卫生计生工作会议讲话稿.docx

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1、卫生计生工作会议讲话稿卫生计生工作会议讲话稿（精选5篇） 卫生计生工作会议讲话稿 篇1 同志们：这次会议的主要任务是，仔细学习贯彻党的xx届三中、四中、五中全会、市委十二届十次全体(扩大)会议以及国家、省、苏州市卫生计生工作会议精神，回顾总结20xx年工作和成效，科学研判当前及今后一段时期面临的形势，部署落实20xx年工作任务。动员全市卫生计生干部进一步更新发展理念，深化改革创新，加快转型发展，努力在更高起点上开创卫生计生事业发展新局面，着力打造健康昆山，全力为居民健康和全市经济社会发展供应强有力的保障。下面，我讲三方面看法。一、确定成果，进一步坚决卫生计生事业发展信念和决心。20xx 年，我

2、市卫生计生工作 以机构重组为新的起点，以践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么为抓手，以转型发展为主线， 全力推动资源配置、技术创新、平安保障、体制改革和治理实力的提档升级，较好完成了年初和确定的 各项目标任务， 顺当通过全国基层中医药工作先进单位复评 和 江苏省人口协调发展先进市评估，先后荣获 20xx20xx年度苏州市文明单位、全市践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么专项教化活动先进集体、 20xx 年度昆山市绩效管理 优胜单位等一系列荣誉称号，在全省年度工作督查和工作评估中受到省考评组的

3、高度确定。1. 重点改革高效推动。 机构改革平稳过渡。 根据市委市政府推动机构改革和转变政府职能的有关部署，刚好探讨制定了市卫计委三定方案，并于去年上半年全面完成了原卫生局和人口计生委机关科室和人员的整合，新机构运行半年多来，较好实现了 有机融合，形成 1+1 > 2 的工作格局 。基层管理体制改革领先启动。针对区镇层面卫生计朝气构数量众多、职能交织、管理体制不一等现状，在全省领先提出整合优化全市基层卫生计生资源配置，理顺管理体制，做到卫生计生工作统一归口管理、统一供应服务、统一监督执法的改革方案，得到了市镇两级党委、政府和市编办的充分认可，关于深化基层卫生计生管理体制改革的实施看法已通

4、过市编委办审批。医药卫生体制改革有序推动。市委市政府审议印发了昆山市进一步深化医药卫生体制改革工作实施方案，在实施规定动作的基础上增加了建立适应各类办医主体共同发展的管理体制机制、引入国际医院管理理念、实行全行业人力资源管理等创新任务。主动推动公立医院其次轮医疗服务价格改革，进一步降低群众看病就医负担。2. 资源配置更趋优化。 统筹做好顶层设计。 与复旦高校合作，加快探讨编制十三五事业发展规划，着力构建1+10+x的规划体系(即1个事业发展规划、10个条线专项规划和x个基层单位发展规划)，用于引领十三五期间我市卫生计生事业各领域工作开展。目前昆山市卫生计生事业十三五发展规划已完成修改论证，各专

5、业条线规划和基层机构发展规划也在有序推动。 机构建设快速推动。 市一院医辅楼、市老年医院投入运用，东、西部医疗中心顺当开工建设，市公共卫生中心开工前各项打算工作有序推动。市中医院南星渎院区、市三院病房大楼、市康复医院二期等在建工程进展顺当，新改扩建社区卫生服务中心(站) 12 家。创等升级持续深化。组织开展二级医院回头看活动，市老年医院、昆山宗仁卿纪念医院列入二级医院建设单位。市三院、花桥人民医院、千灯人民医院相继通过二级医院复评。 巴城人民医院、淀山湖人民医院中医科通过省示范乡镇卫生院中医科验收。千灯炎武等3个社区站成为省示范机构。3. 公卫服务更加均等。 疾病防控有力有序。 进一步强化人感

6、染 H7N9 禽流感、结核病、艾滋病、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等重点传染病防控，全市传染病疫情保持平稳态势。建成慢性病患者自我管理小组 128 个，规范应急处置精神疾病患者 150 人 次。高质量完成 4 项重大妇幼卫生服务项目任务。基公项目提质增效。启动基本公共卫生服务 3311 工程 ， 21 家社区卫生服务中心均开设了妇儿保门诊，建成全科医生工作室 264 家，基本公共卫生服务项目内容拓展到 12 类 45 项，在苏州市基本公共卫生服务项目考核中接着名列前茅。同时，与上海复旦高校合作，在全省领先开展基本公共卫生服务项目实施效果评价探讨。健康氛围更加深厚。顺当通过国家卫生城市复查， 城

