电力营销业务法律指引.docx

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1、第一章 业扩部分第一节 业务指引一、 供电局在手里用电业务时应注意核实用户提交的资料，并注意如下事项（一） 核对资料原件用户提供给供电所的资料，应提交原件及复印件，供电局核对原件后，将原件退回用户。（二） 要求用户确认提供的资料（1） 单位用户：单位用户提交供电局保存的复印资料必须加盖用户单位印章。（2） 非单位用户：非单位用户提交供电局保存的复印资料，供电所应加盖“资料提供印章”。（3） “资料提供印章模式”模式：本材料与原件无异，提供人（三） 核对授权委托书由委托人代理报装用电业务的，应出具授权委托书（见附件一）供电局核对授权委托书一般应注意三个方面的内容：授权委托的权限、委托人和受托人的

2、身份证明、授权委托的期限。（四） 供电局工作人员应审核用户名称、地址、电话等相关信息的完整性和准确性二、 术语解释（一） 用电地址物业权属证明材料物业权属证明材料一般指：房地产权证、房产证、国有土地使用权证、经房管部门备案的购房合同、含有明确房屋权归属的且发生法律效力的法律文书（包括判决书、裁定书、裁决书、调解书）、房管部门的租簿（如租用房屋凭证）。（二） 用户(业主)身份证明材料用户（业主）身份证明材料主要证明其名称。不同的主体，用户（业主）身份证明材料也有差异：（1） 公司、企业：指企业法人营业执照、营业执照、组织机构代码证。（2） 社会团体：社团法人执照、组织机构代码证。（3） 机关、事

3、业单位、其他组织：上级单位（组建单位、主管单位等）证明文件；政府、行业主管部门批准其成立的文件；政府、行业主管部门颁发的有关证照、证明；组织机构代码证。（4） 居民用户：居民身份证、军人证、驾驶证、户口本、回乡证等；外籍居民还可提供护照。（三） 经办人身份证明材料，指居民身份证、军人证、护照、驾驶证、户口本、回乡证等第二节 用电指引用电报装是指具备用电条件的用户根据实际用电需要，提供必要的资料和文件，到供电局办理新装立户的过程。根据用户性质的不同，用电报装可分为单位用户报装、居民用户报装与特殊用户报装等。一、 用电装报一般程序（1） 用电申请。用户向供电局提出用电报装申请。（2） 确定供电方案

4、。（3） 委托设计。用户根据确定的供电方案委托有设计资质的电力设计单位进行电力工程设计。（4） 设计资质、图纸审查。用户将设计单位的资质材料、工程设计图纸送供电局审查。（5） 施工企业资质审查。用户根据供电局审查后的设计方案，选择具有施工资质的施工单位，并将所选择的施工单位的资质提交供电局审核。（6） 委托施工。用户委托选定的施工单位进行施工。（7） 工程中间查验。供电局根据实际情况进行电力工程中间查验。（8） 工程竣工查验。用户（或用户委托的施工单位）向供电局提供电力工程竣工报验申请后，供电局根据用户的申请对工程进行竣工检查。（9） 签订供用电合同。供用电双方签订供用电合同，涉及电力设施资产

5、移交的，还需签订用户电力设施资产移交协议（见附加二）。（10） 装表送电。供电局装表送电。以上用电报装程序为一般通用程序，在办理具体业务时，针对不同用户以及各地区实际，供电局对有关程序可以作相应的调整或合并。二、 用电报装需要提供的一般资料用电报装需提供以下材料：（1） 用电资料（包括但不限于：工程项目批准文件以及用电地址、用电性质、用电设备清单、用电负荷、保安电力、用电规划）。（2） 用户身份证明材料。（3） 经办人身份证明资料。（4） 用户授权委托书（非由用户亲自办理，或非单位法定代表人、负责任亲自办理时出具）。（5） 用电地址物业权属证明资料。【参见供电营业规则第十八条】三、 各类用电报

6、装业务注意事项（一） 单位用户报装（公司、企业；机关、事业单位、其他组织；新成立的企业）1 单位报装单位用户报装用电除按要求向供电局提供“用电报装需提供的一般资料”外，并按供电局的要求填写用电业务申请单等，提供资料时还应注意：实际用电地址与营业执照登记住所不一致，且不能提供用电地址上物业权属证明的，应按租赁经营户报装办理。2 租赁经营户报装租赁经营户办理报装用电手续除按要求向供电局提供“用电报装需提供的一般资料”外，还应提供如下资料：（1） 租赁合同。（2） 业主担保协议。对以租赁经营户名义报装用电的，需要业主同意并提供担保，由业主、租赁经营户、供电局三方签署供用电合同补充协议担保协议书（见附

