在县全委扩大会议上的讲话.docx

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1、在县全委扩大会议上的讲话在县全委扩大会议上的讲话（通用5篇） 在县全委扩大会议上的讲话 篇1 各位委员、同志们：这次全委(扩大)会是一次特别重要的会议。会议主要有三个目的，一是仔细学习贯彻中心经济工作、农村工作和市委三届九次全会精神;二是通过现场观摩评议，总结好20xx年工作;三是科学分析，扎实支配部署20xx年全县各项工作。会上印发了县委会向xx届九次全会的报告，请各位委员和与会同志仔细阅读，提出看法和建议。昨天，会议组织大家对八个乡镇和部分涉农部门的工作进行了观摩评议。大家通过亲眼去看、亲身感受，普遍感到有所收获、有所触动。我们之所以这样做，就是想通过开门评议、民主打分，从一个侧面、一个角

2、度，实事求是地映射我们一年来的工作;通过现场观摩、公开评比，比出压力、比出干劲;通过相互沟通、相互学习、相互促进，形成抓落实、重实绩、比赶超、争一流的发展氛围。我们每个乡镇都有自己的优势和特长，都有一些亮点、阅历可圈可点。假如大家在这次观摩中，看到了自身的不足，看到了别人的特长，产生了责任感、紧迫感、危机感，并从现在起先，思索并脚踏实地地干好新的一年的各项工作，那么我认为观摩的目的就基本达到了。刚才，树茂同志就全县的经济工作作了支配，讲得很详细、也很到位，我完全同意。会上，县委、县政府下发了20xx年工作要点，希望同志们结合实际，仔细抓好实行。下面，我讲四点看法。一、科学把握形势，增加争先进位

3、的紧迫感总结过去，分析形势，谋划将来，既要充分确定成果，又要客观看待差距，更要精确把握形势。把胜利的做法坚持好、把存在的问题解决好、把各方面的机遇抢抓好，切实增加工作的预见性、针对性和实效性。第一，要充分确定成果。20xx年，全县上下解放思想、团结协作、狠抓落实，经济社会平稳较快发展。黄金产业科学发展取得重大突破;以东大门绿化为代表的生态绿化建设得到各级的确定和群众的认可;县城的基础设施建设有了长足的进步，县城创卫通过了省级技术调研验收;安排生育胜利创建省级计生优质服务先进县;蛋奶工程、农村初中进城、县城绿化亮化等民生工程也给群众带来了实惠;其次、三批学习实践科学发展观活动扎实有效。还有我们的

4、招商引资、项目建设、农夫增收、平安建设、党的建设、和谐社会建设等工作都取得了长足进步。总的来看，我们的工作是扎实努力的，是富有成效的。县委对各乡镇、各部门一年来的工作努力以及取得的成果是充分确定的，广阔干部群众也是普遍认可的。这些成果的取得，得益于我们把加快发展作为第一要务，抓住了黄金产业这个龙头;得益于我们把促进农夫增收作为核心，抓住了特色农业这个有力抓手;得益于我们把改善群众生活作为根本要求，推动了各项社会事业和民生工程建设;更得益于我们把争先进位作为奋斗目标，抓住了解放思想、更新观念这个发展的不竭动力，全县上下团结一样，同心协力，形成了不甘人后、争先进位的工作氛围。还有许多许多就不一一点

5、评了。这些成果的取得，为我们进一步加快发展、跨更加展，奠定了基础和条件。同时也坚决了我们克服困难，争先进位，加快发展的信念和决心。在此，我代表会全体成员向在座的各位，并通过大家向全县各级党组织、广阔干部群众表示崇高的敬意和诚心的感谢!其次，要客观看待差距。尽管我们各方面工作取得了明显成效，经济社会实现了较快发展。但实事求是地讲，我县经济社会发展的一些结构性、根本性冲突和不足还没有得到解决。我们的项目建设、财政收支、招商引资、和谐稳定、投资环境和社会治安等方面影响和制约我县科学发展的问题依旧存在。与兄弟县市相比，我们的园区建设、畜牧业发展、小城镇建设等方面还存在明显的差距。这是现实和存在的。从深

6、层次分析，形成差距的缘由，除了客观存在的困难和问题外，主要还是主观努力不够，有些工作不到位，没有做好或做得不尽如人意。新的一年，我们面临的形势将更加严峻，发展的任务将更加繁重，稳定的压力将更加增大。在座的各位都必需保持醒悟的头脑，增加忧患意识、责随意识、紧迫意识和危机意识，把差距视为潜力，把压力变为动力，奋起赶超。第三，要精确把握形势。从外部环境讲，经济大形势出现了主动向好的改变，国家接着加大向西部、向三农、向民生投入项目和资金的力度。去年国务院批准实施的关中天水经济区发展规划 ，也给我们加快发展带来了新的机遇。从自身发展讲，经过多年的摸索发展，我们潼关的发展思路逐步清楚，干部群众的思想观念进

