社区社会工作法律风险防范与权益维护.ppt
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1、社区社会工作法律风险防范与权益维护 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望一、风险(一)风险的含义 风险是指某种事件或者损失发生的不确定性。从广义上讲,这种不确定性既包括盈利的不确定性,也包括损失发生的不确定性。只要某一事件的发生存在两种或两种以上的可能性,那么就认为该事件存在着风险。风险的不确定性既包括风险是否发生的不确定性,也包括风险何时发生的不确定性。(二)风险的特征(二)风险的特征1.风险的客观性;2.风险的普遍性;3.风险的可预测性;(三)风险的
2、类型(三)风险的类型1.1.人身风险;人身风险;2.2.财产风险;财产风险;3.3.责任风险;责任风险;4.4.违约风险;违约风险;二、法律风险二、法律风险(一)概念法律风险是指由于法律关系主体不懂法律、疏于法律审查、或者逃避法律监管而违犯国家法律、法规或者其他规章制度导致承担法律责任或者受到法律制裁的风险,以及主观上不知道采取法律手段对自己的权利或者将要遭受的经济损失进行救济所带来的法律风险。1.法律风险具有不确定性和相对确定性;2.法律风险是可以防控的;3.法律风险是具有损失性的:承担责任:民事责任、行政责任、刑事责任;(二)(二)防范法律风险的重要性防范法律风险的重要性1.是提高社区、社
3、会工作者能力的重要手段;2.紧迫性;3.建设核心团队的有力保障;4.加快法治进程的重要途径;(三)法律风险的分类(三)法律风险的分类1.主体不同,可以分为社区法律风险和社会工作者法律风险;2.按照法律风险发生的领域可以分为:合同法律风险、劳动法律风险、刑事法律风险等。法律风险防范原则:事前防范、事中控制、事后补救;各各社社区区、社社会会工工作作者者要要自自觉觉学学法法、尊尊法法、守守法法,努努力力提提高高法治思维水平和能力。法治思维水平和能力。“法法治治思思维维”执执政政治治理理理理念念的的升升华华,调调思思想想转转变变,突突出党对法治的理念态度,在思想层面提出了明确要求出党对法治的理念态度,
4、在思想层面提出了明确要求;尊尊法法-各各社社区区工工作作人人员员要要更更加加注注重重发发挥挥法法治治在在社社区区治治理理和和社社会会管管理理中中的的重重要要作作用用,善善于于运运用用法法治治方方式式深深化化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定法治方式法治方式是行为准则,在操作执行层面提出了明确要求。是行为准则,在操作执行层面提出了明确要求。社区社区干部如何建立法治思维干部如何建立法治思维“凡属重大改革都要于法有据凡属重大改革都要于法有据”。让让市市场场“法法无无禁禁止止即即可可为为”。作作为为一一个个公公民民,他他不不但但可可以以大大胆胆地地运运用用自自己己的的
5、权权利利(法法无无禁禁止止即即可可为为、自自由由),还还可可以以勇敢地监督政府勇敢地监督政府(法无授权即禁止法无授权即禁止)。让让政政府府“法法无无授授权权不不可可为为”。“法法治治”不不是是用用法法律律去去治治老百姓,而是用法律管住官员。约束公权力是法治的重点。老百姓,而是用法律管住官员。约束公权力是法治的重点。“有有权权必必有有责责、用用权权受受监监督督”,通通过过规规制制公公权权力力将将其其纳纳入入法法律律的的“笼笼子子”,力力促促权权力力在在“阳阳光光”下下运运行行,才才能能实实现现“坚坚持持法法定定职职责责必必须须为为、法法无无授授权权不不可可为为,决决不不允允许许任任何何组织或者个
