最新安全生产应急预案编制与绩效评估PPT课件.ppt

《最新安全生产应急预案编制与绩效评估PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新安全生产应急预案编制与绩效评估PPT课件.ppt（38页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、安全生产应急预案编制与安全生产应急预案编制与绩效评估绩效评估国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心1 1、应急预案编制依据与原则、应急预案编制依据与原则1.1 1.1 必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制定的主要依据。性来作为预案制定的主要依据。1.2 1.2 应急预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响应急预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位范围大小及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和的实际情况而制

2、定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料。资料。1.3 1.3 充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调2国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心

3、国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心5 5、如何成立应急预案编制工作组、如何成立应急预案编制工作组5.1 5.1 即要解决当前工作的需要，又要考虑组织长远即要解决当前工作的需要，又要考虑组织长远发展的需要；发展的需要；5.2 5.2 即要考虑个人的工作能力，更要考虑工作组整体即要考虑个人的工作能力，更要考虑工作组整体工作能力；工作能力；5.3 5.3 即要考虑年龄上具有一定的延续性，也要考虑职务上即要考虑年龄上具有一定的延续性，也要考虑职务上具有一定的层次性；具有一定的层次性；5.4 5.4 组织要重视培训工作，从培训策划到培训实施，

4、组织要重视培训工作，从培训策划到培训实施，再到培训效果的监测都要认真筹划；再到培训效果的监测都要认真筹划；9国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心工工作作组组最最好好具具有有：具有一定的文化水平（大专以上、理工科）；具有一定的文化水平（大专以上、理工科）；具有多年相关职业健康安全的实践、管理经验；具有多年相关职业健康安全的实践、管理经验；语言表达能力较强；语言表达能力较强；文字处理能力较强；文字处理能力较强；善于与人进行沟通、交流；善于与人进行沟通、交流；具有良好的具有良好的“团队协作团队协作”精神。精神。10国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研

5、究中心6 6、危险性分析、危险性分析 6.1 6.1 危险性分析是将某地区或企业中可能存在的危危险性分析是将某地区或企业中可能存在的危险源（尤其是重大危险源）辨识出来的过程。险源（尤其是重大危险源）辨识出来的过程。6.2 6.2 危险源辨识应结合本企业的具体情况，在总结危险源辨识应结合本企业的具体情况，在总结本行业和本企业历史上曾经发生的重大事故基础上，辨本行业和本企业历史上曾经发生的重大事故基础上，辨识出存在的重大危险源及可能发生的重大事故。识出存在的重大危险源及可能发生的重大事故。11国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心7 7、应急救援能力评估、应急救援能力评估

6、 7.1 7.1 应急能力评估应急能力评估是制定应急预案的重要前提，也是检是制定应急预案的重要前提，也是检测和评价应急预案实施状况的监视器，更是政府和企业进行测和评价应急预案实施状况的监视器，更是政府和企业进行应急管理的重要依据。从理论上讲，应急能力是政府和企业应急管理的重要依据。从理论上讲，应急能力是政府和企业应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力，主要表现为应急救援工作的协调、整合能力。力，主要表现为应急救援工作的协调、整合能力。7.2 7.2 应急能力评估应急能力评估的范围包括：人力、财力、物力、医的范围包括：人力、财力

7、、物力、医疗、交通运输、治安、人员保护、通讯、避难场所、人员生疗、交通运输、治安、人员保护、通讯、避难场所、人员生活条件、公共设施等各种保障能力。活条件、公共设施等各种保障能力。7.3 7.3 应急能力应急能力将直接影响应急行动的快速有效性。应急将直接影响应急行动的快速有效性。应急能力评估主要用于评估资源的准备状况充分性和从事应急救能力评估主要用于评估资源的准备状况充分性和从事应急救援活动所具备的能力，以便及时提出采取完善的纠正措施。援活动所具备的能力，以便及时提出采取完善的纠正措施。应急能力评估活动是一个动态过程，其中包括应急能力自我应急能力评估活动是一个动态过程，其中包括应急能力自我评估和

8、相互评估等。评估和相互评估等。12国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心8 8、应急预案编制时的若干注意问题、应急预案编制时的若干注意问题8.1 8.1 保持现有体制不变，完善工作体制机制；保持现有体制不变，完善工作体制机制；8.2 8.2 统一领导分级负责，整合资源协同应对；统一领导分级负责，整合资源协同应对；8.3 8.3 发挥部门职能作用，动员全体人员参与；发挥部门职能作用，动员全体人员参与；8.4 8.4 切合企业实际情况，健全应急预案体系；切合企业实际情况，健全应急预案体系；8.5 8.5 结构简单要素齐全，条理清晰简洁明了。结构简单要素齐全，条理清晰简洁明

