最新安全生产培训讲义2PPT课件.ppt

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1、安全生产培训讲义2第一节第一节安全生产法规的性质、作安全生产法规的性质、作用及发展用及发展n n一、安全生产法规的概念一、安全生产法规的概念n n安全生产法规：指调整在生产过程中产生的同劳安全生产法规：指调整在生产过程中产生的同劳n n动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和n n社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律范社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律范n n围的总和。围的总和。n n指相关安全生产的法律、规程、条例、规范、标指相关安全生产的法律、规程、条例、规范、标n n准的总称。准的总称。n n如：职业安全卫生、劳动保护方面的技术规范、

2、如：职业安全卫生、劳动保护方面的技术规范、n n标准。标准。n n（2 2 2 2）安全生产法规，对生产安全卫生条件提高与）安全生产法规，对生产安全卫生条件提高与）安全生产法规，对生产安全卫生条件提高与）安全生产法规，对生产安全卫生条件提高与现代化相适应的强制性要求就迫使生产经营单位现代化相适应的强制性要求就迫使生产经营单位现代化相适应的强制性要求就迫使生产经营单位现代化相适应的强制性要求就迫使生产经营单位在决策上、技术设备上采取相应的安全措施，以在决策上、技术设备上采取相应的安全措施，以在决策上、技术设备上采取相应的安全措施，以在决策上、技术设备上采取相应的安全措施，以改善劳动条件，加强安全

3、生产出发，加快技改步改善劳动条件，加强安全生产出发，加快技改步改善劳动条件，加强安全生产出发，加快技改步改善劳动条件，加强安全生产出发，加快技改步伐（标准提高，装备提高）推动装备上自动化要伐（标准提高，装备提高）推动装备上自动化要伐（标准提高，装备提高）推动装备上自动化要伐（标准提高，装备提高）推动装备上自动化要求，推动社会生产力的提高。求，推动社会生产力的提高。求，推动社会生产力的提高。求，推动社会生产力的提高。n n（3 3 3 3）在市场经济条件下，安全生产法规以法律形）在市场经济条件下，安全生产法规以法律形）在市场经济条件下，安全生产法规以法律形）在市场经济条件下，安全生产法规以法律形

4、式，协调人与人之间、人与自然之间，维护生产式，协调人与人之间、人与自然之间，维护生产式，协调人与人之间、人与自然之间，维护生产式，协调人与人之间、人与自然之间，维护生产正常秩序，为劳动者提供安全、卫生的劳动条件正常秩序，为劳动者提供安全、卫生的劳动条件正常秩序，为劳动者提供安全、卫生的劳动条件正常秩序，为劳动者提供安全、卫生的劳动条件和工作环境，为生产经营提供可行、安全可靠的和工作环境，为生产经营提供可行、安全可靠的和工作环境，为生产经营提供可行、安全可靠的和工作环境，为生产经营提供可行、安全可靠的环境和生产技术条件，从而产生间接的生产力作环境和生产技术条件，从而产生间接的生产力作环境和生产技

5、术条件，从而产生间接的生产力作环境和生产技术条件，从而产生间接的生产力作用，促进现代化建设的顺利进行用，促进现代化建设的顺利进行用，促进现代化建设的顺利进行用，促进现代化建设的顺利进行 n n（4 4 4 4）有有有有很很很很强强强强科科科科学学学学性性性性。技技技技术术术术规规规规范范范范所所所所占占占占的的的的比比比比重重重重日日日日益增加，具有科技与法相结合的边缘法的性质。益增加，具有科技与法相结合的边缘法的性质。益增加，具有科技与法相结合的边缘法的性质。益增加，具有科技与法相结合的边缘法的性质。n n（5 5 5 5）有有有有广广广广泛泛泛泛的的的的社社社社会会会会性性性性，防防防防止

6、止止止各各各各种种种种伤伤伤伤亡亡亡亡事事事事故故故故和和和和职业病的发生。职业病的发生。职业病的发生。职业病的发生。n n（6 6 6 6）它从人）它从人）它从人）它从人机机机机环境三者方面对它所环境三者方面对它所环境三者方面对它所环境三者方面对它所保护的客体进行保护。保护的客体进行保护。保护的客体进行保护。保护的客体进行保护。四、四、安全生产法规的起源安全生产法规的起源n n1 1、最早德国、最早德国1313世纪矿工保护法世纪矿工保护法n n2 2、我国、我国19221922年劳动法大纲年劳动法大纲五、五、我国安全生产法规的发展我国安全生产法规的发展 n n分分5 5个阶段个阶段n n（1

