2022年在XX市不动产统一登记工作会议上的讲话范文 .pdf

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1、在 XX市不动产统一登记工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开不动产统一登记工作推进会，主要任务是贯彻落实9 月 7 日 XX市不动产统一登记工作汇报会精神，进一步认清形势、统一思想、明确任务，加速推进全市不动产统一登记工作。刚才，砚山县介绍了省级试点工作开展情况，传授了经验；市委编办、市住建局、林业局、农业局、国土资源局也分别作了发言，并对相关的工作提出了具体要 求，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见：一、做到“四个清楚”，深刻认识不动产统一登记的重要意义不动产，广义上讲，包括土地、林地、草地等自然资源及其地上的定着物，通俗地讲，就是土地和房屋。不动产物权可以说是最重要

2、的财产权，它牵涉到千家万户的切身利益。经 过多年改革发展的探索，经过多年市场经济的洗礼，国家已经认识到必须通过不动产的统一登记，来明晰不动产的归属，只有这样，市场交易的效率和安全才有保障，下一步一些重大改革的有序推进才有保障。我们必须把思想统一到党中央、国务院及省市党委政府的判断、部署上来，切实做到“四个清楚”，明晰不动产统一登记的重要意义。(一)要清楚不动产统一登记工作的现实意义。长期以来，我 们国家实施的是不动产分散登记制度，也就是说，不同的部门各自为政、各管一块，比如，建设用地使用权、集体土地所有权是由国土部门登记，房屋所有权是由住建部门登记，林业使用权、所有权又由林业部门登记，还有水面

3、、滩涂的养 殖使用权由渔业部门登记，海域使用权是由海洋部门登记，农村土地承包由农业部门登记，等等。随着经济社会的发展，不动产交易活动的日趋活跃，这种分散登记制度的弊端日益凸显。一方面，由于我们的登记工作分散在多个部门，不动 产信息成为了各部门的独占资源，造成了信息孤岛，不仅使企业、群众在办理相关手续的过程中，需要在多个部门之间跑腿，而且其他部门也难以共享信息资源，常常遭遇 扯皮的困局。另一方面，各块不动产登记的法律依据有时也相互矛盾，不动产产权人为分割，极易造成权属界限不清、权力归属不明等问题，导致纠纷频发，公民的合法财 产、权益得不到保障，甚至各部门之间的法律法规也在打架。怎么改 变这种现象

4、？就是要加快建立和实施不动产统一登记制度，解决机构 重复设置、职能相互交叉、信息分散隔绝等问题，所以，中央、国务院花大力气抓这项工作，是有着深远的现实意义的。(二)要清 楚不动产统一登记工作的上级精神。特别是对在座的相关工作部门的负责人，这一点很重要。不动产统一登记工作的上级精神有三个方面：一是中央有统一要求。文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2

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9、文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:C

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11、2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4早在 2007 年出台的物权法，国家就 明确提出要对不动产实行统一登记 制度。20XX年 11 月，李克强 总理主持召开国务院常务会议，决定将土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责全部划归国土资源部门。20XX 年 11 月，国务院正式颁布不动产登记暂行条例，并明确于20XX年3 月 1 日起正式施行。党中央、国务 院要求 20XX年底全面完成省、市、县不动产登记职责整合、机构组建和编制人员到位等工作。2016 年 1 月 1 日起，全面实行

12、不动产统一登记。二是省里有方向。要求各地 20XX 年全面完成不动产统一登记职责整合、机构组建、发证系统和窗口建设；20XX年开 展不动产登记规范化建设工作；2017 年完成不动产登记信息管理系统和平台建设，实现数字化、信息化管理。同时，省还把我市的砚山县和玉溪的易门县作为省级试点县，先试先行。三是市里有具体部署。20XX年 8 月，市人民政府 建立了由市国土资源局牵头，市委编办、市财政局、市住建局、市农业局、市林业局、市地税局、市法制办等 8 个部门组成的XX市不动 产登记工作联席会议制度；2015 年 4 月成立了以副市长为组长，市国土、编办、财政、住建、农业、林业等部门负责同志为成员的X

13、X市不动产统一登记工作领导小组。20XX年 8 月 31 日，市委编 办下发了关于整合市县两级不动产登记职责和机构的通知（文编 办201592 号），明确将不动产登记工作整合到国土资源局。文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1

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20、R6N6W1E6F4(三)要清楚我市不动产统一登记工作面临的形势。一是工作 推进缓慢。20XX年 12 月，中 央编办印发了关于整合不动产登 记职责的通知（中央编办发2013134 号），明确由国土 资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产统一登记工作。20XX 年 11 月，省编办印发中共云南省委机构编制办公室关于整合不动产登记职责的通知（云编办 2014210 号），明确省国土资源厅负责指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登 记工作。不动产登记职责整合后，按照人随事走的原则，适当加强国 土资源厅相关机构和人员。但我市除试点县工作正在有序推进外，市级的