7、一步解放，共谋发展、共谋和谐的氛围日渐深厚;我们的基础设施和生产条件有了较大改善;黄金产业、城市建设、生态建设、社会民生等方面取得了较大的进步，具备了加快发展、跨更加展的物质基础。最近几年，我们的生产总值、招商引资、项目建设、农夫增收的任务不断加大，虽然完成任务的困难许多，但各级干部都在想方法、想出路，苦干、实干，确保了任务的完成，目标的实现。更难能珍贵的是，在一些方面我们还干出了亮点。这些都为我们争先进位、科学发展奠定了坚实基础。二、突出重点，全力抓好今年各项工作调结构、促增收、扩内需、惠民生、促和谐是今年工作的重点，也是上级的基本要求。县委、县政府依据这一重点和要求，确定了我县经济社会发展

8、预期目标，富民强县十件大事，四十八个重点项目。尽管有些任务目标完成有较大困难，但我认为经过努力是可以完成和实现的。这不仅是硬指标，硬任务，更是历史给予我们的光荣职责和使命。对此，我们必需保持醒悟的头脑。新的一年，新的目标，新的任务，新的使命，新的征程，必需有新的工作作风和新的精神风貌，才能取得新的更大的成果。为此，我们必需切实抓好以下重点工作：第一，保增长，要接着巩固黄金产业龙头。黄金产业是潼关经济增长的主要支撑。从目前和长远看，要实现保增长，还必需接着围绕黄金产业做文章。下决心抓好工业园区建设和延长黄金产业链两个着力点，这是巩固发展黄金产业龙头的重要选择。园区建设是我们发展的一条短腿。今年要

9、把推动园区建设作为全县工业经济发展的重点。高标准建设、高速度推动，加快园区基础设施建设，配套服务建设、产业布局建设，大力发展尾矿综合循环利用和多金属回收产业，走出一条循环经济发展路子。山东招远、河南灵宝在黄金产业链方面做得特别胜利，他们好的阅历很值得我们借鉴。我们有些方面也做得不错，如黄金精炼、金石工艺品的开发等，都反映了我们思想的解放和思维方式的转变，为我们黄金产业链延长开了好头。要做好延长黄金产业链这篇大文章，就要在思路上创新，跳出以工业方式延长产业链的固有模式，挖掘黄金商贸、黄金文化、黄金旅游、金石工艺品潜力，大力发展黄金旅游、黄金营销等高端产业和饰品加工、金石工艺品、黄金文化开发等下游

10、产业，实现附加值的最大化，带动黄金产业可持续发展。其次，促增收，大力发展特色农业。近年来，我们初步形成了生猪、花椒、芦笋等特色产业。但客观地讲，这些特色产业还不特，还不大，还不强，还处在发展初期，规模和效益都还没有充分显现或实现。在这方面，我们的力度和步伐还不够大。因此要坚决不移地发展特色农业，大上畜牧，快上设施农业。从今年起先，要把发展畜牧养殖、设施农业以及猕猴桃等作为重点。要坚持政府引导与群众自愿相结合，高起点、高标准、高速度谋划，持之以恒地抓好，抓下去，抓出效果。群众是最讲实际的。群众发展特色农业的主动性高不高，关键在于得到的实惠多不多，票子是否多挣了，腰包是否鼓起来。我认为示范带动很重

11、要。农夫信任眼睛，很难信任耳朵。在工作方法上，要有步骤、有安排地打造一批优势示范基地，协调解决好基础设施建设，加强生产技能和营销方面的培训和服务。主动落实各项扶持政策。要在发展资金、信贷实惠、技术支持等方面，要向种植大户、养殖大户、示范基地倾斜。须要资金，金融部门要赐予帮助;须要技术，农技部门要赐予供应，须要项目，农业部门要赐予统筹考虑。比如，西姚、东柳的猕猴桃示范基地，周家城的畜沼菜循环农业示范基地、五虎张的省级万头生猪示范村等等，都要接着重点培育、重点扶持，做好做大。第三，调结构，加快旅游三产步伐。旅游三产是我县经济产业结构中重要组成部分，是我县经济扩张和实力增加的必定选择，也是扩大内需，

12、促进消费的主要措施。长期以来，我们县的旅游三产存在结构性不足。虽然名气不小，但没有多大市场，多大收益，更谈不上多大影响和支撑。今日可以讲，对潼关而言，没有旅游三产的发展，我们的产业结构就不完整。潼关历史人文资源得天独厚，再加上关中天水经济区规划的实施，这些都是发展旅游三产的重要基础，我们不能抱着金碗要饭吃了，不能老停留在规划调研阶段。做好做大做强我们的三产旅游，当前最迫切、最要紧的是选择突破口，重点突破，进而整体推动。比如，我们的湿地爱护、杨震廉政教化基地、古城博物馆等，不能停留在可研规划上，关键是要实施。随着重点突破，进而整体推动，把上述景点建设纳入我们的黄河金三角文化创意园建设的项目统一开

