2022年县委书记在全省政协县处级领导干部培训班上的发言.docx
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1、精品_精品资料_县委书记在全省政协县处级领导干部培训班上的发言敬重的各位领导:今日,有幸在这里给大家汇报我在基层工作的实践和体会,和大家一起沟通贯彻落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促进展”的点滴感受,感到无比荣幸,同时又担忧在各位领导面前把一些理论阐述不清楚,把一些熟悉讲不到位,耽搁大家的珍贵时间,辜负省政协领导对我的期望.因此,敬请大家多提珍贵看法,不正之处, 敬请批判指正.下面,我就我在基层贯彻落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促进展”谈五点体会.体会之一:要始终坚持一个正确的价值取向价值取向是工作的动身点和归宿问题,就是我们工作的风向标, 说简洁一点就是让谁中意的问题.不管我们意识没意
2、识到他的存在,他都或隐或现、或明或暗的影响着我们的思维方式和行为方式,甚 至打算着我们工作的成败.马克思主义群众观点告知我们:人民群众是历史的制造者,人民群众是国家的主人,共产党的宗旨是为人民服务的,离开人民群众的制造劳动,我们的事情将一事无成.因此作为人民群众推选出来又经过组织任命的一把手,就必定应当把群众中意作为我们一切工作的价值取向.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_在革命战争岁月,我们很简洁留意团结群众、依靠群众,时时处处为老百姓谋求利益.但在和平岁月、改革时期,我们却往往简洁 忽视群众的利益,偏离群众中意这个价值取向.这方面的教训很多.比如我县长梁乡中坝村,在上个世纪9
3、0 岁月中期由于村支部在工作中不坚持群众中意为标准,而是以权谋私.当时支部书记一班人天 天打麻将,不给群众办事,忽视群众利益,对群众提出的生产生活 用水、照明、子女入学、农产品运输、居住环境等合理诉求麻木不 仁,甚至变本加利,趁乡上收取合理各费之机,擅自加码增加农夫 负担,村“两委”利用村上集体资金大吃大喝,不但自己吃,仍带 着老婆娃儿一起刹馆子.这样一个以私利为价值取向的班子、队伍,最终失去了民心,动摇我们的执政基础.1997 年,中坝村 1000 多村民以核查村级帐务为由,围攻乡政府,打伤乡干部,冲突逐步升级, 最终导致中坝村最终显现党群干群水火不融.乡干部不敢进村,社干部不愿入户,农户不
4、上缴提留,党的声音传不到基层,俨然成为与世隔绝的“独立王国”.相反,当我们以群众中意作为价值取向的时候,我们想问题,出 思路,定举措,就会以群众中意不中意、兴奋不兴奋、答应不答应 作为动身点,就会使工作显现意想不到的可喜局面.20xx 年底,县委下派组织部分管基层组织建设的副部长到中坝村任支部书记,新 班子依据县委的要求确定了并实实在在的贯彻执行了以群众中意为 一切工作价值取向的观念,通过扎扎实实的工作,很快又在群众中可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_树立了威信,起到了主心骨的作用,中坝村村风民俗开头变好,生产进展显现一片繁荣昌盛的景象.对中坝村的巨变,去年11 月 19 日,在
5、全省农村基层党建工作 现场会上魏宏部长赐予科学的总结,他说这给他最大启示就是 “群众中意就是基层党建工作的核心价值取向,民心就是党在农村 执政最牢靠的基础.”我们在基层干的工作很详细,很多东西上升 不到理论的层面.我认为魏部长这个总结画龙点蜻很到位、很精辟, 具有很强的指导意义.价值取向也是一个从政理念问题.作为一个的方的一把手,用什么样的理念去行使权力、推动工作、促进进展是影响全局的一件大 事.中心强调“立党为公,执政为民”,实质上就是群众中意.中 央强调科学的进展观、正确的政绩观,归纳起来说的是进展的速度、质量、效益让群众中意,核心仍旧是群众中意.有了这样一个从政 理念,我们才能把群众的呼
