2022年市委书记在市委九届九次全会上的报告 .pdf

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1、市委书记在市委九届九次全会上的报告同志们：我受市委常委会委托，向全会作工作报告。一、振兴方略实施起步之年开局良好，呈现出全市人民凝心聚力抢抓发展、经济社会各项事业强力跨越的新格局今年年初，市委九届八次全会明确提出“三年大变样、十年大振兴”的“两步走”战略方针，从而经过九届六次、七次、八次全会，我们形成了从城市定位到战略选择、振兴目标、发展动力、保障措施、创新举措、期量时限，科学而完善的锦州振兴方略。大家普遍认为，振兴方略的提出，充分体现了科学发展观的要求，充分反映了全市人民求振兴、求发展的强烈愿景，也充分表达了市委、市政府塑造锦州时代形象的政治勇气和坚定信心。总体上看，振兴方略实施起步之年开局

2、良好，全市经济和社会事业发展主要指标均实现时间过半、完成任务过半。上半年，全市生产总值实现*亿元，增长*，三次产业增加值分别增长*、*和*；全社会固定资产投资完成*亿元，增长*；社会消费品零售总额实现*亿元，增长*；财政一般预算收入完成*亿元，增长*。城市南扩进展顺利，以港兴市全面推进。围绕建设滨海新锦州的城市发展战略，组织实施了一批具有牵动作用的重点项目，实验学校主体工程已经完工，将于9 月份正式投入使用；南山绿化工程完成*亩；渤海大道全线启动，完成桥涵工程*，大中桥基础工程基本完成；全长*公里的滨海路建设进展顺利。锦州港规模持续壮大，上半年，完成货物吞吐量*万吨，增长*，完成集装箱吞吐量*

3、万标箱，增长*倍；港口功能不断完善，*万吨级油泊位、集装箱泊位、主航道拓宽等工程已累计完成投资*亿元并将于年内全部交付使用，总投资*万美元、年产值*亿元的中海集装箱项目已经通过省发改委立项批复，正在同时进行项目注册和开工准备工作；高天铁路扩能改造项目已列入省政府与铁道部建设协议之中。临港经济带迅速崛起，总投资*亿元、涵括*公里岸线资源和*平方公里陆域面积的西海国际工业园已开工建设；国家发改委已同意将锦州列为建设国家地下石油储备库备选城市之一，并委托设计单位完成工程预可研工作。城市环境不断改善，投资*万元进行市区道路建设，市容环境综合整治和非物业住宅区环境整治工作取得阶段性成果；农村公路网建设工

4、程将于年内全部竣工；创建国家环保模范城规划通过国家评审鉴定。招商引资继续深化，外向牵动成果显著。我们紧紧抓住东北振兴与沿海开放双重机遇，大打区域性中心城市和建设亿吨级锦州大港的“组合牌”，努力提升对外开放水平。利用外资总体规模扩大，上半年，实际到位外资*万美元，增长*，完成省计划的*，引进域外资金*亿元，增长*，尤其是外资增资项目多、到位资金大，*个增资项目到位外资*万美元，占全部实际到位外资额的*，增资额同比增长*倍。利用外资领域继续文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4

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11、10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4拓宽，上半年，房地产项目到位外资*万美元，增长*倍，首次实现旅游项目的合资合作，到位外资*万美元，特别是利用外资参与国有企业改组改造取得重大进展，一批重点企业走上对外开放的主战场，铁合金集团与日本电工、日本丰田合资组建的锦州日电公司已开工建设并将于明年7 月投产，华光电力电子与日本东芝株式会社实现项目对接，全市已引进世界*强企业*家。全市实际出口创汇*亿美元，增长*倍，完成省计划的*。尤为可喜的是，县（市）区抓招商引资、

12、抓对外开放的主动意识和工作能力明显提高，*个县（市）区所完成的指标进度与去年同期相比增幅较大，其中*个县（市）区完成全年指标*以上。各项事业协调发展，和谐锦州建设取得实效。坚持执政为民，认真解决事关群众切身利益的实际问题。到6 月底，全市实现实名就业*万人，完成省计划的*；帮助*户“零就业家庭”实现了至少*人就业，扶助就业困难对象*人，完成省计划的*。扩大社会保障覆盖面，全市参加基本养老保险*万人，参加医疗保险*万人，分别完成省计划的*和*。启动实施棚户区改造工程，完成*多户、*万平方米拆迁任务。全面开展争创“社会治安综合治理先进市”活动，大力加强社会治安防范体系建设，深入开展不稳定因素大排查

13、大调处工作。建立健全信访工作责任制和责任追究制，市县领导干部所包的*件重点案件已有*结案。坚持用“三个代表”重要思想武装群众，广泛开展以实现“三年大变样、十年大振兴”目标为主题的形势任务教育，坚定全文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10

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20、革试点工作。着眼于创建国家级卫生城，积极开展“告别陋习、做文明锦州人”主题教育实践活动。深入实施科教兴锦和人才强市战略，科技、教育、卫生、体育事业和人才工作得到加强。积极推进公共安全体系建设。充分发挥人大、政协职能作用，大力加强民主政治建设，提高了决策的民主化、科学化、规范化水平。党的建设全面加强，执政能力不断提高。全市共有*个单位、*万名党员参加了第一批先进性教育活动，并已完成各阶段任务。总的看，全市先进性教育活动进展深入，发展健康，成效明显，教育活动期间，全市新申请入党*万多人，发展党员*多名，群众对教育活动满意度达到*以上。市委常委坚持把推动发展、加快振兴、服务群众作为检验先进性教育成效