7、市卫生环境面貌和管理水平明显提升 。联合市文明办举办城市环境 顺手拍 活动，托付第三方对市区 54 家重点公共场所和窗口单位进行环境卫生及控烟工作暗访测评，新增无烟单位 26 家。 以 健康 e 站 为载体，着力打造健康教化升级版，居民健康素养指数提高到 23.2% 。4. 技术创新成果丰硕。 招才引智促发展。 引进各类卫生人才 316 名，其中硕士以上高学历人才 60 名，遴选 105 名技术骨干赴国内外进修，完成各类专题培训 21 期， 728 人接受了住院(全科)医师规范化培训， 167 人通过省高级职称评审，高层次人才的保有量接着领跑全省同类城市，联合浙江高校和市委组织部，开设全市医药

8、卫生事业干部管理培训班。科研创新攀新高。新增国家中医重点专科 1 个，省级重点学科 2 个，苏州市级临床重点专科 2 个;新增国家级横向合作课题探讨优异奖 1 项;省医学科技进步三等奖 1 项;省博士后科研资助安排项目 1 个;省中医药局科技项目 3 个;昆山市级以上科技进步奖 16 项，昆山市 双杯奖 20 项，发表高质量 SCI 论文突破 50 篇，再创历史新高。对外合作增活力。市中医院与苏大附一院建立战略合作关系，市二院与上海十院合作更趋紧密，市三院 与上海市一院合作领域不断拓展并与苏州高校联合举办硕士学位班。 市四院与上海中医药高校附属龙华医院、千灯医院与上海仁济医院合作管理常态化。市

9、六院成为南京中医药高校社区实践基地。全市先后承办(举办)各类学术活动 51 次，其中国家级 2 项，省级 2 项，苏州市级 21 项，昆山市级 26 项。5. 惠民工程成效凸显。 才智卫生工程快速推动。 依托昆山市卫计委门户网站， 进一步优化预约诊疗服务平台， 目前已有近 2 万人通过网上预约挂号平台注册，门诊预约人数超 30 万人次。加快推动银医一卡通项目建设，全部二级以上医院均实现自助挂号缴费和先诊疗、后付费。区域影像心电和医学专家远程会诊中心建成投运。中医药普及工程进展良好。 100% 的社区卫生服务中心和区镇医院已建成标准化中医综合服务区， 100% 的社区卫生服务站已能够供应中医药服

10、务，并涌现出市四院上海名中医馆等一批中医特色专区。 8.2 事故医疗康复工程有序推动。 仔细落实市委市政府要求，探讨 制定 8.2 事故伤员后续医疗康复特地工作方案，指定市一院和市康复医院为定点医院，抽调全市精干力气，完善 8.2 伤员后续医疗例会制度，全力做好8.2 事故伤员的后续治疗康复工作。 目前已有 77 名伤员转回我市治疗(其中市一院 4 名，市康复医院 73 名)，病情基本稳定。6. 计生发展提质增效。 计生管理更加高效。 梳理新时期市、镇、村三级计生工作职能，下发了关于进一步加强全员人口安排生育基础管理工作的实施看法，不断夯实安排生育管理基础。联合多部门印发关于切实做好安排生育特

11、别困难家庭扶助工作的实施看法，不断提升安排生育特困家庭的发展实力、生活希望和华蜜指数。 稳妥实施单独两孩政策， 完成再生育审批 3220 件。 依法落实 各类安排生育嘉奖扶助制度，累计发放各类嘉奖金 5082.14 万元， 被评为江苏省华蜜家庭建设项目县。 加大社会抚养费的征收力度，保持查处 两非 案件的高压态势。安排生育行政指导工作被苏州市列为 20xx-20xx 年度依法行政示范项目。在 20xx 年全市法治建设满足度测评中，安排生育执法满足度蝉联第一。 健康服务更趋规范。 组织开展妇幼健康专题培训16期， 在苏州市妇幼健康技能竞赛中，荣获团体二等奖， 全市11家助产医院全部通过爱婴医院复

12、审。 完成34家托幼机构卫生保健工作评审和8家托幼机构萌芽保健室量化分级评审。 深化实施诞生缺陷社会化干预工程， 婚检率达97.92%， 诞生缺陷发生率降至4.98‰。 在全省领先提出以需求为向导的药具发放服务模式，被国家药具不良反应监测中心授予避孕药具不良反应监测先进集体。 流淌人口 服务有序开展。 深化开展四季风活动，主动做好国家流淌人口动态监测工作，促进流淌人口家庭融合。先后为流淌人口免费发放安排生育宣扬资料 80.10 万份，为 15.56万名外来育龄妇女开展了免费 RTI 检查，为 2.91 万名流淌育龄妇女进行了孕环情检测，向 5276名自觉落实长效避孕节育措施的流淌