7、件三），并将租赁合同作为本协议的附件。（3） 业主身份证明资料。对于无法由业主提供担保，或业主本身的信用欠佳时，供电局应要求租赁经营户采用预购电方式用电，双方签署供电合同补充协议预购电协议（见附件四）。3 临时用电报装（1） 临时用电报装的适用范围 基建施工项目； 临时施工，或室内装修，或临时装饰工程施工； 农田水利项目 市政节日灯饰、市政设施建设施工； 其他临时项目【参见供电营业规则第十二条】（2） 临时用电的具体报装用户办理临时用电报装除按要求向供电局提供“用电报装需提供的一般资料”外，还应提供临时用电项目的合法证明：基建施工项目：提供土地开发证明，或规划开发证明，或用地批准等；农田水利项

8、目：政府部门批准文件，或当地村委会的证明文件；临时装饰、施工项目：业主委托证明，或施工合同，或政府部门的证明文件；市政设施、工程：市政部门的证明文件等。临时用电项目应采用预购电方式供电，供电局应与用户签订供用电合同补充协议预购电协议（见附件四）或在用电业务申请单上说明。4 新成立的企业报装新成立的企业，若企业法人营业执照、营业执照尚未办妥，但急需用电的，可以公司发起人（股东）的名义报装，但应采用预购电方式或提供担保方式用电。（二） 居民用户（自然人、个体工商户、农村承包户）1. 业主报装业主报装用电除按要求向供电局提供“用电报装需提供的一般资料”外，还应注意：采用按揭方式购房的，由于经政府房管

9、部门备案的购房合同由银行保存，在办理报装用电时不能提供原件的，应提供银行出具的证明。2. 租住户报装个人住宅租住户用电应由业主办理报装用电。3. 住宅小区报装目前住宅小区用电报装，一般有三种方式：一是业主购房后自行办理；二是委托开发商或物业管理公司办理；三是以开发商或物业管理公司的名义统一报装，再办理用电变更手续。（1） 业主购房后自行处理。该种报装方式与“业主报装”相同。（2） 委托开发商或物业管理公司办理。业主委托开发商或物业管理公司办理报装用电的，除应提供“用电报装需提供的一般资料”外，还应提供如下资料： 委托人的身份证明材料，即开发商或物业管理公司的企业法人营业执照、组织机 构代码证等

10、； 受托人的其他身份证明资料，即开发商的（预）售房许可证、物业管理公司的物业管理合同； 授权委托书，业主委托开发商或物业管理公司办理用电报装的委托书。（3） 以开发商或物业管理公司名义统一报装。开发商或物业管理公司以开发商或物业管理公司的名义统一进行报装用电的，一般只适用在房地产项目销售前必须装表用电的情况。对于这种情况的办理，用户除应提供“用电报装需提供的一般资料”，并按“业主报装”手续进行办理外，还应提供相关行政主管部门出具的房地产项目的开发证明资料。供电局应督促开发商或物业公司在该房地产香米销售及时办理用电变更手续。4. 农村承包户报装农村承包户用电既可按租赁经营户报装，也可按业主（产权

11、人，一般为当地村民委员会）报装。四、 常见法律问题及处理租赁经营户报装问题1. 对原以租赁的经营户名义报装，现物业业主主张用电权利的问题处理以前，供电局对租赁的经营户报装问题一般没有限制，因而出现租赁经营户与物业业主对物业共同主张用电权利的争议，即原以租赁经营户名报装，现房产权人主张用电权利。解决该问题的主要原则为： 若租赁经营户已连续6个月停止用电且没有欠费的，供电局可直接在该用电地址上受理物业业主的用电申请，并按新装用电程序办理； 若租赁经营户未停止用电，应要求物业主与租赁经营户协商处理办法，二者无法达成一致的，不予受理。2. 对以租赁经营户名义报装的新用户的处理对于新的以租赁经营户名义报

12、装用电的情况，供电局务必谨慎处理，目前较为可行的办法是，目前较为可行的办法是：要求业主提供担保，否则只能以业主的名义报装。第三节 变更用电变更用电是指用户在原有报装用电的基础上，对原报装用电进行减容、暂停、暂换、迁址、移表、暂拆、更名或过户、分户、并户、销户、改压、改类等变更行为。【参见供电营业规则第二十二条】一、 变更用电需提供的一般资料（1） 变更用电申请及相应的用电资料（主要为原用电报装申请材料）。（2） 用户身份证明材料。（3） 经办人身份证明材料。（4） 用户授权委托书（非由用户亲自办理，或非单位法定代表人，负责人亲自办理时出具）。（5） 用电地址物业权属证明材料。二、 变更用电的一

