预算编制工作会议上的讲话.docx

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1、预算编制工作会议上的讲话预算编制工作会议上的讲话（精选5篇） 预算编制工作会议上的讲话 篇1 一、回顾20xx年预算管理工作成效20xx年以来，我市预算管理改革不断推动，各项重点支出得到有效保障，财政资金效益明显提高，预算工作较好地服务了全市改革发展稳定大局。(一)注意预算保障坚持优化支出结构，集中财力办大事，将更多财力向重点领域倾斜。1 、切实保障民生支出等重点支出需求。一是保障落实上级有关政策规定涉及个人方面的支出。全面落实第三步规范公务员及事业单位津补贴政策;乡镇在职人员津补贴财政保障标准从50% 提高到80% ;住房公积金缴费比例提高2% ;支配近1 亿元兑现20xx年机关事业单位人员

2、工资标准调整。二是保障低收入群体和各项民生相关配套支出。较上年增加5600 多万元用于保障退休人员工资的发放、残疾人困难补助及护理、城乡义务兵优待、机关事业单位死亡人员抚恤安葬、五保户供给和低保配套、城乡居民和新农合医保配套。三是保障市委、市政府专题会议确定的重点项目支出。支配20xx 万元用于芦笋产业扶持资金、农村土地确权颁证工作经费、农村平安饮水项目配套资金、人民医院贷款贴息等;支配674 万元用于城镇退休人员独生子女嘉奖和安排生育网格化建设工作;支配5600 多万元用于撤销竹莲收费站补偿资金、益沅一级马路路面提质改造以及农村马路建设本级配套资金。2 、大幅压减专项支出。今年年初，编制部门

3、预算时，依据市委、市政府的工作要求，采纳零基预算的原则重点对全部市级专项进行了重新审定，全市市级专项取消或压减21 项，涉及金额8800 多万元。(二)注意预算创新紧紧围绕建立现代财政制度，持续推动预算创新和改革，不断增加预算活力。1 、早编预算。去年11 月份，我市就提前启动了20xx年预算编制工作，比以前年度提早了4 个多月，为我市从今年起先，根据新预算法的要求，本年度开展下年度财政预算编制工作，打下了良好的基础，供应了胜利的阅历。2 、编细预算。20xx年预算编制工作中，我们进一步编细总预算及各项分类预算。支出预算按经济分类和功能分类同步编制。支出经济分类编制到类、款级，支出功能分类编制

4、到类、款、项级。3 、编全预算。20xx年预算编制比以前年度更加完整。我们将政府的全部收入与支出纳入预算，建立了一般公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算三部预算，并主动接受市人大审查监督。4 、改编预算。一是依据要求，加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹。如将地方教化费附加、育林基金、水利建设基金等10 项原属政府性基金收支列入一般公共预算，统筹资金3000 多万元。二是改进年度预算限制方式。设立预算稳定调整基金，加强上下年度收支连接，实行预算跨年度滚动平衡。对中期财政项目分年度进行预算编制。如对城区环卫清扫、农村土地确权颁证、地方政府债券还本付息等跨年度项目支出编制分年度预算。(

5、三)注意预算管理以预算为龙头，加强规范管理，不断盘活存量，预算统筹实力和作用明显增加。1 、推动预算公开。依据上级要求，今年6 月起先，接连在市政府门户网站向社会公开了我市20xx年一般公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和20xx 年一般公共财政决算、政府性基金决算、社会保险基金决算等状况。全市102 个部门预算单位20xx年部门预算也于6 月份在各部门单位网站向社会公开。2 、 压缩一般支出。 严格执行中心八项规定，一般支出的压缩、三公经费的管理，得到了相关部门的理解和大力支持，20xx年我市三公经费接着下降。三公经费支出状况在政府门户网站全部公开，社会各界反映较好。3 、限制预

6、算追加。 不断增加预算约束，预算追加更加规范。 一是限制预备费。20xx年预算中，预备费总额较上年零增长。二是严格预算追加。要求各单位、各部门严格根据年初市人大会议批复的预算执行，不得擅自变更预算资金用途，除上级要求或不行预料的突发公共事务外不得提出追加预算的申请。4 、盘活财政存量。依据上级盘活存量资金的部署要求，今年，我市结转结余资金管理取得了明显成效，财政支出进度在全省考核中排名靠前。截止8 月31 日，财政存量资金由去年年底的110473 万元降为29672 万元，削减73.14% ，盘活80801 万元。5 、推动财政改革。一是接着深化推动国库集中支付改革。 全市103 个预算单位全