13、育龄群众发放了嘉奖金，为 1.01 万名政策内生育的流淌人口孕妇购买了优生优育疾病保险。7. 管理转型稳步推动。 主动推动依法管理。 调整完善了依法行政领导小组及工作组织，并指定特地科室和专人负责，探讨建立了行政权力清单、法定责任清单、专项资金(产)管理清单、行政事业性收费书目清单等四个清单，每月组织开展相关法律法规培训，基本做到了人员明确、职责明确、权利明确、责任明确、路径明确，努力实现 法定职责必需为、法无授权不行为 。创新人事绩效管理。在全省领先推行公立医院人员备案制管理，顺当完成 首批备案制管理人员的聘请工作。同时，为切实发挥好绩效管理的指挥棒作用， 联合上海交大，修订完善了各医疗卫朝

14、气构绩效考核管理方法，细化考核内容，强化动态监测，注意结果应用，着力构建重实绩、重贡献的激励约束机制。内涵管理持续深化。主动推动临床路径管理，进一步规范诊疗行为。全市二级以上医院共有117个专业335个病种实施了临床路径管理。累计成立医疗质量限制中心14个，先后开呈现场调研、质量督查等质控活动20余次，进一步提升了我市医疗平安水平。深化推动医疗卫生服务第三方满足度测评，社会对行业满足度首次超过了90%。回首，我们不难发觉，过去的五年是我市卫生计生事业发展环境最优、发展速度最快、发展活力最强的五年，也是发展成效最为突出的五年，通过五年的不懈努力， 初步建成了与我市经济社会发展和城市格局相适应的现

15、代卫生计生服务体系，基本实现了病有良医。 五年来， 卫生计生资源配置水平显著提升。 新建和规划建设医疗卫朝气构规模总量达65万平方米，投资总量约58亿元。 至20xx年底，全市医疗卫朝气构数(同20xx年相比，下同)增长了25.7%;开放床位增长了34.19%;卫技人员增长了57.77%，乙类大型设备增长了93.33%。 基本构建了以三级医院为龙头，二级区域性医疗中心为枢纽，社区卫生服务机构为基础，专科医院为特色，社会办医共同发展的医疗服务体系和门类齐全的公共卫生体系。 五年来，卫生计生 技术创新实力显著提升。 胜利创成三级医院2家，二级医院12家，省示范社区卫生服务中心2家;先后引进各类卫技

16、人员2491名，其中硕士以上高学历人才337名，新增苏州市级以上重点专科21个， 苏州市基层医疗卫朝气构特色专科 5 个，市一院成为江苏高校首个临床医学院，并建成全系统第一个博士后科研流淌站分站。全市全部二级以上医疗机构均与至少1家以上国内外三级甲等医院建立紧密合作关系，每年引进推广新技术新项目50项左右。至20xx年底，全市二级以上医院数量、高层次人才的数量和质量均居全省同类城市首位，科研创新成果连续多年领跑苏州各区(市)。 五年来，公共卫生工作成效显著提升。人感染H7N9禽流感等重点传染病防控有力有序，全市传染病疫情总体保持平稳态势。慢性非传染性疾病快速增长势头有效遏制，胜利创建江苏省慢性

17、病综合防治示范区和江苏省社区卫生服务先进市。 精神病患者肇事肇祸率限制在低位水平 。母婴平安管理水平持续提升，重大妇幼卫生项目任务高质量完成 。 圆满完成中国进口商品交易会等重大活动保障300余次。全力以赴做好 8.2事故伤员转运、救治和康复工作，创建了国内国际烧伤治疗史上的奇迹，得到了国家、省卫计委的高度确定。 顺当通过国家卫生城市复审，实现国家卫生镇和苏州市健康镇的全覆盖， 建立首个 中国健康教化中心 县级 基地， 居民健康素养水平显著提升。 五年来，医药卫生 综合改革力度显著提升。 基本药物制度全面建立，药品集中招标选购机制和日常运用管理机制更加完善。基本公共卫生服务项目经费持续增长，内

18、容不断拓展，工作机制不断完善，均等化水平显著提升， 被省卫生厅和省财政厅授予江苏省基本公共卫生服务先进单位。公立医院补偿机制和价格改革有序推动，医疗服务费用稳中有降， 探究建立了以服务数量、质量、技术水平和满足度等为核心的绩效考核管理机制，倒逼医疗卫朝气构提质增效。全面升级预约挂号平台和自助挂号缴费系统，银医一卡通项目获全市效能建设创新奖。 完成区域影像心电平台建设，基层医疗机构已接连接入平台，实现了远程诊疗。在苏州市领先建立家庭医生制度，深化开展市级专家坐诊社区、健康班车等便民惠民活动，深得居民好评。 五年来，安排生育 发展实力显著提升。 计生目标责任制全面落实， 统筹解决人口问题联席会议制

