最新安全生产法及相关法律知识(06,6)PPT课件.ppt
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1、安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识(06,6)重要说明重要说明1、注册安全工程师执业资格考试、注册安全工程师执业资格考试2、2004-2005年考试情况分析和总结年考试情况分析和总结3、4个考试科目的相互联系及难易程度分析个考试科目的相互联系及难易程度分析4、考前复习准备要注意的几个问题、考前复习准备要注意的几个问题l重在理解重在理解l重点记忆重点记忆l以教材和大纲为基础和依据,辅以部分参考资料以教材和大纲为基础和依据,辅以部分参考资料l作适量模拟练习题作适量模拟练习题首都经济贸易大学安全工程系基本要求基本要求 4 4、消防法中关于火灾预防、消防组织、消防法中关于火灾预防、消防组
2、织、灭火救援的规定,消防安全违法行为应灭火救援的规定,消防安全违法行为应负的法律责任;负的法律责任;5、道路交通安全法中道路交通事故处道路交通安全法中道路交通事故处理的规定,道路交通安全违法行为应负理的规定,道路交通安全违法行为应负的法律责任;安全生产法规及相关行政的法律责任;安全生产法规及相关行政法规中有关安全生产的基本要求、主要法规中有关安全生产的基本要求、主要内容和法律责任;内容和法律责任;首都经济贸易大学安全工程系基本要求基本要求 6 6、安全生产相关法律及行政法规中有关、安全生产相关法律及行政法规中有关安全生产的基本要求、主要内容和法律安全生产的基本要求、主要内容和法律责任;责任;7
3、 7、注册安全工程师执业资格制度暂行、注册安全工程师执业资格制度暂行规定注册安全工程师注册管理办法规定注册安全工程师注册管理办法等有关安全生产部门规章的基本要求、等有关安全生产部门规章的基本要求、主要内容和法律责任。主要内容和法律责任。首都经济贸易大学安全工程系1安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识基本要求:基本要求:检验应考人员法学基础知识和检验应考人员法学基础知识和安全生产法律基础知识的掌握程度。安全生产法律基础知识的掌握程度。考试内容:考试内容:1、了解法的特征和分类。了解法的特征和分类。2、了解安全生产立法的意义、安全生产执了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则;法的原则;3
4、3、了解安全生产立法的必要性。、了解安全生产立法的必要性。4、熟悉我国安全生产法律体系的基本框架熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。首都经济贸易大学安全工程系1.1法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容一、法的概念、特征和分类一、法的概念、特征和分类1、法的概念、法的概念 广义:国家按照统治阶级的利益和意志制定广义:国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可的,并由国家强制力保证其实施的行为或者认可的,并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。规范的总和。狭义:指具体的法律规范,包括宪法、法令、狭义:指具体的法律规范,包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判
5、例、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。习惯法等各种成文法和不成文法。首都经济贸易大学安全工程系2、法律规范、法律规范 规范分技术规范和社会规范,法律规范规范分技术规范和社会规范,法律规范属于社会规范。属于社会规范。法律规范由假定、处理和制裁法律规范由假定、处理和制裁3个要素个要素构成。构成。首都经济贸易大学安全工程系3、法的本质、法的本质法的最本质的属性是统治阶级的意志法的最本质的属性是统治阶级的意志l意志内容的一般性意志内容的一般性l意志内容的客观性意志内容的客观性l意志内容的统一性(社会性)意志内容的统一性(社会性)首都经济贸易大学安全工程系4、法的
