安全生产方针、目标与指标管理规范.doc

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1、安全生产方针、目标与指标管理规范前 言为保证我处的安全目标及管理方案、措施计划的制定、实施过程符合本质安全和持续改进的要求，适应我处工作运行实际情况，不断改进管理处的管理行为，依据市水利局各项安全生产指示市局安全生产总体目标，结合邢家渡引黄处的安全生产实际，特制定本规范。本规范由邢家渡引黄处安全生产领导小组提出。本规范由安全生产标准化小组组织编制并归口管理。本规范编审人员：编制：房栋审核：张厚芹审定：韩军批准：石礼文本规范由安全生产领导小组负责解释。本规范于2013年1月20日第一次修编。安全生产方针、目标与指标管理规范1. 范围本规范规定了济南市邢家渡引黄处安全生产方针、目标与指标的管理职能

2、、内容编制、实施和要求、检查与考核。2. 规范性引用文件暂无3. 术语和定义安全生产方针、目标与指标的管理：安全生产方针、目标与指标管理是一项综合性的管理，是我处在一定时期内，根据市水利局有关安全生产工作的指示，为完成我处安全生产任务，按照系统管理的原则，把预期的最佳效果作为目标，通过制订、展开、实施、诊断、评价、考核等全过程，以达到预期目的的一种科学管理方法。4. 职责4.1. 处长按本单位与上级主管部门签订的安全生产指标要求，根据管理处现状和发展规划、区域水利行业内同类型灌区的生产管理水平、社会因素等召开科室、站所负责人和职工代表会议，研究确定我处安全生产方针、主要任务、目标与指标，对我处

3、安全生产方针、目标与指标组织落实，对管理处安全生产工作负有主要责任。4.2. 分管副处长根据安全生产主要目标、任务，协助处长组织各科室（站）制订具体目标、指标并层层分解，协助处长对科室（站）目标责任书的协商、签订。对分管科室（站）的目标责任书的实施和完成情况检查考核并负有责任。4.3. 安全生产领导小组根据我处安全生产工作总目标拟定管理处年度安全生产目标报处领导班子审批，审批通过后负责分解、编制各部门的安全生产工作目标。4.4. 行政科负责各科室安全生产责任状的制定与组织签订，同时负责对各科室安全生产目标完成情况进行汇总与考核以及考核兑现与资料归档。4.5. 各科室（站）第一负责人在处长或分管

4、处长的领导下，负责组织自己科室对所管辖业务及人员目标值进行分解，对目标实施过程中的所发生的问题、难点、主攻方向负责组织力量，针对性的制定措施，研究解决办法，对目标值完成负有责任。4.6. 各科室（站）应根据本部门目标责任书的内容和目标值制订目标实施措施，并将目标值进行二次分解落实到人，对保证各科室（站）目标值的完成情况负有责任。5. 流程与风险分析5.1. 流程图安全生产方针、目标与指标管理流程图见附图1。5.2. 风险分析5.2.1. 由于上级主管部门安全生产目标未针对灌区特点细化，给安全生产带来风险。6. 管理内容与要求6.1. 邢家渡引黄处全生产方针、目标与指标制订的原则6.1.1. 遵

5、循全局性原则，以提灌区安全生产绩效，促进灌区持续发展为宗旨。6.1.2. 坚持激励性原则，要先进、可行，目标值要略高于现有实际能力和水平，经过努力可以实现和达到的。6.1.3. 处长对管理处安全生产方针的建立进行策划，批准颁布管理方针，为管理处安全生产方针、目标的实施配置必要的资源。6.1.4. 我处安全生产方针、目标与指标应体现管理处为确保完成安全生产任务、保证农田引水灌溉进行，为追求安全生产目标，为安全健康环境体系的运行和实施指明方向，6.1.5. 管理处安全生产方针、目标和指标必须传达贯彻到各管理层、作业层，使全体员工理解并贯彻执行 ，确保我处安全生产方针、目标的实现。6.1.6. 通过

6、管理评审对安全生产方针的持续适宜性进行评审，必要时进行修订。6.1.7. 符合量、质化原则，各级目标要有明确的数量、质量、限期和要求。6.2. 邢家渡引黄处全生产方针、目标和指标制订的依据6.2.1. 国家的安全生产方针、政策、法令、指示以及国家对水资源利用、农业发展等方面的政策规定。确保、法律法规的要求、社会、员工及相关方的要求得到满足，实现安全生产目标，实现对持续改进 管理体系有效性的承诺。6.2.2. 上级主管部门的年度生产工作指示、党风廉政承包责任书以及下达的各项指令性、指导性计划和任务。6.2.3. 灌区农田灌溉用水方面的信息和预测。6.2.4. 管理处本年度实施的工程项目、各项指标

7、、设备改造和现代化管理等。6.2.5. 管理处上年度目标完成情况，成功经验、好的措施、遗留问题、失败教训及国内外同类灌区指标水平、技术和管理上的先进经验和教训，引为本年度借鉴。6.2.6. 根据管理处现状，认真分析我处安全生产管理水平、技术装置、资金和人员条件，有利和不利因素，达到较高目标的可能性。6.3. 邢家渡引黄处安全生产管理目标的基本内容管理处目标由目标、目标值和对策措施三大部分组成，本单位的安全生产管理目标涵盖以下内容： 6.3.1. 安全目标：包括杜绝人身伤亡、重大环境污染、重大职业病和重大设备责任事故，降低事故、障碍率，防止人身轻伤、避免火灾、交通事故、实现安全周期等指标以及杜绝