13、般程序（一） 变更申请用户根据用电的实际需要，在符合供用电规定的前提下，向供电局提出用电变更申请，并按要求填写用电报装申请材料或其他相关资料。（二） 供电局审查或现场核查供电局受理后，对用电变更人的申请资料进行审查，部分业务需要到现场核查用户用电设备的，还需进行必要的核查。（三） 实施变更的内容供电局同意用户用电变更后，用户应与供电局共同实现变更的内容，如：查封或解封用电设备等。三、 变更用电的种类（一） 主体变更1. 分户分户是指由一个用户分拆成两个或两个以上用户的行为。（1） 办理分户的条件： 用电地址、供电点、用电容量不变，且备分装受电装置的条件； 原用户的电费必须结清 分户各方已达到成

14、分户协议； 分户引起的工程费用由分户申请者负担。【参见供电营业规则第三十条】（2） 办理分户手续需注意的事项： 办理分户时，除按上述要求提供“变更用电需要提供的一般资料”外，还应提供“分 户证明资料”。分户证明资料一般指分户协议、政府部门或主管部门证明文件、 工 商登记部门的证明资料。 分户涉及其他变更时，还应办理相应的其他用电变更手续，如增容、新装等； 如果分户后，某一用户继承原用电地址的物业权属，其他用户搬迁他址，则继承原用电地址物业的用户可办理用电变更手续，但该用户应出示合法继承用电地址物业权属的证明文件，或经其他用户一致同意的证明文件；其他用户则办理新装用电手续； 用户分户若涉及接电设

15、施的产权分界，与新用户建立用电关系时，务必明确产权分界点的划分； 分立后的新用户应尽快与供电局签订供用电合同，建立新的供用电关系。2. 并户并户是指在同一供电点，同一用电地址的相邻两个或两个以上用户合并为一个用户。（1） 并户的办理条件： 在同一供电点，同一用电地址的相邻两个或两个以上用户才允许办理，并户不能影 响其他用户的用电； 原用户并户务必结清所有的电费； 合并后的新用户须符合新装用电的主体条件，且新用户的用电容量不得超过并户前户容量之总和； 合并各方已达成并户协议； 并户所产生的费用由申请并户者承担。【参见供电营业规则第三十一条】（2） 办理并户手续需注意的事项： 除上述要求提供“变更

16、用电需要提供的一般资料”外，还应提供“并户的证明资料”，用户并户的证明资料一般指：并户协议、政府部门或行业主管部门出具的证明文件，工商登记部门的证明材料； 合并后的用户应符合新报装用电的要求，用户应提供合并后用户的身份证明资料； 并户如果发生容量的变化或其他变更，还应办理其他用电变更手续。3. 更名过户更名过户是指原报装用户名称变更，或在某一用电地址原用户不再用电，变更为另一新用户用电。（1） 更名过户办理的条件： 用电地址、用电容量、用电类别不变； 原用户的电费必须结清【参见供电营业规则第二十几条】（2） 更名过户需注意的事项：更名过户在与新用户建立供用电关系前，原用户必须已结清电费，并已解

17、除与供电局之间的供用电关系，否则不予办理。（二） 用电容量变更1. 增容增容是指用户在原报装用电容量的基础上，根据其经营业务的需要，申请增加用电容量的行为。（1） 增容办理的条件： 该地区的电力负荷及供电设施允许用户增容； 用户的受电设施可以增容； 用户无拖欠电费。（2） 办理增容需注意的事项： 办理增容业务应按前述要求提供“变更用电需要提供的一般资料”，供电局可根据实际情况，无须用户提供“用电地址物业权属证明资料”。 增容业务的办理手续及流程与新装用电相同。2. 减容及恢复需注意的事项减容是用户在原报装用电容量的基础上，因其经营业务需要，申请减少用电容量的行为。减容恢复是减容用电期满或在减容

18、减容保留期限内，用户要求恢复原容量用电，启用已封停的用电设备的行为。（1） 减容及恢复的办理条件： 减容必须是整台或整组变压器的停止或更换小容量变压器用电； 减容期满后的用户以及新装、增容用户，2年内不得申办减容或暂停。如果继续办理减容或暂停的，减少或暂停部分容量的基本电费应按50计算收取； 减容的期限不得少于6个月，最长不得超过2年； 减容后的用电容量不能为零； 用户办理减容恢复必须结清全部电费。【参见供电局营业规则第二十三条】（2） 减容及恢复需注意的事项： 办理减容及恢复业务应按前述要求提供“变更用电需要提供的一般资料”，供电局可根据实际情况，无须用户提供“用电地址物业权属证明资料”。办

