5.6.2.4 应急指挥办公室职责（1）制定应急救援程序，负责日常管理工作。（2）负责督促有关部门做好应急救援设备的维护保养，使其处于良好

8、的状态。（3）接到报警后，及时拟定救援计划，向指挥中心汇报。根据事态发展，随时修正救援方案，供指挥中心决策。（4）根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令。（5）应急救援工作结束后，统计汇总事故造成的人员伤亡及财产损失情况，开展事故调查，按照“四不放过”的原则进行事故处理。5.6.2.5 消防灭火组职责（1）负责消防器材的日常维护保养。（2）掌握消防器材使用方法，并熟练操作使用。（3）接到指令后，迅速赶往事故现场，根据火势情况制定灭火方案并施救。若火势较大难以控制，在消防车到来之前，应尽量控制火势。5.6.2.6 治安警戒组职责（1）负责事故现场周围警界线设置，严格控制无关人员及

9、车辆的进入。（2）维持厂区秩序，预防和制止暴力事件的发生。5.6.2.7 抢险组职责（1）负责突发事件发生时工厂动力能源设备设施的关停（水、电、气、蒸汽）。（2）组织对故障设备、管道泄露处的抢修。5.6.2.8 技术支持组职责（1）负责突发事件发生时为事故抢险提供技术支持援助，包括测量仪器、图纸、技术资料、信息等的提供。5.6.2.9 后勤保障组职责（1）负责为事故现场抢险提供后勤服务，包括抢险所需物资、车辆、设备的供应。（2）事故抢险完毕，现场的清扫清理。5.6.2.10 医疗救护组职责（1）负责事故受伤人员的现场医疗救护。5.6.2.11 善后处理组职责（1）负责事故发生后伤亡员工家属的安

10、抚、抚恤、理赔等工作。（2） 负责对外界媒体的信息发布。5.7预防与预警5.7.1 危险源监控5.7.1.1 监控方式危险源的监控，由各危险源所在单位负责进行，监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险源，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制重大危险源运行参数，保证重大危险源的安全稳定运行；对不具备技术监控手段和措施的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。5.7.1.2 监控方法具有重大危险源的单位，要根据重大危险源的特征确定主要监控的方法、参数、指标，重大危险源须全部登记建档，定期监测、检查和

11、评估，并如实做好记录。5.7.1.3 预防措施重大危险源所在单位须有专门的应急救援预案、安全运行控制措施、日常的检查制度。根据重大危险源的风险特性采取相应的组织和技术措施，明确岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制重大危险源事故。5.7.2 预警行动5.7.2.1 预警条件 当工厂应急救援指挥中心接到可能导致重大安全生产事故灾难（重大人员伤亡或财产损失）的信息，包括危化品仓库起火、成型车间用电起火、空压机房起火等。5.7.2.2 预警方式、方法、信息的发布 应急救援指挥中心接到可能导致重大安全生产事故灾难的信息时，立即用手机或电话通知到可能威胁到的有关单位的负责人及各应

12、急工作小组负责人，通知时按照由近及远的原则，首先通知距离可能的事故发生点最近的单位，由近及远。各有关单位负责人收到事故灾难信息后，迅速制定应对策略，利用通讯工具如应急广播等发布事故预警信息，并拉响警铃。如无应急广播，则安排有关人员迅速口头通知到各相关班组及办公室，同时拉响警铃。各应急工作小组负责人收到事故信息后，通知到各应急小组成员迅速进入待命状态。5.7.3 信息报告与处置5.7.3.1 信息报告与通知应急救援指挥中心办公室（设在营运管理部），可直接拨打营运管理部主管电话报警57.3.2 信息上报事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本部门/车间负责人报告；部门/车间负责人接到报告后，应当于

13、1小时内向高新区安全生产监督管理局等单位报告。事故信息的内容包括（1）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（2）事故的简要经过；（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（4）已经采取的措施；（5）其他应当报告的情况。5.7.3.3 信息传递事故发生后，应急指挥中心办公室迅速用手机或电话将事故信息通知到各相关单位负责人，通报顺序遵循由近及远的原则，即先向离事故发生点近的单位通报，后向离事故发生点远的单位通报。5.8应急响应5.8.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和工厂控制事态等级的能力，将事故分为三个等级，分别对应三种应急响应。5.8.1.