6、声和要求作为我们决策的基本依据,把 符合最广大群众根本利益作为制定各项措施的第一准就,把有利于 调动群众积极性作为改革进展的检验标准.比如:我县相如街道办事处下河街社区的故事就能够说明这一点.我们下河街,位于县城西嘉陵河畔,20 世纪 70 岁月前,是县城人气、商气两旺的商贸中心和水上交通物资集散的.随着时代的变迁和嘉陵江两岸交通枢纽的南移北迁,区位优势逐步弱化,往日的繁华社区退化成了贫困的角落.贫困到什么程度,我举几个数据来说明,这个社区6800 多人中就有 4135 人是低保对象, 70 的居民租可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_住旧公房, 50 岁以上的就有 3000 多人
7、,有残疾的达316 人, 60 的青少年因贫困而辍学,劳改、劳教释放的重点治理人员多达72 人.我20xx年 11 月 25 日刚到,接到的第一份见面礼,就是下河街社区居民的集体上访, 30 多个居民拖儿带母找我要饭吃.我当时不信任有这样穷的的方,那天晚上,我没给办公室的人打招呼,独自一个 人到下河街实的去看了一下,剧烈的视觉冲击,让我那天晚上彻夜 难眠.一条年久失修的路大坑小洞,处处黑灯瞎火,甚至有的居民 用不起电,仍点着煤油灯.见到这种情形,你作为县委书记有何感 想?生活在这样的环境中群众能中意吗?我当时的第一个想法就是必需转变这种情形,不能再让他们把时间铺张在上访上,把精力铺张在怨声载道
8、上.党委政府也不能把时间耗在接待上访上,把精力耗在应对群众上访上.其次天我就召集召开了常委会议,组织争论,最终作出了开展机关党员联系社区帮贫济困活动的打算,立刻参与第一批帮扶活动的100 名机关党员走进了社区.经过帮扶,以前居委会开会没人来,街道无人扫,社区居民见到干部就躲,背着干部就骂,党群干群关系极为紧急.现在,居民们长期形成的怨气化了,郁积的怒气消了,有什么心里话愿给干部说了,见邻里有困难就主动帮忙了,党群干群关系亲密了.回想下河街社区这三年的变化,假如不坚持把群众看法作为价值取向,就很难在当时各类冲突交错的情形下作出走入社区开展帮扶可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的决策
9、,就很难抽出精力和时间沉下身去走到贫困居民家中解决具体实际的问题,也就很难有现在这样一个和谐的局面.另外,再补充说明一点,坚持把群众中意作为价值取向,肯定要对群众这个概念有深层次的懂得.省委常委、省委组织部魏部长讲过,群众是一个相对的概念.相对上级机关,下级机关就是群众. 相对领导说,一般干部就是群众.相对党内来说,党外人士就是群众.在处室里面,科长就是群众.因此,以群众中意为价值取向, 要懂得群众的相对性,力争各层面的中意.群众中意的主要层面仍在于最广大人民群众的中意,但是确定离不开一个一个详细群众的中意.因此,我们在谋划全局时既要最大 限度的满意最大多数群众的要求,让他们中意,同时,也要兼
10、顾个 别群众的感受.在这里我提这样一个观点,就是让哪怕一个群众满 意,做好一个群众的工作,争取到哪怕一个群众的支持和拥护,也 就是一笔珍贵的执政资源.我们通常知晓群众支持是执政资源的深 刻道理,但是在接触每一个群众的详细利益时,又往往忽视,觉得 个把个不所谓.其实你花点时间和精力争取到哪怕一个,特殊是那 些钉子户、上访户的中意和支持,他也就有个宣扬作用和叠加效应.他就会把他的中意传递给他的亲朋好友,甚至他不相熟悉的人.作 为一把手,假如你“宏”观“宏”得上去,“微”观“微”得下来,我觉得不仅仅合格了,而且是达到了一种境域.体会之二:要客观制定一个科学的工作思路可编辑资料 - - - 欢迎下载精
11、品_精品资料_思路就是纲领,目标就是方向.记得大红鹰在中心电视台上有句广告语,“思想有多远,就能走多远”.这说明一点,思路打算出路,思想打算行动.现在的企业界、行政界都流行一种“决策力”的提法,也都迫切需要有独创性、有思想性的决策者.可见一个好的思路对一个的方、一个部门进展的重要作用.假如思路正确,我们辛苦才有回报.假如思路不对,我们的辛苦就在制造落后.因此作为一把手,要吃透上情,把握下情,因的制宜的制定一个科学的进展思路和奋斗目标.思路贵在实事求是.幅员面积1334 平方公里,总人口70 万,辖 1 个街道办事处, 46 个乡镇,县城常住人口10 万人. 20xx 年底我 到时,当时的方生产