7、部纳入国库集中收付改革范围，覆盖面达100% 。今年1-8 月，我市国库集中支付共运行业务25604 笔，国库集中支付干脆支付15.03亿元，占集中支付资金的比例为98% ;授权支付0.29 亿元，占集中支付资金的比例为2% 。二是接着深化推动公务卡改革。目前，市直全部实行国库集中收付改革的单位都已推行公务卡结算改革，实施改革的市直单位达103 家，改革覆盖面达100% 。截至8 月底，全市各预算单位共计应办理公务卡5119 张，已办好公务卡1872 张，占预算单位在职干职工应办理公务卡总额的比例为37% ，已录入国库集中支付系统中的公务卡有1091 张，已运行公务卡结算业务11230 万元。

8、公务卡结算业务累计占授权支付业务的比例为42.7% 。6 、完善债务管理。完善了地方性债务管理制度，建立了债务风险预警指标体系和市级债务偿债基金制度。主动向上争取债券置换债务，目前已胜利置换存量债务7300 万元。二、把握20xx 年预算编制工作重点当前预算改革的主要任务是建立全面规范、公开透亮的现代政府预算管理制度，核心内容是预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透亮。三者有机连接、相互制衡。这些要求都必需在20xx 年预算编制中予以实行。(一)明确预算编制原则一是收支平衡的原则。坚持量入为出，既体现实际需求，又兼顾财力可能，做到综合平衡，不编赤字预算。二是统筹兼顾，实行全口径预算

9、管理的原则。在仔细研判经济形势的基础上，充分考虑政策性因素影响，分类测算年度全部收入预算。税收收入参照经济发展预期目标综合测定，非税收入除取消收费项目、降低收费标准、缩小收费范围等政策性减收因素外，按部门近三年的收入平均数核定征收安排。三是突出重点的原则。部门预算重点突出保工资、保运转，保民生，依据市委、市政府的工作重点适当增加相关部门事业发展经费。四是讲求绩效的原则。进一步推行预算绩效管理，项目绩效目标应与部门预算同步上报，同步审核，同步批复。(二)完善支出保障体系一是主动落实上级各项政策。市直机关事业单位、各乡镇、街道办事处的人员工资、津补贴、绩效工资、社保、医疗保障经费、住房公积金等人员

10、经费按政策规定落实到位。二是进一步压减、调整部门单位专项资金，适当提高日常公用经费保障水平。为进一步规范专项资金管理，推动预决算及三公经费公开，依据我市实际，拟调整20xx 年公用经费定额保障标准，由人平年20xx 元调整到人平年5000 元，增加部分通过单位专项、非税收入成本、其他收入调整列支平衡，财政不新增拨款。三是突出保障重点。进一步体现公共财政职能，在保障行政事业单位基本支出的基础上，统筹财力，优化支出结构，重点保障教化、环境爱护、社会保障、医疗卫生、平安生产等重大政策支出以及市委、市政府重大决策部署的落实。(三)加强财政预算管理1 、推行全口径预算管理。全口径的政府预算体系包括一般公

11、共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四部预算。目前，我市在预算编制体系的完整性上还存在差距。下一步，我们将逐步构建全口径预算管理机制。除了财政部门努力外，各部门单位还要进一步提高收入预算编制的完整性。在编制20xx年部门预算时，市直部门要将当年全部可预料收入，包括上级专项转移支付已形成固定基数部分纳入编制范围，同时，还要将上年超收收入纳入综合预算，统筹支配。乡镇、街道办事处的非税收入也要纳入预算管理。2 、推动厉行节约。当前，我市财政收入增速明显放缓，财政收支冲突更加尖锐，因此，大家要坚固树立过紧日子的思想，严格执行上级各项纪律规定。接待费、差旅费、会议费、培训费等费用还

12、要大力压缩。各部门要依据政策规定，实事求是地编制预算，既要保障正常运行的必要开支，又不得超标准编制预算。3 、盘活财政存量资金。依据湖南省人民政府办公厅关于加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知要求，将对部门以前年底结余资金实行分类处理。除财政部门20xx年四季度下达的资金外，各部门基本支出结余中，三公经费结余全额收回;会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费结余，除因工作须要确需跨年支付的外，全额收回;其余基本支出结余，除因政策要求、工作须要等缘由确需跨年支配的，按结余资金的10% 进行扣减。项目支出结余中，因在建工程、待付政府选购款等缘由须要跨年支付的项目资金，可予保留;因项