6、人有超越法律的特权组织或者个人有超越法律的特权”。三、物权法 20072007年年3 3月月1616日日 第十届全国人民大会第五次会议通过第十届全国人民大会第五次会议通过 辗转辗转5 5年年8 8审、历时审、历时1414年年 10000 10000多份征求意见稿多份征求意见稿100100多次座谈会多次座谈会中国历史上审议最多的法律中国历史上审议最多的法律物权法与你息息相关物权法与你息息相关 物物权权,简简单单来来讲讲就就是是对对物物的的权权利利。物物权权法法要要回回答答三三个个问问题题。一一财财产产到到底底是是谁谁的的?二二财财产产主主人人有有哪哪些些权权利利?三三财财产产受受到到侵侵犯犯时时
7、怎怎么么保保?物权法物权法247247条都是在回答上述三个问题。条都是在回答上述三个问题。这这部部法法的的直直接接作作用用可可概概括括为为,第第一一、定定纷纷止止争争。通通过过对对物物的的归归属属,加加强强对对物物的的保保护护,达达到到维维护护社社会会的的正正常常秩秩序序;第第二二、物物尽尽其其用用。物物权权法法通通过过规规范范物物权权人人有有哪哪些些权权利利和和哪哪些些义义务务,为为权权利利人人充充分分利利用用财财产产提提供供了了良良好好的的法法制制环环境境,它鼓励权利人创造财富、积累财富。它鼓励权利人创造财富、积累财富。“有恒产者有恒心、无恒产者无恒心有恒产者有恒心、无恒产者无恒心”(一)
8、所有权(一)所有权1.不动产物权的登记制度登登记记的的效效力力:第第9 9条条原原则则上上不不动动产产物物权权变变动动采采取取了了登记生效主义,法律另有规定的除外登记生效主义,法律另有规定的除外法律另有规定的如:法律另有规定的如:2424条:机动车的转让;条:机动车的转让;127127条条:土土地地承承包包经经营营权权自自合合同同生生效效时时设设立立;158158条:地役权自地役权合同生效时设立条:地役权自地役权合同生效时设立28-3028-30条条:因因法法律律文文书书、政政府府征征收收、继继承承或或者者受受遗遗赠赠等等致致物物权权变变动动的的,自自文文书书或或行行为为生生效效时时即即发发生
9、生法律效力法律效力。预告登记预告登记2020条条:当当事事人人签签订订买买卖卖房房屋屋或或其其他他不不动动产产物物权权的的协协议议,为为保保障障将将来来实实现现物物权权,按按照照约约定定可可以以向向登登记记机机构构申申请请预预告告登登记记。预预告告登登记记后后,未未经经预预告告登登记记的的权权利利人人同同意意,处处分分该该不不动动产产的的,不不发发生生物物权权效效力力。预预告告登登记记后后,债债权权消消灭灭或或自自能能够够进进行行不不动动产产登登记记之之日日起起三三个个月月内内未未申申请请登登记记的的,预预告告登登记失效。记失效。预预告告登登记记与与过过去去的的登登记记备备案案不不同同:备备案
10、案不不对对外外公公开开,不不具具有公示性,对方无义务查阅、也无法查阅有公示性,对方无义务查阅、也无法查阅。关于“一物二卖问题”更正登记更正登记1919条条1 1款款:权权利利人人、利利害害关关系系人人认认为为不不动动产产登登记记簿簿记记载载的的事事项项错错误误的的,可可以以申申请请更更正正登登记记。不不动动产产登登记记簿簿记记载载的的权权利利人人书书面面同同意意更更正正或或有有证证据据证证明明登登记记确确有有错错误误的的,登登记记机机构应当予以更正。构应当予以更正。异议登记异议登记19条第2款:不动产登记簿记载的权利人不同意更正的,利害关系人可以申请异议登记。登记机构予以异议登记的,申请人在异
