2022年在全区殡葬改革工作动员大会上的讲话 .pdf

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1、在全区殡葬改革工作动员大会上的讲话区委书记：（20XX 年 12 月 日）同志们：在当前各项工作十分繁忙的时季，区委、区政府决定召开全区殡葬改革工作动员大会，这充分表明殡葬改革工作的重要，也反映出我区规范殡葬行为和秩序的紧迫和艰巨。刚才，同志分别做了很好的表态性发言；同志全面总结了我区多年来推进殡葬改革所取得的成绩，并就进一步加强和推进全区殡葬改革工作做了全面部署，讲得很实在、很具体，我表示赞同，希望大家深刻领会，并按大会和责任状的要求抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、认清形势，提高认识，统一思想，深刻理解推行殡葬改革的重大意义推行殡葬改革，是区委、区政府按照科学发展观的要求，着眼于建设资

2、源节约型、环境友好型社会，促进全区经济社会全面协调可持续发展所采取的一项重要举措，是体现以人为本、执政为民理念、全面建设小康和谐社会的必然要求，是一项具有重大现实意义和深远历史意义的公共服务性工作。我们必须从全局的高度和战略的角度充分认识和理解这项工作，并以强烈的责任感予以扎实推进。（一）推行殡葬改革是改善人居环境、建设“生态娄星”的需要。随着我区经济社会的全面发展和城市化、现代化的加快推进，城乡面貌日新月异，人民群众生活环境和生活质量不断改善。但在一些地方，坟墓林立，满目疮痍，有些墓区离居民地仅一步之遥，不仅破坏了山清水秀的自然环境，同时也与井然有序的人居环境极不协调，甚至还影响到了投资环境

3、和经济发展。如果我们不对混乱的墓葬秩序和行为采取切实有效的措施，任其蔓延发展，势必影响和阻碍我们正在进行的社会主义新农村建设，“生态娄星”的目标就难以实现，我区经济社会发展最终也会受到影响。（二）推行殡葬改革是实现移风易俗、建设“文明娄星”的需要。近年来，我区加快推进“三个文明”建设，大力实施“文化塑区”战略，着力构建和谐社会，社会文明程度不断提高，居民文明素质明显提升。但在丧葬活动上，还普遍存在着迷信落后现象，许多人热衷于建大坟，丧事大操大办，道场法事昼夜扰民，与党和政府一贯倡导的厚养薄葬、文明节俭的观念极不相符，与精神文明建设、社会主义荣辱观的要求背道而驰。弘扬先进文化、破除封建迷信、端正

4、社会风气、倡导科学健康文明的生活方式，势在必行。殡葬改革是一项触及历史文化、经济社会、思想道德等多层面的深刻变革，必须通过推行殡葬改革，以先进的殡葬理念取代落后的传统观念，以文明的殡葬方式取代封建的丧葬陋习，才能促进我区三个文明建设的健康有序发展。（三）推行殡葬改革是落实执政为民、建设“法制娄星”的需要。殡葬事务是社会事务的重要组成部分，加快殡葬改革是完善政府社会管理和公共服务职能的必然要求。很难想象，一个传统陋习根深蒂固、思想观念保守落后、大操大办丧事成风、乱埋乱葬现象突出的地方，经济社会发展水平会有多高，政府依法执政能力又会有多强。而同时，随意圈地建坟、超面积建大坟以及乱葬乱埋等，实际上是

5、一种危害严重的乱占耕地的违法行为。为规范殡葬管理，国家和省、市政府先后颁布了一系列法规、规章和政策性文件。因此，我们要从依法治区、依法行政的高度，从保护现有耕地、为子孙后代着想的高度，充分认识推行殡葬改革的重要性，采取有力措施整顿规范殡葬秩序，推动全区殡葬改革依法有序发展。二、明确目标，突出重点，扎实有效地推进全区殡葬改革工作顺利进行按照市人民政府关于进一步深化全市殡葬改革工作的通知文件精神，要求各县市区必须在今年的12 月底以前实施殡葬改革，为了推动这一工作，结合本区实际，区委、区政府决定从今年的 12 月 20 日零时起，全区强制火化区域范围内全面实施遗体火化，决不拖全省、全市的后腿，态度