13、目完工等缘由结余的属于无法支出或无需支出的项目资金，全额收回;其余项目支出按结余资金的10% 进行扣减。20xx 年及以前年度项目结转资金，一律收回预算。收回或扣回资金的项目须要在20xx 年及以后年度接着实施的，应作为新的预算项目，根据预算管理程序重新申请和支配。4 、全面实施预算公开。深化推动预算公开是大势所趋。20xx 年，接着根据上级要求，全面公开市直部门预算和三公经费，公开做到全、细、严。全，就是除涉密单位外，实现部门预算公开范围全覆盖。细，就是部门预算公开内容要细化到款到项级科目。严，就是按新预算法对部门预决算公开的时间节点要求，在本级财政部门批复后二十日内，由各部门向社会公开。5

14、 、主动开展预算绩效评价。推动预算绩效目标管理，实行重点项目绩效评价。预算单位在上报20xx 年度预算草案时，对50 万元及以上的重要项目，需同步申报绩效目标文本。绩效目标要与部门工作职责、年度任务紧密联系，科学反映项目预期产出和效益，做到细化量化、切实可行。无绩效、低绩效项目不予列入预算或者调减预算。建立事前、事中、事后全过程绩效管理机制，注意绩效评价结果的应用，强化部门支出责任。6 、规范举债融资机制。中心对政府性债务管理主要有4 个方面的要求。一是给予地方政府依法适度举债权限，建立规范的地方政府举债融资机制。经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可代为举借。二是对地方政府债务实行规模限制和

15、分类管理。地方政府举债不得突破批准的限额。地方政府债务分为一般债务、专项债务两类，分类纳入预算管理。一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。三是严格限定单位举债程序和资金用途。单位举借的债务只能用于公益性基本支出和适度归还存量债务，不得用于常常性支出，并实行单位申报、财政审核、政府审批制度。四是建立债务风险预警及化解机制。单位对其举借的债务负有偿还责任，市政府不实行救助。市财政依据债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各单位债务风险状况，对债务高风险单位进行风险预警。7 、主动推动政府购买服务。政府向社会力气购买服务

16、，是创新公共服务供应方式、引导有效需求的重要途径，有利于转变政府职能、优化资源配置。中心明确提出，凡属事务性管理服务，原则上都要向社会购买。政府购买服务是一个新生事物，我们要拓展思维，主动推动。一是合理支配政府购买服务所需资金。政府购买服务就政府而言主要是转变职能;就财政而言主要是资金运用方式的改变，目的是提高公共服务供应质量和财政资金运用效率。推广政府购买服务，不是新增一块财政资金，而是在既有财政预算中统筹支配。二是结合事业单位分类改革推动政府购买服务。要坚固树立办事不肯定养人的理念，一方面，不能将本应由自身担当的职责转嫁到社会力气而养懒人;另一方面，也要避开将不属于政府职责范围的服务大包大

17、揽，增加财政支出压力。三是加强政府购买服务制度建设。规范政府购买服务操作流程，建立健全绩效评价机制，构建政府购买服务绩效评价指标体系，建立健全政府购买服务信息公开及监督问责机制，提高透亮度、公正性和规范性。依据上述要求，大家在编制20xx 年预算时，肯定要尽量编准、编细，对于一些打算还不充分，当年不能形成支出的项目，就不要列入预算;对于一些须要分年实施的项目，也要变更一次性申请的做法，改为依据进度分年支配，分年支出。只有这样，才能够让预算切合工作实际，避开资金闲置。三、明确20xx 年预算编制工作要求为更好地做好20xx 年预算编制工作，在这里，我提三点要求：(一)明确任务，落实好预算编制责任

18、预算编制是一项集预料与决策一体的综合性工作，涉及单位管理的各个方面。各单位请务必高度重视，主要负责人要亲自抓，仔细探讨制定单位发展规划和详细任务，对一些按规定须要保障的经费必需打足，不留缺口，对一些按规定不需支配的支出要坚决压下来，真正把新预算法对预算编制的要求与本部门的详细状况结合起来。财政部门要进一步增加服务意识，加强编制指导和预算管理政策培训，切实提高预算编制的精确性、合理性和科学性。(二)规范程序，强化监督各部门单位要根据20xx 年沅江市部门预算编制方案的要求，与财政部门亲密协作，严格遵循两上两下的编制程序，在规定的时间内照实完成部门预算编制。针对以往预算编制工作中存在的问题，财政部

19、门要加强对各单位的业务指导，仔细做好各部门预算安排的审核、汇总和平衡工作。预算过程自觉接受市人大监督，对监督中提出的问题，刚好整改到位，维护财经纪律的肃穆性。(三)量力而行，确保可用财力与预算相适应各部门单位要转变财政预算理念，本着量入为出、量力而行的原则，主动限制三公经费等一般性支出，财政部门要加大资金统筹力度，加强项目支出的审定和整合，确保市委、市政府重要决策和重点民生工程对资金的需求。同志们，20xx 年预算编制工作时间紧，任务重，要求高。今日会议后，希望各位细心组织，周密部署，快速落实，圆满完成20xx 年预算编制工作。 预算编制工作会议上的讲话 篇2 搞好部门预算，管好用好财政资金，