7、 1）建国时期建国时期n n（2 2）调整时期调整时期n n（3 3）动乱时期动乱时期n n（4 4）恢复发展时期恢复发展时期n n（5 5）逐步完善时期逐步完善时期 第二节第二节 安全生产法规体系安全生产法规体系 n n一、安全生产法规层次体系一、安全生产法规层次体系n n在许多实体法上法规体系在许多实体法上法规体系7 7个层次结构。个层次结构。安全生产法规适用层次体系安全生产法规适用层次体系层次层次 定义定义主要法规主要法规 1 1国家基本法国家基本法 宪法宪法 2 2国家一般法国家一般法刑法和民法通则等刑法和民法通则等 3 3国家安全生国家安全生产综合法律产综合法律 安全生产法、劳动法、

8、矿山安全法、消防法安全生产法、劳动法、矿山安全法、消防法、建筑法、职业病防治法等、建筑法、职业病防治法等 4 4国国家家安安全全生生产行政法规产行政法规危险化学品安全管理条例、仓库防火安全管理条例危险化学品安全管理条例、仓库防火安全管理条例和道路交通管理条例等和道路交通管理条例等 5 5国家安全生国家安全生产部门规章产部门规章 作业场所安全使用化学品规定、企业职工劳动安全卫作业场所安全使用化学品规定、企业职工劳动安全卫生教育管理规定等生教育管理规定等 6 6国家安全技国家安全技术标准术标准 有关电气安全、机械安全、压力容器安全、防火防爆、职业有关电气安全、机械安全、压力容器安全、防火防爆、职业

9、卫生、劳动防护用品等方面的国家标准卫生、劳动防护用品等方面的国家标准7 7行业、地方行业、地方法规法规建筑安装工人安全技术操作规程；油船、油码头防油气中毒建筑安装工人安全技术操作规程；油船、油码头防油气中毒规定；爆炸危险场所安全规定；压力管道安全管理与监察规规定；爆炸危险场所安全规定；压力管道安全管理与监察规定；行业标准：省（市）安全生产条例、劳动保护条例等定；行业标准：省（市）安全生产条例、劳动保护条例等二、安全生产法规专业内容体系二、安全生产法规专业内容体系n n从专业上大体分三个方面从专业上大体分三个方面从专业上大体分三个方面从专业上大体分三个方面n n（一）、安全技术法规（一）、安全技

10、术法规（一）、安全技术法规（一）、安全技术法规n n是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的灾害与事故，保障职工人身安全与健康而制定的灾害与事故，保障职工人身安全与健康而制定的灾害与事故，保障职工人身安全与健康而制定的灾害与事故，保障职工人身安全与健康而制定的法律规范。法律规范。法律规范。法律规范。n n如：矿山安全法、矿山安全条例、危如：矿山安全法、矿山安全条例、危如：矿山安全法、矿山安全条例、危如：矿山安全法、矿山安全条例、危险化学品安全管理条例、电气安全工作规程

11、险化学品安全管理条例、电气安全工作规程险化学品安全管理条例、电气安全工作规程险化学品安全管理条例、电气安全工作规程 n n是对一些较突出或普遍意义的安全技术问题，规定其基本要求是对一些较突出或普遍意义的安全技术问题，规定其基本要求n n设计、建筑工程安全方面：设计、建筑工程安全方面：n n （1 1）、论证（可行性研究时）劳动卫生内容、所需投资（计划任务）、论证（可行性研究时）劳动卫生内容、所需投资（计划任务书）书）n n （2 2）、矿山安全法专门设一章对矿山施工中安全规程和技术规）、矿山安全法专门设一章对矿山施工中安全规程和技术规范提出了具体要求。范提出了具体要求。n n机器设备安全装置方

12、面：机器设备安全装置方面：n n对于机器设备的安全装置，国家劳动安全卫生设施标准中有明确要求。对于机器设备的安全装置，国家劳动安全卫生设施标准中有明确要求。如：安全保护装置、制动装置、防护网、电气保护。如：安全保护装置、制动装置、防护网、电气保护。n n（3 3）、特种设备安全装置方法电气设备、锅炉、压力容器等，）、特种设备安全装置方法电气设备、锅炉、压力容器等，n n对上述设备国家都有法规明文规定，因为成熟技术，国家制定了大量对上述设备国家都有法规明文规定，因为成熟技术，国家制定了大量防护措施，从设计、工艺、制造、安装、验收、保养、使用都作了具防护措施，从设计、工艺、制造、安装、验收、保养、