19、度有效建立，市镇村三级管理服务网络以及市镇两级计生协会组织更加健全， 计生事业经费逐年增加。全面实施 单独两孩 政策，简化审批程序，做到简易程序快速办、一般程序提速办。 依法落实各项奖扶政策， 兑现率100%。领先建成信息系统与基层基础工作紧密结合的操作平台。全面做好国家免费孕前优生健康检查项目，深化实施生殖道感染综合防治工程，开通免费孕前优生健康检查网上预约服务和免费避孕药具网上预约配送服务。流淌人口均等服务扎实推动，形成了 党委政府统一领导、特地机构统一协调、相关部门分工负责、社会力气协同参加 的流淌人口现居住地管理体制。 爱之长廊 人口文化园获评苏州 十佳 人口文化园和首批省人口文化示范

20、基地。 计生协会充溢活力， 主动探究补充医疗保险和补充养老保险以及购买社会服务的养老帮扶工作新路。 被省人口计生委授予人口计生窗口服务示范单位和阳光计生行动示范单位。 五年来，卫生计生 依法治理实力显著提升。 行政服务流程持续优化，行政服务项目100%进驻市政务服务中心，创新开展并联审批，网上审批率达95%以上。 依托医学会和行业协会，建立健全医疗质控组织， 全面排查医疗平安生产隐患 。加快推动民营医疗机构诚信体系建设，保持打击非法行医的高压态势，医疗服务市场得到不断净化。领先建立独立编制的市人口计生行政执法大队，实现了市镇行政执法队伍联动执法，领先建立公安、计生两支队伍合二为一的管理机制、市

21、镇联动执法机制和公共服务 预约到家 机制。探究 推行财务人员轮岗，引入第三方专业机构对专项资金运用状况开展监察审计，着力规范财务管理和财经制度执行。 开展网友看卫生、人大代表政协委员看卫生活动，深化推动政风行风评议，开通昆山卫生官方微博，在人民网上的粉丝数位列全国医疗卫生单位第10位。 深化开展 第三方行风暗访和评价，居民对卫生服务总体满足度持续攀升至 90.9 % 。二、仔细研判，深刻把握新时期卫生计生工作面临的形势。经过五年的不懈努力，我们顺当实现了的圆满收官，也为十三五乃至将来更长一段时间事业发展奠定了良好的基础。十三五时期，昆山卫生计生事业发展面临的外部环境将发生重大改变，既供应了难得

22、的发展机遇，同时也提出了更高要求，须要克服的困难和挑战明显增加。总体来看，仍处于转型发展的重要战略机遇期。从国际来看，大健康理念日益形成共识。一方面，发达国家和地区均把保障国民健康作为一项重要内容纳入总体长远发展战略，强化政策联动，通过政府和市场双轮驱动，构建较为完善的健康保障体系。政府在保障基本医疗卫生服务供应的基础上，发挥宏观调控作用，结合居民特性化需求和经济承受实力，注意市场在资源配置中的作用，激励引导社会资本投资健康领域，充分发挥商业保险作用，构筑多层次的居民健康保障网络，用多元供应满意居民多样化需求。同时，将突发公共卫生应急体系、急救体系作为城市公共平安网的重要组成部分，建立健全应急

23、处置机制，完善健康保障和社会救助制度，依托信息技术支撑，实现居民健康动态管理和分级诊疗。另一方面，健康服务业发展方兴未艾，前景广袤。部分国家将发展健康服务业作为推动产业转型升级，提升服务业水平、有效扩大就业、形成新的增长点的重要突破口予以激励和扶持，美国闻名经济学家保罗·皮尔泽在财宝第五波中将健康产业称为继IT产业之后的全球"财宝第五波"。(大多数发达国家健康产业产值占GDP的比重均达到10%以上，美国接近20%，我国占5%左右)。从国内来看，健康被摆上前所未有的高度。在江苏调研时，提出没有全民健康，就没有全面小康，明确了卫生计生事业在社会发展中的总体定位。x

24、x届五中全会聚焦推动健康中国建设和促进人口均衡发展，从深化医药卫生体制改革、优化医疗卫朝气构布局、激励社会办医、健全药品供应保障、强化重大疾病防控和全面实施两孩政策等方面提出了明确要求，力求加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，让人民群众共享经济社会发展成果。国务院常务会议多次探讨部署加快健康服务业发展、公立医院综合改革、建立分级诊疗制度、人事薪酬制度改革、建立政府购买服务机制、推动信息化建设、全科医生制度建设和两孩政策实施等重点改革任务，力度之大，频次之高，覆盖面之广，可以说前所未有。今年春节后上班第一天，国务院常务会议就部署推动医药产业创新升级促进中医药发展，这些有力举措无