8、误操作等习惯性违章所采取的各种安全措施和反事故措施。6.3.2. 提高设备健康水平目标：设备完好率、检修评优率、设备出力、效率等。6.3.3. 安全引水目标：年度引水总量、水资源利用率，引水成本等指标以及提高水资源利用率所采取的措施。6.3.4. 技术改造、科技进步目标：包括科研项目，采用和推广新技术、合理化建议活动等。6.3.5. 提高管理处素质目标：包括提高领导的科学管理和决策水平以及各级干部技术业务素质和管理水平；提高职工文化技术素质等目标。6.3.6. 管理现代化目标：包括推广应用现代化管理方法、网络工程、应用计算机进行运行监控等。6.3.7. 精神文明建设目标：包括廉政建设，提高各级

9、领导班子的政治素质，建设四有职工队伍，搞好文明管理等方面。6.4. 管理处目标的编制6.4.1. 准备阶段6.4.1.1. 由安全生产领导小组负责，组织科室（站）收集资料，对安全情况、生产指标、设备状况、资金来源、社会因素、上一年度方针目标完成情况及存在的主要问题，找出各科室（站）问题点，确定主攻方向。6.4.2. 制定阶段6.4.2.1. 每年年末，由处长组织各科室（站）负责人及相关人员，讨论下一年度的安全生产经营总目标。6.4.2.2. 每年初由安全生产领导小组下设办公室编制管理处年度安全生产目标报送处领导班子审核，审核通过后出台确定。6.4.2.3. 管理处目标的展开（分解）6.4.2.

10、4. 展开的原则与要求：1) 管理处目标要按层次从全处展开到各科室（站）、个人，形成目标管理体系；2) 各科室（站）的目标和管理处的总目标要上下贯通，彼此协调，横向之间对应衔接，不可相互抵触脱节。6.4.2.5. 目标的展开步骤：1) 目标协商：由安全生产领导小组组织各科室（站）进行目标协商，达到上下目标统一，对实现总目标影响大、困难多、联系面广或意见难以统一的科室（站）做到重点协商；2) 目标分解：由各分管领导负责，各科室（站）参加分别提出各类目标分解方案，报各分管领导批准后分解到各部门。6.4.3. 编制各级工作目标责任书。6.4.3.1. 工作目标责任书内容：1) 邢家渡引黄处年度目标及

11、主要任务；2) 目标完成期限；3) 目标内容、项目及目标值；4) 目标实施保证条件；5) 目标奖惩规定；6) 签订日期及签定人。6.4.3.2. 工作目标责任书的编制：1) 邢家渡引黄处根据上级主管部门安全生产工作的指示，各职能部门结合上年度的安全生产管理情况，对本年度的各项指标进行分解。2) 安全生产领导小组部根据上年的年度安全生产情况对本年度的安全目标和指标进行分解，形成管理处的安全目标；3) 行政科根据本单位安全目标、财务指标，并根据各科室（站）目标分解情况及目标责任书的内容要求，编制本年度的各科室（站）的年度安全生产目标责任书，分别报送处分管领导会审，汇总后交处主任办公会议讨论并通过后

12、，在全体职工大会上由处、分管副处长和各科室（站）负责人签订。4) 财务科根据下达的年度财务费用指标，结合上年度的费用使用情况，对财务费用进行分解，形成本单位财务指标；6.4.3.3. 各级年年度安全生产目标责任书自签订之日起生效，管理处与各科室（站）年度目标责任书一式两份，分别存于行政科和各科室各一份。6.4.3.4. 制定目标实施措施：各级责任书签订后，各科室（站）、各级领导针对目标项目和目标值，找出各自的主要问题及现状与目标的时间、制定考核奖惩规定。6.5. 目标的实施6.5.1. 各科室（站）与处长、分管处长签订本年度的年度安全生产目标责任书。年度安全生产目标责任书一式两份，各科室（站）

13、及行政科各保存一份。6.5.2. 各科室（站）目标的实施以“生产任务月度计划书”形式下达，任务书应明确本月完成的项目、指标、时间及要求，任务书于上月未下达并作为考核、奖惩的依据。6.6. 目标实施过程中的检查和考核6.6.1. 实施中的检查和监督：每月初由分安全生产领导小组组织对各科室（站）的月度工作的完成情况、目标的实施情况进行考核检查，由安全办公室汇总考核情况。6.6.2. 安全办公室根据实际情况，按季度、全年进行监督检查，将检查结果汇总上报本单位领导，同时根据管理处目标管理考核办法进行考核。6.6.3. 年终目标完成前的检查和考核：每年11月份由安全生产领导小组组织有关科室（站）对各科室

14、（站）目标完成情况进行检查，汇总报处领导班子。7. 检查与考核7.1. 每年1月份邢家渡引黄处行政科组织各部门将上年目标完成情况写出书面总结交安全生产领导小组审查、评审。8. 相关/支持性文件SHEO P-008 文件控制程序SHEO P-009 记录控制程序SHEO P-023 安全生产考核管理规范9. 报告和记录序号记录编号记录名称保管场所保存期限1安全生产经营承包责任书行政科、各科室（站）5年附录附图1：安全目标管理流程图处领导班子安全生产领导小组各科室（站）目标制定安全生产总目标审批年度目标拟定年度安全生产总目标开始目标分解签订目标责任状发放科室（站）目标责任分解科室（站）目标责任科室（站）对自身目标进行分解、分工考核资料归档考核兑现对各科室目标考核汇总科室目标完成情况总结汇报安全目标完成情况