6、效力、法的效力l关于人的效力关于人的效力l关于地域的效力关于地域的效力l关于时间的效力关于时间的效力首都经济贸易大学安全工程系5、法律责任、法律责任 法律责任是指由于违法行为而应当承担法律责任是指由于违法行为而应当承担的法律后果。的法律后果。l刑事责任刑事责任l行政责任行政责任l民事责任民事责任首都经济贸易大学安全工程系6、法的特征、法的特征l法是由特定的国家机关制定的法是由特定的国家机关制定的l法是依照特定的程序制定的法是依照特定的程序制定的l法具有国家强制性法具有国家强制性l法是调整人们行为的社会规范法是调整人们行为的社会规范首都经济贸易大学安全工程系7、法的分类、法的分类1.按照法的创立
7、和表现形式分:按照法的创立和表现形式分:成文法和不成文法成文法和不成文法2.按照法律地位和法律效力的层级划分按照法律地位和法律效力的层级划分宪法、法律、行政法规、地方性法规、行宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章政规章3.其它分类其它分类首都经济贸易大学安全工程系二、社会主义法的基本内容二、社会主义法的基本内容(一)依法治国基本方略和依法行政(一)依法治国基本方略和依法行政(二)社会主义法治(二)社会主义法治(三)社会主义法的体系(三)社会主义法的体系(四)社会主义法的适用(四)社会主义法的适用首都经济贸易大学安全工程系1.2安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意
8、义一、安全生产立法的必要性一、安全生产立法的必要性二、安全生产立法的重要意义二、安全生产立法的重要意义三、安全生产执法的原则三、安全生产执法的原则1、有法必依、执法必严、违法必究的原则、有法必依、执法必严、违法必究的原则2、合法、公正、公开的原则、合法、公正、公开的原则3、惩戒和教育相结合的原则、惩戒和教育相结合的原则4、联合执法的原则、联合执法的原则5、依据事实、尊重科学的原则、依据事实、尊重科学的原则首都经济贸易大学安全工程系1.3我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架一、安全生产法律体系的概念和特征一、安全生产法律体系的概念和特征二、安全生产法律体系的基本框架二、安
9、全生产法律体系的基本框架三、安全生产法在安全生产法律体系中的三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位地位首都经济贸易大学安全工程系1.4法律关系法律关系 法律关系是经过法律规范调整的一定法律关系是经过法律规范调整的一定的社会关系的特殊形式。的社会关系的特殊形式。法律关系具有三个要素,即法律关系法律关系具有三个要素,即法律关系的主体、法律关系的内容和法律关系的的主体、法律关系的内容和法律关系的客体。客体。首都经济贸易大学安全工程系1.5法律形式与法律渊源法律形式与法律渊源 法律形式是指享有不同立法权限的国法律形式是指享有不同立法权限的国家机关创制的、具有不同法律效力的法家机关创制的、具有不同法律
10、效力的法律规范的外在形式。法学中又把法律形律规范的外在形式。法学中又把法律形式称为法律渊源。式称为法律渊源。我国的法律形式主要有宪法、法律、我国的法律形式主要有宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方的行政法规、地方法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区的法自治条例和单行条例、特别行政区的法律及国际条约等。律及国际条约等。首都经济贸易大学安全工程系1.6法律规范法律规范 法律规范是法的基本单位,它是指由法律规范是法的基本单位,它是指由国家制定或认可的,以国家强制力保证国家制定或认可的,以国家强制力保证执行的,具有完整的逻辑结构的特殊行执行的,具有完整的逻辑结构的特殊行为规则。法
11、律条文是法律规范的外部表为规则。法律条文是法律规范的外部表现形式,法律规范可以通过一个或几个现形式,法律规范可以通过一个或几个法律条文来表述。法律条文来表述。首都经济贸易大学安全工程系1.7司法司法概念:概念:是指国家司法机关根据法定职权和是指国家司法机关根据法定职权和法的程序,具体应用法律处理案件的专门法的程序,具体应用法律处理案件的专门活动。活动。当代中国司法的基本要求和原则:当代中国司法的基本要求和原则:基本要求:基本要求:正确、合法、及时。正确、合法、及时。基本原则:基本原则:司法平等原则(在法律面前人司法平等原则(在法律面前人人平等);司法法制原则(以事实为根据,人平等);司法法制原
