中石化青岛11.22事故安全事故过程教程文件.ppt

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1、中石化青岛11.22事故安全事故过程 爆炸造成秦皇岛路桥涵以北至入海口、以南沿斋堂岛街至刘公岛路排水暗渠的预制混凝土盖板大部分被炸开，与刘公岛路排水暗渠西南端相连接的长兴岛街、唐岛路、舟山岛街排水暗渠的现浇混凝土盖板拱起、开裂和局部炸开，全长波及5000余米。爆炸产生的冲击波及飞溅物造成现场抢修人员、过往行人、周边单位和社区人员，以及青岛丽东化工有限公司厂区内排水暗渠上方临时工棚及附近作业人员，共62人死亡、136人受伤。爆炸还造成周边多处建筑物不同程度损坏，多台车辆及设备损毁，供水、供电、供暖、供气多条管线受损。泄漏原油通过排水暗渠进入附近海域，造成胶州湾局部污染。二、事故二、事故现场现场

2、11 月25日电（25日上午，国务院山东省青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁连发15问？11月24日习近平总书记专程来到青岛看望、慰问伤员和遇难者家属，听取汇报，并发表重要讲话。三、党中央、国三、党中央、国务务院高度重院高度重视视 2014年1月9日，国家安监总局新闻发言人 黄毅认定东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故是 生产安全责任事故企业、政府监管、规划设计、市政部门 负有不可推卸的责任四、事故四、事故责责任任认认定定 直接原因：直接原因：输输油管道与排水暗渠交油管道与排水暗渠交汇处汇处管道腐管道腐蚀蚀减薄、管减薄

3、、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，后，现场处现场处置人置人员员采用液采用液压压破碎破碎锤锤在暗渠盖板上打孔破碎，在暗渠盖板上打孔破碎，产产生撞生撞击击火花，引火花，引发发暗渠内油气爆炸。暗渠内油气爆炸。间间接原因：中石化集接原因：中石化集团团公司及下属企公司及下属企业业安全生安全生产产主体主体责责任任不落不落实实，隐隐患排患排查查治理不治理不彻彻底，底，现场应现场应急急处处置措施不当。置措施不当。管理原因：青管理原因：青岛岛市人民政府及开市人民政府及开发发区管委会区管委会贯彻贯彻落落实实国家国家安全生安全生产产法律法

4、法律法规规不力。管道保不力。管道保护护工作主管部工作主管部门门履行履行职责职责不不力，安全力，安全隐隐患排患排查查治理不深入。开治理不深入。开发发区区规规划、市政部划、市政部门门履行履行职责职责不到位，事故不到位，事故发发生地段生地段规规划建划建设设混乱。青混乱。青岛岛市及开市及开发发区区管委会相关部管委会相关部门对门对事故事故风险风险研判失研判失误误，导导致致应应急响急响应应不力。不力。五、事故原因分析五、事故原因分析六、事故六、事故责责任追究任追究 根根据据调调查查事事实实和和有有关关法法规规规规定定，对对中中石石化化管管道道分分公公司司运运销销处处处处长长裘裘冬冬平平、安安全全环环保保监

5、监察察处处处处长长廖廖达达伟伟、潍潍坊坊输输油油处处处处长长兼兼副副书书记记靳靳春春义义，青青岛岛市市黄黄岛岛区区委委办办、经经济济技技术术开开发发区区工工委委管管委委办办公公室室副副主主任任兼兼应应急急办办主主任任汪汪啸啸，青青岛岛经经济济技技术术开开发发区区安安监监局局副副局局长长李李宝宝三三、石石化化区区分分局局局局长长任任献献文等文等15人人移交司法机关移交司法机关处处理理。给给予予党党纪纪、政政纪纪处处分分48人人。其其中中，给给予予中中石石化化集集团团公公司司董董事事长长、中中石石化化股股份份公公司司董董事事长长傅傅成成玉玉行行政政记记过过处处分分，中中石石化化集集团团公公司司总总

6、经经理理、中中石石化化股股份份公公司司副副董董事事长长王王天天普普行行政政记记大大过过处处分分，中中石石化化集集团团公公司司副副总总经经理理、中中石石化化股股份份公公司司总总裁裁李李春春光光行行政政记记大大过过、党党内内严严重重警警告告处处分分，中中石石化化股股份份公公司司副副总总裁裁、安安全全总总监监王王永永健健行行政政记记大大过过处处分分、免免职职；给给予予中中石石化化管管道道分分公公司司党党委委书书记记田田以以民民撤撤销销党党内内职职务务处处分分，党委常委、党委常委、总经总经理理钱钱建建华华行政撤行政撤职职、撤、撤销销党内党内职务处职务处分分；给给予予青青岛岛市市委委副副书书记记、市市长