6、十分明确，决心坚定不移，政策非常严肃，措施强硬有力。要确保殡葬改革工作顺利实施，我们广大干部群众，尤其是各级党组织、各级领导、干部和党员，必须从“讲政治”、“三个代表”的高度去统一思想，充分认识殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性。各级各部门要按照娄星区殡葬管理暂行办法的相关规定，积极稳妥有序有效推进殡葬改革各项工作。（一）全民动员，营造殡葬改革的强大舆论氛围。城乡居民是殡葬改革的主体，殡葬改革的目标最终是通过提高人民群众的思想觉悟、转变人们的思想观念来实现。要顺利推进殡葬改革，改变群众几千年来“入土为安”的丧葬陋习，各级各部门必须加大殡改工作宣传力度，使殡改工作家喻户晓，深入人心，促使人们转变观

7、念、移风易俗。宣传工作要从广度和深度上下功夫。（1）各级领导要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重要性和紧迫性。讲清实行殡葬改革与两个文明建设的关系，提高广大干部群众对殡葬改革工作的认识。（2）区直各单位、各乡镇办事处、村（居）委会要按照区委办、区政府办印发的娄星区殡葬改革工作实施方案的通知要求，设立殡葬改革宣传专栏，在乡镇、主要交通路口悬挂永久性宣传横幅，通过办专栏、贴标语，广泛宣传有关殡葬管理政策规定，使广大群众充分认识殡葬改革工作的重要意义，积极支持殡葬改革，形成声势，为实施遗体火化大造舆论。（3）工、青、妇等社群团体，要向全区广大共青团员、工会会员、广大妇女发出响应支持殡葬改革倡仪书

8、，营造巨大的舆论声势。（4）乡镇街道办事处、区直有关部门要认真组织开好各种类型、各个层次的座谈会。区委组织部、老干部局、人事局要组织召开离（退）休干部职工代表以及党员代表座谈会；区民政部门要召开好敬老院和光荣院老人座谈会；（5）要出动宣传车深入各乡镇、各村寨巡回宣传殡改工作，同时发挥媒体作用，利用电视台、电台、报刊大张旗鼓报道殡葬改革工作，对违反殡葬管理规定的人和事予以“曝光”。总之，殡改宣传工作要做到街头有横幅标语、墙上有板报专栏、广播电视有声音影像、村头路口有宣传标志、手上有宣传资料，造就铺天盖地的宣传声势，使区委区政府的决定深入人心，在全区范围内形成实行殡葬改革是大势所趋、势在必行的良好

9、氛围，使我区广大干部群众自觉地积极地支持殡葬改革工作。（二）切实提高殡葬管理和服务水平。提高殡葬服务的质量和水平，不断满足人民群众对丧事服务的需求，努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的“窗口行业”。殡葬服务单位要加强内部管理，健全规章制度，拓展服务内容，明确服务标准，注重社会效益，推行文明节俭的丧葬仪式，减轻丧属经济负担，逐步建立运转协调、工作规范、优质便捷的殡葬服务体系，为群众创造良好的治丧环境。要切实加快公墓和农村集体墓地建设，搞好公墓建设规划，力争在荒山、荒坡或不宜耕种的贫瘠土地上建设集体墓地，彻底扭转“坟头包围城市”、“死人与活人争地”的不良态势。（三）建章立规，积极构建殡葬

10、改革的长效机制。改变陋习，难在彻底，贵在坚持，重在制度化。各级各部门要坚持从群众看得见、摸得着的事情抓起，动员群众、依靠群众、教育群众破除封建迷信、改变陈规陋习。各乡镇街道办事处、区直各职能单位，要迅速建立健全家庭、单位、社会三结合的监督管理办法，逐步形成齐抓共管、条块结合、城乡联动、上下配合的长效机制，切实根除大操大办丧事和违规擅自土葬的陋习行为。纪检、监察、组织等部门，要认真制定机关、单位、党员干部违反组织纪律大操大办丧事和土葬的处罚规定，建立党员、干部丧事报告制度，哪个单位出现问题，就追究哪个单位的领导责任，哪个党员干部有违反的现象，就严格按有关规定给予组织处理，真正形成长效的监管机制。

