第五章 工程咨询服务内容(二).doc

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1、第五章工程咨询服务内容（二）本章考点考点主要集中在：项目全过程各个阶段的回顾与总结；项目竣工验收；项目后评价的基本指标；合同定义与合同类型选择；工程项目管理制度；工程、设备监理；代建制；项目后评价与项目竣工验收的区别；工程项目管理的职能；项目后评价的定义及任务；项目后评价的特点；项目成功度的标准。本章内容在考试中的重要性：本门课程的核心内容之一，是2013年考试的重点，占的分值仅次于第四章的分值。重难点内容：根据历年考题情况，考生应对本章的全部内容重点复习。第一节工程项目实施阶段的咨询（P119127）第一个考点：合同定义（P119）1.合同的定义我国合同法把合同定义为“合同是平等主体的自然人

2、、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”。合同文件包括合同协议书及其附件、合同条件、投标书、中标函、技术规范、图纸、工程量表以及其他列入合同协议书中的文件。 2.工程管理的核心是合同管理第二个考点：合同分类（P119120）（1）委托合同：如建设监理合同（2）承包合同：如工程总承包合同（3）交易合同：如建筑材料买卖合同（4）出让合同：如土地使用权转让合同（5）租赁合同：如施工机械租赁合同 第三个考点：工程建造合同类型选择（P120）应根据工程的特点、业主的组织能力和偏好，选择不同类型的合同方式。第四个考点：按承包商义务范围可供选择的三种合同形式（P120）（1）建造合同（C

3、onstruction Contract）。适用于传统的工程履行方式。建造合同条件特别适合于传统的“设计招标建造”建设履行方式。该合同范本适用于建设项目规模大、复杂程度高、项目单位提供设计、项目单位愿意承担风险比较大的情况。（2）设计建造合同（Design and Build）适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、项目单位愿意将部分风险转移给承包商的情况。（3）EPC/交钥匙合同（Turnkey）。该合同范本适用于建设规模大，复杂程度高、承包商提供设计、采购和施工，并承担绝大部分风险的项目。 第五个考点：按项目单位愿意采用的支付方式可供选择的三种合同形式（P120121）（1）总价

4、合同适用于投资规模不太大、技术不太复杂、工期较短、风险较小，且设计文件和基础资料完备、能够较准确计算工程量的工程项目。分为固定总价合同和可调值总价合同。（2）单价合同分为：估计工程量单价合同、纯单价合同、单价与包干混合式合同等。（3）成本加酬金合同适用于某些急于建设而设计工作尚未深入的工程项目，不具备计算工程单价或总价的条件。由于该种合同形式的竞争性差，而且项目单位难以控制投资，在实际工程承包中较少采用。分为：成本加百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加浮动酬金合同。第六个考点：按项目单位愿意采用的组织方式可供选择的三种合同形式（P121122）（1）监理工程师管理合同项目单位通常聘用监理

5、工程师对工程的质量、进度和投资进行控制。此种类型的合同在西方国家有悠久的历史，我国目前已广泛地采用建设监理制。（2）管理承包合同工程发包给“管理承包商”，然后由其将全部工程分包给各个“交易承包商”。管理承包合同通常采用成本加酬金的方式。（3）建造管理合同在建造管理合同中，项目单位雇用承包商直接建造工程，与此同时项目单位也直接雇用一个专业建造管理公司控制工程。第七个考点：工程监理的基本概念（P123124）1.监理的依据：国家有关工程建设的法律、法规和项目批复文件、工程建设委托监理合同及工程建设施工合同。2.工程监理的范围目前主要是在工程施工阶段进行。包括实体工程建筑施工监理，设备采购安装监理，