14、1一级响应 事故危害程度大、影响范围超出工厂范围、工厂本身力量不足以控制事态，需求助外部救援的事故，为一级事故，与此对应的响应为一级响应。一级响应需启动工厂应急预案。一级响应以上级政府相关机构救援为主，工厂配合。当上级政府有关救援机构到来之前，由工厂应急救援指挥中心总指挥负责事故发生后前期的指挥救援，当政府相关机构到来后，指挥权移交给政府相关机构。5.8.1.2 二级响应事故危害程度较大、影响范围涉及不超出工厂范围、事故发展态势工厂自身可以控制，不需求助外部救援的事故，为二级事故，与此对应的响应为二级响应。二级响应需启动工厂应急预案，由工厂应急救援指挥中心总指挥负责指挥应急救援。5.8.1.3

15、 三级响应 事故危害程度较小、影响范围仅涉及工厂某个部门、事故发展态势由事故发生部门自行可以控制的事故，为三级事故，与此对应的响应为三级响应。三级响应不需启动工厂应急预案，仅需启动部门应急预案即可，由事故发生部门主要负责人负责指挥应急救援。5.8.2 二级及以上事故响应流程N事故发生接警信息反馈警情判断响应级别人员救助工程抢险警戒与交管医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束总结评审报警中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位扩大应急申请增援现场清理解除警戒 善后处理事故调查YNY关闭5.8.2.1 应急指挥 接到事故通告后，应急指挥中心全体成员

16、需在最快时间内赶到事故现场临时集合点，指挥应急救援工作，总指挥不在时，由主管生产的副总指挥代行总指挥权限。5.8.2.2 应急行动 各应急工作小组收到事故通告后，迅速赶到事故现场指挥部，在现场总指挥的指挥下开展各项应急救援工作。（1）根据事故所属类型启动各项事故专项应急救援预案；（2）迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员；（3）警戒组封锁事故现场区域，实施警戒和警示，阻止无关人员进入；（4）抢险组穿戴好个人防护服装，配备抢险工具，按照制定的抢险方案开展抢险救援行动。（5）消防灭火组按照制定的灭火方案打开消火栓对火灾现场实施扑救。（6）技术支持组针对事故现场发展态势为现场指挥部临场

17、决策提供技术支持。（7）医疗救护组对事故现场伤亡人员实施紧急救治和转移,并填写受伤人员治疗跟踪卡（CXW）。（8）后勤保障组为现场抢险救援提供必要的物资、器材、工具、车辆等，应急物资装备见附件4。5.8.2.3 应急避险 为确保应急救援人员的安全，各专业应急工作小组在抢险救援时需配备必要的防护服装，并在应急行动前做好次生、衍生事故的预测和预防措施（见附件5），当现场形势有变，难以控制局势，并危及到现场救援人员的安全时，现场指挥部应随时作出紧急撤离的指令，避免次生、衍生事故的发生。5.8.2.4 扩大应急 事故现场局势难以控制时，专业应急救援小组应及时向现场指挥部汇报，请求提供支援。5.7.3应

18、急结束事故现场危机已经解除，并确认现场的环境不会再发生危险，各专业应急小组向现场指挥部反馈信息，经事故现场指挥部批准后，现场应急结束。现场应急结束后，应急指挥中心办公室统计汇总事故造成的人员伤亡及财产损失情况，开展事故调查，并及时向工厂总经理汇报事故情况，由总经理向上级有关部门上报事故情况。事故调查处理完毕，应急指挥中心组织召开应急救援工作总结报告会。5.9 信息发布事故信息由总经办向新闻媒体通报，其他人一律不得披露。5.10 后期处置5.10.1 污染物处理 应急救援结束后，污染物由事故所在部门负责回收，并送工厂危废处理中心，由危废处理中心联系有资质的厂家进行处理。5.10.2 事故后果影响

19、消除 污染物处理后，工厂安技环保办联系杭州湾新区环境监测站及卫生局对事故发生所在地的大气环境进行监测，对受污染的车间消毒处理，确保事故后果影响消除，以便尽快恢复生产。5.10.3 生产秩序恢复 事故后果影响消除后，工厂组织各相关单位清理现场，抢修损坏设备，尽快恢复生产秩序。5.10.4 善后赔偿 对在事故中伤亡的人员由工厂安全生产管理委员会人员组成的善后处理组负责受伤人员及其亲属的安抚及赔偿工作。5.10.5 抢险过程和应急能力评估 应急救援指挥中心组织对应急抢险过程及应急救援体系进行评估，分析应急救援体系存在的问题，并对存在的问题加以改进，加强应急能力，完善应急救援体系。5.10.6 应急预