13、发，统一实施。又比如，秦东镇的小城镇建设要动起来，进而统筹推动东山景区、古城西门和南街水坡巷等一批旅游项目。又比如，以中国潼关国际物流港规划、建设为契机，进而壮大餐饮、物流、交通运输等配套服务业，主动发展文化、旅游、消遣休闲及社区服务等新兴服务业。还有其它三产，都须要重点实施，四平八稳，没有重点，必将一事无成。比如，搞活房地产业，运作一些像华府天下、福馨、绿景园等大型房地产开发项目，必将带动县城的其它第三产业快速发展。第四，扩总量，狠抓项目建设和招商引资。就目前而言，我县的经济仍是一种投资拉动型经济。今年我们确定了48个重点项目，30亿元的固定资产投资任务，这是历年来项目最多、投资最大、任务最

14、重的一年。这些重点项目是我们抓投资、扩总量、保增长的重要基础，也是我们完成固定资产投资的重要保障。全县上下、各乡镇、各部门、各单位肯定要树立项目建设的大局意识，创新工作方式方法，创建有利于项目建设的良好发展环境。对重点项目、重要产业、重点企业，今年要严格落实县级领导、部门领导包联、包抓责任制，坚持每月召开一次座谈会，刚好帮助项目单位解决好实际问题和困难，确保重点项目顺当实施，按时完成。项目建设要跟上，招商引资是关键。一方面，要紧盯国家的产业方向、投资的趋向，尽可能地争取战略性项目和重大产业类项目，20xx年我们争取国家各类项目建设和扶持资金4.34亿元，不简单，为县域经济社会发展注入了强大的动

15、力。今年，各乡镇、各部门、各单位要更加注意争资引项工作，领导力气加强，措施保障加强，力争在20xx年基础上，再有一个大的进步。另一方面，大力开展全民招商，激励全民创业，特殊是要打破户口界限和宅基地审批限制，主动激励和扶持农夫进城创业。要强化招商引资的目标责任考核，落实各级各部门的任务，压实胆子，夯实任务。今后，我们考核招商引资，不只看你签约项目有多少，要看你落地开工项目有几个;不只看你合同引进多少资金，要看你完成多少固定资产投资，增加多少产值，实现多少税收。对成果突出、贡献较大的有功部门和人员，县委、县政府肯定要重奖重用。第五，扩内需，加快城镇化步伐。城镇化是一个地方经济社会发展的标记，更是一

16、个地方形象的展示。去年，我们到山东、江苏、青铜峡等地学习，所到之处，都呈现出了加快城市建设的大气魄、大手笔，城市的品尝高，魅力强，令人激昂，令人鼓舞，令人感慨万千。在城镇化进程中，首先是一个观念的问题、相识的问题和思路的问题。我认为观念陈旧落后，什么都干不成;相识不提高、不到位、不统一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路，更不行能有好的结果。其次，加快城镇化发展，关键在投入，重点在开发，根本在提升。我们要仔细学习城市管理先进阅历，高度重视、妥当处理城市拆迁问题。今年，要加快三堡、张尧、西营新入县城规划地区的建设，完成310国道西线改造、四知街、连城街建设，启动环城马路、和平路北段延长项目。三

17、是要更加注意城市品位建设，加强县城的软环境建设。要在巩固提高创卫成果，确保通过创省卫验收的基础上，实施三城联创战略，启动创建国家卫生县城、省级环保模范城市、省级园林绿化城市活动。要统筹推动秦东、太要、代字营的小城镇建设，加大道路、供排水、污水和垃圾处理、绿化等基础设施和公共服务设施建设，不断提高小城镇建设水平。20xx年，潼关县的城镇化建设，必需给全市做出好样子。第六，惠民生，提高群众生活水平。以人为本的核心就是关注人的发展、人的需求。要把促进就业和社会保障作为改善民生的头等大事，落实好就业再就业的各项政策，加快人力资源市场建设，做好劳务输出和技能培训。接着扩大社会保障和社会救济覆盖面，城镇低

18、保及农村五保户做到应保尽保。要主动解决群众关切的教化、医疗、文化等方面民生问题，抓好中小学布局调整，扩大县职教中心和中心幼儿园办学规模，完成县医院门诊住院综合楼建设和中医院改扩建。民生工程是民心工程、德政工程。我们各级各部门要高度重视，要把好事办好，好事办实。这里我再次强调：今年，蛋奶工程要实现城乡义务教化阶段寄宿制学校全覆盖。育龄妇女健康检查要逐人建立健康档案，使这项工作常常化、制度化。廉租房和经济适用房建设力度要进一步加大。农村老师、基层卫生院职工、县乡机关干部等无房户的住房问题，要尽快摸清底子，制定方案，启动前期打算，纳入到今年的民生工程规划并主动实施。第七，促和谐，切实维护社会稳定。稳