6、以及其他建设活动监理。3.工程监理的组织实施工程监理企业应公正、独立、自主地开展工程监理工作。总监理工程师（简称总监）总监理工程师代表（简称总监代表）专业监理工程师监理员文秘辅助人员工程建设监理实行总监理工程师负责制，全面负责工程建设项目监理的实施。4.工程监理的中心任务工程监理的中心任务，归结为“三控三管一协调”。“三控”：指工程项目的目标控制，就是控制工程项目的工程进度、工程质量、工程造价三大目标。“三管”：指建设工程的安全管理、合同管理和信息管理。“一协调”：指对建设过程中的各种矛盾和问题进行协调。 第八个考点：工程监理大纲、监理规划及监理实施细则（P124）监理工作文件编制时间编制人批

7、准人作用工程监理大纲招投标过程中投标人投标人投标工程监理规划合同签订后总监理工程师单位技术负责人（总工程师）指导性工程监理实施细则开工前专业监理工程师总监理工程师操作性对中型以上或专业性较强的工程项目，应由各专业监理工程师负责编制工程监理实施细则。监理实施细则应在工程施工开始前编制完成，并经总监理工程师批准实施。第九个考点：设备监理的概念（P124125）项目内容设备监理工作范围1.设备设计监理；2.设备采购监理；3.设备制造监理；4.设备安装监理；5.设备调试监理。设备监理单位的地位与组织实施1.设备监理单位与建设单位签订委托监理合同后，应规范、专业、公正和独立地开展设备监理工作2.组织机构

8、类似于工程监理的组织机构设备监理的任务简称为“三控、三管、一协调”，与工程监理内容对照学习第十个考点：设备监理大纲、监理规划及监理实施细则（P125）工作文件项目内容设备监理大纲设备监理单位对拟承揽的设备形成过程及结果开展监理工作的总策划设备监理规划设备监理规划是在总监理工程师主持下，按照设备监理合同的要求以及设备制造、安装情况和实际调查情况，在项目监理大纲的基础上编制的指导设备监理机构开展设备工程监理活动的工作计划。设备监理实施细则对于技术复杂、专业性强的设备工程项目应编制设备监理实施细则。设备监理实施细则是根据设备监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对设备监理项目中某一

9、专业或某一方面监理工作的操作性文件。第十一个考点：工程项目竣工验收内容（P126）竣工验收是工程项目由建设转入生产、使用和运营的标志，是全面考核和检查建设工作是否符合设计要求和工程质量的重要环节，是项目单位、合同商向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。项目的竣工验收分两个阶段进行，即项目的竣工报告和验收报告的编制和审查。1.工程项目竣工项目竣工报告是由项目单位编制的项目实施总结，主要从工程质量、进度和造价方面检验总结项目的建设工作。竣工报告包括以下主要内容：（1）对项目工程质量的预验收。在项目单位的组织下，工程项目承包商和供货商要对工程和设备质量进行检查。（2）编制竣工决算书。项目竣工

10、决算的主要内容包括：竣工工程概况、竣工财务决算和交付使用资产等。决算的主要报表有：工程概况表、财务决算表、交付使用资产总表及明细表，并按统一的格式填报。小型项目可只填报财务决算总表。（3）竣工资料准备。（4）项目竣工报告。2.工程项目验收（1）政府投资项目的验收实施分级管理。（2）大中型和限额以上项目由国家或地方投资主管部门组织。（3）企业投资项目的竣工验收可以由项目单位自行决定组织方式与报告内容，也可参照政府投资项目的方法执行。第十二个考点：试生产及生产运营准备咨询（P127）1.运营准备咨询运营准备咨询内容包括：机构设置和人员配备；经营规划和运营计划的制订；人力资源的开发和员工培训；技术准

11、备和设备试车验收；规章制度的建立；外部条件落实；物资供应准备；流动资金的准备；经营管理体系的建立。2.投产运营准备咨询内容（1）生产经营组织咨询。（2）经营战略咨询。 （3）产品市场开发分析咨询。（4）员工招聘与培训。 （5）技术应用与消化评价。 （6）生产管理咨询。例题1.工程合同协议书中指明的合同文件，一般应包括（）。A.合同条件；B.投标书；C.技术规范；D.工程量表；E.预算定额 【答案】ABCD【解析】合同文件包括在合同协议书中指明的全部文件，即合同协议书及其附件、合同条件、投标书、中标函、技术规范、图纸、工程量表以及其他列入合同协议书中的文件。参见教材P119。 例题2.EPC/交

