秦朝中央集权制度的形成教案资料.ppt

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1、秦朝中央集权制度的形成一、秦始皇统一六国一、秦始皇统一六国1 1、条件：、条件：2 2、经过：、经过：二、秦始皇巩固统一的措施二、秦始皇巩固统一的措施1.1.政治：政治：2.2.经济：经济：3.3.文化：文化：5.5.军事：军事：建立专制主义中央集权制度建立专制主义中央集权制度6.6.法律：法律：4.4.交通：交通：统一货币、统一度量衡统一货币、统一度量衡统一车轨、修筑驰道、开凿灵渠统一车轨、修筑驰道、开凿灵渠统一文字统一文字（小篆）（小篆）焚书坑儒焚书坑儒北击匈奴，南平百越北击匈奴，南平百越(设三郡设三郡)修筑长城修筑长城制定严刑峻法制定严刑峻法2 2、中央集权制度的形成、中央集权制度的形成

2、三、专制主义中央集权制度的形成三、专制主义中央集权制度的形成1.1.1.1.基本内容基本内容基本内容基本内容 （1 1 1 1）确立皇帝制度）确立皇帝制度）确立皇帝制度）确立皇帝制度皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊（2 2 2 2）中央官制：三公九卿制）中央官制：三公九卿制）中央官制：三公九卿制）中央官制：三公九卿制以皇权为中心；分工明确，互相牵制；丞相位高权重以皇权为中心；分工明确，互相牵制；丞相位高权重以皇权为中心；分工明确，互相牵制；丞相位高权重以皇权为中心；分工明确，互相牵制；丞相位高权重体现体现体现体现“

3、家天下家天下家天下家天下”的特点的特点的特点的特点（3 3 3 3）地方官制：郡县制）地方官制：郡县制）地方官制：郡县制）地方官制：郡县制中央垂直管理地方，地方绝对服从中央，集权于中央中央垂直管理地方，地方绝对服从中央，集权于中央中央垂直管理地方，地方绝对服从中央，集权于中央中央垂直管理地方，地方绝对服从中央，集权于中央是官僚政治取代贵族政治的重要标志是官僚政治取代贵族政治的重要标志是官僚政治取代贵族政治的重要标志是官僚政治取代贵族政治的重要标志2.2.2.2.中央集权制度的特点中央集权制度的特点中央集权制度的特点中央集权制度的特点（1 1 1 1）实行以皇权为中心的中央行政体制）实行以皇权为

4、中心的中央行政体制）实行以皇权为中心的中央行政体制）实行以皇权为中心的中央行政体制三公九卿分工明确，各司其职。三公既互相配合又互相牵制，谁也三公九卿分工明确，各司其职。三公既互相配合又互相牵制，谁也三公九卿分工明确，各司其职。三公既互相配合又互相牵制，谁也三公九卿分工明确，各司其职。三公既互相配合又互相牵制，谁也不能独揽大权，保证国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制不能独揽大权，保证国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制不能独揽大权，保证国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制不能独揽大权，保证国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。皇权不致旁落。皇权不致旁落。皇权不致旁落

5、。（2 2 2 2）充分体现出）充分体现出）充分体现出）充分体现出“家天下家天下家天下家天下”的特点的特点的特点的特点“九卿九卿九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职专为皇室而设，是为中奉常、宗正、郎中令、少府等官职专为皇室而设，是为中奉常、宗正、郎中令、少府等官职专为皇室而设，是为中奉常、宗正、郎中令、少府等官职专为皇室而设，是为皇帝私家服务的。国与家同治。皇帝私家服务的。国与家同治。皇帝私家服务的。国与家同治。皇帝私家服务的。国与家同治。（3 3 3 3）形成了中央垂直管理地方的形式）形成了中央垂直管理地方的形式）形成了中央垂直管理地方的形式）形成了中央垂直管理地方的形式（4 4 4

6、4）官僚制度下，选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世）官僚制度下，选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世）官僚制度下，选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世）官僚制度下，选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，重要官吏由皇帝任免袭，重要官吏由皇帝任免袭，重要官吏由皇帝任免袭，重要官吏由皇帝任免3.3.3.3.形成原因形成原因形成原因形成原因 经济：经济：小农经济模式小农经济模式需要强有力的国家政权，维护国家统一需要强有力的国家政权，维护国家统一和社会安定，保证小农经济的发展。和社会安定，保证小农经济的发展。政治：政治：新兴的地主阶级新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来维护其政也需要建立中