12、总值亿元,规模以上工业总产值亿元,的方财政一般预算收入万元,三次产业结构比为39.9:26.7:33.4.当 时社会上有句民谣,大致是这样说的:“四川在中国最穷,南充在四川最穷,在南充最穷”.虽然有不准确的的方,但是在 肯定程度上也很能说明问题.经济基础薄弱,进展滞后,的上无资 源,的下无矿藏,是一个典型的农业穷县.面对这样一个山区丘陵穷县,如何制定一个好的进展,如何制定一个恰当的激励人心 的目标?当时我县的农业有六大产业,除以锦橙100 号为主的水果产业初具规模外,其它五大产业基本上是无基的、无品牌、无 龙头企业.我依据这样一个特点,在常委会上提出了一个观点: “既然是支柱,就要少而精,不能
13、大而全,集中精力做出品牌,真 正形成支柱”.在这个观念引导下,县委削减了两个毫无特色、只可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_能凑数的两大产业,缩减为进展水果、蚕桑、生猪、葛业四大产业的思路.至于工业经济进展思路的确立也很伤脑筋.在上个世纪80 岁月曾经有进展工业的辉煌历史,当时有烟厂、丝绸厂、棉纺厂等一批在全市都有影响的工业企业,但是到20xx 年底时基本上已经全线瘫痪,大量闲置资产搁荒,失业工人集访不断.我记得20xx 年底时我们的丝绸厂没有破产,1800 多名工人长期休假,长达9 个月未发生活费,当时他们接二连三、分批次到县委大院来找我反映问题.面对这种情形,当时普遍感到进展工
14、业的压力很大,信心不足.但是,不做强工业,不以工业带农业,县域经济就会缺乏支撑,进展就会成为一句空话.因此,无论困难有多大,压力有多大,都必需进展工业.有条件要进展,没有条件千方百计制造条件也要进展工业.对此,我实事求是的提出了“把20xx 年确定为企业改制攻坚年,破除企业进展障碍,通过大力招商引资盘活存量资产”的工业进展思路,在这个思路的指引下,20xx 年,我们一举完成了16 户工业企业的改制任务,妥当安置8000 多名工人,通过招商引资盘活存量资产 5.8 亿元,新建 16 户规模以上工业企业,初步形成了县十次党代会上提出的“工业三大支柱”即“水电、农产品加工、机械冶金”的工业格局.思路
15、贵在集思广益.作为一个的方的最高领导,在一些重要问题的决策上,光凭个人的聪明和体会是确定不够的.必需坚持民主集 中制,广泛听取各个层面包括一般群众代表的看法.为了集思广益,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_我每年初都要组织四套班子开展“新跨过,我该怎么办”的大争论活动,在争论中,我都认真听、认真分析判决他们争论中包蕴 的聪明和道理.我印象最深的就是20xx 年底我们在全县范畴内搞的一次“进展问计”活动.发放 “进展问计”调查表 8 万多份, 同时组织干部深化基层、深化群众上门问计.活动终止后,共收集群众看法和建议 8 个方面 136 条,其中我县一名政协委员给我写了一份长达一万字
16、的建议书,说我县是司马相如的故里,建议成立司马 相如争论会,挖掘相如文化、打造相如品牌、进展旅行,一万多字 的建议,我是一口气读完,写得很有见的、给我启示很大.使我逐 步有了进展相如文化旅行的思路.20xx 年底,我们聘请四川博物馆魏教授设计,马识途教授题字,投资200 万元修建了司马相如故里汉阙牌坊.现已成为一个标志性建筑.思路贵在坚持和进展.一个的方的进展有历史连续性.假如朝令 夕改,随时变思路、换目标,就会让下面的干部无所适从.因此, 科学审慎的确定了在思路目标之后要坚持思路目标不动摇.要说 近几年有可喜的变化,我认为就在于坚持了既定的思路,不管遇 到什么样的阻力和困难,都朝着目标一以贯
17、之的努力.这里,我用 去年四川核电站首选厂址落户这项工作来阐述.20xx 年初,国家确定要在四川建一座核电站,通过卫星遥感技术,初步确定了36个的方.的三坝乡也由于靠嘉陵江进入专家的视野.一个核电 站的二期投资是770 亿元人民币.只要开工建设就可以给当的带来 近 8000 万元的建安营业税,比20xx 年的的方一般预算收入仍多可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_500 万.投产之后年税利在2 亿元左右.这个项目正符合当时我们提出的把建设成为电力大县的目标和提出的“工业立支柱”、 “壮大电力、冶金、农产品加工三大支柱产业”的进展思路,是我 们落实市委“产业是支撑、项目是载体”的思路
