《济南市湿地保护条例》2月2日起实施.docx

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1、济南市湿地保护条例2月2日起实施近日，济南市湿地爱护条例获批准，将于20xx年2月2日起实施，下面，跟中国人才网小编一起来看看济南市湿地爱护条例的最新消息吧 !欢迎阅读!济南市湿地爱护条例已于20xx年12月14日经济南市第xx届人民代表大会常务委员会其次十五次会议通过，并于20xx年1月22日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，自20xx年2月2日起实施。为了加强湿地爱护，维护和发挥湿地生态功能，改善生态环境，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。本条例对湿地爱护范围内禁止从事的活动进行了列举：(一)放牧、烧荒、采挖湿地植物;(二)排放未经处理的污水、有毒有害物质或

2、者倾倒固体废弃物;(三)破坏野生动物的重要繁殖区及栖息地;(四)破坏、损毁、擅自移动湿地爱护、监测设施和爱护标记;(五)建设与湿地爱护和利用无关的建(构)筑物;(六)擅自砍伐林木、挖沙取土、围垦、填埋湿地;(七)擅自猎捕、采集国家和省重点爱护的野生动植物，捡拾、破坏鸟卵或者采纳灭亡性方式捕捞鱼类及其他水生生物;(八)擅自引进外来物种、放生动物;(九)擅自抽采、排放湿地蓄水，截断湿地水源或者阻截湿地与外围水系的联系;(十)其他破坏湿地的行为。并对违反本条例规定的行为进行了法律责任的确认，在湿地爱护范围内，由林业或者渔业主管部门责令停止违法行为，实行相应补救措施。从惩罚措施来看，根据情节的严峻性，

3、罚款几百元至几万元不等，构成犯罪的还要担当相应的刑事责任。随着国家经济的快速发展，环境问题燃眉之急!爱护环境，人人有责。附：条例全文内容济南市湿地爱护条例济南市人民代表大会常务委员会公 告xx届第26号济南市湿地爱护条例已于20xx年12月14日经济南市第xx届人民代表大会常务委员会其次十五次会议通过，并于20xx年1月22日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，现予公布。济南市人民代表大会常务委员会20xx年1月22日第一章 总 则第一条 为了加强湿地爱护，维护和发挥湿地生态功能，改善生态环境，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。其次条 本市行政区域内湿地的规划、管

4、理、爱护、利用等活动，适用本条例。第三条 本条例所称湿地，是指常年或者季节性积水、相宜野生生物生存、具有生态调控功能，并经依法认定和公布的潮湿地带、水域。本条例所称湿地资源，是指湿地以及依附湿地栖息、繁衍、生存的生物资源。第四条 湿地爱护应当遵循爱护优先、科学修复、合理利用、持续发展的原则。第五条 市、县(市、区)人民政府应当将湿地爱护纳入国民经济和社会发展规划，建立湿地爱护工作协调机制，将湿地爱护经费列入财政预算。乡镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内湿地爱护的相关工作。第六条 市人民政府应当建立湿地生态补偿机制，制定生态补偿方法。第七条 市、县(市、区)人民政府林业主管部门负责本行政区域内

5、湿地爱护的监督管理。市、县(市、区)人民政府有关部门应当根据职责做好湿地爱护相关工作。第八条 市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当加强湿地爱护宣扬教化，提高全社会的湿地爱护意识。第九条 激励社会通过捐赠、投资、志愿服务等形式参加湿地爱护。第十条 任何单位和个人都有爱护湿地资源的义务，并有权对破坏或者侵占湿地资源的行为进行举报和投诉。对湿地爱护做出重要贡献的单位和个人，由市、县(市、区)人民政府赐予表彰和嘉奖。其次章 规划和认定第十一条 市、县(市)林业主管部门应当组织编制湿地爱护规划，经城乡规划主管部门审查同意，报同级人民政府批准后实施。第十二条 编制湿地爱护规划应当符合城乡规划、土地利用

6、规划，并与其他专项规划相连接。其他部门编制专项规划涉及湿地爱护的，应当征求林业主管部门的看法。第十三条 编制湿地爱护规划，应当明确湿地总体布局、爱护和合理利用的目标、爱护重点、保障措施和利用方式，依法划定湿地爱护范围红线，确定禁止开发建设区和限制开发建设区。第十四条 湿地爱护规划是湿地管理、爱护、修复、利用的依据，不得擅自修改;确需修改的，根据法定程序办理。各级人民政府及其有关部门应当加强对湿地爱护规划实施工作的监督检查，严格执行规划，不得违反规划批准建设项目或者进行其他开发建设活动。第十五条 湿地分为国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地和一般湿地。国家重要湿地、省级重要湿地的认定根据国家