11、三、加强领导，落实责任，确保殡葬改革依法文明有序高效我区殡葬改革正处于起始阶段，又是一项涉及面广、政策性强、工作难度大的工作，各级各部门要高度统一思想，切实加强领导，紧密配合，形成强大合力才能顺利推进。（一）建立机构，加强领导，高位推动。为顺利推进殡葬改革这项全新的工作，区里已经成立了高规格的殡葬改革领导小组。各级机关、团体、企事业单位一定要真正把殡葬改革工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，迅速成立殡葬改革工作领导小组，主要领导要亲自抓、负总责，努力形成党委领导、政府牵头、部门协作、党员领导干部带头、社区职工为先、乡村小组为重、上下协调联动的工作机制。（二）落实责任，强化督查，务求实效。各

12、级各单位的主要领导是本辖区、本系统、本单位殡葬改革工作的第一责任人，在重点难点问题上，要亲自把关，依法决策，加强监管，强力突破。全区上下要层层签订殡改目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，建立殡葬改革网络和奖惩措施，发现问题，及时处理，上下堵住土葬源头。会上，区人民政府将与各乡镇办事处签订殡葬管理目标责任书，明确殡葬改革的目标、责任和任务，年底将组织考评。各乡镇办事处也要实行相应的考核考评机制，制定考评办法，加强督促检查。要将殡葬改革成效作为各级政府领导政绩考核的一项重要内容，对实施殡葬改革成效突出，殡葬管理目标任务完成情况好，殡葬工作突出问题得到有效解决的，由区殡葬改革领导小组予以表彰奖励。对

13、殡葬管理改革工作不力、殡葬管理目标任务完成情况差、殡葬工作问题突出的，由区殡葬改革领导小组予以通报批评和相应惩处。在具体工作中，殡葬改革领导小组成员单位、各级各单位分管领导，要敢于担责，敢于碰硬，切实解决问题，对不听劝阻违反规定的要及时查处、及时纠正。殡葬管理部门要承担好法定范围内的行政执法责任，快不放过任何违法违规行为。各级各单位要建立健全分工负责、责权明确、落实到人的责任体系和目标管理督查问责制度，定期不定期组织督促检查，确保殡葬改革收到明显效果。（三）齐抓共管，密切配合，形成合力。按照政府主导、部门协作、社会参与的总体要求，坚持部门单位负责和属地管理的原则，大力推进殡葬改革，促进经济社会

14、健康协调发展，是各乡镇办事处、各部门义不容辞的责任。各乡镇党委、政府、区直各部门要切实加强对殡葬改革的领导，统筹考虑，全面部署，精心组织，认真实施，建立健全领导协调机构，完善工作机制和责任制，主要领导要经常过问，分管领导具体抓好落实。各乡镇办事处要把殡葬改革纳入经济社会发展规划，定期召开殡葬改革工作调度会议，及时解决工作中存在的困难和问题，要象搞计生工作那样，在人、财、物、车等方面给予大力支持。只有各部门密切配合，齐抓共管，从各方面堵住土葬源头，才能确保殡葬改革工顺利推进。（四）严肃纪律，问效问责，从严处罚。各级各部门要力戒形式主义，防止改革流于形式。在改革的过程中，党员领导干部要遵守纪律，以

15、身作则。群众对党员干部及其家属在殡葬改革中能否起带头作用会很敏感、也会很关注。当前，我区广大党员干部在殡葬改革工作中总体来说表现是好的，但也有极少数干部参与修复修建私坟、丧事大操大办，在社会上造成了不良影响。对此，各级党组织要加强教育、严格管理、强力问责。对违反殡改政策、擅自参与翻新、修复私坟以及大操大办丧事的，要按照有关规定给予相应的党政纪律处分；对违反规定触犯法律造成严重后果的，要移送司法机关追究法律责任；对教育无方、推动迟缓、效果不明显的地方和单位，要从严追究这个地方和单位主要领导和分管领导的责任。同志们，殡葬改革工作虽然时间紧、任务重、压力大、困难多，但我们一定要克服一切困难，迎难而上