20、关系到经济社会的持续快速发展，关系到全区改革、发展与稳定的大局，是一项特别重要、特别详细的工作，区委、区政府始终特别重视。今日，我们在这里召开20xx年部门预算编制工作会，主要目的是支配部署20xx年部门预算编制工作，确定全年的财力安排安排。刚才其福同志就20xx年的部门预算工作提出了很好的看法，我完全赞成，希望各部门、各单位回去后结合各自实际，仔细抓好落实，确保按时完成20xx年度部门预算编制工作任务。下面，我讲三点看法：一、回顾近年来部门预算工作，成果值得确定，问题必需重视实行部门预算，是财政管理改革的一项重要内容。我区从20xx 年启动区级部门预算试点改革，通过多年来的不断改革、不断总结

21、、不断完善，取得了肯定成效。概括起来，主要体现为两高一好：两高：一是预算编制质量不断提高。实行部门预算以来，各部门、各单位的预算意识和工作责任感明显增加，各种数据资料较为精确，收支管理逐步走向科学化、制度化、规范化。二是各项保障水平不断提高。根据保工资、保民生、保稳定、保运转、保重点支出的预算支配依次，财政部门在确保人员工资性支出、社会保障性支出和部门正常办公经费须要的前提下，兼顾事业发展，依据轻重缓急和财力可能支配项目支出，维护了社会稳定，确保了区委、区政府确定的重点项目建设资金筹措到位，使我区投资环境更加优化，有力地促进了全区经济社会健康协调发展。一好：就是预算执行状况比较好。在预算编制和

22、执行过程中，各部门、各单位按政策落实，基本做到按政策办事、按预算花钱，保证预算执行有序，初步形成了预算编制、执行、监督相分别的管理机制。财政部门内部科室合理分工，明确职责，简化程序，工作效能和管理透亮度大大提高。绝大多数单位都能仔细编制部门预算，严格执行预算，遵守预算纪律，较好地完成了预算收支任务，为全区的发展做出了应有贡献。财政、审计、监察部门主动发挥职能作用，仔细抓好财政监督、审计监督和纪律监督，取得了较好成果。区人大会、区政协切实履行法律监督、工作监督和民主监督职能，维护了预算的权威性、肃穆性，促进了法制财政建设。在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地看到工作中存在的薄弱环节和突出问题。一

23、是有的单位对预算工作仍旧不理解、不支持，肯定程度影响到预算工作的顺当开展;二是有的单位预算编制不规范，预算执行不严格，财务管理制度落实不到位;三是有的单位花钱大手大脚，资金奢侈现象非常严峻;四是有的单位甚至违反财经纪律，乱收乱支。对此，各部门、各单位必需引起高度重视，找准问题，仔细对待，主动整改。二、统一思想，认清形势，提高部门预算编制工作水平部门预算编制工作任务艰难，意义重大。这里我着重强调两个问题：(一)要统一四个相识一是正确相识部门预算工作的重要性。 一方面，部门预算是依法理财、科学理财的有效手段。编制部门预算是依法行政的详细要求，国务院全面推动依法行政实施纲要提出要完善依法行政的财政保

24、障机制，完善集中统一的公共财政体制，严格执行收支两条线制度，行政事业性收费和罚没收入必需全部上缴财政，行政经费统一由财政纳入预算。实行部门预算正是落实纲要精神的详细体现，符合构建公共财政体制的目标要求。编制部门预算也是贯彻实施预算法的基本要求。预算法规定，预算通过部门编制、财政审核、人大批准后，具有法律效力，就要严格执行，不得随意调整。只有把各项财政收支编入预算，并科学、合理、完整、精确地进行编制，才能在执行有关标准时杜绝或削减调整和追加，为增加预算的肃穆性打好基础。另一方面，部门预算是源头治腐，促进党风廉政建设的重要手段。中心领导多次明确提出，各级政府要加快推动包括部门预算在内的财政一系列改

25、革，以加大源头治腐的力度。通过加强部门预算，单位和部门的各项收入纳入综合预算，支出支配落实到详细用款单位和项目，资金安排更加公开、公正和透亮，避开了暗箱操作，削减甚至杜绝了资金的体外循环，有利于社会各界加强对财政预算和预算资金的监督，可以进一步从源头上、机制上铲除滋生腐败的土壤，推动党风廉政建设。二是正确相识当前的财政形势。 去年我们遭受世界级的金融危机，这个金融危机首先波及沿海，到年底渐渐影响到全国各地，严峻影响了实体经济，进而促使国内经济发展速度变缓。今年1 月份全国财政收入6131.6 亿元，比去年同月削减1265.1 亿元，下降17.1% ，创下20xx年以来我国财政收入单月同比最大降