21、的根本标准，坚持群众路线，广泛征求意见和建议*条，并有针对性地制定并实施*个方面的整改措施。通过第一批先进性教育活动，广大党员普遍接受了一次严肃认真的党内政治生活锻炼，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，尤其是各县（市）区在思路上更加清晰，初步形成自己的特色产业和支柱企业，在发展上打出了自己的节奏。结合开展先进性教育活动，切实加强领导班子和干部队伍建设，上半年，对全市*个领导班子进行考核，调整领导干部*人，其中选派*名年轻领导干部进行交流挂职。大力推进干部人事制度改革，积极探索体现科学发展观和正确政绩观要求的不同类别不同层次领导班子和领导干部的综合考核评价办法、岗位职责，并对*名拟提

22、文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G

23、6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8

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29、现象易发环节加大改革力度，党风廉政建设进一步加强。我们之所以能够取得这样的成绩，关键在于：振兴方略已经得到广大干部群众的普遍认同，“三年大变样、十年大振兴”深入人心；先进性教育取得实际成效，并转化为经济社会发展的强大动力；学风建设、作风建设得到加强，精神状态明显好转，士气旺盛，人心思进；内外环境、软硬环境有所改善，外界对锦州的关注度和锦州自身影响力不断增强。实践证明，锦州已经呈现出强劲发展态势，多年积累的发展潜能和全市人民的积极性创造性竞相迸发，形成了风正气顺、人和业兴的浓厚氛围。实践也证明，市委制定的振兴方略完全符合锦州实际，“三年大变样、十年大振兴”的目标经过全市人民的共同努力完全可以实现

30、。全面总结上半年的工作，我们还应认识到：思想解放、观念更新的进程还滞后于振兴实践步伐，干部群众的积极性主动性创造性还有待于进一步调动与发挥；经济运行质量还不高，财政运行压力较大，金融环境还有待于改善；党的建设、精神文明建设、政治文明建设还需要加强；尤其是一些机关和部门转变职能、转变作风的步伐不快，与人民群众的愿望和要求相比还有较大差距，部分干文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:

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34、码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5

35、 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1

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37、档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4部责任意识、服务意识还不强，抓落实的力度还不大，遇见矛盾绕着走、份内工作推着干的现象还没有从根本上得以解决。我们既要肯定成绩，破除无所作为甚至认为锦州振兴无望的悲观情绪，坚定我们的信心，挺起我们的脊梁；更要正视差距，认真解决存在的突出问题，创造我们更大的光荣。二、积极推进辽西沿海城市群一体化，努力实现率先突破，全面建设辽西沿海城市群中心城市省委书记李克强同志指出，实现辽西崛起，必须高度重视和积极建设辽西沿海城市群，并强调，建设辽西沿海城市群，锦州要实现率先突破。“辽西沿海城市群”概念的提出，具有“革命性”的战略意义

38、，是把辽西地区从内陆、封闭、消极、劣势的定位转变为沿海、开放、积极、优势的定位。市委常委在深入学习李克强同志重要指示精神、综合分析和把握现代经济发展规律的基础上，得出四点结论：第一，现代经济发展越来越鲜明地呈现出城市群和沿海化的趋势，沿海城市群已经成为新一轮经济发展和财富增长的战略平台。第二，城市群的存在是发挥牵动和辐射作用的前提条件，而城市群一体化则是决定性因素，就辽西地区而言，实现辽西崛起必须实施沿海城市群发展战略，而战略的突破口在于推进沿海城市群一体化。第三，推进辽西沿海城市群一体化条件具备，时机成熟，就在于辽西沿海城市群地缘优势明显，交通设施完备，城际间距密集，尤其是产业结构趋同，已经

39、形成石化产业集群。第四，锦州位于辽西沿文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X

40、10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA

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46、全省和辽西地区的发展尤其对于锦州的发展具有多重战略意义。从全省来看，省委省政府认为，区域经济发展不协调问题已经成为全省最突出也最迫切需要解决的问题，而辽西地区是全省经济社会发展较为薄弱的区域，可以说，没有辽西地区的振兴，就没有辽宁老工业基地的全面振兴与和谐。正因为如此，省委省政府多次强调要重点研究和解决辽西地区的发展问题，省委九届十次全会明确提出：辽西要以沿海城市群带动内陆地区的发展。可以预料，省委省政府将对辽西地区尤其是区域性中心城市发展予以关注和支持，只有坚持不懈地积极推进沿海城市群一体化，锦州才能在全省经济格局中赢得更多先机、争取更多主动。从辽西来看，面对经济全球化、区域一体化进程日益加

47、快的发展趋势，靠单体城市“单打独斗”谋求发展已远远不能适应现代经济发展新规律新格局的要求，尤其是对于经济实力均处于相对弱势地位的辽西地区各个城市而言，只有积极推进一体化，实现合作与联动，才能集约利用区域资源，降低单体城市经济发展成本，提高区域经济整体实力，真正实现辽西地区崛起，这一点不仅是我们的认识，也得到周边城市的广泛认同。前不久，市委市政府与周边城市就加强交流与合作进行了沟通，周边城市的主文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3

48、R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q7X10O4P4文档编码:CA4M7B4G6J5 HU3R4A6X8O1 ZC7Q

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