19、理减容恢复业务时，用户应提供原减容业务单； 供电局受理用户减容或减容恢复申请后，应在5天内办妥； 减容用电时间超过2年，不能办理减容恢复手续，需按新装或增容手续办理； 用户办理减容恢复的，供电局须对其受电设施进行检修或试验，合格后予以恢复用电。（三） 用电地址变更用电地址变更，即迁址，是指用户终止在原用电地址的用电，在某一新址用电的行为。（1） 用电地址变更的办理条件： 原供电点停止用电且新址用电容量不超过原址容量； 用户应结清原址电费。【参见供用电营业规则第二十六条】（2） 办理用电地址变更需注意的事项： 用电地址变更的办理除应按前述要求提供“变更用电需要提供的一般资料”外，一般还应要求用户

20、提供原用电资料（如：原用电业务申请材料、原电表资料、原电费单据等），另外，“用电地址物业权属证明材料”应指新址物业权属证明资料; 原址按终止用电办理，供电局应对原址拆表销户，用户必须结清原址电费； 如果用户在原址仍然保持用电的，新址用电应按增容或新装用电办理； 供电点不变，只是用电地址名称改变（如政府部门将道路改名等）的，除提供“变更用电需要提供的一般资料”外，还需要提供政府部门道路改名的证明文件； 若报装用电时，所属街区的道路尚未命名，报装用电后根据命名后的道路或门牌进行变更，除提供“变更用电需要提供的一般资料”外，还需要提供新地址的“用电物业权属证明材料 ”。（四） 其他变更其他用电业务变

21、更主要包括：移表、改类、改压、缴费账户变更等，用户办理移表、改类、改压等用电手续，供电局可以分别依照供电营业规则第二十七条、第三十四条、第三十五条的规定办理。本书只对缴费账户变更予以说明。缴费账户变更是指在用户主体不变的情况下，仅变更缴费账户的行为。1. 缴费账户变更的办理条件（1） 用户提供变更申请。（2） 供电局经审查认为有变更的必要。2. 办理缴费账户变更需要提交的资料（1） 账户户名与用户名一致时。缴费账户变更作为用电变更的一种，一般应要求用户提供“变更用电需要提供的一般资料”，但各供电局根据当地的实际情况，可不要求用户提供“用电地址物业权属证明材料”等，但以下资料应要求用户提供： 账

22、户互助的身份证明资料（如与用户、经办人为同一人时，无须重复提供）； 缴费账户存折原件和复印件； 如果非由用户本人或账户户主亲自办理缴费账户变更手续的，需出具用户授权委托书。（2） 账户户名与用户名不一致时。除对上述项材料外，还需提供：账户户主同意划款的证明，如用户声明（见附件五），或在原用电报申请资料上声明同意划款并签字或盖章。四、 变更用电的主要法律问题及处理（一） 更名过户的主要问题及处理因用电地址物业权属属于原用户，办理变更过户手续，最关键是必须经原用户同意或由原用户亲自办理。除非有材料证实，原用户已丧失该用电地址的物业权属，否则，非经原用户同意，不能办理更名过户手续。实践操作中遇到的主

23、要问题为：在某一用电地址上，原报装用电人是租赁经营户（或是原产权所有人，但房屋产权现已变更），原用户已消失或不知去向，新用户（现房屋产权人或新租赁经营户）持有关资料要求办理变更手续。对于这种情况的处理，应根据原用户的实际情况进行考虑：如果原用户无欠费的，供电局一般应予受理，但新用户应向供电局出具用户声明（见附件五），明确因此导致供电局与原用户任何纠纷或造成供电局任何损失的，该用户应予赔偿；如果原用户存在欠费行为，则必须缴清电费才允许办理变更用电手续。（二） 办理缴费账户变更的主要问题及处理在办理缴费账户变更的手续中，遇到的主要问题为：用户名称与缴费账户名称不一致，但用户要求以缴费账户的名称开具