19、定是和谐之基，没有稳定就没有和谐，更谈不上加快发展、科学发展。我们的平安稳定工作的确取得了长足的进步，广阔干部群众已能感受到身边的改变，我们为此付出了很多。但远远还不够，距上级的要求，距潼关人民的期盼，我们的工作还有很大差距，我们还要做大量的、艰苦细致的工作。今年我们要创建省级信访稳定三无县(无进京非正常访，无重复到市赴省集体访，无一年以上信访积案);平安建设全省排名必需退出后十位。这是硬任务、硬指标，也对我们县乡党委、政府和各有关部门提出了基本的要求。做不到这些，我们就愧对潼关人民、就辜负了上级的期望。全县各级领导干部，各乡镇、各部门、各单位都要切实履行维护稳定的硬任务、硬责任，紧紧抓住影响

20、社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，深化推动社会冲突化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。从现在起先，要加强基层基础性工作，重心下移，每月召开一次平安稳定专题会议，实行领导干部包联信访案件责任制，设立信访突出问题专项资金，进一步做好涉法涉诉、企业改制、征地拆迁等信访隐患排查调处。深化推动平安潼关建设，找准薄弱环节，探讨改进措施。要不断加强政法队伍素养建设，树立公正廉洁执法的良好形象。接着开展严打整治斗争，始终保持对两抢一盗、毒品犯罪打击的高压态势，出拳要快、要准、要硬。严格落实平安生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。三、全面加强党的建设，增加实践科学发展观的

21、实力党的建设是推动各项工作的根本保证。要仔细贯彻党的xx届四中全会精神，刚好探讨新状况，解决新问题，总结新阅历，使全县党的建设更加符合科学发展观的要求，不断取得新成效。第一，重学习，加强思想道德素养建设。加强学习是党的建设的根本和基础。我们只有勤于学习、不断学习、擅长学习，才能提高抓工作、抓落实、抓发展的实力和水平。要以解放思想、提升素养为核心，深化开展学理论、学业务、读经典，推动建设学习型党组织活动。我们各级领导干部要带头自觉学习，以自己的示范作用带动全县形成良好的学习风气。要切实提高干部群众的文明素养，启动实施市民素养提升行动安排，大力弘扬感动金城道德模范事迹，广泛开展文明村(市)民、文明

22、村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等群众性文明创建活动。其次，抓基础，加强干部队伍和基层组织建设。要接着巩固提高学习实践科学发展观的成果，建立实行科学发展观的长效机制。加强领导班子建设，加强干部队伍建设，加强党的组织建设以及思想作风建设，深化干部选拔任用制度改革，完善领导干部年度考核、任期考核、重要经济指标专项考核、重大事务跟踪考核等制度。要围绕加强党的基层组织建设，切实乡镇党委政府班子建设，全面落实干部驻村和三四类村第一书记职责，发挥基层党组织的凝合力和战斗力。第三，树正气，切实加强党风廉政建设。今年，要接着深化开展作风建设年活动，巩固和扩大干部作风集中整顿成果。大力弘扬争先创优、狠抓落实的

23、工作作风，注意调查探讨，改进文风会风。完善领导干部包联乡村、包联企业、包联项目、包联信访案件责任制。建立健全乡镇例会制和干部驻乡、驻村制度。全面落实党风廉政责任制，加强对重点项目、民生工程、土地资源开发在招投标、项目管理方面的监督检查。严格执行述职述廉、警示训诫、廉政谈话等制度，落实党政领导干部问责、廉政承诺、任前考试和行政执法责任制。扎实开展村民监督委员会质量效果提升年活动和基层站所党风廉政促进年活动，努力形成为民、务实的良好作风。四、转变作风，狠抓落实，确保目标任务圆满完成工作效果如何，关键在作风，在落实。面对新形势、新任务、新要求，我们各级干部特殊是领导干部必需要有新面貌、好作风，必需拿

24、出一个好的精神状态，好的工作作风，好的工作方法，只有这样，才能确保今年各项工作任务圆满完成。第一，要解放思想。当前，各县市都在你追我赶、明争暗赛、竞相发展。我们如逆水行舟，不进则退，甚至是前进的步伐慢了也是倒退。在这种形势下，尤其须要我们坚决摒弃固步自封、小进则满、无所作为的思想观念,具备超前跨越的思维，敢想敢干的魄力，破旧立新的志气。想问题、干事情的思路要再宽一些，思维再开拓一些，目光再远一些，方法再敏捷一些。无论是哪个乡镇、哪个部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉为全县经济发展大局服务。其次，要真抓实干。潼关的事业还得我们自己去干。干就要实实在在地干，干出个样