11、议登记之日起15日内不起诉,异议登记失效。异议登记不当,造成权利人损害的,权利人可以向申请人请求损害赔偿。第第1717条条:不不动动产产权权属属证证书书与与不不动动产产登登记记簿簿记记载载不不一一致致的的,以不动产登记簿为准。以不动产登记簿为准。20152015年年3 3月月1 1日起施行日起施行统一了登记机关统一了登记机关.国土资源部是指导和监督部门国土资源部是指导和监督部门.标标志志着着中中国国的的财财富富分分配配、税税费费机机制制,都都将将出出现现改改变变,从从过过去的去的交易交易环节过渡到环节过渡到存量存量环节。环节。随随着着不不动动产产登登记记的的加加速速,市市场场上上大大户户型型二
12、二手手房房供供应应将将继继续续增增加加;对对登登记记对对象象来来说说,所所拥拥有有的的房房屋屋也也将将走走向向透透明明化化。最最后后,其其出出台台不不仅仅为为房房产产税税做做了了铺铺垫垫,也也推推动动了了其其他他税税费费的出台。的出台。2.2.拾得遗失物拾得遗失物遗失物,是所有人遗忘于某处,不为任何人占有的物。遗失物,是所有人遗忘于某处,不为任何人占有的物。对对于于遗遗失失物物、漂漂流流物物及及失失散散的的饲饲养养动动物物,民民法法通通则则109条条:拾拾得得人人应应当当将将其其归归还还失失主主。拾拾得得人人应应及及时时通知权利人领取或送交公安等有关部门。通知权利人领取或送交公安等有关部门。1
13、13条条:遗遗失失物物自自发发布布招招领领公公告告之之日日起起6个个月月内内无无人人认认领领的的,则归国有。则归国有。112条条:遗遗失失人人应应向向拾拾得得人人或或有有关关部部门门支支付付保保管管费费等等必必要要费费用用,否否则则拾拾得得人人可可行行使使留留置置权权。若若作作悬悬赏赏广广告告的的,应应按按其其广告内容支付报酬。广告内容支付报酬。3.3.发现埋藏物发现埋藏物民民法法通通则则第第7979条条 第第114114条条的的规规定定,所所有有人人不不明明的的埋埋藏藏物物、隐隐藏藏物物归归国国家家所所有有后后,接接收收单单位位应应当当对对上上缴缴单单位位或或者者个个人人,给给予予表表扬扬或
14、或物物质质奖奖励励。其其余余参参照照拾拾得得遗遗失失物部分。物部分。4.4.添附添附它它是是指指数数个个不不同同所所有有人人的的物物结结合合成成一一物物(合合成成物物、混混合合物物),或由所有人以外的人加工而成新物,或由所有人以外的人加工而成新物(加工物加工物)。新婚姻法告诉男人1 1、离离婚婚时时,你你自自己己买买的的房房子子或或者者付付了了首首付付的的房房子子谁谁也也动动不不了。了。2 2、外外面面有有了了情情人人后后,给给情情人人的的房房子子、车车子子、票票子子是是可可以以拿拿回来滴,但必须找老婆出马。回来滴,但必须找老婆出马。3 3、离离婚婚时时可可以以针针对对那那个个“共共同同还还房
15、房贷贷的的部部分分,一一方方给给另另一一方一定补偿方一定补偿”。4 4、你你没没法法让让你你家家老老婆婆为为了了传传宗宗接接代代生生儿儿子子了了,现现在在人人家家想想生就生,不想生就不生,你没法追究人家的责任。生就生,不想生就不生,你没法追究人家的责任。新婚姻法告诉女人:新婚姻法告诉女人:1、别看着男人的房子出嫁,现在不可靠。2、别去当谁的情人,世界上没有青春损失费了,到最后人家夫妻两人过来把你得到的房子、车子、票子都拿走。3、不要以为自己家装修了男方买的或者付了首付的房、添置了电器、帮忙还贷,房子就有你的一半了。估计离婚时,人家是不介意你把墙纸撕下来带走滴。4、你可以拿孩子跟你老公说:房子得