24、电费增值税发票。对于这种情况，供电局应咨询当地税务部门的意见，在当地税务部门同意的前提下，要求用户出具用户声明才予开具。第四节 暂停及恢复用电一、 暂停及恢复用电暂停电是指用户因经营需要，申请全部或部分用电容量的暂时停止用电。暂停恢复是指用户暂停期满或在暂停期限内申请启用已封停的用电设备。（一） 暂停及恢复用电的办理条件（1） 用户因拆建停业、转户、季节性变化或其他经营原因，申请暂停用电。（2） 用户在每一日历年内，申请全部（含不通过受电变压器的高也电动机）或部分用电容量的暂时停止用电不超过两次，每次不得少于15天，一年累计暂时停止时间不得超过6个月。（3） 按变压器容量计收基本电费的用户，暂

25、停用电必须是整台或整组变压器停止运行；按最大需量计收基本电费的用户，申请暂停用电必须是全部容量（含不通过受电变压器的高压电动机）的暂停。（4） 在暂停期限内，用户申请恢复暂停用电容量用电时，须提前5天向供电局提出。（5） 用户需结清电费。【参见供电营业规则第二十四条】（二） 办理暂停及恢复用电需注意的事项（1） 办理暂停及恢复用电除应按前述要求提供“变更用电需要提供的一般资料”，暂时用电还需提供暂停的用电设备清单；而暂停用电还需要提供原暂停业务单。供电局可根据实际情况，无须用户提供“用电地址物业权属证明材料”。（2） 供电局同意办理暂停业务后，应对暂停的用电设备进行加封。（3） 供电局应在受理

26、用户暂停或恢复用电申请后5天内，办妥暂停或恢复用电手续。（4） 用户办理暂停恢复时，如用户名称已发生变更或要求过户，需先办理更名过户手续后，再办理暂停恢复手续。在办理暂停或恢复用电的过程中如果涉及其他用电变更，应一同办理手续。（5） 用户办理暂停恢复的，供电局须对其受电设施进行检修或试验，合格后才予以恢复用电。二、暂停用电并拆表暂停用电并拆表，简称咱拆，是指用户申请暂时停止全部用电并拆除电表的行为。（一） 暂停用电并拆表的办理条件（1） 用户因房屋修缮、拆建等原因暂时停止用电的，可以申请暂拆。（2） 暂拆时间最长不超过6个月暂拆期间，供电局保留该用户原容量的使用权。（3） 用户需结清电费。【参

27、见供电营业规则第二十八条】（二） 暂停用电并拆表需要提交的资料 并拆表应按前述要求提供“变更用电需要提供的一般资料”，另外，还需要向供电局说明暂拆的理由，经供电局审核同意才能办理。供电局可根据实际情况，无须用户提供“用电地址物业权属证明材料”。（三） 暂停用电并拆表需注意的事项（1） 暂拆过程发生的费用，由用户负责（2） 供电所核查用户的暂停申请后，应查验用户用电装置的完好情况，并拆除接户线和用电计量装置；如果发现用户其他用电设施存在不安全状态，应要求用户委托有资质的施工单位暂时拆除。第五节 接电接电，是指供电局对用户的受电工程进行检查和送电。一、 检验（一） 对用户受电工程设计方案的审核1.

28、 户需提交的资料高压用户需提供：（1） 受电工程设计及说明书。（2） 用电负荷分布图。（3） 负荷组成、性质及保安负荷。（4） 影响电能质量的用电设备清单。（5） 主要电气设备一览表。（6） 节能措施、生产工艺耗电以及允许中断供电时间。（7） 高压受气装置一、二次接线图与平面布置图。（8） 用电功率因数计算及无功补偿方式。（9） 继电保护、过电保护及电能计量装置的方式。（10） 隐蔽工程设计资料及配电网络布置图。（11） 自备电源及接线方式。（12） 供电局要求提供的其他资料。低压用户需提供的资料；负荷组成和用电设备清单。2. 审核程序（1） 审核用户提交的上述资料（高压用户在1个月内审核完毕

29、，低压用户在10日内审核完毕）。（2） 出具书面审核意见，将意见连同用户提交的资料一并退还用户，以便用户据以施工。（3） 复核用户变更后的设计文件。【参见 电力供应与使用条例第二十四条】（二） 对用户受电工程中隐蔽工程的检查 用户受电工程在施工期间，供电所要根据审核同意的设计，有关施工标准及用户隐蔽工程中间验收报验表，对用户受电工程进行中间检查，如发现有不符合规定的，应以书面形式向用户提出意见，用户应按设计和施工标准的规定予以改正，检查合格的，出具用户隐蔽工程中间验收记录。【参见供电营业规则第四十二条】（三） 对用户受电工程的竣工检验1、 用户需提交的资料（1） 工程竣工图及说明。（2） 电气