13、使用都作了具体规定，明确了责任、负责范围，如：工厂安全卫生规定、锅体规定，明确了责任、负责范围，如：工厂安全卫生规定、锅炉、压力容器安全监察暂行条例。炉、压力容器安全监察暂行条例。n n4 4、防火防爆安全规则方面：、防火防爆安全规则方面：n n（1 1）、矿山安全法实施条例规定：）、矿山安全法实施条例规定：“煤矿和其它有煤矿和其它有瓦斯爆炸可能性的矿井，应当严格执行瓦斯检查制度，瓦斯爆炸可能性的矿井，应当严格执行瓦斯检查制度，任何人不得携带烟草和点火用具下井。任何人不得携带烟草和点火用具下井。n n（2 2）、消防法规定：）、消防法规定：“生产、使用、储存、运输易生产、使用、储存、运输易燃、

14、易爆化学物品的单位，必须执行国务院有关主管部燃、易爆化学物品的单位，必须执行国务院有关主管部门关于易燃易爆化学品的安全管理规定。门关于易燃易爆化学品的安全管理规定。”n n（3 3）、国务院发布的危险化学品安全管理条例）、国务院发布的危险化学品安全管理条例对危险化学品生产和使用、储存、经营及运输等过程对危险化学品生产和使用、储存、经营及运输等过程应采取的安全措施提出了具体要求。应采取的安全措施提出了具体要求。n n5 5、工作环境安全条件方面：、工作环境安全条件方面：n n（1 1）、工厂安全卫生规程中，对工作场所的通道、）、工厂安全卫生规程中，对工作场所的通道、照明、安全标志、机器和工作台等

15、设备布置等作了比较照明、安全标志、机器和工作台等设备布置等作了比较全面的规定。全面的规定。n n（2 2）、建筑安装技术规程对施工现场做出了明确）、建筑安装技术规程对施工现场做出了明确规定。规定。n n（3 3）、矿山安全法也对矿井的安全出口、出口之）、矿山安全法也对矿井的安全出口、出口之间的直线水平距离以及矿山与外界相通的运输和通信设间的直线水平距离以及矿山与外界相通的运输和通信设施等作了规定。施等作了规定。n n 以上在具体工作中，抓好内部安全管理，层层落实，以上在具体工作中，抓好内部安全管理，层层落实，严格遵守执行。严格遵守执行。n n6 6、个体安全防护方面：、个体安全防护方面：n n

16、个体防护用品按其制造目的和传递给人的能量个体防护用品按其制造目的和传递给人的能量来区分，有防止造成急性伤害和慢性伤害两种。来区分，有防止造成急性伤害和慢性伤害两种。n n（1 1）、工厂安全卫生规程规定：）、工厂安全卫生规程规定：“电气操作电气操作人员配绝缘靴、绝缘手套：高空作业人员安全人员配绝缘靴、绝缘手套：高空作业人员安全帽、安全带：产生大量有毒气体工厂、车间应帽、安全带：产生大量有毒气体工厂、车间应备有防毒救护用具。备有防毒救护用具。n n（2 2）、劳动法、煤炭法、矿山安全）、劳动法、煤炭法、矿山安全法都对企事业单位为劳动者提供必需的防护法都对企事业单位为劳动者提供必需的防护用品提出了

17、明确要求。用品提出了明确要求。n n（二）、工业卫生法规（二）、工业卫生法规n n 是指国家为了改善劳动条件，保护职工在生产是指国家为了改善劳动条件，保护职工在生产过程中的健康，预防职业病和职业中毒而制定的过程中的健康，预防职业病和职业中毒而制定的各种法规、规范。各种法规、规范。n n 我国已颁布我国已颁布1010多个这样法规与安全生产法多个这样法规与安全生产法一样，对有共性的问题提出了具体要求。一样，对有共性的问题提出了具体要求。n n1 1、工矿企业设计、建设的工业卫生方面；、工矿企业设计、建设的工业卫生方面；n n工业企业设计卫生标准对中毒危害处理明确的要求，在设计过程中考虑如何防护并预

18、防措施；n n对生产过程中的有害因素以及现存问题（污染问题）的预防和综合治理措施等提出明确的要求。n n2 2、防止粉尘危害方面、防止粉尘危害方面n n相关法规已有规定，技术改造时必须防尘防毒和相关法规已有规定，技术改造时必须防尘防毒和安全生产问题。采取防尘措施和无尘或低尘的新安全生产问题。采取防尘措施和无尘或低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所粉尘浓度技术、新工艺、新设备，使作业场所粉尘浓度 国国家标准。家标准。n n如：吸尘设备、通风如：吸尘设备、通风n n法规国务院关于加强防尘防毒工作的决定法规国务院关于加强防尘防毒工作的决定n n 中华人民共和国尘肺防治条例中华人民共和国尘肺防治条