26、幅。其主要缘由：一是经济增长放缓，企业效益下滑，财政收入来源削减;二是实施税收减免政策，包括下调证券交易印花税税率及单边征收、提高部分商品出口退税率、减免个人所得税、增值税转型改革减税等，税收大幅削减。此外，两节放假使今年比去年同月削减5 个工作日, 这一不行比因素也对当月收入增长有较大影响。今年上半年，中国经济可能会接着下滑，形势相当严峻，困难重重，预料最快也要下半年走势才会渐渐回升。江津经济的发展受世界经济形势的影响，受国内经济形势所左右，今年1 月我区地方财政收入5978万元，比去年1 月下降50.7 %;比20xx年1 月下降27.4 %，比20xx年1 月下降2.6 %，创20xx

27、年以来同期财政收入最低点。其中，一般预算收入、基金预算收入出现全面下滑。特殊是重点税源企业税收收入急剧下降，排在前50 户重点税源企业，只有7 户增长，43 户都是负增长，入库税收收入下降53.1 %，导致全区税收收入较上年同期增幅下降了44.4 %。为了提振全区干部经济社会发展的信念，今年全区财政收入预算同口径增长15 %，自然数比较增长12.6 %，其中，税收增长只有10.5 %，比上年增加额只有7800 万元，其中有一部分要返还园区，其他财政收入增加主要是列收列支项目，形不成可支配财力，而全区中小学老师绩效工资和优抚对象、社会救助对象扩面提标等刚性支出不断增加。今年刚性增支数额巨大，仅兑

28、现中小学老师绩效工资就需1.1 亿元左右，因此财政异样困难，加之提振经济政策措施的落实，又会使财政额外的收入削减一块，支出增多一块(因为有的税费不收了那就削减一块，有些财政要补助出去，还要额外的支出一块)，如今年重庆公布的64 项行政事业性收费的取消，财政就会减收，但为了保单位的运转补贴一块，财政就会增支。因此，今年可能是我区改革开放以来财政最为困难的一年，财政收支压力巨大，财政形势不容乐观，我们必需醒悟地看到这一点。因此，提高财政资金运用效益，加强规章制度建设，规范理财行为是今年财政工作的重点。各部门各单位在预算编制中，必需坚固树立过紧日子的思想，精打细算，节俭办事，收入要排足排实，支出要从

29、紧从严。三是正确相识保与压的问题。 财政保障水平要与财政实力相适应，量入为出、收支平衡，要做到有多少钱办多少事，更要做到少花钱多办事、办好事，这是财政工作必需坚持的最基本原则。现在，各项事业都要花钱，要办的事许多，国家出台的刚性支出增长都要高于财政常常性收入的增长。财政收入盘子就那么大，不行能四平八稳，必需区分轻重缓急，统筹支配，有保有压。保就是保吃饭、保运转、保重点，压就是压缩非生产性支出，如压缩吃喝款待、压缩车辆购置、压缩房屋修缮、压缩设备更新、压缩文山会海，把有限的资金用到重点支出、重大项目上，集中财力办大事。四是正确相识要钱与干事的问题。 在部门预算中，项目支出占有很大比例。今年，区财

30、政尽管特别困难，但还是支配了争取上级无偿资金的工作经费。国家为了提振经济要增加投资1.18 万亿元，去年下达了1000 亿元，江津争取到1.2 亿元，成效显著。今年3 月份，国家提振经济将下达1300 亿元的项目资金，今明两年还有大量资金接连下达。各有关部门要主动协作区发改委主动选好项目，做好项目包装，尽最大努力争取上级资金。在会要的同时，还要会干。各部门要进一步改进工作方法，一切从勤俭办事动身，运作支配工作，发挥财政资金的更大效益。(二)要强化三项管理一是强化财政收入管理。 征收部门必需全面完成今年的财税收入任务。要严格依法治税管费，坚持抓大不放小，切实抓好收入工作。国税、地税部门要进一步规

31、范征管程序，精确划分收入级次，提高征管质量，做到依法征管，依率计征，据实征收，均衡入库。每个担当非税收入任务的部门必需层层落实责任，把好征收的每一道关口，加大追收应缴未缴、缓缴、欠缴人防费、征地统筹金、城市建设配套费、超容积率等规费收入，切实做到应收尽收。财政部门要加大监督力度，坚决杜绝随意减、免、缓行为。二是要强化财政专项资金管理。 目前，全区的专项资金在财政总资金中占了较大比例。但在管理中也还存在不少的问题，主要是违规挤占、挪用资金等，没有充分发挥专项资金的最大效益。今年，要整合各种专项资金、项目资金，使有效资金用在加速江津快速发展上。各种专项资金的安排，原则上要首先保证上级配套，单位不得