7、央集权制度来维护其政治、经济利益。治、经济利益。社会：社会：周王室衰微、诸侯割据导致春秋战国大周王室衰微、诸侯割据导致春秋战国大混战的教训混战的教训。思想：思想：法家思想是法家思想是韩非子的集权理论韩非子的集权理论，为秦始皇创立专制主，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。义中央集权制度奠定理论基础。地理：地理：由于中国属于由于中国属于大河文明大河文明，以农业生产为主；而且领土，以农业生产为主；而且领土面积较大，需要统一的管理。面积较大，需要统一的管理。4.4.4.4.影响影响影响影响 积极：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。提高了行政效率，能有效组织人力

8、、物力从事大规模的经济活动，推动社会经济的发展。有利于维护多民族国家的统一，有利于各民族融合，有利于各地区间的经济文化交流。消极：皇权专制容易形成暴政和腐败，激化社会矛盾。文化专制，阻碍中国科技发展。严重阻碍商品经济的发展，抑制了新经济因素的成长。四、秦亡的原因四、秦亡的原因 秦朝的暴政秦朝的暴政1 1、焚书坑儒、焚书坑儒2 2、大兴土木、大兴土木3 3、严刑峻法、严刑峻法五、对秦始皇的评价五、对秦始皇的评价五、千秋功罪后人说五、千秋功罪后人说 “非博士官所职，天下敢有藏诗、书、百家语者，悉诣守、非博士官所职，天下敢有藏诗、书、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。有敢偶语诗书者弃市。以古非今者族。吏见

9、知不举尉杂烧之。有敢偶语诗书者弃市。以古非今者族。吏见知不举者与同罪。令下三十日不烧，黥为城旦。所不去者，医药卜筮者与同罪。令下三十日不烧，黥为城旦。所不去者，医药卜筮种树之书。若欲有学法令，以吏为师。种树之书。若欲有学法令，以吏为师。”史记史记.秦始皇本纪秦始皇本纪 “秦已并天下，乃使蒙恬将三十万众北逐戎狄，秦已并天下，乃使蒙恬将三十万众北逐戎狄，收河南。筑长城，因地形，用制险塞，起临洮（今收河南。筑长城，因地形，用制险塞，起临洮（今甘肃岷县），至辽东，延袤万馀里，于是渡河，据甘肃岷县），至辽东，延袤万馀里，于是渡河，据阳山，逶蛇而北。暴师于外十馀年。阳山，逶蛇而北。暴师于外十馀年。”史记史

10、记.蒙恬列传蒙恬列传 覆压三百余里，隔离天日。骊山北构而西折，直走咸覆压三百余里，隔离天日。骊山北构而西折，直走咸阳。二川溶溶，流入宫墙。五步一楼，十步一阁；廊腰缦阳。二川溶溶，流入宫墙。五步一楼，十步一阁；廊腰缦回，檐牙高啄；各抱地势，钩心斗角回，檐牙高啄；各抱地势，钩心斗角 杜牧杜牧阿房宫赋阿房宫赋“始皇出世，是圣是魔，未可轻议。”李贽功？功？过？过？（前（前（前（前259259259259前前前前207207207207）自上古以来不尝有，五帝所不及。秦朝人“无道”，“视杀人为狗彘”。晋朝人“始皇暴虐，至子而亡。”贞观政要评价历史人物的注意点评价历史人物的注意点1 1、标准、标准：是否有

11、利于生产力的发展和社会的进步；是否有利于生产力的发展和社会的进步；是否顺应了历史发展潮流；是否顺应了历史发展潮流；是否符合人民愿望和国家统一是否符合人民愿望和国家统一。2 2、方法：、方法：全面的观点；全面的观点；辩证的观点辩证的观点 史论结合，论从史出的观点史论结合，论从史出的观点 把历史人物放在把历史人物放在当时特定的时代大背景当时特定的时代大背景下客观、公正的分析下客观、公正的分析3 3、原则、原则：统一中国，统一中国，统一中国，统一中国，结束了数百年诸侯割据混战的局面，结束了数百年诸侯割据混战的局面，结束了数百年诸侯割据混战的局面，结束了数百年诸侯割据混战的局面，有利于人民的生活安定和

