纪检监察案件检查讲义课件.ppt
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1、纪检监察案件检查讲义课件 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望第一章 案件检查工作的任务及有关要求一、案件检查工作的定义 案件检查工作:是指党的委员会或纪律检查机关或行政监察组织为查明违犯党纪、政纪案件的事实真相,依照党章和党内有关规定以及国家法律法令、行政监察的有关规定而开展的调查取证工作。二、案件检查的主要任务n n(一)查明案件事实n n(二)收集确实、充分的证据n n(三)使违纪者受到应有的惩处n n(四)保护没有违纪的人不受追究n n(五)教育
2、纪检监察对象遵纪守法三、案件检查的基本要求n事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当,手续完备、程序合法。n n事实清楚:是指纪检监察对象违纪事实的认定必须具体、准确,符合客观实际。n n证据确凿:是指认定事实所依据的证据都要符合客观真实情况,准确无疑;所取得的证据足以把案件中所认定的事实证明清楚。n n定性准确:是指在事实清楚,证据确凿的基础上,对党员、干部或党组织、国家行政机关所犯错误事实的性质的认定确实无疑。n n处理恰当:是指根据纪检监察对象违反党纪或政纪的错误事实、性质、情节、所造成的后果、对错误的认识和态度,一贯工作表现等,按照党和国家的有关规定作出的处理合适,妥当,恰如其分,轻重适
3、度,不枉不纵。手续完备、程序合法:在案件检查中必须按照规定的程序办理。n n一是案件检查程序是由案件检查条例、调查处理办法规定的。n n二是查办违纪案件必须按办案程序进行,既是纪检监察机关的权利,也是纪检监察机关的义务。否则,就是违纪违法。n n三是案件,检查程序中每个阶段的任务、手续、要求都是法定的,受理、初步核实、立案、调查、移送审理都必须符合有关的规定。四、案件检查工作的有关制度n n1 1、违纪线索报告制度;、违纪线索报告制度;n n2 2、案件初核情况报告制度;、案件初核情况报告制度;n n3 3、案件调查进展情况报告制度;、案件调查进展情况报告制度;n n4 4、结案情况报告制度;
4、、结案情况报告制度;n n5 5、案件检查季度综合分析报告制度;、案件检查季度综合分析报告制度;n n6 6、登记制度。对违纪线索来源、案件名称、反映、登记制度。对违纪线索来源、案件名称、反映的主要问题、办理方式、查证情况、处理结果等的主要问题、办理方式、查证情况、处理结果等必须登记;必须登记;n n7 7、分级负责制度。、分级负责制度。近年来我县出台的制度规定n n三台县农村基层组织党员违纪案件查处暂行办法三台县农村基层组织党员违纪案件查处暂行办法n n(三委办发(三委办发【20092009】1111号)号)n n三台县纪检监察机关案件线索监督管理办法三台县纪检监察机关案件线索监督管理办法n
5、 n(三纪办发(三纪办发【20122012】8 8号)号)n n关于进一步加强全县基层纪检组织查办案件工作的实关于进一步加强全县基层纪检组织查办案件工作的实施意见施意见(三纪发(三纪发【20122012】8 8号)号)n n纪检监察机关、司法机关和审计等行政执法机关相互移纪检监察机关、司法机关和审计等行政执法机关相互移送(移交)案件(线索)的规定送(移交)案件(线索)的规定(三纪发(三纪发【20122012】1515号)号)n n三台县基层纪检监察组织片区协作办案实施办法(试三台县基层纪检监察组织片区协作办案实施办法(试行)行)(三纪发(三纪发【20142014】9 9号)号)n n三台县纪检
6、监察系统案件查办工作问责制度(试行)三台县纪检监察系统案件查办工作问责制度(试行)(三纪发(三纪发【20142014】1111号)等号)等五、案件检查时限要求n n初步核实的时限初步核实的时限初步核实的时限初步核实的时限为两个月,必要时可延长一个月。为两个月,必要时可延长一个月。重大或复杂的问题,在延长期内仍不能初核完毕重大或复杂的问题,在延长期内仍不能初核完毕的,经批准后可适当延的,经批准后可适当延长;长;n n党纪党纪党纪党纪案件调查的时限案件调查的时限案件调查的时限案件调查的时限为三个月,必要时可延长一为三个月,必要时可延长一个月。案情重大或复杂的案件,在延长期内仍不个月。案情重大或复杂