9、了。13国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心9 9、国家突发公共事件总体应急预案基本内容、国家突发公共事件总体应急预案基本内容（略）（略）14国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心1010、应急预案评审的时机、应急预案评审的时机10.1 10.1 定期评审和修订。（如一年）定期评审和修订。（如一年）10.2 10.2 不定期评审和修订。不定期评审和修订。培训和演习中发现的问题培训和演习中发现的问题重大事故灾害的应急经验与教训重大事故灾害的应急经验与教训国家或地方有关应急法规发生变化国家或地方有关应急法规发生变化本地区（单位）或周边危险源及环

10、境的变化。本地区（单位）或周边危险源及环境的变化。15国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心1111、应急预案评审准则、应急预案评审准则兼容性兼容性符合性符合性实用性实用性功能功能(职能职能)完整完整应急过程完整应急过程完整适应范围完整适应范围完整通讯信息准确通讯信息准确职责描述准确职责描述准确适应危险性质及种类准确适应危险性质及种类准确易于查询易于查询语言简洁，通俗易懂语言简洁，通俗易懂层次及结构清晰层次及结构清晰符合法规标准要求符合法规标准要求与其他预案一致或兼容与其他预案一致或兼容可操作性或实用性可操作性或实用性评评审审准准则则完整性完整性准确性准确性可读性可读

11、性16国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心1212、应急预案评审类别、应急预案评审类别评审类型评审类型评审类型评审类型评审人员评审人员评审人员评审人员评审目标评审目标评审目标评审目标内部评审内部评审内部评审内部评审预案编制成员预案编制成员预案编制成员预案编制成员预案语句通畅、内容完整。预案语句通畅、内容完整。预案语句通畅、内容完整。预案语句通畅、内容完整。外外外外部部部部评评评评审审审审同行评审同行评审同行评审同行评审有编制成员类似有编制成员类似有编制成员类似有编制成员类似资格或专业人员资格或专业人员资格或专业人员资格或专业人员听取同行对预案的客观意见听取同行对预案

12、的客观意见听取同行对预案的客观意见听取同行对预案的客观意见上级评审上级评审上级评审上级评审对预案有监督职对预案有监督职对预案有监督职对预案有监督职责的个人或组织责的个人或组织责的个人或组织责的个人或组织对预案中要求的资源予以授权对预案中要求的资源予以授权对预案中要求的资源予以授权对预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺和做出相应的承诺和做出相应的承诺和做出相应的承诺社区评审社区评审社区评审社区评审社区公众、媒体社区公众、媒体社区公众、媒体社区公众、媒体改善预案完整性；促进公众对改善预案完整性；促进公众对改善预案完整性；促进公众对改善预案完整性；促进公众对预案的理解和为各社区接受。预案的理解和

13、为各社区接受。预案的理解和为各社区接受。预案的理解和为各社区接受。政府评审政府评审政府评审政府评审政府部门的有关政府部门的有关政府部门的有关政府部门的有关专家专家专家专家确认预案符合法律法规、标准确认预案符合法律法规、标准确认预案符合法律法规、标准确认预案符合法律法规、标准和上级政府规定要求；确认预和上级政府规定要求；确认预和上级政府规定要求；确认预和上级政府规定要求；确认预案与其他预案协调一致；对预案与其他预案协调一致；对预案与其他预案协调一致；对预案与其他预案协调一致；对预案进行认可，予以备案。案进行认可，予以备案。案进行认可，予以备案。案进行认可，予以备案。17国家安全生产监督管理总局研

14、究中心国家安全生产监督管理总局研究中心1313、应急预案评审发布过程、应急预案评审发布过程内部评审内部评审编编写写同行评审同行评审上级评审上级评审政府评审政府评审社区评审社区评审修改修改修改修改修改修改发布发布18国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心1414、应急预案评审、应急预案评审19国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心20国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心21国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心22国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心23国家安全生

15、产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心24国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心25国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心26国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心27国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心28国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心29国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心30国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心31国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心3

16、2国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心33国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心34国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心35国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心1515、应急预案评审的注意事项、应急预案评审的注意事项 15.1 15.1 针对性：针对性：重大危险源、事故隐患、关键岗位、薄弱重大危险源、事故隐患、关键岗位、薄弱环节、可能发生的事故环节、可能发生的事故 15.2 15.2 操作性：操作性：层次清楚、责任明确、程序明晰方法可行层次清楚、责任明确、程序明晰方法可行、外部资源得到

17、认同和确认、外部资源得到认同和确认 15.3 15.3 科学性：科学性：决策科学、方法科学、手段先进、发挥专决策科学、方法科学、手段先进、发挥专家作用、吸取事故教训家作用、吸取事故教训 15.4 15.4 系统性：系统性：体系完善、功能完整、相互衔接体系完善、功能完整、相互衔接 15.5 15.5 规范性：规范性：内容符合相关规定、形式符合导则内容符合相关规定、形式符合导则 15.5 15.5 可读性：可读性：语言简洁、通俗易懂、层次结构清晰语言简洁、通俗易懂、层次结构清晰36国家安全生产监督管理总局研究中心国家安全生产监督管理总局研究中心谢谢谢谢37结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！38