12、社会生产的发展有利于人民的生活安定和社会生产的发展有利于人民的生活安定和社会生产的发展有利于人民的生活安定和社会生产的发展。创立君主专制中央集权制度，统一文字、货币、创立君主专制中央集权制度，统一文字、货币、创立君主专制中央集权制度，统一文字、货币、创立君主专制中央集权制度，统一文字、货币、度量衡等度量衡等度量衡等度量衡等，对巩固国家统一，促进经济文化发展对巩固国家统一，促进经济文化发展对巩固国家统一，促进经济文化发展对巩固国家统一，促进经济文化发展 和社会进步作出重大贡献。和社会进步作出重大贡献。和社会进步作出重大贡献。和社会进步作出重大贡献。北击匈奴，南平百越，拓展中国的版图。北击匈奴，南

13、平百越，拓展中国的版图。北击匈奴，南平百越，拓展中国的版图。北击匈奴，南平百越，拓展中国的版图。秦始皇的暴政秦始皇的暴政秦始皇的暴政秦始皇的暴政激化了阶级矛盾，是导致秦朝很快激化了阶级矛盾，是导致秦朝很快激化了阶级矛盾，是导致秦朝很快激化了阶级矛盾，是导致秦朝很快灭亡的根本原因。灭亡的根本原因。灭亡的根本原因。灭亡的根本原因。“焚书坑儒焚书坑儒焚书坑儒焚书坑儒”摧残了古代文化，摧残了古代文化，摧残了古代文化，摧残了古代文化，钳制了思想发展钳制了思想发展钳制了思想发展钳制了思想发展。秦始皇是中国历史上一位杰出政治家、有作为的皇秦始皇是中国历史上一位杰出政治家、有作为的皇秦始皇是中国历史上一位杰出

14、政治家、有作为的皇秦始皇是中国历史上一位杰出政治家、有作为的皇帝帝帝帝.(.(史实史实史实史实观点）观点）观点）观点）3 3、你如何、你如何评价评价秦始皇的历史功过秦始皇的历史功过？类别类别主要表主要表现现（肯定）（肯定）否定否定军军事上事上在兼并六国的在兼并六国的战战争中采取正确的方略，知人争中采取正确的方略，知人善任善任杀杀戮众多戮众多政治上政治上统统一六国，征服百越、北一六国，征服百越、北击击匈奴，奠定了匈奴，奠定了中国中国统统一多民族中央集一多民族中央集权权国家的基本疆域；国家的基本疆域；创创建建专专制主制主义义中央集中央集权权制度（皇帝制度、制度（皇帝制度、中央官制、郡中央官制、郡县

15、县制等），加制等），加强强了了对对地方的控制，地方的控制，巩固了巩固了统统一。一。严严刑峻法刑峻法经济经济上上统统一一货币货币度量衡；度量衡；修筑以咸阳修筑以咸阳为为中心的水中心的水陆陆交通交通有利于国家的有利于国家的统统一和一和经济经济文化的交流文化的交流沉重的徭役沉重的徭役思想文化上思想文化上统统一文字一文字焚焚书书坑儒，坑儒，钳钳制了思想，制了思想，摧残了文化摧残了文化1.1.（0505天津）天津）中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为专制的需要，主要是因为A A 拓宽了官吏选拔途径拓宽了官吏选拔途径 B B 扩大了统治基础

16、扩大了统治基础C C 君主控制了用人权君主控制了用人权 DD 实现了选贤任能实现了选贤任能【即时巩固即时巩固】2.2.（20062006年四川卷）年四川卷）材料一材料一 缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美。缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美。唐摭言唐摭言 高祖（隋文帝）既受命，高祖（隋文帝）既受命，置三师、三公及尚书、门置三师、三公及尚书、门下下等省。等省。隋书百官志隋书百官志（2 2）隋唐时期，在政治经济制度方面出现了许多重大变革。）隋唐时期，在政治经济制度方面出现了许多重大变革。材料一分别反映了隋唐哪些制度的改革与创新？材料一分别反映了隋唐哪些制度的改革与创新？答案：答案：（2 2）科