25、不彰显党和国家对维护和改善居民健康的责任和决心，力求最大限度的释放改革红利，切实满意居民医疗卫生服务需求。同时，江苏省委、省政府也明确提出到20xx年实现人人享有较高水平的基本医疗卫生服务，基本建成现代医疗卫生体系，医疗卫生发展整体水平位于全国前列，城乡居民健康主要指标达到国际先进水平。这些顶层设计都为我们谋划卫生计生事业发展理清了思路，明确了目标，指明白方向。从我市来看，十三五期间，市委市政府提出了确保全面建成高水平小康社会，主动探究开启领先基本实现现代化建设新征程，争当建设强富美高新江苏先行军和全国县域经济发展排头兵的总体要求，确立了 建设在长三角城市群中具有显明特色和影响力的创新创业生态

26、宜居城市的总体定位， 主动推动产业、城市、动力、开放、社会、发展和政府转型，把卫生计生在内的社会民生事业摆上了更加突出的位置，加大资金投入和政策保障，加快补齐短板，努力形成经济社会协调发展格局。同时，随着我市多年来区域经济的快速发展和城市化、国际化、人口老龄化进程的不断推动，居民生活水平和质量显著提升，医疗等社会保障政策逐步完善，社会各界和广阔居民对卫生计生服务提出了更高层次、更趋多元的要求，这些都为卫生计生事业转型发展营造了良好的外部环境。从行业来看，卫生计生科技迅猛发展，为解决健康问题供应了越来越多的新技术、新项目、新方法、新设备、新药品。这就须要我们紧盯世界卫生科技发展前沿，增加卫生科技

27、创新实力，把先进、成熟的卫生科技成果，通过引进、消化、汲取、再创新，刚好应用到健康服务中去，造福于广阔城乡居民。同时，随着信息技术的发展，传统医疗行业已跨入互联网+的频道，对健康服务及其管理的内涵外延、方式方法都产生着深远的影响，成为卫生计生事业发展不行或缺的支撑力气，须要我们高度重视卫生计生信息化建设，加强顶层设计，扎实有力推动。在看到机遇的同时，我们也醒悟地相识到一些制约事业发展的问题和挑战依旧存在：一是全市卫生资源总量还相对不足，存量结构有待进一步优化;二是医疗卫朝气构之间分工协作机制还不完善，分级诊疗制度尚未有效建立;三是管理理念和方式还相对滞后，谋划新常态下改革发展、依法化解问题冲突

28、的实力水平亟待提升;四是人口的流淌性和多样性使卫生计生实际需求难以精确驾驭，计生政策调整、人口老龄化和疾病谱改变等对妇女儿童、老年、康复、护理等专科医疗服务和接续性医疗机构的发展提出新的命题;五是推动人口均衡发展工作机制有待完善，诞生人口性别比综合治理工作亟待强化;六是医药卫生体制改革联动效应还不强，改革的红利尚未得到充分释放。这些问题都须要在十三五期间以及将来更长一段时间下大力气逐步予以化解。三、精准发力，全力推动卫生计生事业发展取得新的成效。20xx年是十三五的开局之年，做好今年的工作意义重大，影响深远。今年全市卫生计生工作的总体要求是仔细贯彻党的xx届三中、四中、五中全会和国家、省、苏州

29、市关于20xx年以及十三五时期卫生计生工作的系列指示精神，紧紧围绕市委十二届十次全体(扩大)会议的总体部署，着眼增进人民健康福祉，更加注意理念引领、更加注意体系优化，更加注意改革创新，更加注意质量效益，更加注意居民感受，聚焦重点， 精准发力，持续提升现代卫生计生体系建设水平， 全力打造健康昆山，为我市全面建成高水平小康社会、争当建设强富美高新江苏先行军供应强有力的保障。今年全市卫生计生工作主要目标为： 千人医生数达2.6人，千人床位数达4.2张，医护比和床护比更趋合理，床位运用率达85%左右，药占比下降2个百分点左右，基层医疗卫生服务机构完成门急诊人次占全市总量的50%以上，人均期望寿命达83

30、.5岁左右，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别稳定在5/10万和4‰以下，甲乙类传染病报告发病率限制在110/10万以下，居民健康素养指数达23.5%。总和生育率提升到1.5左右，诞生人口性别比限制在110以下，诞生缺陷发生率限制在4‰以下。为实现上述目标，要重点在优结构、增活力、防风险、补短板、促转型、惠民生、抓统筹上下功夫、求突破、谋实效。1. 聚焦结构优化，在完善卫计服务体系(协调发展)上发力。规划引领优结构。 要根据开门搞规划的要求，进一步听取各方看法，加快修改完善昆山市卫生计生事业十三五发展规划，力争2月底前形成规划送审稿提交市政府审议。同时，要加快10个业务条