25、子。没有实干的作风，没有实干的劲头，一切都失去了意义。各乡镇各部门都要从实现全年经济社会发展目标这个大局动身，坚决解除一切干扰，带头攻坚克难想法设法完成任务。各级领导干部都要把主要精力放在想事业、谋实策、干实事上。要坚持少说多做，先做后说，甚至只做不说。特殊对项目建设、招商引资、园区建设、稳定和谐建设等重点工作，各单位一把手都必需亲自抓、重点抓、下大力气抓、一抓究竟，抓出成效。这是县委对大家最基本的要求。第三，要和谐共事。全县各级干部都要倍加珍惜当前来之不易的大好局面，高度重视团结，自觉加强团结，悉心维护团结，争做团结共事的表率。遇事多沟通，多商议，彼此敬重，相互支持，相互补台。要把全部精力用

26、在谋发展、抓落实上，努力营造干事创业的工作环境和工作合力，从而使全县上下心往一处想，劲往一处使，形成风正气顺心齐、团结一样干事业、一心一意促发展、全力以赴抓落实的深厚氛围。第四，要为民务实。我们做大做强黄金产业、招商引资、城市建设、平安创建等工作，目的是为了发展县域经济，说究竟是为了潼关的广阔群众更好地生活。因此，我们必需坚持执政为民，满怀对人民群众的深厚感情，时刻把群众的冷暖放在心上，把群众的利益放在第一位，常常深化群众、深化基层，问计寻策于民，问政纳谏于民，问需服务于民。要养成艰苦奋斗，勤俭办事的作风，刚好了解关切关注的热难点问题，坚持不懈地为群众做好事、办实事，真正让群众得到更多的实惠。

27、要畅通与群众沟通沟通的渠道，刚好驾驭群众的思想改变，化解群众的思想冲突，多做理顺心情，心理疏导的工作。同志们，做好今年的各项工作，任务光荣而艰难。时不我待、只争朝夕。让我们紧紧依靠全县各级党组织和广阔干部群众，发挥全县人民的主动性、创建性，凝合全县人民的向心力、战斗力，解放思想、激昂精神、真抓实干，努力实现潼关经济社会的科学发展、加快发展、跨更加展。我们有充分的理由信任，潼关的明天肯定更美妙。感谢大家! 在县全委扩大会议上的讲话 篇2 同志们：这次县委全委(扩大)会议的主要任务是：深化实行党的xx届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神，回顾总结20xx年工作，探讨部署20xx年各项工作，动员

28、全县各级党组织和广阔干部群众，坚决信念，乘势而上，奋力开创经济社会转型跨更加展新局面。县委会关于20xx年工作的报告已书面印发，请同志们审议。下面，依据县委会探讨的看法，我讲三个方面的问题。一、审时度势，把握大局，坚决推动转型跨更加展的信念审时度势，方能运筹帷幄。20xx年是深化实行党的xx届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神的关键之年。做好今年的各项工作，对于加快经济社会发展步伐，推动规划的顺当实施具有非常重要的意义。我们必需精确把握当前经济社会发展的阶段性特征，科学推断全县经济社会的发展态势，抢抓机遇，加快发展。首先，我们要醒悟相识面临的严峻挑战。从经济社会发展的基础条件和阶段性特征来

29、看，虽然近年来通过全县上下的不懈努力，经济和社会各项事业得到了长足发展，但由于我县自然条件严酷，加之受气候、地理、交通、资源禀赋等因素的制约，特色农业产业开发的空间特别有限，工业经济发展的短板问题突出，贫困群众增收的渠道很窄，经济总量小、综合实力弱、贫困程度深的县情依旧没有变更。特殊是根据20xx年实现整体脱贫的目标来衡量，扶贫攻坚的任务还特别繁重，加快发展的压力异样巨大。从内部环境来看，随着改革的不断深化，各方面利益关系调整引发的冲突集中显现，维护稳定的任务依旧非常艰难。一些党员干部特殊是领导干部的思想观念、领导方式、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，这些都对我们今后的工作提出了严峻

30、挑战。其次，我们要牢牢把握加快发展的重大机遇。党的xx届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，中心经济工作会议提出了稳中求进、改革创新的经济工作总基调，将接着实行主动的财政政策和稳健的货币政策，省委、省政府将深化推动3341项目工程和1236扶贫攻坚行动，为我们争取投资、加快发展创建了重要的政策机遇。随着秦巴山片区扶贫规划的实施和省委、省政府扶持陇南经济社会发展等政策效应的释放和显现，为我们获得更广领域的支持供应了有利条件。兰渝铁路、渭武高速马路等重大项目建设和7.22地震灾后重建的全面实施，将有力地拉动经济快速增长，我县的区位条件也将发生历史性的深刻改变，为推动转型跨更加展供应重要支撑。综合

31、分析我县经济社会发展所面临的形势，是挑战和机遇并存，机遇大于挑战。因此，我们必需坚决信念，抢抓机遇，主动作为，全力推动经济社会转型跨更加展。二、突出重点，攻坚克难，奋力开创转型跨更加展新局面市委三届七次全委扩大会议提出了四个快速推动、三个着力夯实、三个集中突破的总体工作思路，这是全市今后一个时期的发展主题和奋斗目标。宕昌的转型跨更加展，是全市转型跨更加展的重要组成部分，必需和全市工作大局同步合拍，但是宕昌经济社会发展的整体性特征和阶段性特点，又确定了我县跨更加展的特别性。因此，在推动经济社会转型跨更加展中，我们既要深化贯彻市委、市政府的重大决策，又要立足实际，突出重点，有所为，有所不为，扬长避