7、的案件,在延长期内仍不能查结的,可报经立案机关批准后延长调查时间能查结的,可报经立案机关批准后延长调查时间n n监察机关立案调查的案件,监察机关立案调查的案件,监察机关立案调查的案件,监察机关立案调查的案件,应当自立案之日起六应当自立案之日起六个月内结案;因特殊原因需要延长办案时限的,个月内结案;因特殊原因需要延长办案时限的,可以适当延长,但是最长不得超过一年,并应报可以适当延长,但是最长不得超过一年,并应报上一级监察机关备案上一级监察机关备案第二章 证据的种类及收集n n 第一节第一节 证据的定义、特征及作用证据的定义、特征及作用n n 一、定义:一、定义:纪检监察机关证据,是纪检监察纪检监
8、察机关证据,是纪检监察机关案件检查人员依照规定程序收集的用以证明机关案件检查人员依照规定程序收集的用以证明案件真实情况的一切事实。案件真实情况的一切事实。n n 二、二、基本特征:客观性、联系性、规定性。基本特征:客观性、联系性、规定性。三者密切相关,缺一不可,只有三者统一,才能三者密切相关,缺一不可,只有三者统一,才能做到证据确凿。做到证据确凿。n n 三、三、证据的作用证据的作用:是正确认定案件事实的根是正确认定案件事实的根据据;是促使违纪者认错服纪的有力武器是促使违纪者认错服纪的有力武器;是保证是保证被调查人合法权利的重要依据被调查人合法权利的重要依据;是进行党纪政纪是进行党纪政纪教育的
9、生动教材。教育的生动教材。第二节 证据的种类n n 一、一、纪检监察证据纪检监察证据种类种类:物证、书证、证人证言、受侵害人陈述、被调查人陈述和辩解、视听资料、现场笔录、鉴定结论和勘验、检查笔录。除以上九种规定的证据形式外,其他不能作为证据。n n 二、证据分类:从不同角度可分为原始证据与传来证据;直接证据与间接证据;言词证据与实物证据。第三节 证据收集n n一、调查取证的主要方法一、调查取证的主要方法n n(1 1)会同被调查人所在单位党组织与被调查人谈话。)会同被调查人所在单位党组织与被调查人谈话。n n(2 2)听取被调查人的陈述和意见,做好思想工作。)听取被调查人的陈述和意见,做好思想
10、工作。n n(3 3)听取受害人员的陈述和意见。)听取受害人员的陈述和意见。n n(4 4)询问证人。应注明证人的身份,并由证人签字盖)询问证人。应注明证人的身份,并由证人签字盖章或押印。证人要求退还原证的理由正当,允许其更正章或押印。证人要求退还原证的理由正当,允许其更正原证,但不退还原证。原证,但不退还原证。n n(5 5)现场察看。)现场察看。n n(6 6)对有关证据进行鉴定。)对有关证据进行鉴定。n n(7 7)查阅有关文件资料,复制证据。)查阅有关文件资料,复制证据。n n(8 8)使用行政、司法机关等提供的证据。)使用行政、司法机关等提供的证据。二、取证时应把握的原则n n做到三
11、个有利于:有利于固定证据,有利于经受检验,有利于查明违纪事实。n n1、证据的质。证据的内容要符合“质”的要求,违纪行为一般都具有主体、客体、主观方面、客观方面四个要件,要件的事实证据间要相互印证,形成证据锁链,要排除一切其它的可能性。n n2、证据的量。证据的量,也就是证据要有厚度,增加厚度不单是证据数量的堆集案件检查工作流程图受理受理:按照有关规定按照有关规定对线索材料进行分析,对线索材料进行分析,决定是否受理;决定是否受理;初核初核:制定方案对受制定方案对受理的线索进行核实。理的线索进行核实。初核结束,写出初核初核结束,写出初核报告,提出处理建议报告,提出处理建议立案立案:确有违纪事实确