16、有你一半,不然不生孩子。5、结婚后让你老公多做家务、多带孩子,因为婚姻中责任、感情的付出不值钱。6、应该自我奋斗,别老想着依靠谁或者不劳而获。总结:不要把婚姻当成你一生的事业,依靠别人不如依靠自己。新婚姻法告诉丈母娘(中国抬高房价新婚姻法告诉丈母娘(中国抬高房价第一人)第一人)1、别老惦记着让女儿嫁个有房的,让人家自由恋爱去吧。2、有能力的,尽量给女儿买个房,或者付个首付。3、不要再去忙装修或买家电、买结婚用品了。把这些钱折合一下给女儿交到首付里面。可以让男方买那些个东西。说通俗点换种方式投资,结果却很不一样了。总结:大家都是为了孩子好,丈母娘是强大滴。(二)相邻关系(二)相邻关系相相邻邻关关
17、系系是是指指两两个个或或两两个个以以上上相相互互毗毗邻邻不不动动产产的的所所有有人人或或使使用用人人,在在行行使使占占有有、使使用用、收收益益、处处分分权权利利时时发发生生的的权权利利义义务务关关系系。即即依依法法律律规规定定,不不动动产产所所有有人人和和使使用用人人行行使使权权利利,应应给给予予相相邻邻的的不不动动产产所所有有人人和和使使用用人人以以行行使权利的必要的便利。使权利的必要的便利。种类:种类:因宅基地、土地承包经营权的使用而产生的通行等相邻关系因相邻用水、排水、截水而产生因相邻方修建、施工、防险而发生因排污、噪声(楼上楼下)、通风、采光而产生邻居养鸽子、猫、狗处理相邻关系的原则处
18、理相邻关系的原则(1)依法律法规和习惯,本依法律法规和习惯,本着有利生产,方便生活的原则着有利生产,方便生活的原则(2)团结互助、兼顾各方利益团结互助、兼顾各方利益(3)公平合理、依法补偿公平合理、依法补偿(三)建筑物区分所有权(三)建筑物区分所有权即根据使用功能,将一栋建筑物于结构上区分为由各个业主独自使用的专用部分和由多个业主共有和共同管理的共用部分。每一个业主享有的对其住宅、经营性用房等专有部分的专有权和对共用部分的共有和共同管理权的结合。专有所有权:即对其单独所有的部分(即专有部分)独自行使所有权的四大权能。但就专有部分的改良、使用不得危及建筑物的安全,不得侵犯其它区分所有人的利益,如
19、不得将民宅改为商为。共有所有权区分所有人对专有部分之外的建筑物的其它部分,主要包括建筑物的基本构造部分、共用部分及附属物所享有的权利。同时承担义务,不得以放弃权利不履行义务。7373条条:建建筑筑区区划划内内的的道道路路、绿绿地地属属业业主主共共有有,但但属属于于城城镇镇公公共共道道路路、绿绿地地或或明明示示属属于于个个人人的的除除外外。建建筑筑区区划划内内的的其其他他公公共共场场所所、公公用用设设施施和和物物业业服服务务用用房房,属属于于业业主主共共有有。-法定共有法定共有建建筑筑区区划划内内,规规划划用用于于停停放放汽汽车车的的车车位位、车车库库应应当当首首先先满满足足业业主主的的需需要要
20、。建建筑筑区区划划内内,规规划划用用于于停停放放汽汽车车的的车车位位、车车库库的的归归属属,由由当当事事人人通通过过出出售售、附附赠赠或或出出租租等等方方式式约约定定。占占用用业业主主共共有有的的道道路路或或其其他他场场地地(指指小小区区的的空空地地)用用于于停停放汽车的车位,属于业主共有放汽车的车位,属于业主共有7979条:建筑物及其附属设施的维修基金属于业主共有条:建筑物及其附属设施的维修基金属于业主共有成成员员权权:为为有有效效管管理理共共有有财财产产,各各业业主主成成立立的的自自治治性性的的管管理理团团体体组组织织业业主主大大会会(有有权权取取得得建建筑筑物物的的竣竣工工平平面面图图、