32、再向财政要钱。全部涉及财政减收的政策，必需经区委、区政府集体探讨确定，银峰书记、世杰区长多次作过要求，任何个人都无权确定减免缓收。今年，由于财政困难，可以推迟到明年支配的项目都应推迟到明年支配，可以推迟到下半年支配的必需推迟到下半年支配。同时，要进一步明确各单位的监管职责，项目主管部门、财政和审计等部门要各负其责，加强对项目申报、实施以及后续维护的监管。各部门、各单位要建立健全财务管理制度，切实加强资金管理，自觉接受各级、各部门和人民群众的监督。三是强化政府选购管理。 20xx年部门预算要将政府选购的各项内容列入安排。项目预算中，只要涉及运用或部分运用财政资金购买政府选购指定书目内的商品、服务

33、和工程的都要实行政府集中选购。其中，已列入部门预算根据人均1 万元计算编制的公用经费中的车辆保险、修理已通过政府集中选购实行了公开招标，要求各单位到已中标的保险公司、汽车修理厂家完善相关手续，实行定点保险、修理。根据人均1 万元计算编制的行政事业单位公用经费(包括车辆燃修费、专项业务费、日常印刷费、日常购置费、日常修理费等)之外的预算追加，未按规定程序实施政府选购的，财政部门一律不得追加预算，一律不得拨付资金。四是强化单位财务管理。 目前，单位的人员经费、公用经费挤占项目经费的现象仍旧时有发生，部分单位负责人、分管领导、报帐员或管理睬计对单位支出的真实性、合法性把关不严，游离于财政监管之外，财

34、政资金平安无法得到保障。今年我区将从深化单位内部财务管理着手，硬化部门预算约束力，严格限制公用经费挤占项目经费的状况，深化国库集中收付改革，争取下半年实现对区级财政供应的全部行政事业单位的全覆盖。各单位要进一步加强内部财务限制制度的建设，努力提高财务人员(报账员或管理睬计)的业务水平，努力增收节支，反对损失奢侈，降低行政成本，提高财政资金运用效益。三、加强领导，细心组织，确保部门预算编制工作顺当开展(一)要仔细探讨，增加部门预算编制的预见性近年来，各部门、各单位申请资金的报告仍旧较多，一个很重要的缘由就是：许多单位主要领导对预算编制工作没有引起足够的重视，项目预算仅靠单位财务人员代编，没有经过

35、班子集体探讨，预见性不强，该保的没有保住，把硬缺口留给了财政，这种现象今年肯定要变更。部门预算牵涉各个部门、各个单位的干脆利益，各预算单位肯定要高度重视，切实加强领导，成立特地班子，结合本部门本单位今年必需开展的工作，集中精干力气仔细探讨、编制，并按区政府的要求，把单位的部门预算编制纳入单位重大议事日程，将相关任务分解落实到时间点、落实到责任人。要依照财政的有关政策规定，做到哪一块重要就优先保障哪一块，增加部门预算编制的预见性，减轻下半年预算调整的压力。这里要特殊强调：今年，预算下达后，除救灾、救急、救难以外，不再新开口子，在没有财政收入超收的状况下，一律不追加预算。这一点辛区长明确要求，在下

36、达的部门预算指标以内各部门、各单位必需保证完成各部门各单位的基本工作任务。(二)要细心编制，增加预算编制的科学性各部门、各单位要仔细测算20xx年的各项收支，做到收入预算要据实反映，不打埋伏，支出预算要保障重点，压缩一般，区分轻重缓急，兼顾单位支出须要和区级财力可能，合理筛选好有关支出项目。不论全额拨款单位，还是差额单位和自收自支的事业单位都要严格量入为出，坚持标准定额，坚持按制度、按政策、按纪律办事，不得以任何形式、任何名目乱减免、乱缓收和减收，不得以任何形式、任何名目乱发奖金、实物和补贴。未经政府集体探讨，不得签署应由财政开支或偿还债务的借款协议或工程、服务、货物协议。今后，审计、监察、财