12、钥匙项目合同条件特别适宜于下列类型的项目（）。【答案】DA.水电工程；B.投资额大的项目；C.技术复杂的项目D.基础设施项目（如公路、铁路等）或类似项目，项目单位提供资金并希望以固定价格的交钥匙方式来履行项目【解析】（1）建造合同范本适用于建设项目规模大、复杂程度高、项目单位提供设计、项目单位愿意承担风险比较大的情况。（2）设计建造合同（Design and Build）适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、项目单位愿意将部分风险转移给承包商的情况。（3）EPC/交钥匙合同条件特别适宜于下列项目类型：PFI、PPP、BOT及其他特许经营合同的项目；发电厂或建设工厂且项目单位希望以固

13、定价格的交钥匙方式来履行的项目；基础设施项目（如公路、铁路、桥梁、水务、水坝工程等）或类似项目，项目单位提供资金并希望以固定价格的交钥匙方式来履行项目；项目单位希望采纳固定价格的交钥匙方式的民用项目。参见教材P120。 例题3.工程承包合同可根据（），从监理工程师管理合同、管理承包合同、建造管理合同中选择适用的合同形式。A.项目单位愿意采用的组织方式；B.政府主管部门指定的支付方式C.承包商愿意采用的支付方式；D.工程监理制度的规定 【答案】A【解析】按项目单位愿意采用的组织方式，有三种合同形式可供选择：监理工程师管理合同；管理承包合同；建造管理合同。参见教材P121122。 例题4.下列有关

14、工程监理文件的说法正确的是（）。A.工程监理大纲是编制工程监理规划的依据之一B.工程监理大纲是工程监理单位在接受监理委托任务后编制的工程监理方案性文件C.工程监理规划由总监理工程师主持有关人员编制D.编制工程监理实施细则的依据仅仅是工程监理大纲E.工程监理实施细则应在工程施工开始前编制完成 【答案】ACE【解析】B选项不正确，工程监理大纲是工程监理单位在项目单位委托工程监理的过程中，特别是项目单位进行监理招标过程中，为承揽到工程监理业务而编写的工程监理方案性文件；选项D，编制工程监理实施细则的依据是监理规划。参见教材P124。 例题5.工程监理实施细则应在工程施工开始前编制完成，并经（）批准实

15、施。A.监理单位技术负责人；B.专业监理工程师；C.总监理工程师；D.监理单位总经理 【答案】C【解析】监理工作文件的有关内容。监理工作文件编制时间编制人批准人监理大纲招投标过程中投标人投标人监理规划合同签订后总监理工程师单位技术负责人监理细则开工前专业监理工程师总监理工程师参见教材P124。 例题6.下列关于企业投资项目竣工验收的说法正确的是（）。A.项目单位可以自行决定竣工验收组织方式与报告内容B.按照分级管理体制组织C.必须按政府投资项目竣工验收的组织方式D.必须由企业主管部门组织验收 【答案】A【解析】（1）政府投资项目的竣工验收实施分级管理。（2）大中型和限额以上项目由国家或地方投资

16、主管部门组织。（3）企业投资项目的竣工验收可以由项目单位自行决定组织方式与报告内容，也可参照政府投资项目的方法执行。参见教材P126。 例题7.项目运营准备咨询的内容包括（）。A.机构设置和人员配置；B.流动资金的准备；C.产品市场营销D.技术准备和设备试车验收；E.生产管理优化 【答案】ABD【解析】项目运营准备咨询内容包括：机构设置和人员配备；经营规划和运营计划的制订；人力资源的开发和员工培训；技术准备和设备试车验收；规章制度的建立；外部条件的落实；物资供应准备；流动资金的准备和经营管理体系的建立。参见教材P127。第二节工程项目后评价（P127141）第一个考点：项目后评价的定义（P12