18、和突破口.因此,我敏捷意识到这个项目的重要意义,坚持并进展了既定工作思路, 确定了“以争取核电落户带动项目攻坚促进展”的一个思路.组织 了特的班子,特的抓核电落户工作.经过专家的多次反复斟探论证,第一轮下来,三坝排在第六位,排在第三位的睦坝乡因的质问题被 剔除出局,经过反复工作,三坝才得以保留.在接下来的斟探论证 工作中,又有的震裂纹带的传言,后来经专家论证虽不属实,但一 度给争核工作带来波折.我给争核工作组同志反复讲:核电站选址 没最终确定,我们都不能舍弃,坚持才能取得成功.在选址到落户 历史相近一年这里,这一年,种种波折、沉浮、悲喜难以言表.我 想假如我们不坚持,在任何一个环节显现一种无所
19、谓的表现,都有 可能不是现在这个结果.因此思路确定之后只能坚持和进展,而不 能临时改弦易辙,否就就会东一榔头西一棒子.体会之三:要扎实带好一支务实的干部队伍省委提出“举旗帜、抓班子、带队伍、促进展”,这是各级一把手最重要的职责.至于如何抓、如何带,不同的人有不同的熟悉和举措,结合我的实际我认为有三点值得留意.第一,必需要建立健全规章制度.从治理层面来说,一把手面对一把手自己、班子和干部队伍三个治理层面.以为例,常委11可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_人、县级领导 43 人、部门乡镇长一反手126 人,科级干部 560 人,一般干部 5823 人.如何有效的组织、治理,如何抓好班
20、子、带好队伍,我认为第一要有一个依靠制度的思想熟悉.从宏观层面上讲,中心对如何加强干部治理、庄重财经纪律、提高执政才能都有一些 法律法规.但是作为一个部门、一个的方的一把手,如何在上级政 策的指导下,结合实际出台一套详细的、管用的、让下属一目了然、让群众便利监督的制度,这是抓班子也好、带队伍也好、推动工作 促进进展也好的一条捷径.假如单位光靠一把手事必躬亲的人性化、个性化治理,成效究竟有限,因此仍得依靠甚至取决于制度的建立 和良好的运行.一把手的用人权和财政审批权,是群众关注的焦点,是干部职工谈论的热点.在这里我不过度提高部门、的方一把手的理性层次, 但作为个体的人,究竟仍或多或少的存在着以亲
21、疏好恶用人、以关系远近审批财物的潜意识.这是敏锐问题,不容回避.解决这个问题必需依靠于制度规辟.依据这种熟悉,这几年来,我们规范权力运行机制,完善了全委会运行机制,取消了书记办公会,让常委会成为议事机构,全委会成为决策机制.同时聘请人大代表、政协委员、党代表、群众代表列席全委会,使全委会的决策公开透亮化.在用人上,县委依据党政干部选拔任用工作条例 等相关文件的规定,提出了“三重两不” 用人原就,即“重公认、重实绩、重才能,不唯资格、不唯年龄”.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_出台了干部任免全委会票决制度,每位委员无计名投票、当场公布结果,规避了用人上的“一言堂”.为了强化群众监
22、督,提高班子队伍的执政才能,我们仍出台了社会评判制度.规定全部县级领导、部门、乡镇一把手每半年要接受人大代表、政协委员、党代表、群众代表、社区居民、干部职工、服务对象等十八个层面的社会评判,对德、能、勤、绩、廉五个指标 20 个大项进行量化打分,对反映突出的问题要在干部群众大会上予以公开说明.在财经纪律上,县委制定了财经治理方法 , 5000元以下常务副县长批、3 万元以下县长批、 5 万元以下一把手批,超过 5 万元必需上常委会, 10 万元须经全委会票决.仍制定了领导班 子成员“不打招呼、不示意、不授意、不批条子”的四不纪律.在工作机制上, 20xx 年,我们出台了干部工作月报制、部门一把
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