12、则(以事实为根据,以法律为准绳);独立行使司法权原则。以法律为准绳);独立行使司法权原则。首都经济贸易大学安全工程系1.8守法守法概念:概念:是指国家机关、社会组织和公民依是指国家机关、社会组织和公民依据法律规定享有权利履行义务的活动,也据法律规定享有权利履行义务的活动,也就是依法办事。就是依法办事。守法是法的实施的一种基本形式,是现代守法是法的实施的一种基本形式,是现代法制的基本要求。法制的基本要求。首都经济贸易大学安全工程系1.9违法违法含义:含义:是指国家机关、社会组织、公民违是指国家机关、社会组织、公民违反现行法律,不履行法律义务的行为。反现行法律,不履行法律义务的行为。种类:种类:(
13、1)违宪行为;违宪行为;(2)刑事违法;刑事违法;(3)民事违法;民事违法;(4)行政违法。行政违法。首都经济贸易大学安全工程系1.9违法违法违法的构成要素:违法的构成要素:(1)实施了违反法律规定的行为;实施了违反法律规定的行为;(2)侵犯了法律所保护的社会关系的行为;侵犯了法律所保护的社会关系的行为;(3)行为人有主观过错的行为;行为人有主观过错的行为;(4)具有法定行为能力或法定责任能力的具有法定行为能力或法定责任能力的自自然人、法人或其他社会组织所实施的行为。然人、法人或其他社会组织所实施的行为。首都经济贸易大学安全工程系1.10法律监督法律监督含义:含义:指一切国家机关、社会组织和公
14、民对指一切国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性进行的监察和督促。各种法律活动的合法性进行的监察和督促。实质:实质:是法的实施的一种重要机制,是防止是法的实施的一种重要机制,是防止权力腐败、保障法律权威的保证。权力腐败、保障法律权威的保证。构成构成:一切国家机关、社会组织和公民。一切国家机关、社会组织和公民。首都经济贸易大学安全工程系1.10法律监督法律监督国家法律监督体系:国家法律监督体系:指有关国家机关依据指有关国家机关依据法定职权和法定程序,对立法、执法和司法定职权和法定程序,对立法、执法和司法活动的合法性所进行监督和督促的体系。法活动的合法性所进行监督和督促的体系。社会法律监督
15、体系:社会法律监督体系:指各类社会组织、公指各类社会组织、公民对立法、执法和司法活动的合法性所进民对立法、执法和司法活动的合法性所进行监督和督促的体系。行监督和督促的体系。首都经济贸易大学安全工程系第第1章模拟练习题章模拟练习题1 1、法的本质属性是()、法的本质属性是()A.A.统治阶级的意志统治阶级的意志 B.B.超阶级的共同意志超阶级的共同意志 C.C.最高领导层的意志最高领导层的意志 D.D.最高领导者的意志最高领导者的意志2 2、我国社会主义法对人的效力,采用()原则。、我国社会主义法对人的效力,采用()原则。A.A.属人主义属人主义 B.B.属地主义属地主义C.C.属人主属人主义义
16、与属地主与属地主义义相相结结合合 D.D.以属人主以属人主义为义为主主 首都经济贸易大学安全工程系3 3、党的十五大继而确定了()的基本方略。、党的十五大继而确定了()的基本方略。A.A.依法治国,建设社会主义法治国家依法治国,建设社会主义法治国家B.B.依法行政,坚持党的领导依法行政,坚持党的领导C.C.依法行政,人民当家作主依法行政,人民当家作主 D.D.依法治国,人民当家作主依法治国,人民当家作主4 4、部门规章是由、部门规章是由 制定的规范性文件。制定的规范性文件。A.A.国家行政机关国家行政机关 B.B.国务院有关部委国务院有关部委 C.C.地方国家权力机关地方国家权力机关 D.D.
17、国家权力机关国家权力机关 首都经济贸易大学安全工程系5 5、地地方方人人民民代代表表大大会会制制定定的的有有关关安安全全生生产产的地方性法规,与(的地方性法规,与()相抵触,属于无效。)相抵触,属于无效。A.行政法规行政法规 B.部门规章部门规章 C.地方政府规章地方政府规章 D.国际公约国际公约6 6、下下列列关关于于特特殊殊法法与与一一般般法法的的关关系系描描述述正正确的是()确的是()A.A.一般法高于特殊法一般法高于特殊法 B.B.一般法低于特殊法一般法低于特殊法C.C.两两者者的的效效力力范范围围不不同同 D.D.两两者者的的效效力力范范 围围相同相同 首都经济贸易大学安全工程系7.