17、8）项目后评价是指对已经完成的项目的设定目标、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统客观分析。项目后评价是在项目建成和竣工验收之后的某个时候进行的。对于经营性项目，一般是在项目投产运营35年后进行后评价。后评价咨询服务的根本原则是“实践是检验真理的唯一标准”，主要目的是得到经验、教训和启示。项目后评价是建立和实施政府行政问责制的重要基础，是我国工程咨询的一项重要任务。第二个考点：项目后评价的任务（P128）项目后评价一般由项目投资决策者、主要投资者提出并组织，项目法人根据需要也可组织进行项目后评价。项目后评价应由独立的咨询机构或专家来完成，也可由投资项目决策者组织独立专家共同完成。“独立”是指

18、从事项目后评价的机构和专家应是没有参加项目前期和工程实施咨询业务和管理服务的机构或个人。项目后评价要完成的任务是：1.项目全过程的回顾和总结2.实施效果和效益的分析评价3.目标和持续性的评价4.总结经验教训。提出对策建议第三个考点：项目后评价的特点（P128129）1.项目后评价的特点是评价的独立性和反馈功能。独立性是指评价不受项目决策者、管理者、执行者和前评估人员的干扰，这是保持评价公正性和客观性的前提。2.与项目前评估相比，后评价的最大特点是信息的反馈。后评价的最终目标是将评价结果反馈到决策部门，作为新项目立项和评估的基础，作为调整投资规划和政策的依据。评价的反馈机制、手段和方法是影响评价

19、成败的关键环节之一。第四个考点：项目后评价与项目竣工验收的区别（P129）1.后评价通过工程、技术、经济、效益四个方面判定项目的成功度。2.项目后评价与项目竣工验收的区别：项目后评价不仅对项目工程和技术总结评价，更重要的是对项目经济效益和影响效果的分析评价。在时间上，后评价要对项目周期全过程的各个阶段进行分析评价；在内容上，后评价要对项目涉及的工程技术、财务、经济、环境生态、社会发展、管理制度等进行全方位的分析评价。项目竣工验收是在项目工程建成时进行的以工程技术完成为主的项目总结和验收。第五个考点：前期决策的总结与评价（P130）1.项目全过程的回顾和总结一般分为四个阶段：前期决策、建设准备、

20、建设实施、投产运营。2.前期决策的总结与评价的内容（1）项目可行性研究的总结评价。（2）项目评估的总结评价。重点是对项目评估报告目标的分析评价、对项目评估报告效益指标的分析评价和对项目评估报告风险分析的评价等。（3）项目决策的评价。项目决策程序的分析评价、投资决策内容的分析评价和决策方法的分析评价三部分内容。第六个考点：运营阶段的总结评价（P131）（1）项目运营状况的小结主要评价指标有：达到设计能力、生产变化、财务状况等。（2）项目效益预测一是对项目评价时点以前已完成的部分进行总结，即把评价时点以前已经完成的工作内容进行分析评价，发现问题，提出对策。二是对项目评价时点以后的工作进行预测，即以

21、评价时点为起点，通过对项目已发生情况和发展趋势的分析，预测项目未来的的前景。在项目投入运营后的预测包括：达到设计能力状况及预测；市场需求状况及未来预测；项目竞争能力现状及预测；项目运营外部条件现状及预测等。第七个考点：项目后评价的基本指标（P131）项目后评价的基本指标包括技术、经济、环境、社会和管理等五方面。第八个考点：项目的技术效果评价（P132）（1）技术先进性；（2）技术适用性；（3）技术经济性；（4）技术安全性第九个考点：环境影响评价（P132133）是指对照项目前评估时批准的环境影响评价文件，重新审查项目环境影响的实际情况，审核项目环境管理的决策、规定、规范、参数的可靠性和实际效果