17、举制，采用考试的方式选拔官吏。三省六部制，）科举制，采用考试的方式选拔官吏。三省六部制，形成分工合作、相互牵制监督的完整严密的封建形成分工合作、相互牵制监督的完整严密的封建官僚体系官僚体系。C1.(091.(09重庆卷）重庆卷）1212下列关于秦朝的叙述，不符合史实的是下列关于秦朝的叙述，不符合史实的是 A.A.郡县长官均由皇帝任免郡县长官均由皇帝任免 B.B.太尉负责管理全国军事太尉负责管理全国军事 C.C.小篆以外出现了隶书小篆以外出现了隶书 D.D.私学也可以教授律令私学也可以教授律令D【解解析析】本本题题主主要要考考查查学学生生的的知知识识再再现现和和迁迁移移能能力力，考考查查的的知知

18、识识点点是是秦秦朝朝加加强强中中央央集集权权的的措措施施，涉涉及及政政治治、经经济济、军军事事、文文化化等等。秦秦朝朝实实行行文文化化专专制制，严严禁禁私私学学，以以法为教，以吏为师，实行愚民政策。故错误的是法为教，以吏为师，实行愚民政策。故错误的是D.D.2.(20102.(2010年辽宁年辽宁)柳宗元在柳宗元在封建论封建论中评价秦始皇废封建、中评价秦始皇废封建、行郡县说：行郡县说：“其为制，公之大者也其为制，公之大者也公天下之端自秦始。公天下之端自秦始。”郡县制为郡县制为“公天下公天下”之开端，主要体在（之开端，主要体在（）A A百姓不再是封君的属民百姓不再是封君的属民 B B更有利于皇帝

19、集权更有利于皇帝集权 C C制度法令的统一制度法令的统一 D D依据才干政绩任免官吏依据才干政绩任免官吏【解解析析】本本题题考考查查郡郡县县制制取取代代分分封封制制的的进进步步之之处处。“公公天天下下”相相对对的的是是“私私天天下下”，分分封封制制下下，贵贵族族凭凭血血缘缘的的尊尊贵贵垄垄断断一一切切政政权权，平平民民毫毫无无政政治治权权利利，故故天天下下为为贵贵族族之之私私有有。郡郡县县制制下下，官官吏吏不不再再由由贵贵族族世世袭袭，全全凭凭皇皇帝帝任任免免，平平民民亦亦可可凭凭才才干干参参与与政政治治，此此即即“公天下公天下”。D3.(20103.(20103.(20103.(2010年安

20、徽年安徽年安徽年安徽)柳宗元认为，秦末农民起义柳宗元认为，秦末农民起义柳宗元认为，秦末农民起义柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非咎在人怨，非咎在人怨，非咎在人怨，非郡邑之制失也郡邑之制失也郡邑之制失也郡邑之制失也”；西汉七国之乱；西汉七国之乱；西汉七国之乱；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡有叛国而无叛郡有叛国而无叛郡有叛国而无叛郡”，“秦制秦制秦制秦制之得亦明矣之得亦明矣之得亦明矣之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意。下列哪种说法最符合材料原意。下列哪种说法最符合材料原意。下列哪种说法最符合材料原意()()()()A A A A郡县制与秦末农民战争没有关系郡县制与秦末农民战争没有关系郡县制

21、与秦末农民战争没有关系郡县制与秦末农民战争没有关系B B B B七国之乱因汉初分封而爆发七国之乱因汉初分封而爆发七国之乱因汉初分封而爆发七国之乱因汉初分封而爆发C C C C郡县制有利于中央集权统治郡县制有利于中央集权统治郡县制有利于中央集权统治郡县制有利于中央集权统治D D D D郡县制取代分封制是历史的必然郡县制取代分封制是历史的必然郡县制取代分封制是历史的必然郡县制取代分封制是历史的必然 C【解解解解析析析析】材材材材料料料料所所所所言言言言，秦秦秦秦之之之之灭灭灭灭亡亡亡亡并并并并非非非非郡郡郡郡县县县县制制制制之之之之故故故故，而而而而是是是是其其其其暴暴暴暴政政政政所所所所致致致致

22、；西西西西汉汉汉汉七七七七国国国国之之之之乱乱乱乱则则则则是是是是由由由由于于于于汉汉汉汉初初初初分分分分封封封封同同同同姓姓姓姓。A A A A与与与与B B B B皆皆皆皆只只只只反反反反映映映映材材材材料料料料中中中中某某某某一一一一个个个个方方方方面面面面。综综综综上上上上所所所所述述述述，柳柳柳柳宗宗宗宗元元元元在在在在此此此此是是是是要要要要论论论论证证证证郡郡郡郡县县县县制制制制的的的的优优优优越越越越性性性性，有有有有利利利利于加强中央集权。于加强中央集权。于加强中央集权。于加强中央集权。1、形成前提、形成前提 公元前公元前公元前公元前221221，秦王嬴政灭东方六国，结束了春