7、、省有关规定执行。市级重要湿地及其爱护范围由市林业主管部门会同有关部门组织认定，报市人民政府批准公布;一般湿地及其爱护范围由县(市、区)林业主管部门组织认定，报同级人民政府批准公布。市级重要湿地和一般湿地的认定标准由市人民政府制定。第十六条 本市对国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地和一般湿地实行名录管理。林业主管部门对列入名录的湿地应当明确名称、类型、爱护级别、管理责任单位、爱护范围和界限，并设立爱护标记。市人民政府可以依据湿地调查和动态监测结果，对湿地爱护名录适时进行调整。第十七条 市、县(市、区)人民政府应当根据湿地爱护规划，组织有关部门对自然退化和遭到破坏的湿地进行科学评估，并实行

8、相应措施进行修复。第三章 爱护和利用第十八条 市、县(市、区)人民政府应当实行建立湿地自然爱护区、湿地公园、湿地爱护小区等方式，对湿地进行爱护。未建立湿地自然爱护区、湿地公园、湿地爱护小区的湿地，市、县(市、区)人民政府应当依据湿地实际状况，实行必要的政策、管理和技术措施，保持湿地的自然特性和生态特征，防止湿地生态功能退化。第十九条 市、县(市)人民政府应当合理调配水资源，并充分利用雨洪水和再生水，维持湿地自然爱护区、湿地公园和湿地爱护小区的基本生态用水，维护湿地生态系统。其次十条 湿地自然爱护区的建立和管理依照有关法律、法规执行。国家湿地公园、省级湿地公园的建立，根据国家、省有关规定执行。其

9、次十一条 生态特征典型、自然景观独特、历史和人文价值显著，具有科普宣扬教化意义，并可供开展生态旅游等活动的湿地，可以申报建立市级、县级湿地公园。建立市级湿地公园，由湿地所在地的县(市、区)林业主管部门向市林业主管部门提出申请，并编制湿地公园规划。市林业主管部门应当会同有关部门组织论证和认定，并向社会公布。建立县级湿地公园，由湿地所在地的县(市)林业主管部门认定、公布，并报市林业主管部门备案。其次十二条 尚不具备条件建立湿地自然爱护区和湿地公园的湿地，可以建立湿地爱护小区。湿地爱护小区的建立，由湿地所在地的县(市、区)林业主管部门会同有关部门制定实施方案，报同级人民政府批准。其次十三条 湿地公园

10、规划可以依据湿地爱护的实际须要，分为湿地保育区、复原重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等。在湿地保育区和复原重建区，除开展湿地资源爱护、监测、培育和修复等必要活动外，不得进行与湿地生态系统爱护和管理无关的其他活动。在宣教展示区、合理利用区和管理服务区，可以开展适当的生态展示、科普教化、生态旅游等活动，但不得损害湿地生态系统的基本功能。其次十四条 湿地公园建设应当严格执行湿地公园规划。湿地公园规划确需变更、调整的，应当报原认定湿地公园的机关批准。其次十五条 湿地公园的利用应当维护原有的自然生态及人文历史风貌，限制用作商业活动。其次十六条 湿地公园周边区域内，建设项目的高度、体量等应当与湿

11、地公园景观和环境相协调;禁止建设污染环境的建设项目、生产设施，设置废弃物倾倒或者填埋场地。其次十七条 国家重要湿地以及位于自然爱护区内的自然湿地，禁止开垦、占用或者擅自变更用途。须要占用省级重要湿地的，根据省有关规定执行。市级重要湿地和一般湿地爱护范围内，任何单位和个人不得擅自征收、占用湿地或者变更湿地用途。因水利、能源、交通、环境爱护等涉及公共利益的重大建设项目确需占用的，城乡规划主管部门在办理规划审批时应当征求林业主管部门的看法。其次十八条 因建设公益性设施或者从事与湿地爱护管理有关的活动，须要临时占用湿地的，占用单位应当向林业主管部门提交湿地复原方案。国土资源主管部门在批准临时占用湿地申

12、请时，应当征求林业主管部门的看法。经批准临时占用湿地的，不得修筑永久性建(构)筑物，不得变更湿地生态系统的基本功能。临时占用湿地的期限最长不得超过二年。临时占用期限届满，占用单位应当根据湿地复原方案刚好复原湿地。其次十九条 因湿地爱护和复原须要运用农村集体土地的，应当在同等协商、自愿有偿的原则下，依法与土地全部者、承包者、经营者签订相关协议。第三十条 湿地爱护范围内禁止从事下列活动：(一)放牧、烧荒、采挖湿地植物;(二)排放未经处理的污水、有毒有害物质或者倾倒固体废弃物;(三)破坏野生动物的重要繁殖区及栖息地;(四)破坏、损毁、擅自移动湿地爱护、监测设施和爱护标记;(五)建设与湿地爱护和利用无