22、。 第十个考点：项目社会影响评价（P133）（1）就业影响。（2）地区收入分配影响。（3）居民的生活条件和生活质量。（4）受益者范围及其反映。（5）各方面的参与状况。（6）地方社区的发展。（7）妇女、民族和宗教信仰。社会影响后评价强调采用定性分析和定量分析相结合，以定性分析为主的分析评价方法。评价的调查提纲和分析方法的选择非常重要。在诸要素评价分析的基础上，社会影响评价要进行综合评价。综合评价可以采用两种方法，即多目标评价法和矩阵分析法。第十一个考点：项目可持续性评价（P134）（1）项目持续性的概念项目持续性分析的要素为：财务、技术、环保、管理、政策等。（2）可持续性分析项目可持续的建议包括

23、：内部措施实施和外部条件创造的具体意见，重点是项目业主无法控制的外部条件，如工艺技术创新、收费等。第十二个考点：项目成功度评价（P134135）1.项目成功度的标准1）完全成功：项目的各项目标都已全面实现或超过；相对成本而言，项目取得巨大的效益和影响。2）基本成功：项目的大部分目标已经实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。3）部分成功：项目实现了原定的部分目标；相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。4）不成功：项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响。5）失败：项目的目标是不现实的，无法实现；相对成本而言，项目不得不终止。2.项目成功度的测评项目成

24、功度可用成功度评定表进行测评。评价人员首先要根据具体项目的类型和特点，确定表中指标与项目相关的程度，把它们分为“重要”、“次重要”和“不重要”三类。对“不重要”的指标不用测定，只需测定重要和次重要的项目内容，一般的项目实际需测定的指标在10项左右。在测定各项指标时，采用五级或十级打分制。第十三个考点：项目后评价工作程序（P136137）（1）接受后评价任务，签订工作合同或评价协议。（2）成立后评价小组，制定评价计划。（3）设计调查方案，聘请有关专家。调查方案是整个调查工作的行动纲领。（4）阅读文件，收集资料。（5）开展调查，了解情况（6）分析资料，形成报告。（7）提交后评价报告，反馈信息。第十

25、四个考点：中央政府投资项目后评价（P137138）1.评价内容（1）开展项目后评价项目的选择（2）项目自我总结评价报告的主要内容：项目概况；项目实施过程总结；项目效果评价；项目目标评价；项目建设的主要经验教训和相关建议。（3）在项目单位完成自我总结评价报告后，国家发展改革委根据项目后评价年度计划，委托具备相应资质的甲级工程咨询单位承担项目后评价任务。国家发展改革委不得委托参加过同一项目前期工作和建设实施工作的工程咨询机构承担该项目的后评价任务。2.后评价管理和监督国家发展改革委委托的项目后评价所需经费由国家发展改革委支付。3.后评价成果应用第十五个考点：中央企业固定资产投资项目后评价内容（P1

26、38139）（1）项目全过程的回顾主要包括：项目立项决策阶段的回顾；项目准备阶段的顾问；项目实施阶段的回顾；项目竣工和运营阶段的回顾。（2）项目绩效和影响评价主要包括：项目技术评价；项目财务和经济评价；项目环境和社会影响评价；项目管理评价。（3）项目目标实现程度和持续能力评价项目目标实现程度从以下四个方面进行判断：项目工程建成、项目技术和能力、项目经济效益产生、项目影响产生。项目持续能力的评价，主要分析以下因素及条件：持续能力的内部因素、持续能力的外部条件。（4）经验教训和对策建议项目后评价的经验教训和对策建议应从项目、企业、行业、宏观四个层面分别说明。第十六个考点：中央企业固定资产投资项目后

27、评价方法（P139140）（1）项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论。（2）项目后评价的综合评价方法是逻辑框架法。（3）项目后评价的主要分析评价方法是对比法。包括：前后对比法；有无对比法；横向对比。（4）项目后评价调查是采集对比信息资料的主要方法，包括现场调查和问卷调查。（5）项目后评价指标框架。评价指标包括工程咨询评价常用的各类指标，主要有：工程技术指标、财务和经济指标、环境和社会影响指标、管理效能指标等。第十七个考点：中央企业固定资产投资项目后评价的实施（P140141）（1）项目后评价实行分级管理。（2）中央企业投资项目后评价的实施程序。（3）中央企业选择后评价项目