19、例 n n3、防止有毒物质危害方面n n相关法规已有明确规定，对尘毒危害和危险品处理提出了要求，如：散发有毒有害气体、蒸气和粉尘设备要严加密封，必要时安装通风吸尘、净化装置。n n4 4、防止物理危害因素和伤害、防止物理危害因素和伤害n n相关法规都明确的要求（对照明、温度、噪声等相关法规都明确的要求（对照明、温度、噪声等物理因素）物理因素）n n矿山安全条例规定：开采放射性矿物质的矿矿山安全条例规定：开采放射性矿物质的矿井应当采取有效措施减少氧气析入量井应当采取有效措施减少氧气析入量。n n在非生产放射性物的企业也存在着放射危害问题。在非生产放射性物的企业也存在着放射危害问题。如：如：n n

20、氢瓶焊、等离子焊在修理钍钨磨具时和贮存地点氢瓶焊、等离子焊在修理钍钨磨具时和贮存地点放射浓度就非常大，所以加强防范措施。吉化公放射浓度就非常大，所以加强防范措施。吉化公司有关此类报道司有关此类报道 n n5、劳动卫生个体防护方面：n n该防护从管理到发放，配备都有相应的法规规定，对各工种的配备都作了具体的要求。n n6、工业卫生辅助设施方面n n严格执行法规n n7、女职工劳动卫生特殊保护方面n n执法、守法过程n n（三）安全管理法规（三）安全管理法规n n是指国家为了搞好安全生产，加强安全生产和劳是指国家为了搞好安全生产，加强安全生产和劳动保护工作，保护职工健康所制定管理规范。动保护工作，

21、保护职工健康所制定管理规范。n n广义讲：国家的立法监督检查和教育方法都属于广义讲：国家的立法监督检查和教育方法都属于管理范畴。管理范畴。n n安全生产法、矿山安全法、危险化学安全生产法、矿山安全法、危险化学品管理条例等品管理条例等1010多部法律法规中对安全生产管多部法律法规中对安全生产管理制度提出了具体要求。理制度提出了具体要求。n n安全生产责任制安全生产责任制n n在以上在以上1010部法规中都列入为重要条款，成为国家安全生部法规中都列入为重要条款，成为国家安全生产管理工作基本内容，在企业内部列入企业管理中去，产管理工作基本内容，在企业内部列入企业管理中去，法人负全责，层层分解。法人负

22、全责，层层分解。n n2 2、安全教育方面、安全教育方面n n抓好抓好“三级教育三级教育”（厂级、车间、班组）（厂级、车间、班组）n n在多部法律、法规中，对主要负责人、管理人员、从业在多部法律、法规中，对主要负责人、管理人员、从业人员和特种作业人人员进行全面教育考核都作出了明确人员和特种作业人人员进行全面教育考核都作出了明确的规定。的规定。n n3 3、安全生产检查制度、安全生产检查制度n n多年安全生产工作实践，群众性检查成为职业保护管理多年安全生产工作实践，群众性检查成为职业保护管理的重要制度之一。的重要制度之一。n n4 4、伤亡事故报告处理制度、伤亡事故报告处理制度n n按法规要求去

23、积极工作按法规要求去积极工作 ，按，按“四不放过的原则处理。四不放过的原则处理。n n5 5、劳动保护措施计划、劳动保护措施计划n n有关法规规定：有关法规规定：“企业（矿）单位在编制生产技术财务计企业（矿）单位在编制生产技术财务计划同时，必须编制安全生产技术措施计划划同时，必须编制安全生产技术措施计划”n n矿山安全法规定矿山安全法规定“矿山企业安全技术措施专项费用必矿山企业安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件不得挪作他用，同时规须全部用于改善矿山安全生产条件不得挪作他用，同时规定了未提取或使用专项经费的罚则。矿山安全法规定定了未提取或使用专项经费的罚则。矿山安全法规定承担一

24、害罚款和刑事处罚，矿山安全法第承担一害罚款和刑事处罚，矿山安全法第8080条规定。条规定。n n6 6、建设工程项目的安全卫生规范、建设工程项目的安全卫生规范 n n“三同时三同时”是保证建设工程项目落实是是保证建设工程项目落实是“安全第一，预防为安全第一，预防为主主”的最有利措施的最有利措施“三同时三同时”，新建、改建、扩建工程的安，新建、改建、扩建工程的安全设施必须与主体工程同时设计同时施工，同时验收和投全设施必须与主体工程同时设计同时施工，同时验收和投产使用。产使用。n n7 7、安全生产（劳动保护）监察制度、安全生产（劳动保护）监察制度n n制定机关，以国家名义利用国家的行政权力，对各