16、，扎实做好这项为全社会谋福利的社会公益事业，绝不允许因我们的工作失误而影响工作的开展，绝不允许因工作不力而拖全市、全区殡葬改革的后腿。我们坚信，有区委、区政府的坚强领导，有区人大、区政协的大力支持，有全区上下的共同努力，有大家的支持和参与，有我们扎实的工作，我区的殡葬改革就一定能够稳步推进。“从加到乘”评析静安区教育学院特级教师曹培英万航渡路小学副校长张敏万航渡路小学罗杰张：“从加到乘”这节课，罗杰老师上得比较轻松，感觉效果蛮好的。我们发现罗老师的教学设计很有特色，把教材用活了。你能不能介绍一下，这节课的教学设计思路和教学活动安排的意图。罗：“从加到乘”是数学新教材第三册第二单元中“乘法的引入

17、”的第二课时。这节课的主要教学目标是在上节课初步接触了几个几，会写连加算式的基础上，让学生懂得同数连加用乘法简便，会把同数连加的算式改写成乘法算式。知道乘法算式怎么写、怎么读，以及乘法算式中各部分的名称。这节课的教学设计，首先是进一步加工教材内容。新课程理念强调不要一味地“教教材”，而是“用教材”。“乘法的引入”这部分教材是由游乐园、几个几和从加到乘三部分组成的。我将游乐园作为一个贯穿全课的情境，利用这个情境展开从加到乘的教学。为此，我适当处理并拓展了教材内容。在引入环节，借助课件让学生观察游乐园里划船的项目，数几个3 来引出同数连加。教材中是6 个 3，但现在的学生计算水平还是比较容易算出答

18、案的。于是，我一边引导学生数数有几个3，一边把 6 个 3 拓展到了 10 个 3 来进一步感知几个几。这样，当学生要一口气报出10 个 3 连加的算式时，当他们看到长长的板书时，明显地感到同数连加太繁了，造成一种强烈的冲突，他们迫切地想去找到用何种方法使同数连加的算式简便，为乘法的引入打好了基础。其次是采用了自学的方法。这节课中有关乘法的认识、读法、写法和各部分的名称，都是需要学生理解并掌握的。我是用了看书自学的方式，让课本来告诉学生。虽然，他们只有二年级，但是通过新教材一年多的学习，完全有能力独立看书理解。通过课堂实际反馈，学生也的确具备了基本的自学能力。还有就是让学生尝试把同数连加改写成

19、乘法。学生看书自学后，他们是否真正理解了呢？这时，关键是让学生交流，通过表达把这些知识内化。反馈后再通过进一步应用，引导学生把引入部分几个几的同数连加算式，改写成乘法算式。这个过程既是一种展现数学思维的互动的过程，也是一种数学文化的渗透过程。这个过程始终紧扣课题，帮助学生更好地理解了加号和乘号、加法和乘法的关系。张：从实际教学效果看，你的设计思路和安排意图，得到了较好的体现。请你再介绍一下这节课的练习设计是怎样考虑的。特别是谈谈你在用好、用足教材方面的经验。罗：如果认真钻研教材，找到教材内容之间的关系，我们会发现新教材中有些内容的设计是可以反复使用的。例如，我在巩固练习层次中引导学生“找找还有

20、什么内容求总数也可以用同数连加来表示的？”学生回到游乐园这幅图中找到了：有 4 个小朋友，每个小朋友手中有5 个气球。4 个 5，45=20。后面，判断是不是同数连加的香肠图、馒头图的题目和最后把12 个小圆点圈一圈，说说有几个几，并用乘法算式表示的这些题目，都是课本前面一课时几个几中的内容。我充分利用课本资源，进行了运用和拓展。比如，由馒头图引出了 3 个 0。张：这些练习设计都收到了很好的效果。我们还是请曹老师对这节课作一些更深入的分析。曹：“从加到乘”这节课的成功经验，罗杰老师刚才自己总结了四点：第一，对教材进行适当的加工，也就是在理解了教材编写意图的基础上，从教学实际出发，对教学内容作