21、机构调协和职能整合，以及其他各县（市）的不动产统一登记工作还停留在调研论证阶段，与上级 的要求有一定的差距。二是协调配合不够。此次不动产登记职责机构整合正好处于政府机构改革精简控编的大背景下，各职能部门应该结合机构改革工作的推进，将不动产登记职能进行整合。但由于不动产登记职责整合涉及部门多，各类不 动产登记机构存在机构性质、级别、人员身份、经费来源不一等问题，职责机构整合难度大，各有关单位之间的工作协调和配合不够。三是数据整合难度大。各类登记分散 在不同部门，长期以来登记的内容、标准各不相同，各部门的信息化程度差距大，有的部门登记信息仍以纸质为主，缺失和错误较多，数据整合困难。文档编码:CZ1

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29、砚山县不动产登记省级试点工作开展情况，并在砚山县召开了XX 市不动产登记工作汇报会。会议听取了市国土资源局、市委机构编制办公室和砚山县工作情况汇报，李刚副厅长就当前全省不动产登记工作存在的问题对XX市和砚山县 提出了具体要求，黄文武厅长就XX 市不动产登记职责机构整合和砚山县不动产登记省级试点工作作出了重要指示，张秀兰市长代表市委、市政府作了表态发言。会议的主 要精神体现在黄文武厅长、李刚副厅长的讲话和张秀兰市长的表态发言中。黄文武厅长的重要讲话精神。黄厅长指出，党中央、国务院高度重视不动产登记工作，明确要求建立统一登记制度，整合分 散在不同部门的不动产登记职责，交由国土资源部门承担。他强调：

30、一是要提高认识，统一思想。今年下半年，国务院将把不动产登记和闲置土地清理工作作为重点内容进 行督查。目前，云南省不动产统一登记工作进展在全国范围内相对滞 后，要年内完成不动产登记职责和机构整合工作的目标任务压力较大。地方政府要统一思想认识，加快推进不动产统一登记各项工作，尽快成立不动产登记局、不动产登记 中心等职能机构，确保不动产职责和机构整合任务圆文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6

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33、5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A

34、2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O

35、8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5

36、D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6

37、N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4满完成。住建、林业、农科等有关部门要加大沟通协调，积极配合做好相关职责和机构整合，推进不动产统一登记工作顺利开展。二是明确时限，加快推进工作开展。积极推进全市不动产 登记职责和机构整合工作，9 月底 前要印发实施XX市不动产登记职责和机构整合的相关文件，争取在10 月底前全市完成不动产登记局和不动产登记中心的组建工作；加快推进砚山县不动产统一登记试点工作进度，确保在 9 月 25日前颁 发全省第一本不动产权证书。

38、李刚副厅长的讲话精神。李刚副 厅长强调，XX市不动产统一登记职责机构整合和砚山县不动产统一登记省级试点工作，下步要重点解决 5 个问题，确保不动产登记职责和机构整合工作的目标任务顺利完成。一是思想认识的问题。要把思 想统一到深入贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定和国务院第 31 次常务会议精神上，按照中央、省的统一部署和要求，切实推动不动产统一登记工作稳步开 展。二是职责整合的问题。要把职责的整合和编制、人员的整合区分 开来，当前首要解决职责整合的问题，要切实按照中央“四统一”（机构、簿册、依据和信息平台）的要求扎实推动部门职责整合。被整合的部门要正确认识职责整合的内 涵，积极配合、

39、共同推进不动产职能职责整合工作。三是机构设置的问题。按照省委编办的要求，在市、县两级国土部门设立不动产登记局和不动产登记中心，人员编制问文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O

40、8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5

41、D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6

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43、F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码

44、:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K

45、5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4题按照“人随事走、编随人走”的原

46、则统筹考虑，从有关单位划转解 决。乡（镇）一级可设立不动产登记工作站，在为民服务中心增设服务窗口或设立在国土规划建设服务中心或国土资源管理所，人员编制可以根据实际情况给予适当考虑，不宜过多。不动产登记局的干部配备的问题在不违反法律政策的前提 下，可根据各级实际进行统筹考虑。四是信息平台的问题。当前首要解决的是满足于颁发房产证、宅基地等不动产权证的问题，在机构建立和运转后再逐步完善其他功能。五是统一窗口的问题。建立不动产统一登记窗口的主要目的是为了方便群众办事，要对不动产统一登记窗口和紧密联系的农科、住建等部门职能进行统筹考虑，为群众提供“一站式”服务。张秀兰市 长讲话精神。一是充分认识我市不动

47、产登记存在的工作推进缓慢、协调配合不够、数据整合难度大等困难和问题。二是要认真落实机构和职能整合工作。抓紧下发职责整合 文件，尽快成立不动产登记机构，确保工作人员到位。三是要抓好试 点先行，全面推进全市不动产统一登记。砚山县要尽快落实不动产登记机构人员，确保按时就位。同时，围绕登记系统的开发、登记数据库整合等，抓紧开展各类涉及不动 产登记的法规、规章、规范性文件的清理，对涉及各类不动产受理、审批、登记、纠纷调处等业务流程和工作制度进行认真梳理，尽快形成统一的不动产登记业务流文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 H

48、A6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H1

49、0J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8

50、ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W1E6F4文档编码:CZ10K5Z2A6A2 HA6O8H10J5D8 ZR6N6W