25、行业劳制定机关，以国家名义利用国家的行政权力，对各行业劳动保护工作实行统一监察（机构和工作实践已构成完整体动保护工作实行统一监察（机构和工作实践已构成完整体系）系）n n8 8、工伤保险制度方面、工伤保险制度方面n n工伤预防，工伤补偿，职业康复工伤预防，工伤补偿，职业康复3 3项任务有机结合新型工项任务有机结合新型工伤保险制度。伤保险制度。第三节第三节 我国安全生产相关重要法规简介我国安全生产相关重要法规简介 n n一、“三大规程”、“五项规定”n n1956年5月25日国务院全体会议第二十九次会议通过。“三大规程”具体是：n n工厂安全卫生规程n n建筑安装工程安全技术规程n n工人职员伤

26、亡事故报告规程 n n1963年3月30日由国务院发布的关于加强企业生产中安全工作的几项规定这五项规定分别是：n n1、安全生产责任制；n n2、安全技术措施计划；n n3、安全生产教育；n n4、安全生产定期检查；n n5、伤亡事故的调查处理。n n二、宪法中与安全生产相关条款n n三、刑法中与安全生产相关条款n n四、劳动法中与安全和产相关条款n n五、职业病防治法的主要内容n n职业病防治工作采取预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。n n六、矿山安全法的主要内容n n该法于92年制定，93年5月1日实施，也是我国第一部矿山安全法，矿山领域最高层次的安全生产专业法律。(一一)

27、矿山安全法的立法目的及适用范围矿山安全法的立法目的及适用范围 n n 1 1、立法目的：、立法目的：n n 努力改善矿山企业安全状况，使企业安全情况逐步好转，努力改善矿山企业安全状况，使企业安全情况逐步好转，随着生产发展一大批现代化矿井在安全管理、安全技术方随着生产发展一大批现代化矿井在安全管理、安全技术方面已赶上世界先进水平，但总体而言，由于发展不平衡，面已赶上世界先进水平，但总体而言，由于发展不平衡，许多矿山的安全管理、技术设备和人员素质上还存在许多许多矿山的安全管理、技术设备和人员素质上还存在许多问题，矿山事故频繁，职工伤亡和职业病仍相当严重，矿问题，矿山事故频繁，职工伤亡和职业病仍相当

28、严重，矿山安全法的制定就是把十几年来科学的矿山管理措施，有山安全法的制定就是把十几年来科学的矿山管理措施，有效的矿山安全管理方法以及用血的教训换来的矿山安全生效的矿山安全管理方法以及用血的教训换来的矿山安全生产实践经验等用法律形式固定下来，进一步使用法律手段，产实践经验等用法律形式固定下来，进一步使用法律手段，明确矿山企业的安全生产方面应尽的义务，明确矿山安全明确矿山企业的安全生产方面应尽的义务，明确矿山安全管理的监督职责及法律责任，保障矿山企业生产的顺利进管理的监督职责及法律责任，保障矿山企业生产的顺利进行。行。n n保障矿山安全，防止矿山事故发生，保护职工人身安全；保障矿山安全，防止矿山事

29、故发生，保护职工人身安全；n n促进采矿业的发展；促进采矿业的发展；健全矿山安全。健全矿山安全。n n 2 2、适用范围、适用范围n n凡是中国领域和管辖的其它海域从事矿产资源开采活动都凡是中国领域和管辖的其它海域从事矿产资源开采活动都必须遵守矿山安全法必须遵守矿山安全法n n所有从事开采企业；所有从事开采企业；固体矿产固体矿产(煤矿、金属矿煤矿、金属矿)；n n液体矿产液体矿产(石油、卤水石油、卤水)n n气态矿产气态矿产(瓦斯、天然气瓦斯、天然气)(二二)矿山安全法的性质和作用矿山安全法的性质和作用 n n1 1、性质：国家为了保障矿山劳动者在采矿生产过程中的、性质：国家为了保障矿山劳动者

30、在采矿生产过程中的安全和健康，保证采矿作业条件的改善，促进采矿作业建安全和健康，保证采矿作业条件的改善，促进采矿作业建康发展所制定的行业性、技术性法律。如法人代表不能履康发展所制定的行业性、技术性法律。如法人代表不能履行矿山安全法的规定，本法执行部门可直接或请求有行矿山安全法的规定，本法执行部门可直接或请求有关机关依法强制其履行。关机关依法强制其履行。n n2 2、作用：、作用：n n运用法律形式确立矿山安全基本准则；运用法律形式确立矿山安全基本准则；n n运用法律法规保证矿山生产安全；运用法律法规保证矿山生产安全；n n运用法律手段防止矿山事故的发生；运用法律手段防止矿山事故的发生；n n运