21、出进一步的加工、处理。第二，采用了让学生阅读课本的方法，培养学生的学习能力。第三，让学生尝试把同数连加改写成乘法，以此检验学生的阅读成效，是不是真正看懂了。第四，充分利用课本资源，一题多用，一图多用，而且用的比较自然，比较有效。这些都是其他老师可以借鉴的。我再谈三点。首先，从教学目标的达成来看：这节课的主要目标是初步认识乘法，具体地说，就是初步理解乘法的含义，会写、会读乘法算式，以及知道乘法算式中各部分的名称。其中最重要的是乘法的含义，包括对引进乘法必要性的认识，即为什么要引进乘法。怎样让学生获得这些认识，当然，最好是让学生自己体会、感悟，而不是简单的办法就是教师讲，学生听。那么，怎样才能让学

22、生自己感悟呢？一个行之有效的办法就是让学生经历从加到乘的过程。这正是这段教材和罗老师这节课最重要的一个特点。它反映了新的课程观，即课程应当给学生提供丰富的学习经历。由此可以看出，教材的这个课题取得非常好，凸现了学习的过程性。老师对教材的加工，把6只小船增加到 10只，可以说也是为了让学生经历更为强烈的认知冲突，便于学生感悟乘法的简便。老师对教学的处理，引领学生边观察边数，一个 3，两个 3一直到十个 3，也起到了强化同数连加概念的效果。其次，从学生的思维活动过程来看：在这节课中，学生经历了由具体到抽象的思维过程，也就是由直观的小船，抽象成连加算式，再抽象成乘法算式。还经历了由一般到特殊的思维过

23、程，即由一般的几个几到几个。再次，从数学的人文性来看：教师采用话外音的方式，介绍了乘号的来历，乘号为什么用一个来表示，原来，发明者认为，既然乘法是一种特殊的加法，那就把加号旋转45，用来表示乘，不是很好吗。介绍这个背景知识，也可以帮助学生理解乘法与加法的关系。可以说结合教学内容，有机地渗透数学的人文性，是这节课与众不同的一个亮点。罗：我感到自己这节课中还有不少可以改进的地方。例如在学生理解了同数连加可以用乘法来表示时，我原先的设计是让学生把2 个 3、3 个 3、10 个 3 的连加算式改写成乘法算式后，一起来考虑 1 个 3 可以写成 1 3，更有利于学生体会数学知识的完整性。可当时在拍摄课

24、堂实录的时候，一紧张把这个环节给漏了，我觉得挺遗憾的。曹：不必遗憾。因为认识不能一次完成。在今天这节课上，已经出现了3 个0 的特殊情况。可以了。过分追求一节课内容上的完整，有时利少弊多。不过在今天这节课上，如果提出1 个 3 怎么用乘法表示，估计学生能回答。但即使解决了这个问题，整数乘法的概念也还需要补充：0 个 3 怎么用乘法表示。这个问题就不适合在今天这节课上解决了。其实，在数学的理论中，整数乘法定义为同数连加，则相同加数的个数至少是 2，一个几、零个几都需要经过补充定义，才能成立。罗：另外，由于新教材规定的“6 个 3”用乘法“6 乘 3”来表示。这样一来，几个几的个数写在前面，相同的

25、加数写在后面，用乘法表示几个几的读、写顺序都一样了。但是，这对学生来说是全新的知识，这个内容，我感到由老师来讲，效果不太理想，但是教师不讲，学生有的就是看不出来。这也是我在教学中遇到的问题，希望能和各位老师探讨。张：本来可以采用画外音的方式讲出来，感觉会好一点。总的来说，今天这节课，老师讲的是多了一些。曹老师，你看呢？曹：罗老师的有些语言是还可以再精练一点。但评价一节课，并不是教师讲得越少越好。一般来说，学生自己能理解的，就让学生讲；需要教师讲的，教师也应该讲。同时，我们还应该考虑，该讲的，怎样讲效果更好。以乘法的书写顺序为例，完整地大段讲解，小学生不一定能听进去。不如改成提问。比如，这样问：小朋友，请仔细看，写乘法算式时，6 乘 3 与 6 个 3，它们的顺序一样吗？必要时，还可以指着算式再问一遍。这样比较容易使全班同学都注意到几个几的读、写顺序是一致的。当然也可以采用画外音的方式提出问题。