12、有违纪事实并需追究党政纪责任并需追究党政纪责任的,按规定程序作出的,按规定程序作出立案决定立案决定作出不予立案决定的,作出不予立案决定的,按有关程序分别作出按有关程序分别作出处理处理调查调查:成立调查组,成立调查组,制定调查方案,按程序制定调查方案,按程序进行调查取证进行调查取证。移送审理移送审理:经领导经领导批准后,填写批准后,填写移送移送审理登记表审理登记表,归档,归档后办理交接手续。后办理交接手续。调查终结后,写出错误调查终结后,写出错误事实见面材料与本人见事实见面材料与本人见面、提出对案件的定性面、提出对案件的定性处理意见、撰写调查报处理意见、撰写调查报告。告。第三章 案件的受理和初步
13、核实(一)受理具有五个基本特征:(一)受理具有五个基本特征:n n受理的主体必须是纪检监察机关。受理的主体必须是纪检监察机关。n n受理的对象,必须是中国共产党党员或是党的一受理的对象,必须是中国共产党党员或是党的一级组织或是国家行政机关及其工作人员或由国家行级组织或是国家行政机关及其工作人员或由国家行政机关任命的其他人员。政机关任命的其他人员。n n受理对象的行为,必须是实施或被认为实施了违受理对象的行为,必须是实施或被认为实施了违反党纪政纪的行为,也包括不去实施应当实施的行反党纪政纪的行为,也包括不去实施应当实施的行为。为。n n受理阶段的任务,是审查检举、控告的材料是否受理阶段的任务,是
14、审查检举、控告的材料是否具有违纪事实和需要追究党纪政纪责任,是否具备具有违纪事实和需要追究党纪政纪责任,是否具备初步核实的条件,以决定是否初步核实。初步核实的条件,以决定是否初步核实。n n受理的目的,是对违纪行为进行审查,并通过以受理的目的,是对违纪行为进行审查,并通过以后的初步核实、立案和调查活动,核查和证实违纪,后的初步核实、立案和调查活动,核查和证实违纪,追究违纪者的党纪政纪责任,以维护党纪政纪的严追究违纪者的党纪政纪责任,以维护党纪政纪的严肃性。肃性。(二)违纪线索来源1、党员、干部、群众或其它相关单位检举控告;2、各级纪检监察组织到有关单位收集到的;3、各级纪检监察组织调查中新发现
15、的;4、上级党政领导或纪检监察组织交办的;5、有关部门移送的等。受理的范围:第一,党纪案件受理范围。第一,党纪案件受理范围。n n1 1、同级党委委员、纪委委员的违纪问题。如被反、同级党委委员、纪委委员的违纪问题。如被反映人同时担任两个以上党委或纪委委员职务的,映人同时担任两个以上党委或纪委委员职务的,一般应由与其最高职务同级的纪检机关受理。一般应由与其最高职务同级的纪检机关受理。n n2 2、属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员、属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部的违纪问题。干部的违纪问题。n n3 3、同级党委管理的党员干部的违纪问题。、同级党委管理的党员干部的违纪问题。n
16、n4 4、下一级党组织的违纪问题。、下一级党组织的违纪问题。n n5 5、领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题、领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题n n第二,政纪案件受理范围。第二,政纪案件受理范围。n n县以上地方各级人民政府监察机关受理本级人民政县以上地方各级人民政府监察机关受理本级人民政府各部门及其国家公务员、本级人民政府及本级人府各部门及其国家公务员、本级人民政府及本级人民政府各部门任命的其他人员、下一级人民政府及民政府各部门任命的其他人员、下一级人民政府及其领导人员的违纪问题。其领导人员的违纪问题。n n县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机县、自治县、不设区的市、市
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- 纪检监察 案件 检查 讲义 课件
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