31、用法律法规保护矿山职工人身安全；运用法律法规保护矿山职工人身安全；n n促进采矿业的发展。促进采矿业的发展。(三三)矿山安全法的基本原则：矿山安全法的基本原则：n n保护劳动者的权利，坚持生产过程中的“安全第一”；n n改善矿山安全设施；n n加强矿山安全管理；n n鼓励矿山安全科学研究；n n奖励矿山安全的先进单位和个人。(四四)矿山安全法的有关内容矿山安全法的有关内容n n内容概要内容概要n n 1 1、总则、总则 包括包括4 4个方面的内容个方面的内容n n(1)(1)矿山安全法的立法目的；矿山安全法的立法目的；n n(2)(2)矿山安全法的调整范围；矿山安全法的调整范围；n n(3)(

32、3)矿山安全监督管理体制；矿山安全监督管理体制；n n(4)(4)矿山安全工作的基本原则；矿山安全工作的基本原则；n n 2 2、矿山建设安全体系、矿山建设安全体系n n(1)(1)矿山建设矿山建设“三同时三同时”；n n(2)(2)矿山建设工程设计的审查和批准；矿山建设工程设计的审查和批准；n n(3)(3)矿山建设安全要求、通风、瓦斯、出口、运输与通讯；矿山建设安全要求、通风、瓦斯、出口、运输与通讯；n n(4)(4)矿山建设施工和竣工验收。矿山建设施工和竣工验收。n n 3 3、矿山开采的安全保障、矿山开采的安全保障n n4 4、矿山企业的安全管理、矿山企业的安全管理n n(1)(1)矿

33、山企业安全生产责任制、矿长安全生产责任制二个方面的内容；矿山企业安全生产责任制、矿长安全生产责任制二个方面的内容；n n(2)(2)矿山安全方面的民主监督：矿长定期职代会报告；矿山企业职工安全方面矿山安全方面的民主监督：矿长定期职代会报告；矿山企业职工安全方面义务权力；工会的作用；义务权力；工会的作用；n n(3)(3)对职工安全教育和特种作业人员的专业培训；对职工安全教育和特种作业人员的专业培训；n n 未经安全教育培训，不得上岗作业未经安全教育培训，不得上岗作业(三级教育、矿级、段级、组级三级教育、矿级、段级、组级)n n 特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的方可上特

34、种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的方可上岗作业；岗作业；n n(4)(4)矿长和矿山企业安全工作人员必备的条件；矿长和矿山企业安全工作人员必备的条件；n n 矿长、管理人员培训考试合格才具备条件矿长、管理人员培训考试合格才具备条件n n(5)(5)矿山劳动保护矿山劳动保护n n 发放、使用等，未成年人和女职工的保护发放、使用等，未成年人和女职工的保护n n(6)(6)矿山事故防范措施和矿山医疗急救组织矿山事故防范措施和矿山医疗急救组织 n n(7)(7)矿山企业安全技术措施专项费用矿山企业安全技术措施专项费用n n 5、矿山安全的监督职责n n 6、矿山事故处理n n 7

35、、法律责任n n 8、附则二矿山企业的安全管理责任制二矿山企业的安全管理责任制n n 矿山安全法第矿山安全法第2020条规定：条规定：安全生产责任制安全生产责任制(建立健全安全建立健全安全)n n 1 1、主要内容：、主要内容：n n (1)(1)各级领导各级领导(矿长、队长矿长、队长(井长井长)、班组长；、班组长；n n (2)(2)各职能机构人员；各职能机构人员；n n (3)(3)各工种、岗位工人。各工种、岗位工人。n n 2 2、职工在安全生产方面的义务和权力、职工在安全生产方面的义务和权力n n 矿山安全法矿山安全法2222条规定条规定“守法过程守法过程”n n 3 3、保障职工行使

36、安全权力的具体措施、保障职工行使安全权力的具体措施 三法律责任三法律责任 n n 七、工会法与安全生产相关内容七、工会法与安全生产相关内容n n 1 1、职工教育培训；、职工教育培训；n n 2 2、依法参加事故处理。、依法参加事故处理。n n 八、消防法主要内容八、消防法主要内容n n 九、民法通则与安全生产相关内容九、民法通则与安全生产相关内容n n 十工业企业法与安全生产相关内容十工业企业法与安全生产相关内容n n 十一乡镇企业法与安全生产相关内容十一乡镇企业法与安全生产相关内容n n 十二经济合同法与安全生产相关内容十二经济合同法与安全生产相关内容n n 十三中国共产党纪律十三中国共产