32、短，打好自己的优势仗，走好自己的特色路。20xx年全县工作的总体要求是：以党的、xx届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神为引领，以双联行动为平台，突出灾后重建和扶贫攻坚两大重点，更加注意调结构、提质量、增效益，更加注意兴产业、促增收、惠民生，更加注意夯基础、优生态、增后劲，更加注意强治理、促和谐、保稳定，奋力开创经济社会转型跨更加展新局面。围绕上述要求，今年要重点抓好八个方面的工作：(一)以灾后重建为抓手，努力在改善发展条件上取得新成果。抢抓7.22岷县漳县地震灾后重建的历史机遇，仔细实行国家和省市有关重建政策，科学合理支配项目，细心组织实施重建，力争使灾后重建成为促进全县经济社会加快发展

33、的进程。一要紧盯重建规划编制。灾后重建是一项困难的系统工程，必需高起点、高标准编制重建规划，形成推动重建的总纲，做到纲举目张、科学实施。要坚持把灾后重建规划与生态文明新农村建设、小城镇建设和产业发展等规划相结合，综合考虑地域特色、民俗特点、功能分区、产业培育等要素，进一步完善重建规划和重建项目实施方案，为有序推动灾后重建供应科学依据。二要紧盯项目前期工作。要打好时间差，针对我县封冻期较长的实际状况，利用2、3月份时间，集中力气抓好灾后重建项目选址、征地拆迁及项目审批等前期工作，确保在4月初全面启动实施村镇建设、公共服务、基础设施、生态环境、特色产业等重建项目，不断夯实城乡发展基础。三要紧盯项目

34、建设进度。要严把设计关、进度关和质量关，全力加快重建项目建设进度，确保在8月底前基本完成小学、幼儿园复原重建，年底前完成城乡居民住房重建和乡村卫生院(室)等公共服务设施复原重建，使灾区人民群众的基本生活全面复原。四要紧盯重建资金管理。要坚持关口前移，源头监管，切实加强对重建项目设计、预算审核和资金流向、运用状况的全程跟踪审计监督，确保重建资金平安运行，发挥最大效益。(二)以扶贫开发为统揽，努力推动三农工作迈上新台阶。坚决不移地把扶贫攻坚作为全县工作的重中之重，充分发挥双联行动的载体作用，深化实施1236扶贫攻坚行动安排，实行精准扶贫，力争做到贫困群众收入大幅增加，贫困人口减贫率大幅提高。一要深

35、化推动双联行动，在加大社会帮扶力度上下功夫。要围绕加快扶贫攻坚进程，更加全面、更加深化、更加均衡地推动双联行动。要进一步加强典型示范推广，切实抓好市、县、乡三级双联示范村的培育和提升工作，放大典型示范带动效应。要进一步抓好五件实事，全面落实八个全覆盖，努力为群众兴办实事好事，使广阔群众得到更多、更大的实惠。要进一步完善金融风险担保机制，探究符合农夫群众实际的抵押贷款品种，加大双联惠农贷款发放力度，为农村经济发展供应有力支持。要进一步拓展双联行动参加面，主动争取与更多的省内外社会力气结成帮扶对子，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。二要

36、着力改善生产生活条件，在帮助贫困群众换穷貌上下功夫。要根据国家扶贫对象识别方法和标准，加快贫困村、贫困户建档立卡进度，做究竟数清晰、扶持精准、动态管理。要以理川、车拉、新寨、南阳等贫困片区为重点，实施精准扶贫，争取实施1-2个省级整流域推动试点项目。要坚持把生态文明新农村示范村建设与扶贫开发示范村建设相结合，依据川坝、半山、高半山等不同区域的自然条件、经济基础、民俗民风等特点，整合项目、整合资金，因地制宜、因村施策，综合配套水、电、路等基础设施，组织实施好扶贫开发示范村和生态文明新农村示范村建设工程，扎实推动农村环境卫生综合整治，全面改善农村人居环境，着力打造漂亮乡村。三要加快发展农业特色产业

37、，在帮助贫困群众改穷业上下功夫。要坚持以市场为导向，大力推动农业特色产业扩量、提质、增效。要突出规模化发展，重点抓好中药材、草畜、马铃薯、蔬菜、林果等优势产业基地建设，进一步扩大基地规模，努力形成拳头，提升产业竞争力。要突出标准化生产，强化好用技术的组装配套，进一步抓好农产品一注册三认证工作，不断提高标准化生产水平。要突出科学化管理，主动推广国家、行业制订的农产品质量标准和技术操作规程，建立从田间到市场的全程质量监管体系，使更多的特色农产品获得更高层次、更大范围的市场准入资格。要突出产业化经营，重点围绕中药材、马铃薯加工，畜禽产品开发，林特产品升级包装等领域，扶持和培育龙头企业，实现对特色农产