37、政要将这些内容列入重点审计、检查。(三)要客观真实，增加预算编制的精确性各部门、各单位，特殊是各位财会人员要仔细遵循职业操守和会计准则，把有关状况摸清，把有关数字搞准，把预算编制的基础夯实，仔细比照编制说明，负责任地填写和录入好每一项数据，对于编制中遇到的困难要刚好向业务指导部门询问。财政部门的详细经办同志要仔细把好初审关，在编制汇总或者复审中提出的修正看法要刚好向主要负责人通报，做到单位和财政之间、单位领导和领导之间加强联系沟通，增进相互理解，增加预算编制的精确性，确保此项工作的圆满完成。同志们，今年的财政形势异样严峻，部门预算工作显得更为重要。我们坚信，有区委、区政府的坚毅领导，有区人大会

38、、区政协的监督帮助，有全区各级各部门的理解支持，肯定能攻坚克难，共度难关，全区经济社会肯定能健康协调发展! 预算编制工作会议上的讲话 篇3 刚才，真晓同志汇报了有关工作状况，各区、开发区负责同志作了发言，市委市政府几位负责同志也谈了很好的看法，大家讲的都特别好。自20xx年我们根据国务院的要求，在城市管理领域实行相对集中行政惩罚权以来，城管系统的广阔干部职工坚持保公共环境、保公共秩序、保公共利益，服务发展、服务市民，塑造良好城市形象的理念，解放思想，大胆创新，主动作为，真抓实干，为改善城市环境、提升市民生活质量、提高合肥现代文明程度，发挥了重要作用。时期，是我市各项事业快速发展的五年，对城市管

39、理来说，也是工作方式发生重大变革、工作水平发生质的飞跃的五年。特殊是这几年来，通过网格化管理、工作重心下移、严格队伍管理等一系列改革创新举措，城市管理逐步由粗放式向精细化转变、由事后管理向事前管理转变，城管队伍的规范化建设水平不断提高，城管队伍的凝合力、创建力和整体活力不断释放，工作标准更加规范，工作作风更加严谨，政策水平不断提高，人民群众更加认可。这充分说明，我们城管系统的广阔干部职工，是一支牢记使命、履职尽责、勤奋敬业、奋勉进取的队伍，同志们用自己的才智、心血和汗水，用自己的扎实行动，生动呈现了新时期城市管理工作者为民、敬业、精细、高效的良好形象。市委市政府对全市城管系统广阔干部职工所付出

40、的辛勤劳动是充分确定的，对工作是满足的。借此机会，我代表市委市政府，向全市城管战线上的广阔干部职工致以亲切的问候和诚心的感谢!当前和今后一个时期，是合肥跨越赶超、加速崛起的黄金机遇期，也是城市管理上水平、上品位的重大机遇期。我们将接着深化贯彻科学发展观，仔细落实省委省政府的部署要求，加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向阔步前进。随着工业化、城市化进程的快速推动，城市规模将不断扩大，城市人口将不断增加，城市管理工作将更加重要。今年是开局之年，也是推动社会管理创新的关键之年，更是争创全国文明城市的关键之年，做好城市管理工作，意义非同寻常。在大家发言的基础上，我再简要强调

41、几点看法。一要树立严格管理、科学管理、理性管理的理念，进一步提升城市管理水平。 城市的建设和管理水平体现着一个城市的品位、功能和承载力，是城市现代化水平的重要标记。我们常说，城市形象好不好，三分靠建设、七分靠管理。在城市发展中，建设是基础，管理是根本。假如管理跟不上，在骨子里我们就依旧是个大县城。从这个意义上讲，管理比建设更重要。将来一个时期，是合肥向工业社会和城市现代化迈进的全面转型阶段，城市管理必需与之相适应，而且更须要精细化、理性化。我们要建立与社会发展进步相匹配的现代管理理念，把城市管理与服务经济发展、保障改善民生紧密结合起来，强化数字概念，实行严格管理、科学管理、理性管理，进一步提高

42、市民素养、提升城市环境、改善城市形象。要强化属地管理，更好地实现权利和义务相统一、收益与供应公共服务相统一，进一步落实包保责任制、联保责任制和干部责任追究制;要弘扬法治观念，接着推行行政惩罚案件群众公议制度并不断加以完善，保障行政相对人的申辩权，进一步提升执法水平。二要强化改革的意识，进一步创新城市管理体制机制。 回顾近年来城市管理工作，从集中管理到属地管理，从职能交叉管理到层级管理，从各自为政到行政惩罚权的相对集中和自由裁量权的阳光行使，从市局统管一切到工作重心下移、管理权限下划，等等。哪一次转变，不是改革换来的?哪一次提升，不是创新的结果?毫不夸张地说，假如不是大刀阔斧地进行改革创新，就没