21、地地下下管管网网图图等等各各种种技技术术资资料料),各各业业主主均均为为业业主主大大会会的的成成员员,享有如下成员权:享有如下成员权:76条:对重要管理事项的表决权;参与订立、修改业主大会议事规则、管理规约(与法律、法规并列)的权利;选聘或解聘物业服务者、业主委员会成员的权利;改建及重建建筑物及附属设施的权利;筹集及使用维修基金的权利等。取得了专有权,就自然取得了成员权。专有面积越大,成员权中的表决权也越大。对后两项事项,应经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且总人数2/3以上的业主同意。其他事项,经面积过半数且总人数过半数的业主同意业主委员会是业主大会的执行机构、常设机构,是受业主大会的
22、委托来管理全体业主的共有财产或共同生活事务78条:业业主主大大会会或或业业主主委委员员会会的的决决定定,对对业业主主具具有有约约束束力力。业业主主大大会会或或业业主主委委员员会会作作出出的的决决定定侵侵害害业业主主合合法法权权益益的的,受受侵侵害害的的业业主主可可以以请请求法院予以撤销。求法院予以撤销。8383条条:业业主主大大会会及及业业委委员员对对违违章章搭搭建建、拒拒付付物物业业费费等等损损害害他他人人合合法法权权益益的的行行为为,有有权权依依法法或或规规约约,要要求求行行为为人人停停止止侵侵害害、排排除除妨妨害害、赔赔偿偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为,可以依法向法院提起诉讼。损失
23、。业主对侵害自己合法权益的行为,可以依法向法院提起诉讼。常见的诉讼纠纷:常见的诉讼纠纷:托托欠欠物物业业费费:只只要要房房屋屋交交付付,不不管管是是否否居居住住,均均需需交交物物业业费费。但但由由于于物业服务标准不明,因此拖欠物业费的业主败诉的较多。物业服务标准不明,因此拖欠物业费的业主败诉的较多。采暖费:可办理停暖。交采暖费:可办理停暖。交30%30%保保安安的的义义务务:物物业业服服务务公公司司对对小小区区的的安安全全保保障障。室室外外承承担担责责任任,室室内内的不承担责任的不承担责任四、侵权责任法四、侵权责任法侵权责任法2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议
24、通过,2010年7月1日施行。共十二章、九十二条侵权行为归责原则是是据据以以确确定定行行为为人人承承担担民民事事责责任任的的根根据据和和标标准准,也也是是贯贯穿穿于于侵侵权权行行为为法之中,并对各个侵权行为规则起着统帅作用的立法指导方针。法之中,并对各个侵权行为规则起着统帅作用的立法指导方针。过过错错责责任任原原则则,又又称称过过失失责责任任原原则则,它它以以行行为为人人的的过过错错作作为为归归责责的的根根据据和和最最终终要要件件。第第6条条:行行为为人人因因过过错错侵侵害害他他人人民民事事权权益益,应应当当承承担担侵权责任。是侵权责任。是适用最广泛,是主导的归责原则。适用最广泛,是主导的归责
25、原则。过过错错推推定定责责任任原原则则:根根据据法法律律规规定定推推定定行行为为人人有有过过错错,行行为为人人不不能能证证明自己没有过错的,应当承担侵权责任明自己没有过错的,应当承担侵权责任”。(举证责任的倒置)。(举证责任的倒置)无无过过错错责责任任原原则则(严严格格责责任任原原则则):行行为为人人损损害害他他人人民民事事权权益益,不不论论行为人有无过错,法律规定应当承担侵权责任的;行为人有无过错,法律规定应当承担侵权责任的;公公平平原原则则:指指在在当当事事人人双双方方对对损损害害的的发发生生均均无无过过错错,法法律律又又无无特特别别规规定定适适用用无无过过错错责责任任原原则则时时,由由法
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