38、品的商品化加工，逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。要突出社会化服务，主动引导和激励能人大户、农技人员、村组干部和龙头企业、专业市场等创办专业合作组织，不断提高农夫进入市场的组织化程度。四要切实抓好移民搬迁，在帮助贫困群众挪穷窝上下功夫。要根据搬得出、稳得住、能发展、可致富的原则，对生存条件严酷，公共服务和基础设施配套成本高的村社，在敬重群众意愿的基础上，稳妥组织搬迁。今年要重点抓好哈达铺新寨、贾何路下、南河八路川、狮子为石等4个易地扶贫搬迁安置点和理川大舍沟、庞家庄子等2个7.22地震异地集中重建点，下功夫挪穷窝。要统筹推动搬迁安置点后续致富产业培育工作，确保搬迁群众

39、近期生活有保障，长远致富有门路。要仔细落实双五千人才安排，进一步加强与新疆生产建设兵团的沟通合作，争取更多的移民安置指标，使更多的贫困群众走出大山，搬出穷窝，早日致富。五要大力提升劳动力素养，在帮助贫困群众拔穷根上下功夫。要全力推动农村教化、卫生、文化等各项社会事业协调发展，促进基本公共服务向农村延长、向贫困村覆盖，全面提升农村群众素养。要着力整合阳光工程、雨露安排、两后生等各类培训资源，依托农村劳动力转移培训安排，加大职业教化培训力度，使初中以上文化程度的劳动力都能驾驭一门技能，每个贫困家庭至少有一人拿到技能培训证书，提高务工群众的技能水平和持证上岗比例，促进劳务输转能够持续、健康发展。同时

40、，要进一步加大特色农业科技推广力度，在重点贫困村创建科技示范点，培育科技明白人，培育科技示范户，推广增产增收好用技术，不断提高群众的自我发展实力。(三)以项目建设为载体，努力在城乡一体发展上实现新跨越。从我县经济社会发展的阶段性特点来看，投资拉动在一个时期内仍旧是经济发展的主要特征。要始终把项目建设作为推动发展的第一载体，加大项目建设力度，增加项目投资总量，推动城乡协调发展。一要细心谋划项目建设。要紧盯国家和省、市投资重点，仔细探讨投资政策，加强项目论证储备，加大与上级有关部门的连接，主动争取一批重大项目进入省、市安排盘子，确保固定资产投资保持高位运行。要仔细落实招商引资工作责任制，进一步优化

41、招商引资环境，实行小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式开展招商引资，力争项目签约率、资金到位率得到大幅度提升。二要统筹推动城乡建设。要根据打造宜居宜商宜游山水园林县城的目标定位，以旧城改造和新城建设为核心，切实抓好岷江南片开发、旧城区改造、集中供热、路网建设等重点城建项目，不断完善服务功能，提升县城品位。要突出抓好哈达铺小城镇综合改革试点工作，加快在建项目建设进度，完善镇区功能，增加承载实力。要统筹推动沙湾、南阳、理川等区域中心城镇建设，坚持不懈地开展城乡环境秩序整顿，努力打造整齐有序的城乡环境。三要持续改善基础设施。要加强交通建设，全力做好渭武高速、兰渝铁路、宕迭马路等重大项目的协调服务

42、，统筹推动县、乡、村道路建设，尽快完善县内交通网络。要加强农田水利设施建设，加快水利工程配套，主动解决平安饮水问题。要全面治理地质灾难，改善农业生产条件，提高防灾减灾水平。要进一步加强电力、通信、能源等领域的建设，切实增加对发展的支撑作用。四要全力推动生态建设。宕昌既是长江上游重要的水源涵养区之一，也是白龙江上游的重要生态平安屏障。要把生态环境建设作为保障经济社会发展、维护人民群众利益的基础性工程，持之以恒加以推动。要以两江一水区域综合治理规划实施为契机，深化实施小流域综合治理、生态修复、自然林爱护、公益林补偿、水土流失治理、梯田建设等工程，切实抓好国道212沿线坡面绿化和行道树栽植，科学规划

43、，见缝插绿，努力建设天长蓝、地长绿、水长清的生态宜居家园。(四)以旅游开发为龙头，努力在促进第三产业发展上取得新成效。要围绕打造哈达铺红色旅游、官鹅沟绿色旅游、古宕昌国民俗文化旅游三大品牌，进一步加快旅游产业开发，带动以服务业为主的第三产业快速发展。一要坚持规划引领。高起点编制旅游发展总体规划和官鹅沟、大河坝景区修建性具体规划，根据规划科学推动景区景点建设。二要坚持基础先行。紧盯把官鹅沟打造成全市五大精品景区之一，把哈达铺打造成全市四大名牌景区之一的目标，全力抓好官鹅沟游客服务中心、官鹅沟至大河坝人行步道、土司民俗文化大院、羊马古城遗址复原等重点建设项目，完善配套服务设施，健全景区服务功能。三