43、有今日城市管理水平的跃升。当前和今后一段时期，我们要在巩固完善已经探究出的好做法好阅历的基础上，秉持精益求精、永无止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、创新的精神，推动城市管理再上新台阶。要根据政府花钱买服务的思路，秉持大开放的理念，主动引进实力强信誉好的社会管理单位和中介机构参加城市管理，实行市场化运作、社会化管理。与此同时，有关部门要当好守夜人，千万不能一批了之、一包了之，必需依法加强过程监管，切实保障人民群众的合法权益。要充分利用现代科技手段和信息手段，向科技要生产力，向创新要效率，大力推动数字化城管建设。另外，要注意培育和发展一批城管信息员。三要坚持统筹的方法，进一步凝合城市管理的合力

44、。 在城市管理领域实行相对集中行政惩罚权，涉及市容、卫生、治安等多方面，是一项相对困难且繁琐的工作，仅仅靠某一个部门单枪匹马是很难完成的，必需加强统筹。一方面，要加强决策统筹。相对集中行政惩罚权本身就是统筹的产物、改革的产物。在行政执法方面，虽然城管局相对集中行使了市容、环卫等多个部门的全部或部分行政惩罚权，但是在详细工作中，作出惩罚确定前往往须要相关部门鉴定，部门的协作力度很大程度上影响着执法的效能。为此，各级党委政府的主要负责同志和分管负责同志要敢于统筹，敢拿办法。在这一点上，只要对建设与发展有利，并经过科学论证，就要敢于决策，敢于拍板，尽快落实。另一方面，要加强工作统筹。在分级管理方面，

45、我们推行了属地管理，实行权限下划、重心下移。依据权利与义务相统一、收益与服务相对等的原则，各县区、开发区对本地区城市管理工作负总责，要敢抓敢管。只要在辖区范围内，无论是哪一级单位，都要一把尺子量究竟，不怕得罪人。在城市管理中，凡是纳入市场化运作的项目，必需由市里统一对外招投标，绝不能搞潜规则。要加强绿化、保洁工作标准和规范制定方面的统筹，进一步完善各相关部门相互协作、亲密协作、无缝对接的联动机制，共同把相关工作做好。特殊要强调的是，各级党委政府及其有关部门要进一步高度重视城市管理工作，大力支持城管部门开展工作，关切关爱城管队伍，同时也要加强日常管理，坚持从严要求。总之，时代给予城市管理工作新的

46、内涵、新的使命。广阔城管工作者要把握大局、注意细微环节、敢于负责、真抓实干，以争创一流的精神状态，全力以赴推动各项工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一个新水平。 预算编制工作会议上的讲话 篇4 同志们：这次会议的主要任务，是传达学习中心企业内部审计工作会议、20xx年公司工作会议等一系列会议精神，探讨部署20xx年公司审计与风险内控工作，特殊是围绕审计风控人员实力提升，开展业务培训和研讨。虽然没能参与昨天的会议，但从拿到的会议材料，以及与部分与会同志的沟通沟通中，我了解到，本次会议内容丰富、注意实效。去年6月，就中心企业审计发觉问题整改做出重要批示，强调审计工作既要敢于和擅长发觉问题，更要主

47、动主动推动问题解决。集团公司领导班子始终对审计与风险内控工作高度重视。刘总、马书记在不同场合曾多次强调，要求内审部门仔细实行上级机关和集团公司关于不断加强审计与风险内控工作的要求，主动进取、开拓创新，依法履行职责，不断提高工作质量和水平。集团内审工作是刘总亲自主抓，由我帮助联系，这表明集团主要领导对审计与风险内控工作非常重视。我今日来的目的之一，就是代表刘总和马书记来探望在座各位公司审计与风险内控战线的同志们。感谢大家所付出的辛勤努力，同时也希望大家在新的一年里再接再厉、扎实工作，努力创建更好的业绩，不辜负公司对内审工作的信任与期望。借此机会，我想就公司审计与风险内控工作讲三点看法，供大家参考

48、。第一，充分确定公司审计与风险内控工作取得的成果。 近几年来，公司内审克服各种困难，一方面主动做好审计监督与服务工作，落实审计整改，促进审计成果向管理成效转化;另一方面有效履行风险内控综合管理职责，推动公司风险内控体系建设与机制运行，各项工作取得了新成果，为公司完善公司治理、防范经营风险，提高发展质量和效益，打赢转型发展、品牌建设和实力提升新三场战役，实现打造世界一流，建设华蜜公司战略目标发挥了主动作用。一是内审组织体系日益完善。集团公司建立总审计师制度，整合内审资源，实施内审组织机构变革。集团、股份两级审计部门合署办公，根据一套机构、两块牌子的支配，建立统一管理、分级负责的内审组织体系。股份公司各层级设置审计、风控岗位，配备专兼职人员，夯实了内审转型发展的组织基础。