13、关的建(构)筑物;(六)擅自砍伐林木、挖沙取土、围垦、填埋湿地;(七)擅自猎捕、采集国家和省重点爱护的野生动植物，捡拾、破坏鸟卵或者采纳灭亡性方式捕捞鱼类及其他水生生物;(八)擅自引进外来物种、放生动物;(九)擅自抽采、排放湿地蓄水，截断湿地水源或者阻截湿地与外围水系的联系;(十)其他破坏湿地的行为。第四章 监督和管理第三十一条 市、县(市、区)人民政府应当建立和完善湿地爱护工作综合考核制度，将湿地爱护工作作为有关部门和下一级人民政府生态爱护年度目标责任考核的内容。第三十二条 林业主管部门应当加强对湿地爱护管理工作的监督检查，建立湿地动态监测体系，定期组织开展湿地资源、湿地利用状况和湿地生态系

14、统的综合评价，编制湿地生态系统评价报告，报送同级人民政府和上一级林业主管部门，并向社会公布。第三十三条 林业、国土资源、城乡规划、城乡建设、城管执法、环保、水利、农业、城市园林等部门，应当依照各自职责对湿地爱护范围内的违法行为依法查处;对不属于其职责范围的，应当刚好告知有关部门予以查处。第三十四条 林业主管部门应当建立投诉举报受理机制，自接到投诉、举报之日起十日内核查、处理并予以答复。第三十五条 湿地管理责任单位应当履行下列职责：(一)制定湿地建设和管理制度;(二)负责湿地建设、管理、爱护和修复工作;(三)调查湿地资源并建立档案，组织湿地资源动态监测;(四)进行湿地资源爱护的科普教化;(五)协

15、作有关部门开展湿地的科学探讨工作;(六)开展湿地有害生物防治工作;(七)制定污染、火灾、溺水、极端天气等应急预案，设置平安设施，发生事故时，刚好实行救援措施;(八)制止、报告并协作有关部门查处破坏湿地的违法行为。第五章 法律责任第三十六条 违反本条例规定，在湿地爱护范围内，有下列行为的，由林业或者渔业主管部门责令停止违法行为，实行相应补救措施，并根据下列规定进行惩罚：(一)放牧、烧荒、采挖湿地植物的，并处二百元以上一千元以下罚款;(二)砍伐林木的，处砍伐木材价值二倍以上五倍以下罚款;(三)破坏野生动物的重要繁殖区及栖息地，处一千元以上五千元以下罚款;情节严峻的，处五千元以上二万元以下罚款;(四

16、)破坏、损毁、擅自移动湿地爱护、监测设施和爱护标记，处一千元以上五千元以下罚款;(五)违法猎捕、采集国家和省重点爱护的野生动植物，捡拾、破坏鸟卵或者采纳灭亡性方式捕捞鱼类及其他水生生物的，处五百元以上三千元以下罚款;情节严峻的，处三千元以上一万元以下罚款;(六)擅自引进外来物种、放生动物的，处一千元以上五千元以下罚款;情节严峻的，处五千元以上三万元以下罚款;对湿地内原有动植物造成损害或者损失的，根据所造成干脆损失的三倍计算罚款。第三十七条 违反本条例规定，在湿地爱护范围内，有下列行为的，由林业、国土资源或者水利主管部门责令停止违法行为，并根据下列规定进行惩罚：(一)擅自围垦、填埋湿地或者变更湿

17、地用途的，责令复原原状，处每平方米十元以上三十元以下罚款;(二)擅自挖沙取土的，处每立方米十元罚款;(三)擅自抽采、排放湿地蓄水，截断湿地水源或者阻截湿地与外围水系的联系的，处三千元以上一万元以下罚款;情节严峻的，处一万元以上三万元以下罚款。第三十八条 违反本条例规定，临时占用湿地期限届满，占用单位未根据湿地复原方案进行复原的，由林业主管部门责令限期改正;拒不改正的，由林业主管部门托付第三方进行复原，所需费用由占用单位担当。第三十九条 违反本条例规定，排放未经处理的污水、有毒有害物质或者倾倒固体废弃物的;在湿地公园周边区域内建设污染环境的生产设施、设置废弃物倾倒或者填埋场地的，由环境爱护主管部

18、门依照环境爱护法律法规有关规定予以惩罚。第四十条 违反湿地爱护规划，在湿地爱护范围内建设建(构)筑物的，由城市管理行政执法部门依照城乡规划法律法规有关规定予以惩罚。第四十一条 违反本条例规定，林业主管部门和其他有关部门，有下列行为之一的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，依法赐予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)未根据规定制定和组织实施湿地爱护规划的;(二)未依法实行湿地爱护措施的;(三)发觉违反湿地爱护规定的行为不依法查处的;(四)对违法造成湿地严峻污染制止不力的;(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第四十二条 违反本条例规定的行为，法律、法规已作出惩罚规定的，依照其规定执行。第六章 附 则第四十三条 本条例自20xx年2月2日起施行。