20、案修订 通过对抢险过程和应急能力评估，对应急预案中不符合项进行纠正，组织相关部门对应急预案进行修订。5.11 保障措施5.11.1 通信与信息保障 应急救援指挥中心成员的移动电话保持24小时开机，不得随意更换手机号码。电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向工厂应急指挥中心办公室报告，应急指挥中心办公室在24小时内向各成员和部门发布变更通知，应急指挥中心办公室应备有应急救援指挥中心各成员移动电话通讯录。5.11.2应急队伍保障见附件35.11.3应急物资装备保障见附件45.11.4其它保障如治安保障、经费保障、交通运输保障由现场总指挥根据先救人员再救财产的原则负责安排。医疗机构及新闻媒体

21、参见附件6、附件7。5.12 培训与演练5.12.1培训5.12.1.1 应急培训计划 应急培训计划由营运管理部制定，报人力资源部纳入工厂年度培训计划，包括应急培训内容，培训对象，培训时间，培训地点。由人力资源部协助营运管理部实施。 应急培训内容应包含：工厂应急预案学习、工厂各种突发安全生产事故的应对处理、急救知识培训。5.12.1.2 应急培训方式 应急培训方式包括内部培训和外部培训，以内部培训为主，外部培训为辅。内部培训包括工厂内部人员课堂进行培训、请专家来工厂培训、观看教育光盘等方式。外部培训为外出参加各种培训班。5.12.1.3 应急培训要求 应急培训要求所有培训对象必须参加，不得缺席

22、。每次培训结束后组织考试，培训不合格者要接受重新培训直至考试合格。5.12.2演练演练包括桌面演练和实地演练。桌面演练是指参演人员针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。桌面演练分为工厂级及部门/车间级。工厂级桌面演练每年组织一次，部门/车间级桌面演练每年组织两次。演练要有记录。 实地演练工厂每年至少进行一次。工厂范围内的实地演练组织协调由营运管理部负责，演练内容主要以火灾演练为主，要有记录，及演练总结。演练记录包括演练时间、地点、参与演练人员、演练项目、演练中发现的问题及

23、改进措施等内容。5.13 奖惩 工厂应急指挥中心对在应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励；对迟报事故导致延误救援时间和应急工作中失职、渎职等行为的，按照工厂有关规定对有关责任单位和责任人进行处理，对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。6、表单6.1应急预案演练记录 7 附件或附录7.1 附件1：主要危险源种类、数量及特征7.2 附件2：重要防护目标的划分与分布情况7.3 附件3：工厂应急指挥中心成员名单7.4 附件4：应急物资装备一览表7.5 附件5：现场急救安全措施7.6 附件6：医院急救中心一览表7.7 附件7：新闻媒体联络一览表7.8 附件8：台风事件基本预案

24、7.9 附件9：火灾事件基本预案7.10附件10：环境污染事件基本预案7.11附件11：急性卫生事件基本预案7.12附件12：社会突发事件基本预案附件1：主要危险源种类、数量及特征序号危险源名称级别数量主要（或潜在）危险主要救援防护措施1成型车间I1火灾、爆炸干粉灭火器3危化品仓库I1火灾、爆炸分隔、降温、水、干粉灭火器4空压机房II1爆炸安全附件灵敏可靠5变配电室II2触电、火灾隔离、绝缘接地6气焊（割）II4火灾、爆炸控制火源、回火防止器可靠7行车II3起重伤害严格遵守十不吊规定8各相关设备III8冲人、冲手双手按钮，装光电保护器9桶装油、酒精III1火灾隔离、控火10叉车III机械伤害持

25、证上岗、遵守安全操作规程附件2：重要防护目标的划分与分布情况序号重要防护目标名称分布位置人数责任人1成型车间成型车间成型车间主任2危化品仓库保障组楼下仓库主管3空压机房、储气罐成型车间保障组负责人装配车间负责人4变配电室配电房保障组负责人附件3： 工厂应急指挥中心成员名单序号姓名性别所属单位联系电话应急情况职责培养记录1赵双双男营运管理部总指挥2张勤超男人力资源部通讯联络组组长3龚成男采购部抢救现场物资提供4张莹珠女物流部疏散引导组组长5龙华男制造部制造部现场应急指挥6万金炳男质保部质保部现场应急指挥7李茂盛男成型车间成型车间现场应急指挥8曹庚学男装配一车间装配一车间现场应急指挥9邱全意男装配