23、秋战国时期，秦王嬴政灭东方六国，结束了春秋战国时期，秦王嬴政灭东方六国，结束了春秋战国时期，秦王嬴政灭东方六国，结束了春秋战国时期分裂割据的局面，建立秦帝国。分裂割据的局面，建立秦帝国。分裂割据的局面，建立秦帝国。分裂割据的局面，建立秦帝国。条件条件：长期战乱长期战乱长期战乱长期战乱,人民渴望统一人民渴望统一人民渴望统一人民渴望统一经济文化交流经济文化交流经济文化交流经济文化交流的加强；的加强；的加强；的加强；频繁的战争，促进频繁的战争，促进频繁的战争，促进频繁的战争，促进民族融合民族融合民族融合民族融合；法家理论法家理论法家理论法家理论为统一提供了思想武器为统一提供了思想武器为统一提供了思想

24、武器为统一提供了思想武器秦国秦国秦国秦国实力的实力的实力的实力的强大强大强大强大(商鞅变法商鞅变法商鞅变法商鞅变法)为统一准备条件为统一准备条件为统一准备条件为统一准备条件秦王秦王秦王秦王嬴政个人的雄才大略和远交近攻的策略嬴政个人的雄才大略和远交近攻的策略嬴政个人的雄才大略和远交近攻的策略嬴政个人的雄才大略和远交近攻的策略扩大了扩大了扩大了扩大了帝国的帝国的帝国的帝国的疆域疆域疆域疆域，推动了中华，推动了中华，推动了中华，推动了中华民族民族民族民族多元一体多元一体多元一体多元一体格格格格局局局局的形成。的形成。的形成。的形成。结束结束结束结束了春秋战国以来的了春秋战国以来的了春秋战国以来的了春

25、秋战国以来的战乱战乱战乱战乱，建立了历史上第一，建立了历史上第一，建立了历史上第一，建立了历史上第一个统一的专制主义中央集权的王朝。个统一的专制主义中央集权的王朝。个统一的专制主义中央集权的王朝。个统一的专制主义中央集权的王朝。影响影响：（1 1 1 1）确立皇帝制度）确立皇帝制度）确立皇帝制度）确立皇帝制度材料材料材料材料1 1：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。世，传之无穷。世，传之无穷。世，传之无穷。”材料材料材料材料2 2：“天下之事无小大，皆决于上。天

26、下之事无小大，皆决于上。天下之事无小大，皆决于上。天下之事无小大，皆决于上。”材料材料材料材料3 3：“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝皇帝皇帝皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：命为制，令为诏，天子自称曰：命为制，令为诏，天子自称曰：命为制，令为诏，天子自称曰：朕朕朕朕。”皇帝制度体现出怎样的特征？皇帝制度体现出怎样的特征？皇位世袭皇位世袭皇位世袭皇位世袭皇权至上皇权至上皇权至上皇权至上皇帝独尊皇帝独尊皇帝独尊皇帝独尊（2 2）中央官制：三公九卿制）中央官制：三公九卿制）中央官

27、制：三公九卿制）中央官制：三公九卿制这一官制有什么特点？这一官制有什么特点？以皇权为中心；以皇权为中心；分工明确，互相牵制；分工明确，互相牵制；丞相位高权重。丞相位高权重。皇皇帝帝太太太太尉尉尉尉丞丞丞丞相相相相御御御御史史史史大大大大夫夫夫夫奉奉奉奉常常常常郎郎郎郎中中中中令令令令卫卫卫卫尉尉尉尉太太太太仆仆仆仆廷廷廷廷尉尉尉尉典典典典客客客客宗宗宗宗正正正正治治治治粟粟粟粟内内内内史史史史少少少少府府府府协助皇帝协助皇帝管理军务管理军务(虚有其位虚有其位)百官之首百官之首 全全国政务国政务副丞相掌管律令、图籍，监察百官（位低权重）二、秦中央集权制度的形成（2 2）地方制度：郡县制取代分封制