28、应考虑的条件。（4）中央企业内部的项目后评价应避免出现“自己评价自己”。（5）项目后评价承担机构要独立自主、认真负责地开展后评价工作，并承担国家机密、商业机密相应的保密责任。（6）项目自我总结评价报告和项目后评价报告要根据规定的内容和格式编写，报告应观点明确、层次清楚、文字简练、文本规范。（7）项目后评价所需经费原则上由委托单位支付。例题1.项目后评价与竣工验收的不同点为（）。A.后评价要对项目经济效益和影响效果进行分析评价B.后评价要对项目周期全过程的各个阶段进行分析评价C.后评价要对项目涉及的工程技术等进行全方位的分析评价D.后评价不注重总结施工中的经验教训E.后评价要对项目的财务、经济进

29、行分析评价 【答案】ABCE【解析】项目后评价与项目竣工验收的区别：（1）后评价通过工程、技术、经济、效益等方面判定项目的成功度。（2）项目后评价与项目竣工验收的区别：项目后评价不仅对项目工程和技术总结评价，更重要的是对项目经济效益和影响效果的分析评价。在时间上，后评价要对项目周期全过程的各个阶段进行分析评价；在内容上，后评价要对项目涉及的工程技术、财务、经济、生态环境、社会发展、管理制度等进行全方位的分析评价。项目竣工验收是在项目工程建成时进行的以工程技术完成为主的项目总结和验收。参见教材P129。 例题2.项目后评价的基本指标包括（）等。A.技术；B.资源；C.环境；D.管理；E.社会 【

30、答案】ACDE【解析】项目后评价的基本指标包括技术、经济、环境、社会和管理等五个方面。参见教材P131。 例题3.项目部分成功的特征是（）。A.相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响；B.项目实现了原定的部分目标C.项目实现的目标非常有限；D.相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响E.相对成本而言，达到了预期的效益和影响 【答案】BD【解析】项目成功度的标准可分为以下五个等级：1）完全成功：项目的各项目标都已全面实现或超过；相对成本而言，项目取得巨大的效益和影响。2）基本成功：项目的大部分目标已经实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。3）部分成功：项目实现了原定的部分目标

31、；相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。4）不成功：项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响。5）失败：项目的目标是不现实的，无法实现；相对成本而言，项目不得不终止。参见教材P134。 例题4.对于中央企业固定资产投资项目，其中项目绩效和影响评价的内容包括（）。A.项目财务和经济评价；B.项目运营情况与评价；C.项目技术评价；D.项目的社会影响评价E.项目管理评价 【答案】ACDE【解析】对于中央企业固定资产投资项目，项目绩效和影响评价的内容包括：（1）项目技术评价（2）项目财务和经济评价（3）项目环境和社会影响评价（4）项目管理评价。P139。 例题5.下

32、列关于中央企业固定资产投资项目后评价的实施的表述正确的是（）。【答案】ACDA.项目后评价实行分级管理B.项目后评价所需经费必须由委托单位支付C.项目业主后评价的主要工作包括：完成项目自我总结评价报告D.中央企业后评价的主要工作包括：制定本企业项目后评价实施细则E.企业重要项目的业主在项目完工投产后24个月内必须向主管中央企业上报项目自我总结评价报告【解析】选项B，正确的表述应为“项目后评价所需经费原则上由委托单位支付”；选项E，正确的表述应为“企业重要项目的业主在项目完工投产后618个月内必须向主管中央企业上报项目自我总结评价报告”。参见教材P140、141。 第三节工程项目管理咨询（P14

33、1148）第一个考点：工程项目管理的含义、主体和对象（P141142）项目管理的含义：管理者运用系统的理论和方法，采用先进的管理技术和现代化管理手段，对工程项目进行计划、组织、协调、控制、检验的系列的活动。项目管理的主体：项目管理者。项目管理的对象：工程项目。项目管理主体涉及项目单位、咨询单位、承包商、供应商、贷款银行和政府部门。项目单位是对项目进行全面管理的中心。第二个考点：工程项目管理的层次（P142）（1）工程项目内部管理是指项目单位、施工单位和项目管理服务单位，对各自负责的工程项目投资建设活动实施的管理。按管理阶段划分；按管理层面划分；按管理要素分划分。（2）工程项目外部管理主要是指各