18、7.狭狭义义的的行行政政法法规规专专指指国国务务院院制制定定的的规规范范性性文件,其通常不用()名称。文件,其通常不用()名称。A.A.条例条例 B.B.法令法令C.C.办法办法 D.D.规定规定8.8.社会主义法治泛指立法、执法和()。社会主义法治泛指立法、执法和()。A.A.知法知法 B.B.学法学法 C.C.守法守法 D.D.懂法懂法 首都经济贸易大学安全工程系9.9.社社会会主主义义法法的的适适用用原原则则主主要要有有3 3个个,下下列列 ()()不是其中之一。不是其中之一。A.A.法律适用机关依法独立行使职权法律适用机关依法独立行使职权B.B.以事实为根据,以法律为准绳以事实为根据,
19、以法律为准绳C.C.公民在适用法律上一律平等公民在适用法律上一律平等D.D.有法可依,有法必依有法可依,有法必依10.10.执执法法必必严严和和违违法法必必究究是是社社会会主主义义法法治治的的()。()。A.A.前提前提 B.B.切切实实保保证证 C.C.中心中心环节环节 D.D.核心核心 首都经济贸易大学安全工程系2安全生产法安全生产法 中华人民共和国安全生产法自提中华人民共和国安全生产法自提出立法建议到出台,经历了出立法建议到出台,经历了21年的历程。年的历程。安全生产法的公布施行,是我国安全生产法的公布施行,是我国安全生产法制进程中新的里程碑,它标安全生产法制进程中新的里程碑,它标志着我
20、国安全生产法制建设进入了一个志着我国安全生产法制建设进入了一个新阶段。新阶段。首都经济贸易大学安全工程系 安全生产法于安全生产法于2002年年6月月29日第九届日第九届全国人民代表大会第二十八次常务委员会通全国人民代表大会第二十八次常务委员会通过,同年过,同年11月月1日颁布施行。日颁布施行。安全生产法共七章,九十七条,主安全生产法共七章,九十七条,主要内容有:总则、生产经营单位的安全生产要内容有:总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、安全生产的监保障、从业人员的权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则
21、。理、法律责任、附则。首都经济贸易大学安全工程系安全生产法确定了我国安全安全生产法确定了我国安全生产的七项基本法律制度生产的七项基本法律制度1、安全生产监督管理制度;、安全生产监督管理制度;2、生产经营单位安全保障制度;、生产经营单位安全保障制度;3、生产经营单位负责人安全责任制度;、生产经营单位负责人安全责任制度;4、从业人员安全生产权利义务制度;、从业人员安全生产权利义务制度;5、安全中介服务制度;、安全中介服务制度;6、安全生产责任追究制度;、安全生产责任追究制度;7、事故应急救援和处理制度。、事故应急救援和处理制度。首都经济贸易大学安全工程系基本要求基本要求(对下列内容的了解、熟悉、掌
22、握程度)(对下列内容的了解、熟悉、掌握程度)(对下列内容的了解、熟悉、掌握程度)(对下列内容的了解、熟悉、掌握程度)l立法目的、适用范围、基本法律制度立法目的、适用范围、基本法律制度l生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求l生产经营单位主要负责人的安全生产职责生产经营单位主要负责人的安全生产职责l从业人员的人身保障权利和安全生产义务从业人员的人身保障权利和安全生产义务l安全生产监管部门及人员的职责安全生产监管部门及人员的职责l安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定l应急救援和事故调查处理应急救援和事故调查处理l安全生产违法行为的法律责任安全生产违
23、法行为的法律责任首都经济贸易大学安全工程系2.1 安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的、适用范围、适用范围2.1.1安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的:l防止和减少生产安全事故;防止和减少生产安全事故;l保障人民群众生命和财产安全;保障人民群众生命和财产安全;l加强安全生产的监督管理;加强安全生产的监督管理;l促进经济发展。促进经济发展。了解了解首都经济贸易大学安全工程系2.1.2安全生产法的适用范围安全生产法的适用范围1.空间的适用空间的适用2.主体和行为的适用主体和行为的适用3.排除适用排除适用掌握掌握首都经济贸易大学安全工程系2.2安全生产法的基本规定安全生产法的基本规定2.2
24、.1 2.2.1 安全生产管理方针安全生产管理方针安全第一、预防为主安全第一、预防为主熟悉熟悉首都经济贸易大学安全工程系 安全第一是指生产、效益、安全等之间安全第一是指生产、效益、安全等之间的关系,当它们发生矛盾或冲突时,要将的关系,当它们发生矛盾或冲突时,要将安全放在第一位。即安全放在第一位。即“安全优先安全优先”原则。原则。预防为主是指安全生产工作要以事故前预防为主是指安全生产工作要以事故前的预防为主。即的预防为主。即“预防为主预防为主”原则。原则。“六先六先”首都经济贸易大学安全工程系2.2.2 生产经营单位安全生产责任制度生产经营单位安全生产责任制度安全生产法第四条的规定。安全生产法第
25、四条的规定。1 1、主体地位;、主体地位;2 2、行为准则;、行为准则;3 3、必要措施;、必要措施;4 4、根本目的。、根本目的。首都经济贸易大学安全工程系2.2.3 生产经营单位主要负责人的安全责任生产经营单位主要负责人的安全责任1.建立健全安全生产责任制;建立健全安全生产责任制;2.组织制定本单位安全规章制度和操作规程;组织制定本单位安全规章制度和操作规程;3.保证本单位安全生产的投入的有效实施;保证本单位安全生产的投入的有效实施;4.督促、检查本单位的安全生产工作,及时督促、检查本单位的安全生产工作,及时 消除生产安全事故隐患;消除生产安全事故隐患;5.组织制定并实施本单位的生产安全事
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