31、线规划和各基层医疗卫朝气构发展规划的修改论证，力争6月底前全部完成。这里须要强调的是医疗机构设置专项规划与妇幼健康服务专项规划已被市发改委立项，而且这两个规划与居民生活亲密相关，在编制这两个专项规划时，肯定要根据行政决策要求，深化开展需求调查，广泛征求社会各界看法，组织专家论证，并做好与发改、规划等部门和上级业务部门相关规划的连接，确保规划设定的目标合理，切实可行。增加资源优结构。 一方面，加快推动三大中心、市中医院南星渎院区、市康复医院二期工程等项目建设进度，主动推动张浦、花桥、淀山湖等医院异地新建工程。结合城市管理体制改革和基层卫生计生管理体制改革的推动，进一步优化城乡社区卫生服务机构布局

32、，深化实施社区卫生服务机构提升工程，年内中心城区要新增2个标准化的社区卫生服务中心。另一方面，成立社会办医促进中心， 进一步落实非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、医保定点、等级评审、科研创新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中医药等专科医疗机构，主动引导和培育社会办医疗机构向高水平、规模化方向发展，尽快形成公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。转型发展优结构。 深化推动创等升级，市一院要通过三级医院复审，市三院力争成为二级甲等医院建设单位，锦溪人民医院(市老年医院)要通过二级医院评审，昆山宗仁卿纪念医院力争通过二级医院评审。市四院、市六院、千灯人民医院通过二级综合医

33、院复审，整合市三院康乐分院与巴城人民医院资源，完成昆山市精神卫生中心组建工作。 结合居民需求， 切实加强康复、老年、长期护理等接续性医疗服务机构建设。进一步完善以市康复医院为龙头，综合性医院临床康复为枢纽，社区康复为基础的康复服务网络体系。着力构建以市老年医院为龙头，综合医院老年科为纽带，社区卫生服务机构为网底的老年病诊疗体系。将淀山湖人民医院和周庄人民医院转型以老年护理为特色的接续性医疗机构，全面建立起城乡一体化的医疗卫生服务体系。2. 聚焦深化改革，在增加事业发展活力(持续发展)上发力。加快推动基层管理体制改革。 市卫计委成立基层卫生计生管理体制改革实施领导小组，下设政策法规、资产核算、组

34、织人事、督导评估、综合保障五个工作组，负责详细推动实施基层管理体制改革工作。要尽快将区镇现有从事卫生计生工作的机构根据管理、服务两大类重新进行优化整合，在不增加机构和人员编制的前提下重新调整设置基层卫生计生管理服务机构，进一步明确基层单位职能，彻底理顺管理体制，加快建立科学高效的运行机制。在管理层面，组建区镇卫生计生管理办公室，作为区镇政府内设机构，实行以区镇为主的双重管理模式。在服务层面，每个区镇设置1家公立医院和1家以上社区卫生服务中心，实行以条线为主的双重管理模式。区镇卫生计生管理办公室6月份要完成组建，8月份完成评估，10月份正式对外运行，改革期间要确保工作持续，无缝连接。不断深化公立

35、医院综合改革。 根据决策、管理和监督三权分别的要求，加快推动公立医院管理体制改革，成立医院管理委员会和公立医院联合理事会，履行政府办医职能，负责公立医院功能定位、发展规划、重大投资决策、财务资产监管、绩效考核管理和医院主要负责人薪酬管理等事项。以院长为首的管理团队则将主要精力回来到医疗业务的发展上来，推动医院管理人员职业化、专业化。在决策和监督过程中，全程引入专家论证机制。改革公立医院补偿机制，建立以事定费、专项补助、购买服务的新机制，并加快向财政全面托底保运行的目标推动。强化绩效管理，通过引入第三方机构的专业辅导，进一步细化公立医院绩效管理方案和考核指标体系，强化病种管理和动态监测评估，不断

36、提高公立医院运行质量效率。实行全面预算管理，修订院长(书记)目标任务书，完善内部绩效考核安排，突出社会和职工满足度，资源利用效率和可持续发展，推行病种绩效分析，倒逼医院提升技术水平。着力构建分级诊疗制度。 综合考虑我市城乡一体化进程、城市功能片区分布和居民实际需求，探讨制定适应我市实际的分级诊疗制度实施方案，综合利用医保、价格、信息化等手段， 引导病人优先到基层机构就诊。深化 推行家庭医生制度、健康管理团队服务，以常见病、多发病、慢性病为突破口， 建立社区医生与城乡居民的契约服务关系，提高群众对社区卫生服务机构的依从度，提高社区首诊率。 推动二级以上医院与社区卫生服务机构的合作，探究建立区域医

37、疗联合体或医疗集团，二、三级医院 对社区卫生服务机构转诊病人优先支配诊疗和住院，同时通过技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，帮扶和指导 社区机构提升服务实力，确保医疗服务质量，逐步形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊 、急慢分治 的就医秩序。3. 聚焦工作转型，在强化计生服务管理(均衡发展)上发力。依法实施安排生育政策。 仔细实行新修改的中华人民共和国人口与安排生育法及江苏省人口与安排生育条例，实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不再进行审批，由家庭自主支配生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育