30、试验及保护整定调试记录。（3） 安全用具的试验报告。（4） 隐蔽工程的施工及试验记录。（5） 运行管理的有关规定和制度。（6） 值班人员名单及资格。（7） 供电局要求提供的其他资料。2、 竣工检查程序（1） 根据用户提交的用户工程竣工报验表，及时组织检验。（2） 对检验不合格的，出具用户工程查验不合格通知单，通知用户改正。（3） 再次检查直至合格，出具用户工程查验合格通知单。第二次检验起，每次检验前须按规定要求用户交纳重复检验费。【参见供电营业规则第四十三条】三、 送电竣工检验合格后发出用户工程送电通知单，供电局10天内派员装表接电。【参见供电营业规则第四十三条】第六节 销户销户，是指供用电双

31、方解除供用电合同，终止供用电关系。一、 申请销户申请销户是指用户向供电局申请终止用电，解除供用电合同。（一） 申请销户的条件（1） 销户必须停止全部用电容量的使用。（2） 用户已向供电局结清电费。（二） 申请销户的程序（1） 用户填写销户申请资料，注明销户原因。（2） 供电局查验用电计量装置，抄录表记尾数，拆除接户线和用电计量装置。（3） 用户结清未缴电费，供用电关系解除。【参见中华人民共和国电力法第二十六条、电力供应与使用条例第二十三条参见供电营业规则第三十二条】二、法定销户法定销户是指供电局依照法律规定的情形，对用户予以销户。（一） 法定销户的情形1 用户连续6个月不用电，也不申请办理暂停

32、用电手续的，供电局可以销户，终止其用电。2 用户依法破产的，供电局应予销户，终止供电。（二） 法定销户的程序（1） 确认用户电费缴清后，供电局拆除接户线和用电计量装置。（2） 终止供电，解除供用电关系。【参见中华人民共和国电力法第二十六条、电力供应与使用条例第二十三条、供电营业规则第三十三条、第三十六条】第二章 抄表、收费 第一节 抄表 抄表是指抄表人员利用各种抄录方式对各种电能记录表记录的电量进行抄录的行为。抄表人员要定期抄录电能表行码，不得估抄。根据抄表场所的不同，抄表又分为现场抄表和非现场抄表。【参见中华人民共和国电力法第三十三条、供电营业规则第八十六条】一、 现场抄表现场抄表是指抄表人

33、员到每一用户计量装置处现场对电能表记录值进行抄录。根据现行营销业务，现场抄表包括以下几种情况：（一） 对一般用户计量装置进行现场抄表一般用户的计量装置设在用户住所或公用建筑处，抄表人员按规定的日期上门到各用户装表处，抄写记录或用抄表器输入电能表显示的数据。（二） 对发电厂关口表进行现场抄表根据广东电网公司制定的购电管理制度和与发电厂签订的购售电合同的有关条款，对发电厂关口表进行抄表包括对上网电网的抄录和对用网电量的抄录。在供电局电量遥测系统投运前，实行现场抄表，由购售电双方予当月约定的时间共同抄表并拍照，且双方工作人员签字确认，若遇节假日顺延。如果一方没按时到达现场，视为其确认。若遇台风等恶劣

34、天气，双方可另行商定时间进行。（三） 对专线用户装设在变电站的计量装置进行现场抄表专线用户的计量装置设在变电站处，抄表人员按规定的日期到该计量装置处进行抄表。二、非现场抄表非现场抄表是指抄表人员不需要到每一用户计量装置处进行抄表，而是通过通信渠道采集电能表数据。根据现行营销业务，非现场抄表包括以下几种情况：（一） 低压集抄集抄指通过集中抄表系统，通过传输媒体对某一范围（一般在住宅小区）用户电能表的记录值进行集中抄读，而不需要到每一用户计量装置处进行现场抄读。集中抄表系统一般装设在住宅小区内，抄表人员按规定的日期到该系统处对系统连续的每个用户电能表的记录值进行抄录。(二） 对发电厂关口表进行远程

35、抄表根据广东电网公司制定的购售电合同的有关条款，在供电局电量遥控测系统投入运行后，按遥测系统计量电量为准。若遥测系统出现问题影响计量准确性，则以现场抄表为准。(三） 大用户计量遥测指使用大用户负荷管理系统，通过远程通信渠道对装设在大用户断的电能表的记录进行远程抄表。三、 其他需注意的事项（1） 每次抄表时，应在现场仔细核对户号、户名、电能表的厂家、表号、安培数、指示数、倍率等等事项，经核对相符后，方可抄表。（2） 在技术上，非现场抄表都是通过通信渠道采集电量数据，增加了传输渠道。但是，非在用户计量处进行现场抄表，容易令用户对数据提出质疑，使用由生产许可证和国家检定认可的产品。另外要对系统的先进