37、党纪律 处分条例处分条例(试行试行)中有关安全生产条文；中有关安全生产条文；n n 十四关于特大安全事故行政责任追究规定的主要内容；十四关于特大安全事故行政责任追究规定的主要内容；n n 十五安全生产法核心内容十五安全生产法核心内容 n n(一一)七项基本法律制度七项基本法律制度n n 1 1、安全生产监督管理制度；、安全生产监督管理制度；n n 2 2、生产经营单位安全保障制度；、生产经营单位安全保障制度；n n 3 3、从业人员安全生产权利义务制度；、从业人员安全生产权利义务制度；n n 4 4、生产经营单位负责人安全责任制度；、生产经营单位负责人安全责任制度；n n 5 5、安全中介服务

38、制度；、安全中介服务制度；n n 6 6、安全生产责任追究制度；、安全生产责任追究制度；n n 7 7、事故应急救援和处理制度。、事故应急救援和处理制度。n n (二)四个责任对象n n 1、政府责任：各级政府和对安全生产有监管职责的有关部门；n n 2、生产经营单位责任方；n n 3、从业人员责任方；n n 4、中介机构责任方。n n(三三)三套对策三套对策 n n1 1、事先预防对策体系：、事先预防对策体系：n n经营单位安全生产责任制经营单位安全生产责任制“三同时三同时”保证安全机构及专业人保证安全机构及专业人员落实安全投入，进行安全培训，实行员落实安全投入，进行安全培训，实行“危险源的

39、安全管危险源的安全管理进行项目安全评价。理进行项目安全评价。n n 2 2、事中应急救援体系：、事中应急救援体系：n n制定社区事故应急救援预案，要求生产经营单位进行危险制定社区事故应急救援预案，要求生产经营单位进行危险源预控，制定事故应急救援预案。源预控，制定事故应急救援预案。n n3 3、事后处理对策体系：、事后处理对策体系：n n推行严密的事故处理及严格的事故救援制度，实施事故后推行严密的事故处理及严格的事故救援制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究。责任追究。n n(四四)生产经营单位负责人的六项责任

40、生产经营单位负责人的六项责任n n 1 1、建立健全安全生产责任制；、建立健全安全生产责任制；n n 2 2、组织制定安全行产规程制度和操作规程；、组织制定安全行产规程制度和操作规程；n n 3 3、保证安全生产投入；、保证安全生产投入；n n 4 4、督促检查安全行产工作，及时消除生产安全、督促检查安全行产工作，及时消除生产安全事故隐患；事故隐患；n n 5 5、组织制定并实施生产安全事故的应急救援预、组织制定并实施生产安全事故的应急救援预案；案；n n 6 6、及时如实报告生产安全事故。、及时如实报告生产安全事故。n n(五五)从业人员八大权力从业人员八大权力n n1 1、知情权；、知情权

41、；n n2 2、建议权；、建议权；n n3 3、批评权、检举权、控告权；、批评权、检举权、控告权；n n4 4、拒绝权；、拒绝权；n n5 5、紧急避险权；、紧急避险权；n n6 6、赔偿权、赔偿权(从业单位从业单位)；n n7 7、获得防护用品的权力；、获得防护用品的权力；n n8 8、获得安全生产教育和培训的权力。、获得安全生产教育和培训的权力。n n (六六)从业人员的三项义务从业人员的三项义务n n 1 1、自律遵规义务；、自律遵规义务；n n 2 2、自觉学习安全生产知识的义务；、自觉学习安全生产知识的义务；n n 3 3、危险报告义务。、危险报告义务。n n (七七)四种监督方式四

42、种监督方式n n 1 1、工会民主；、工会民主；n n 2 2、社会舆论；、社会舆论；n n 3 3、公众举报；、公众举报；n n 4 4、社区报告、社区报告 n n(八八)安全监管部门三大职权安全监管部门三大职权n n1 1、现场调查取证权；、现场调查取证权；n n2 2、现场处理权；、现场处理权；n n3 3、查封、扣押行政强制措施权；、查封、扣押行政强制措施权；n n(九九)安全监管部门及监督检查人员五项义务安全监管部门及监督检查人员五项义务n n(十十)三十八种违法行为三十八种违法行为n n政府政府5 5种种n n单位单位3030种种n n从业人员从业人员2 2种种n n中介机构中介机