38、。加强诞生人口监测预料，加强人口变动状况调查，科学预料诞生人口变动趋势，建立诞生人口监测和预警机制。强化计生基层基础管理。 坚持安排生育目标管理责任制。完善宣扬提倡、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的安排生育长效工作机制。深化开展创建安排生育优质服务先进单位、华蜜家庭及第五阶段婚育新风进万家活动，实施新家庭安排项目。充分发挥安排生育协会的生力军作用，切实加强安排生育协会的组织和实力建设，更好地担当宣扬教化、生殖健康询问服务、优生优育指导、安排生育家庭帮扶、权益维护和流淌人口服务等工作。引导群众广泛开展安排生育自我管理、自我服务、自我教化、自我监督。提升计生技术服务水平。 开展免费孕前优生

39、健康检查，加强高龄孕产妇、再生育和不孕不育人群的服务和指导，注意发挥中医药的特色与优势。为符合条件打算再生育人群免费供应取环、复通等安排生育基本技术服务。科学规划、统筹做好诞生缺陷综合防治，提高诞生人口素养。全面落实避孕方法知情选择，提高避孕药具服务可及性,削减非意愿妊娠。组织开展安排生育生殖健康科普宣扬和服务，提高群众生殖健康水平。推动流淌人口服务管理。 根据常住人口配置服务资源，将流淌人口纳入城镇基本公共卫生和安排生育服务范围。巩固完善流淌人口信息互通、服务互补、管理互动的全国一盘棋工作机制。推动网上信息核查和共享，做好流淌人口在居住地的生育登记服务。广泛开展生殖健康科普宣扬，增加流淌人口

40、等人群自我保健意识和防护实力。关怀关爱流淌人口，促进社会融合。构建家庭发展支撑体系。 加大对安排生育家庭扶助力度，切实保障安排生育家庭合法权益。关怀安排生育特别家庭，妥当解决他们在生活照料、养老保障、大病治疗、精神安慰等方面的困难和问题。根据老人老方法，新人新方法的原则，完善并落实安排生育家庭嘉奖扶助制度、特殊扶助制度以及其他各项嘉奖扶助政策;建立完善包括生育支持、幼儿哺育、青少年发展、性别同等、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策和服务体系。4. 聚焦预防为主，在防控公共卫生风险(和谐发展)上发力。突出健康管理。 深化开展健康教化和健康促进，促进群众树立 自己为健康负责 的理念。全力推动全

41、国健康促进县(区、市)试点项目建设，努力将健康融入全部政策。建立完善爱国卫生和健康城市社会化参加机制，形成多元主体参加格局，增加爱国卫生和健康城市建设活力。 创新健康教化方式和载体， 选准病种、人群和场所三个切入点，开展四个一万的健康素养促进行动，提高健康教化的针对性和实效性，逐步提升居民健康素养基本技能。分类 制定切实可行的健康教化工作规范和技术指南，提升我市健康教化工作的规范化、系统化、科学化水平。突出疾病防控。 接着 做好 人感染 H7N9 禽流感、结核病、艾滋病等重点传染病防控， 确保不发生疫情的暴发流行 。开展预防接种规范管理专项行动，加强预防接种基础环节管理和信息化建设， 确保接种

42、平安。 以高血压、糖尿病、肿瘤等主要慢性病作为切入点，进一步探究市级公共卫朝气构、社区卫生服务机构和医院三位一体的慢病综合防治模式，强化综合干预和患者自我管理，不断巩固和扩大省慢性病防治综合示范区成效。 主动组织开展精神卫生综合管理试点工作，建立健全精神卫生管理组织和部门联席会议制度， 探究创新精神障碍预防、治疗和康复工作模式，年内重性精神疾病患者检出率达 4 ‰ 。加强与公安、民政、残联等部门协作，强化易肇事肇祸精神病人管理，规范医疗应急处置。突出妇幼健康。 主动应对全面两孩政策对妇幼健康服务和母婴平安管理提出的新要求，进一步强化医院妇产科和儿科建设，完善社区卫生服务中心妇女和

43、儿童保健门诊，着力完善以市妇幼保健所为龙头、医院产儿科为纽带，社区卫生服务机构妇幼保健门诊为网底、市妇女儿童医院为技术支撑的妇幼健康服务网络。加快产科、儿科医师、助产士等人才培育，提升妇幼健康服务实力。进一步规范婚前、孕前、孕产期和新生儿保健服务流程，完善工作机制，不断提升妇幼健康保障水平。推动危重孕产妇和新生儿救治中心建设，建立危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络，保障母婴平安。加强诞生缺陷综合防治， 利用基因生物等技术，提高诞生缺陷防治实力 。组织实施妇幼重大项目，加大对影响妇幼健康的重大卫生问题的综合干预。突出应急保障。 以巩固省卫生应急示范市建设为抓手，以法规预案体系、指挥协调机制、应急信