28、）地方制度：郡县制取代分封制）地方制度：郡县制取代分封制）地方制度：郡县制取代分封制2、基本内容、基本内容 郡县起于春秋末期，秦统一后推向全国比较比较比较比较分封制分封制分封制分封制 郡县制郡县制郡县制郡县制异异异异前提前提前提前提权力权力权力权力与中央与中央与中央与中央政府的政府的政府的政府的关系关系关系关系同同同同1 1、都为巩固统治。、都为巩固统治。2 2、都是地方行政制度、都是地方行政制度3 3、都在维护国家统一等方面起到了积极作用。、都在维护国家统一等方面起到了积极作用。诸侯王位世袭，并拥有封地官吏由中央直接任免，无封地有俸禄以血缘关系为基础国家大一统条件下，按地域划分诸侯具有一定的

29、独立性，易发展为割据势力，导致分裂中央政府属下的地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一二、秦中央集权制度的形成（2 2）地方制度：郡县制取代分封制）地方制度：郡县制取代分封制）地方制度：郡县制取代分封制）地方制度：郡县制取代分封制2、基本内容、基本内容 材料一材料一材料一材料一 周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制。于政，不在于制。于政，不在于制。于政，不在于制。秦亡于政，而非亡于制。秦亡于政，而非亡于制。秦亡于政，而非亡于制。秦亡于政，而非亡于制。

30、柳宗元柳宗元柳宗元柳宗元封建论封建论封建论封建论材料二郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆材料二郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆材料二郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆材料二郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之安之安之安之秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上为天为天为天为天下计，则下计，则

31、下计，则下计，则(郡县制郡县制郡县制郡县制)害不如封建之滋也多矣。害不如封建之滋也多矣。害不如封建之滋也多矣。害不如封建之滋也多矣。王夫之王夫之王夫之王夫之读通鉴论读通鉴论读通鉴论读通鉴论 秦史秦史秦史秦史材料三郡县之失，其专在上材料三郡县之失，其专在上材料三郡县之失，其专在上材料三郡县之失，其专在上今之君人者，尽四海今之君人者，尽四海今之君人者，尽四海今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。顾炎武顾炎武顾炎武顾炎武郡县论郡县论郡县论

32、郡县论作用如何？作用如何？积极作用：积极作用：郡县制是专制主义中央集权制度的重要郡县制是专制主义中央集权制度的重要组成部分，实现了组成部分，实现了中央对地方直接中央对地方直接有效的有效的控制控制，防止分裂，维护统一。，防止分裂，维护统一。废除了贵族时代的世袭特权，是废除了贵族时代的世袭特权，是官僚政官僚政治取代贵族政治的重要标志治取代贵族政治的重要标志。回归教材：回归教材：“郡县制的建立是中央集权制度形成过程中的重郡县制的建立是中央集权制度形成过程中的重要环节，也是要环节，也是官僚政治官僚政治取代贵族政治的重要标志。取代贵族政治的重要标志。”具有机能专业化、职务凭资格、行动按固定规章办事、权具

33、有机能专业化、职务凭资格、行动按固定规章办事、权力分等级等特点的系统行政管理。力分等级等特点的系统行政管理。概念官僚政治理解“官僚政治”的几个要点：1 1）秦汉以后逐步确立（时间概念）秦汉以后逐步确立（时间概念）2 2）与贵族政治相对应）与贵族政治相对应3 3）中央和地方长官由统治者任免并有一定任期）中央和地方长官由统治者任免并有一定任期4 4）俸禄制：官僚领取俸禄而不是获得对封地和人民的统）俸禄制：官僚领取俸禄而不是获得对封地和人民的统治权治权与“官僚政治”相关的几个制度：1 1）郡县制：是贵族政治向官僚政治过渡的重要标志。）郡县制：是贵族政治向官僚政治过渡的重要标志。2 2）选官制：官僚产

34、生的依据，包括察举、科举等途径）选官制：官僚产生的依据，包括察举、科举等途径3 3）监察制度：官僚服务和服从于统治者的保障）监察制度：官僚服务和服从于统治者的保障4 4）三公九卿制、三省六部制、行省制等均是官僚政治的载体。）三公九卿制、三省六部制、行省制等均是官僚政治的载体。皇皇帝帝制制官官僚僚制制度度地方：郡县制地方：郡县制行省制行省制中央：三公九卿制中央：三公九卿制三省六部制三省六部制基于小农经济的赋役制度基于小农经济的赋役制度专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度监察制度监察制度选官制度选官制度“官僚政治”在古代政治制度中的地位：此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