26、一车间装配一车间现场应急指挥10汪建忠男装配二车间装配二车间现场应急指挥11郑建恒男仓储物流部灭火行动组组长12郑杨波男检验组现场救援组组长13尧庆祥男营运管理部安全救护组组长14田中革男保障组设备抢险组组长15张亚辉男装配一车间1部义务消防员16刁节建男装配一车间1部义务消防员17白孝双男装配一车间1部义务消防员18彭挺男装配一车间1部义务消防员19徐东改男装配一车间2部义务消防员20杨雄江男装配一车间2部义务消防员21贾春杰男装配一车间2部义务消防员22张治册男装配一车间2部义务消防员23吴家红男装配二车间义务消防员24陆乃成男装配二车间义务消防员25吴明明女装配二车间义务消防员26陈令印

27、男装配二车间义务消防员27张振华男成型车间义务消防员28刘国琼男成型车间义务消防员29刘保利男成型车间义务消防员30陈金明男成型车间义务消防员31梁华明男计划物流部义务消防员32辛天红男计划物流部义务消防员33付祖洲男计划物流部义务消防员34王明君男计划物流部义务消防员35袁 红女质量保证部义务消防员36敬小花女质量保证部义务消防员37余金玉女质量保证部义务消防员38刘敏男保障组义务消防员39金志高男保障组义务消防员附件4：应急物资装备一览表序号应急物资和装备数量用途存放位置管理责任人联系方式1室内消防栓火灾各部门、车间2室外地上消防栓火灾工厂厂道旁3消防指挥车火灾总经办4安全帽火灾等各部门5

28、灭火器火灾各厂6建材（如砂、石等）台风、水灾采购部临时购买7应急灯、电筒台风等仓库、采购部8雨具水灾、台风等采购部、仓库9金属、非金属材料台风等仓库10药品各类灾害各部门、车间附件5：现场急救安全措施灾害名称救援人员主要安全措施备注火灾、爆炸安全帽、防毒面具、防火服、先灭火，后救财物，站在火源上风向设警戒线及信号标志等。车辆伤害1.救护人员带安全帽。2.设警戒线及信号标志。3.防止车辆伤人。触电1.救援人员使用绝缘工具，单手操作注意保持与电源的距离。2.夜间有照明设施。3.紧急停电以防事故扩大。中毒急救1.救护人员戴防毒面具，自救器等。2.迅速将中毒者移到安全处，离开毒源。台风、洪水1.戴安全

29、帽、风镜、雨衣、深筒靴等防护用品。2.远离危险源，如危房、堤、坡等处。传染病1.穿戴防护用品、口罩等。2.避免与患者身体直接接触。3.对衣物等进行严密消毒。附件6 :急救中心一览表医院名称地 址联系电话备 注高新区新区社区卫生服务中心新明街道院士路328号。宁波市第一医院柳丁街59号宁波市中医医院丽园北路819号 宁波市鄞州人民医院百丈东路251号宁波鄞州骨伤科医院宁波鄞州区邱隘北路李惠利医院兴宁路医疗急救电话120火警电话119附件7 : 媒体联络一览表媒体名称地 址联系电话备 注宁波日报灵桥路768号宁波晚报灵桥路768号宁波市电视台环城西路南段附件8：台风事件应急预案气象预报台风发生人员

30、、物资转移险情处置医疗救护后勤保障应急启动救援行动事态控制恢复正常应急结束中心人员到位现场指挥到位 信息网络开通应急资源调配申请增援现场清理解除警报 灾后自救保险理赔风力、风速、风向报导，响应级别YNY附件9：火灾事件应急预案火灾事件灭火中心人员到位现场指挥到位 信息网络开通应急资源调配接警报警灾情判断，响应级别事故调查善后处理 事态控制救援行动应急启动防爆抢救人员疏散物资现场清理解除警报 警戒与交管恢复正常环境保护应急结束中心人员到位现场指挥到位 应急资源调配应急资源调配紧急察看现场接警环境污染事件救援行动应急启动疏、堵、隔离附件10：环境污染事件预案事态控制专家支持解除警戒环境监测现场清理事故调查善后处理 应急结束恢复正常急性卫生事件附件11：急性卫生事件预案恢复生产生活善后处理 应急结束救援行动应急启动医疗救护人员隔离事态控制卫生、消毒严格限制人员出入现场清理警情判断，响应级别接警中心人员到位现场指挥到位全员动员、戒备信息网络开通应急资源调配解除警戒恢复正常定时检查社会突发性事件事故发生附件12：社会突发性事件NYYYNY解除警戒现场清理申请增援扩大应急现场指挥到位资源到位信息网络开通四小组到位报警救援评审应急结束应急恢复事态控制救援行动应急启动抢救人员疏散人员现场处置布置警戒情况判断响应级别信息反馈接警事故调查善后处理预案