34、级政府有关部门按职能分工，对工程项目投资建设活动实施的行政管理。第三个考点：工程项目管理的目的（P142）（1）项目管理的目的是实现项目目标，即在保证经济、合理、安全、环保的前提下实现建设项目的投资、质量、进度最优化。（2）业主单位项目管理的目的，是实现投资者预期的投资目标，使项目投资控制在可接受的范围之内，保证项目建成后在功能和质量上达到设计标准。（3）咨询工程师项目管理的目的是帮助项目单位实现对工程项目预期目标，同时自身获得合法的收益，并树立良好的社会声誉。（4）承包商项目管理的目的是在保证承包的工程项目在进度和质量达到合同规定的前提下，降低工程成本，实现自身效益的最大化。（5）供应商项目

35、管理的目的是服务于项目的整体利益和供应商本身的利益。（6）贷款银行项目管理的目的是保证投入资金的安全性和预期收益。（7）政府部门项目管理的目的是保证投资方向符合国家的产业政策，符合社会经济发展规划和环境保护等方面的要求，合理控制整体投资规模。第四个考点：工程项目管理的基本原则（P143）（1）科学化原则；（2）规范化原则；（3）专业化原则；（4）效能化原则第五个考点：工程项目管理的职能（P143）项目管理的职能：对项目的资源和对项目实施的过程所进行的计划、组织、协调、控制活动。（1）计划为完成项目目标而编制的具有可操作性工作流程和计划。（2）组织针对某个具体项目以某种适用的组合方式，形成项目管

36、理机构或团队，其成员有明确的岗位、职责和权利划分，并按照预定的管理制度、程序和计划在项目的启动、立项、实施过程中进行指导、监督、检查、考核和服务等活动。（3）协调通过相互沟通、调整、联合等方法，使项目涉及的各方配合得当、协同一致，以便顺利地实现项目目标。建设工程项目的相关协调包括：人员与人员之间的协调、系统和系统之间的协调、系统和环境之间的协调。（4）控制管理人员按照计划指标来衡量实际执行中所取得的进展和成果，通过发布指令进行决策、指挥、调遣、督导和检查评价等，纠正所发生的偏差，使项目预定目标得以实现。第六个考点：投资项目资本金制度（P144）1996年8月，国务院决定试行固定资产投资项目资本

37、金制度，要求各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。公益性投资项目不实行资本金制度。个体和私营企业的经营性项目可参照执行。投资项目资本金，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。在项目的总投资中，必须拥有一定比例的资本金。第七个考点：工程项目管理模式（P145146）1.自行管理模式工程项目规模较小、周期很短、又不复杂的项目以及涉及高度保密等特殊情况的项目，不值得或不允许项目管理市场化

38、，具备相应专业技术力量的项目单位可自行管理。往往只有一次一次教训，没有二次经验。2.分项委托管理模式由项目单位采用市场竞标方式，将工程项目的策划、设计、采购、施工等任务，分别委托给具有相应资质的各单位承担。这种模式有利于发挥市场机制的作用，择优选定较为理想的参与单位，有利于参与各方权、责、利的制衡。3.专业机构管理模式由项目单位将工程项目投资建设全过程或部分阶段的管理工作，打包委托给具有相应资质和专业素质、管理专长的管理公司，再由管理公司分别委托给设计、采购、施工等参建各方。这种管理模式适用于以下情况：只有一次建设任务，项目单位不值得成立项目管理机构；项目单位缺少项目管理队伍、能力和经验；项目