36、性及国家认可情况做好宣传工作。可在供用电合同中明确约定采用此抄表方式。（3） 低压集抄、电量遥测和大用户遥测系统都是近年推广的新技术项目，产品认可和技术过硬应是得以顺利实施的最大保障。但由于推广和实施时间不长，有些问题的发生可能是始料不及的，在适应期和积累技术经验期间要注意采取措施防范业务风险，防范纠纷风险，尽力避免由此引起的争议和法律纠纷。四、 常见法律问题及处理（1） 供电局抄表人员由于工作过错引起抄表数据错误，如看错行码或估算。供电局应实事求是地进行纠正，并对用户做好解释工作，对多收的电费要及时退还，对少收的电费要通知用户补交。（2） 用户单方认为抄表数据不准确，对抄表数据不认可。供电局

37、应着重做好对抄表数据的确认工作，尤其对大用户，需对电能表原有记录进行确认，必要时按有关规定进行验表。【参见供电营业规则第七十九条】（3） 电能表发生故障导致计量不准而引起争议纠纷。供电局应按有关规定进行验表，再按规定补退电费（退步的依据见本章第四节）【参见供电营业规则第七十九条】（4） 发生电能表损坏。对使用电子表的用户，损坏时容易发生数据灭失或用户不认可厂家读取的抄表数据问题，容易引起纠纷。从人力资源和实际情况来看，在日常抄表时，除用户要求到现场进行双方确认外，不可能对所有抄表数据都要取得用户确认，可在供用电合同约定：“如电子表损坏无法显示数据时，双方认可电能表生产厂家确认取得的数据”。（5

38、） 在抄表时发现有违章窃电行为或嫌疑而引致与用户的纠纷。对窃电的处理办法参见第五章。需特别注意的是，在抄表时如发现电能表有损坏或数据异常问题，切忌私自将电能表拆下，更不要擅自取回至工作场所，要保护好现场，做好拍照工作（尽量不要使用数码相机），通知用户到现场确认。如用户不配合，可邀请无利害关系的第三方到现场见证（最好是公正部门）如需对有损坏或异常的电能表进行鉴定，电能表拆下后应封存并加贴双方签名的封条，如用户不配合可申请办理证据保全。（证据保全参见第八章）第二节 电费通知一、 业务指引电费通知分为对正常电费的通知和对欠费的催缴通知。抄表并经过准确的电费核算后，对用户发出收取电费的电费通知单（见附

39、件六）。如用户未在供电局规定的期限内足额交纳电费，即欠费，对欠费用户需发出催收欠费的欠费催缴通知（见附件七）【参见中华人民共和国电力法第三十三条、电力供应与使用条例第二十七条、供电营业规则第八十三条】二、常见法律问题及处理（1） 在正常电费通知的过程中，发生的问题一般是对电费通知是否收到存在争议。发出电费通知一般被认为是供电局的义务，而有些用户往往以没有收到电费通知来否认欠费和拒交违约金，只愿交本金，在收取违约金问题上容易引起纠纷。这时，供电局需从交易习惯、欠费时间长短、用户过往的交费行为等因素来判断和主张欠费的成立。预防此纠纷发生的有效方法是在供用电合同或相关协议中约定电费通知方式。【参见电

40、力供应与使用条例第三十九条、供电营业规则第八十二条】（2） 对欠费的的催缴通知中，大多数的欠费用户都不愿意签收，因此要采用有效的方式发出催缴通知，方式有以下几种： 寄挂号信、特快专递、电报：采用这些方式时，要保存邮政部门出具的邮寄、电报收据以证明通过邮寄、电报方式向用户催收过电费，这些证据资料最好能表明催费的具体内容，如在附言中写明“催收至年月日前所欠电费元”字样等； 公证送达：送达的各个环节，从催费通知制作、送达过程到送达完毕，均应有公证人员参与，并制成公证书； 刊登公告：适用因用户住所地变更使供电局难以向用户催收电费的情况，供电局可在用户所在地公开发行的报纸上刊登催费公告。【参见广东省高级