44、要坚持做好宣扬。加强与旅行社、旅游服务机构的协作和联系，主动参与各类旅游促销节会，开展旅游精品线路对接，扎实做好文化包装和旅游产品开发工作，多方位展示宕昌的旅游资源，扩大宣扬覆盖面。加快官鹅沟国家级地质公园创建步伐，争取早日挂牌。四要坚持多元投资。进一步加强与中青旅的战略合作，保持长期、稳定等合作关系，推动宕昌旅游产业快速发展。要进一步搞活旅游开发体制，激励和支持县内外企业投资开发旅游业，兴办旅行社，推动旅游投资主体多元化，逐步形成市场配置旅游资源的新机制。五要坚持服务产业跟进。要以扩大消费需求、改善消费条件、培育消费热点为取向，拉长餐饮住宿、物流运输、休闲消遣、电子商务、广告会展等相关产业链

45、，扩大消费层次和规模，带动全县第三产业快速发展，全面提高旅游综合效益。特殊要在电子商务发展上出实招、求实效，尽快制定电子商务发展的长远规划和年度安排，出台激励发展电子商务的政策措施，加快发展以农特产品网上交易为重点的电子商务，确保取得突破性进展。(五)以工业经济为基础，努力在增加发展后劲上实现新提升。工业经济是加速富民强县进程的重要支撑，要以加快工业项目建设为重点，以发展非公经济为补充，促进工业经济扩量增效，努力增加经济发展后劲。一要全力抓好工业项目建设。仔细落实扶持企业发展的实惠政策，管好用好工业发展基金，扶持现有企业实施好技改项目，重点抓好九台春酒业公司工艺技术升级、六合中药材合作社中药材

46、饮品生产线、远大生物科技公司中药饮片生产线、田野土特产公司橄榄油生产线等项目，力争年内建成投产。要加快哈达铺工业聚集区建设步伐，加大招商引资力度，主动引进工业项目落户园区，尽快发挥园区的聚集、辐射效应。要加快沙湾电站等水电项目建设进度，激励矿产企业开展风险探矿，开拓新的增长点，努力扩大工业经济总量。二要大力发展非公经济。要始终把加快发展非公经济摆在重要位置，营造良好的投资环境，激发各类市场主体充分释放发展活力和创新动力。要进一步放宽非公经济特许经营领域，落实实惠政策，大力启动民间资本，激励支持群众自主创业。三要高度重视节能减排。要全面落实环境爱护、污染防治和节能减排监督管理责任，有效治理水源污

47、染及农村面源污染，大力推广节能减排技术，降低能源消耗，削减污染物排放，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。(六)以协调发展为目标，努力在社会事业建设上取得新进展。要立足提高公共服务均等化水平，着力健全基本公共服务体系，不断满意人民群众日益增长的教化、医疗、文化等需求。一要办好群众满足的教化。要仔细实施教化基础设施建设项目，进一步改善办学条件。狠抓校风、教风和学风建设，加强老师、校长培训，加大教化督导和教研教改力度，努力提高教化教学质量。要大力发展职业教化，努力扩大县职业中专招生规模，不断提升办学水平。要加快乡村幼儿园建设步伐，不断提高农村适龄幼儿入园率。要仔细实施学生养分改善安排和校车平安工程，

48、加强校内周边环境整治，打造平安和谐校内。二要进一步加强医药卫生工作。要加强基本药物零差率销售管理，实现全县乡村医疗机构药品网上统一选购、统一配送。要大力加强县、乡、村三级医疗服务设施建设，开工建设县其次人民医院，进一步改善城乡医疗卫生条件。要主动稳妥推动县级公立医院改革，接着加强中医药工作，巩固全省中医药先进县创建成果。要仔细落实安排生育嘉奖扶助政策，加大社会抚养费征收力度，全面落实各项节育措施，确保完成年度安排生育目标任务。三要统筹其他社会事业发展。要依托华夏文明传承创新区建设，加强文化基础设施、文化人才队伍建设，发展特色文化产业，旺盛文化事业。要高度重视体育事业，仔细组织实施全民健身安排，加快县、乡、村体育活动场所建设。要接着抓好户户通广播电视工程，进一步扩大广播电视网络覆盖面。要加强公民道德建设，广泛开展各类文明创建和道德模范评比表彰活动，提高城乡居民素养和社会文明程度。(七)以和谐稳定为根本，努力在社会治理上呈现新气象。坚固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的理念，切实加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，全力维护社会和谐稳定。一要深化扎实化冲突、排纠纷。要建立健全社会冲突纠纷排查调处机制，严格落实维稳责任制和责任追究制度。要坚持和完善领导干部定期接访制度，畅通信访渠道，主动