43、构1 1种种 n n(十一)十三种处罚方式n n通过以上15种相关法律法规学习，在今后的生产安全管理中依法规为依据，采取各种手段对本企业生产程序过程及行为人实行有效的约束。第四节安全生产技术标准第四节安全生产技术标准 n n一、安全生产技术标准的分类n n(一)按标准的法律效力分类n n 一般分2类n n1、强制性标准：n n以法形式强制执行，此类在世界上都有明确规定。这些标准在市场经济情况下，必须严格遵守也是加入WTO的需要，安全第一，经济第二。n n2 2、推荐性标准：、推荐性标准：n n 国家和企业的生产水平、经济条件、技术能力国家和企业的生产水平、经济条件、技术能力和人员素质等方面考虑

44、，在全国行业中推行有一和人员素质等方面考虑，在全国行业中推行有一定困难，此类标准推荐执行。定困难，此类标准推荐执行。n n 但有条件生产经营企业，为了市场的需要但有条件生产经营企业，为了市场的需要(WTO)(WTO)必须在企业的内部强制执行此类标准，有必须在企业的内部强制执行此类标准，有利于占领本行业的制高点。利于占领本行业的制高点。n n(二二)按标准对象特性分类：按标准对象特性分类：n n1 1、基础标准：适用性很广的标准。如：术语、名、基础标准：适用性很广的标准。如：术语、名称、安全卫生；称、安全卫生；n n2 2、产品标准：型式、尺寸、性能、质量使用、维、产品标准：型式、尺寸、性能、质

45、量使用、维修等。如：国家定型产品、汽车、锅炉、提升机、修等。如：国家定型产品、汽车、锅炉、提升机、吊车吊车。n n3 3、方法标准：试验、检验、分析、测定、设计规、方法标准：试验、检验、分析、测定、设计规程、工艺规程、操作方法、施工程、工艺规程、操作方法、施工(成型技术、电工成型技术、电工)二、安全生产技术标准作用二、安全生产技术标准作用n n1 1、标准作为提高科技水平和管理水平的重要技标准作为提高科技水平和管理水平的重要技术文件，已渗透安全生产的各个领域，从事预防、术文件，已渗透安全生产的各个领域，从事预防、控制、监测直至职业病诊断统计都需要有关标准控制、监测直至职业病诊断统计都需要有关标

46、准加以指导，标准已成为安全领域发展基础工作之加以指导，标准已成为安全领域发展基础工作之一。一。n n2 2、系统安全性指标目标值是评价定量的标准，系统安全性指标目标值是评价定量的标准，如果没有评价系统的危险性的标准，定量评价也如果没有评价系统的危险性的标准，定量评价也就失去意义。就失去意义。n n3 3、根据法规、标准规范进行评价在，确定系统的、根据法规、标准规范进行评价在，确定系统的安全性。安全性。n n4 4、经量化的危险是否达到的安全程度，需要一个、经量化的危险是否达到的安全程度，需要一个界限和标准比较，该标准为安全指标界限和标准比较，该标准为安全指标(安全标准安全标准)所所谓安全指标就

47、是社会公众可以接受的危险度谓安全指标就是社会公众可以接受的危险度(社会社会公众允许的，可以接受的公众允许的，可以接受的)n n风险率，指数或等级，以风险率，指数或等级，以“0”“0”作为安全指标；作为安全指标；n n风险水平，社会可以接受的水平。风险水平，社会可以接受的水平。三、安全生产技术国家标准颁布状况三、安全生产技术国家标准颁布状况n n安全和产技术标准化工作。安全和产技术标准化工作。8080年代年代20002000年，共年，共400400余个标准。余个标准。n n(一一)设计、管理标准：设计、管理标准：n n是提高安全生是提高安全生 技术、监察或综合管理需要的标准。技术、监察或综合管理需要的标准。n n1 1、作业环境危害方面：、作业环境危害方面：n n 职业危害程度分级标准等数职业危害程度分级标准等数1010种，车间空气的浓度标准。种，车间空气的浓度标准。n n2 2、事故管理方面：、事故管理方面：n n便于事故管理和统计便于事故管理和统计n n3 3、安全教育方面：、安全教育方面：n n特种作业：经安全技术培训后，必须考核，经考核合格取得操作证者，特种作业：经安全技术培训后，必须考核，经考核合格取得操作证者，方可独立作业。方可独立作业。n n(二)安全生产设备、工具标准n n(三)生产工艺安全卫生标准n n(四)防护用品类标准