39、单位无精力或不愿意、不允许介入项目管理具体事务。这种模式有利于推进工程项目专业化管理，提高现代化管理水平。4.工程项目代建制第八个考点：工程项目代建制（P146148）（1）代建制的概念。国务院关于投资体制改革的决定提出，在推行工程总承包和工程项目管理模式的基础上，对非经营性政府投资项目加快推行代建制。代建制，是指政府投资项目按照规定的程序，通过招标等方式，选择具有相应资质的专业化的项目管理单位（代建单位），代理项目单位负责项目的投资管理和建设实施的组织工作。代建制的核心：代建单位按照合同约定代理项目建设的法人职责。实行代建制的关键：是通过公开竞争方式选择具有专业素质的代建单位，用经济和法律手

40、段来约束代建单位严格按照代建合同实施代建任务。（2）代建制的作用1）有利于政府职能的转变代建制界定了出资者、建设管理者和使用者的责任、权利和义务。2）有利于提高项目管理水平3）有利于克服“三超”现象4）有利于遏制违法违规行为（3）代建单位的服务内容政府投资项目的代建形式，根据具体情况，既可以委托一个代建单位进行全过程管理，也可以将代建工作分为前期工作和建设实施两个阶段，分别委托两个代建单位组织实施。代建单位的服务内容如下：1）前期工作阶段；2）建设实施阶段； （4）项目使用单位的主要职责例题1.下列有关工程项目管理层次的表述正确的是（）。A.工程项目内部管理主要是通过建立和运行科学的管理体系实

41、现B.工程项目内部管理按管理层面分为项目决策层管理、项目中间层管理、项目执行层管理C.工程项目管理按行为主体分为项目内部管理和外部管理两个层次D.工程项目外部管理，政府部门主要通过法律法规规章等对工程项目实施外部管理，具有强制约束作用E.工程项目外部管理方式和内容不受投资主体的影响 【答案】ACD【解析】选项B，正确的表述应为“工程项目内部管理按管理层面分为项目决策层管理、项目执行层管理”；选项E，正确的表述应为“工程项目外部管理方式和内容因投资主体不同而不同”。参见教材P142。 例题2.工程项目管理应遵循的原则包括（）。【答案】ABCEA.科学化原则； B.规范化原则；C.专业化原则； D

42、.综合化原则；E.效能化原则【解析】工程项目管理应遵循的原则不包括选项D。参见教材P143。 例题3.下列有关工程项目管理制度的表述正确的是（）。A.项目法人需承担资本金的利息和债务B.项目法人责任制规定，国有单位经营性的所有建设工程必须在建设阶段组建项目法人C.个体和私营企业的经营性项目可参照资本金制度执行D.目前，我国大中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任E.取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定 【答案】CDE【解析】选项A，正确的表述应为“项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务”；选项B，正确的表述应为“项目法人责任制规定，国有

43、单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人”。参见教材P144-145。 例题4.代建单位主要承担（）。A.工程施工；B.工程承包；C.项目的投资管理和建设实施的组织工作；D.工程建设 【答案】C【解析】代建单位主要承担项目的投资管理和建设实施的组织工作。参见教材P146。 例题5.代建单位在建设实施阶段的服务内容有（）。A.组织开展项目初步设计文件编制修改工作； B.组织施工图设计C.编制工程决算报告，报有关政府主管部门审批； D.负责工程合同的洽谈与签订工作E.组织工程中间验收 【答案】BCDE【解析】代建单位在建设实施阶段的服务内容有：组织施工图设计；组织施工、监理和设备材料选购

44、招标活动，并将招标投标书面情况报告和中标合同报有关政府主管部门备案；负责办理年度投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证和消防、园林绿化、市政等工程开工前的有关手续；负责工程合同的洽谈与签订工作，对工程项目实施实行全过程管理；按项目进度向有关政府主管部门提出投资计划申请，报送项目进度用款报告，并按规定向有关政府主管部门及使用单位报送工程进度和资金使用情况；组织工程中间验收，会同政府主管部门、使用单位共同组织竣工验收，对工程质量实行终身负责制；编制工程决算报告，报政府有关主管部门审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续。参见教材P147。 第四部分：本章小结本章考点主要集中在：项目全过程各个阶段的回顾与总结（11） ；项目竣工验收（10）；项目后评价的基本指标（10）；合同定义与合同类型