44、息系统、应急专业队伍建设为核心，进一步健全与我市经济社会发展水平相适应的规范化、信息化、专业化的卫生应急体系，完善突出公共卫生事务风险评估、隐患排查和部门协作机制，推动突发公共卫生事务从被动处置向主动防范转变， 接着做好8.2事故伤员医疗康复工作 。 进一步 健全院前急救、医院急诊科、急诊ICU为一体的急救医疗服务体系，加强市急救中心(站)和医院急诊科建设，加大急救医学人才的引进和培育，不断提升急救医疗服务技术实力水平。 加强无偿献血宣扬教化，完善采供血应急机制，增加突发公共事务临床供血实力，保障全市人民群众临床用血需求和健康平安。5. 聚焦依法高效，在提升精细管理水平(科学发展)上发力。深化

45、推动依法行政。 仔细实行法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)，进一步健全依法行政各项制度规范，强化卫生计生规范性文件合法性审查，夯实依法行政的基础。探讨制定行政权力和行政责任清单的实施方案，明确权责事项的操作流程图，努力将每项权力和责任落实到科室或人员。 依据简政放权和行政审批制度改革有关要求，不断优化审批流程，简化审批内容，持续提高审批效率。 围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题， 通过随机抽查、专项整治等方式， 大力开展治理整顿，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。 要进一步加大卫生计生相关法律法规的宣扬培训，不断提升卫生计生干部职工运用法治思维和方式解决问题、化解

46、冲突的实力水平。深化实施绩效管理。 要进一步强化源头管理，紧密结合年度重点工作，坚持公开、公正、科学、合理的原则，尽快修订完善各卫生计生单位绩效考核指标体系和考核方法，重点突出改革性、创新性和执行力，要依据各单位担当职能的不同，实行差别化的考核方式，充分体现考核的针对性和有效性，避开出现多做多错的局面。要进一步强化过程管理，坚持平常动态监测与年终考核评估相结合，充分借助信息化手段和专家组力气，加大日常抽查力度，切实提升绩效考核的客观性。要进一步强化结果应用，坚持考核结果与单位绩效工资总量和领导干部任免运用挂钩，切实考出干部的主动性和创建性， 达到以科学的指标引领发展、以高效的考核评价实绩、以显

47、明的奖惩激励干部的目的。持续创新管理方式。 主动推动在专项资金运用管理、干部任中离任审计、重点工作任务落实以及重大决策事项推动等方面建立第三方评估机制。主动培育行业组织，充分发挥医学会、计生协会和专业学会力气，强化质量监管，促进行业自律。强化制度监管，全面建立总会计师制度，同时托付会计师事务所对公立医院财务运行状况进行独立监管。充分利用信息技术，强化物资和后勤管理。进一步加强卫生计生领域和行业信用制度建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。6. 聚焦人才科技，在提升区域竞争优势(创新发展)上发力。优化人才队伍结构。 成立市卫生计生人才管理服务中心，负责全系统人力资源管理服务工作，出台昆山高层次医

48、学人才安排实施细则和昆山市科教兴卫专项资金管理方法， 进一步完善卫生计生人才引进、培育、考核和激励机制，主动营造 人才成长的良好环境，搭建展示才华的舞台。 进一步加大卫生计生 领军型医学人才(团队)、紧缺专业和全科医学人才的引进和培育力度，逐步优化人才队伍结构，满意事业发展需求。实施1255安排，即确定10个首席全科医生特岗、引进20名在岗全科医生，聘请50名社区卫生备案制工作人员，推出50个岗位购买服务，加快推升社区卫生服务实力。主动培育优势学专科。 突出问题导向， 从影响我市居民健康的主要问题和常见疾病入手，不断加大人员、设备和财力等投入力度，深化推动重点学专科建设，建立健全涵盖国家、省、苏州和我市四个层面横跨预防、治疗和康复全过程的重点学专科集群，不断提升我市医疗卫朝气构的软实力。市一院、市中医院各新增1个省级以上重点专科。二级医院新增2-3个苏州市级以上重点学专科和2个苏州市级以上重点专科建设单位，社区卫生服务中心建成1-2个苏州市特色专科。大力激励科研创新。 充分发挥科教兴卫专项资金的激励引导作用，围绕威逼我市居民健康和生命平安的恶性肿瘤、心脑血管等主要疾病，加大科研攻关力度，力争尽快取得一批有实效、有影响、有自主品牌的科研成果。以提升解决临床实际问题实力为