7、长张张新新起起（副副省省级级）行行政政警警告告处处分分，市市委委常常委委、副副市市长长牛牛俊俊宪宪行行政政记记大大过过处处分分，市市委委常常委委、开开发发区区工工委委书书记记张张大大勇勇党党内内严严重重警警告告处处分分、免免职职，开开发发区区工工委委副副书书记记、管管委委会会主主任任孙孙恒恒勤勤行行政政撤撤职职、撤撤销销党党内内职职务务处处分分，开开发发区区安安监监局局局局长长薛薛凌凌行行政政撤撤职职、留留党党察察看看二二年年处处分分，开开发发区区行行政政执执法法局局（市市政政公公用用局局）副副局局长长马马启启杰杰行行政政降降级级、党党内内严严重重警警告告处处分分；给给予予黄黄岛岛区区薛薛家家

8、岛岛街街道道工工委委书书记记薛薛仁仁龙龙（2007年年1月月至至2012年年2月月任任青青岛岛市市规规划划局局黄黄岛岛分分局局局局长长）党党内内警警告告处处分分；给给予予山山东东省省油油区区工工作作办办公公室主任室主任杨杨希珍希珍行政行政记过处记过处分分。六、事故六、事故责责任追究任追究 1.坚坚持科学持科学发发展安全展安全发发展，牢牢展，牢牢坚坚守安全生守安全生产红线产红线。要建要建立健全立健全“党政同党政同责责、一、一岗岗双双责责、齐齐抓共管抓共管”的安全生的安全生产责产责任体任体系，系，坚坚持管行持管行业业必必须须管安全、管管安全、管业务业务必必须须管安全、管生管安全、管生产经产经营营必

9、必须须管安全的原管安全的原则则，把安全，把安全责责任落任落实实到到领导领导、部、部门门和和岗岗位，位，谁踩红线谁谁踩红线谁就要承担后果和就要承担后果和责责任。任。2.切切实实落落实实企企业业主体主体责责任，深入开展任，深入开展隐隐患排患排查查治理。治理。要建要建立健全立健全隐隐患排患排查查治理制度，落治理制度，落实实企企业业主要主要负责负责人的人的隐隐患排患排查查治理第一治理第一责责任，任，实实行行谁检查谁检查、谁签谁签字、字、谁负责谁负责，做到不打折，做到不打折扣、不留死角、不走扣、不留死角、不走过场过场。3.加大政府加大政府监监督管理力度，保障油气管道安全运行。督管理力度，保障油气管道安全

10、运行。各各级级人民政府及相关部人民政府及相关部门门要要严严格格执执行行石油天然气管道保石油天然气管道保护护法法、城城镇镇燃气管理条例燃气管理条例(国国务务院令第院令第583号号)等法律法等法律法规规，认认真真履行油气管道保履行油气管道保护护的相关的相关职责职责。七、事故防范措施及建七、事故防范措施及建议议 4.科学科学规规划合理划合理调调整布局，提升城市安全保障能力。整布局，提升城市安全保障能力。各各级级人民政府要加人民政府要加强强本行政区域油气管道本行政区域油气管道规规划建划建设设工作的工作的领导领导，油气管道油气管道规规划建划建设设必必须须符合油气管道保符合油气管道保护护要求，并与土地利要

11、求，并与土地利用整体用整体规规划、城划、城乡规乡规划相划相协调协调，与城市地下管网、地下，与城市地下管网、地下轨轨道道交通等各交通等各类类地下空地下空间间和和设设施相施相衔衔接，不符合相关要求的不得接，不符合相关要求的不得开工建开工建设设。5.完善油气管道完善油气管道应应急管理，全面提高急管理，全面提高应应急急处处置水平。置水平。地地方各方各级级人民政府要人民政府要紧紧密密结结合合实际实际，制定包括油气管道在内的，制定包括油气管道在内的各各类类生生产产安全事故安全事故专项应专项应急急预预案，建立政府与企案，建立政府与企业业沟通沟通协调协调机制，开展机制，开展应应急急预预案案联联合演合演练练，提高，提高应应急响急响应应能力；要根据能力；要根据事故事故现场现场情况及救援需要及情况及救援需要及时时划定警戒区域，疏散周划定警戒区域，疏散周边边人人员员，维维持持现场现场秩序，确保救援工作安全有序。秩序，确保救援工作安全有序。青岛爆炸危危险险离我离我们们有多有多远远？百分之零点几的事故概率对个体来说就是百分百的灾难！忽视危险、经验主义蛮干才是最大的危险！谢谢大家谢谢大家Thanks