41、人民法院关于民商事审判适用诉讼时效制度若干问题的指导意见】（粤高法【2003】200号）】（3） 如没有与用户约定交费期限的，在电费通知中要注意给用户留有合理的缴费时间。【参见合同法第六十二条第四款】第三节 收费一、 业务指引按期回收电费是供电局的一项极其重要的工作。根据现行的营销业务，收费方式即用户交费方式一般有以下几种：（一） 通过银行收取电费适用于与供电局签订通过银行缴交电费协议的用户，又分为划收、代收、托收等几种方式。委托银行收取电费时，需与银行签订银行代划电费委托合同（见附件8）。注意与银行签订协议中得权利义务的界定，在手续费收费标准问题上要坚持双方协商一致的原则。（二） 坐收电费用

42、户用现金或支票到供电局用电营业场所交纳电费，收费人员需打印电费发票，并记录用户交费信息。若坐收（现金）时发现用户用假币交费，且用户拒不承认和不同意更换，要及时报案。（三） 走收电费由收费员上门收取。收费人员每月从坐收员处领取发票，在收费时把发票直接给用户。收费员应妥善保管电费发票，在收费时把发票直接给用户。收费员应妥善保管电费发票，将收到的电费交坐收员，对剩余的电费发票交回给坐收员，并互相核对签字。（四） 预付费售电系统收费预付费售电系统体现了“先购电、后用电”的用电模式。由于预付费售电系统运行的特殊性，在使用该装置时，一定要与用户签订供用电合同补充协议预购电协议（见附件四）等相关协议，明确相

43、关权责。二、常见法律问题及处理（1） 对月用电量较大的用户，供电局可按每月总电费确定每月分若干次收费，并于抄表 后结清当期电费，以减轻用户一次交纳电费的压力，也可降低收费难度。【参见供电营业规则第八十六条】（2） 物业管理条例颁布后，规定供电局应当向最终用户收取电费。但由于种种原因，目前仍未能完全做到向最终用户收费，存在一定法律风险。供电局应逐步实现“一户一表”工程，抄表、收费到户。（3） 预付费售电系统自动停电功能与电力供应与使用条例第三十九条规定冲突的处理。电力供应与使用条例第三十九条规定，欠费逾期30天后，经催交仍未交付电费的，供电局可按规定程序实施停电。但是，预付费售电系统具有自动停电

44、功能，很难做到按法律程序停电。因此，该系统应具备自动报警和催告功能，并设定适当额度的透支电量。供电局需改善售电服务，尽量避免因不符合法定程序停电而引起纠纷。【参见供电营业规则第六十七条，电力供应与使用条例第三十九条】第四节 电费补退一、 业务指引如实际发生供电局多收电费或用户少交电费，应对该电费进行退还或追补。电费退补发生的情况一般有以下几种：【参见民法通则第九十二条】（一） 电价政策发生变动而需要进行退、补电费严格按照政策规定执行，如使用现金退还，还需用户签名确认。（二） 差错电费的退补1. 抄表人员因工作过错导致抄表数据错误要实事求是地进行纠正，重新抄录并由双方确认正确的电量数据，做好相应

45、电费的退补工作。2. 计费计量的互感器、电能表的误差及其连接线电压降超出允许范围致使计量记录不准供电局应按下列规定退补相应电量的电费：（1） 互感器或电能表误差超出允许范围时，以“0”误差为基准，按验证后的误差值退补电量。退补时间从上次校验或换装后投入之日起至误差更正之日止的二分之一时间计算。（2） 连接线的电压降超出允许值之差补收电量。补收时间从连接线投入或负荷增加之日起至电压降更正之日止。退补期间，用户先按抄见电量如期交纳电费，误差确定后，再行退补。【参见供电营业规则第八十条】3. 用电计量装置接线错误、保险熔断、倍率不符合等原因，使电能计量或计算出现差错供电局应按下列规定退补相应电量的电

46、费：（1） 计费计量装置接线错误的，以其实际记录的电量为基数，按正确与错误的差额率退补电量，退补时间从上次校验或换装投入之日起至接线错误更正之日止；（2） 电压互感器保险熔断的，按规定计算方法计算值补收相应电量的电费；无法计算的，以用户正常月份用电量为基准，按正常月与故障月的差额补收相应电量的电费，补收时间按抄表记录或按失压自动记录仪记录确定。（3） 计算电量的倍率或铭牌倍率与实际不符的，以实际倍率为基准，按正确与错误倍率的差值退补电量，退补时间以抄表记录为准确定。退补电量未正式确定前，用户应先按正常月用电量交付电费。【参见供电营业规则第八十一条】4. 其他非人为原因导致计量记录不准其他非他人为原因致使计量记录不准时，以用户正常月份的用电为基准，退补电量，退补时间按抄表记录确定。退补期间，用户先按见电量如期交纳电费，误差确定后，再行退补。【参见供电营