2022年名词解释简答题论述题 .pdf
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1、名词解释1、*分权制：各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上机无权干预下级决策活动的决策体制。2、*非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。3、*决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的来切尔 S.斯科特和彼德G.W.基恩于 20 世纪70 年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，而对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能的人-机计算机系统。4、公共问题：指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不
2、可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。5、公共政策主体能力：指政策主体能否成功地适应环境的挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。6、组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。7、完全理性思维：存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可
3、以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。8、*公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。9、公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。10、知识经济：是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的
4、一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。11、*公共政策案例：公共管理领域内某个管理问题货政策问题的描述和记录。12、*公共政策：政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所指定的行为准则。13、经济合理性思维：是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内
5、。14、*公共政策体制：不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。15、集权制：权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。16、管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。17、头脑风暴法：是种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是 1948 年由创造性思维专家奥斯本(ALexF*
6、Osborn)首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在10-15 人之间)道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。18、公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。19、决策权力：可以定义为一种法津权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自已所偏好的某一行动的权力。20、监控系统：是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。21、行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
7、22、因果理论：大致包括三类内容（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。23、交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。24、系统理论：认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再
8、输入过程。25、演化理论：认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。26、正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。27、顺序决策思维：主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候，在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件
9、下进行公共决策。28、剧烈变革思维：主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。29、德尔菲法：是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。25、系统：指由两个以上要素组成的，具
10、有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。30、系统方法：就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。31、系统分析：最早是由美国兰德公司于 20 世纪 40 年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，
11、为政策主体提供可靠的依据。32、扁平式组织：削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。33、公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。34、公共责任：指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。简答题1、*简述公共政策评价与一般的评价活动的区别。答：第一，公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体由于其特殊的职能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要
12、从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。第二，由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，并会因为时间的推移因势而动，因此对公共政策的评价也应该放到一个比较长的时代和社会背景下进行。第三，公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效的分配和落实。2、*简述追踪决策的主要特征。答：回溯分析，非零起点，双重优化，心理效应。3、*简述接受政策的基本原因。答：（1）作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。（2）自我利
13、益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因。通过比较、衡量，人们会认识到执行政策有什么好处，不执行政策会带来什么麻烦。（3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。生活于法制社会中的每一个成员，对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵守。（4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策。（5）对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不一般了解到一般了解，从一般了解不多到一般了解较多的过程。随着时间的推移，人们会对政策的认识逐步加深，执行的自觉性也会不断提高。4、简述知识经济时代公共政策的新特点。答：（1）知识化与信息化。（2）民主化。（3）科学化。（4）高效化。5、简述公共政策的基本
14、特征。答：1、整体性；2、超前性；3、层次性；4、多样性；5、合法性。6、简述决策方案应包括的具体内容。答：（1）方案执行的必要说明。即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。（2）解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有何必然联系。由此可以增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。（3）明确决策方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决
15、策。（4）决策方案性质的界定。即明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。（5）方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其它资源量的要求等。7、现代意义上的公共政策评价兴起于20 世纪 60-70 年代的美国。概况起来，它的产生与发展可以归结于哪些因素？答：1、学科与研究群体的推动；2、政府外部动力；3、政府内部动力；4、技术手段的完备。8、社会问题和公共问题的联系是怎样的？答：所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距，具有一定的广泛性。公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利
16、益密切相关的公共性社会问题。这就是说，社会问题与公共问题并不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题，也包括公共问题。9、简析哪些人容易从公共政策中获得利益？答：在通常的情况下有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益：1、与政府主观偏好一致或基本一致者；2、最能代表社会生产力发展方向者；3、普遍获益的社会多数者。10、*有人认为，无为思维是一种消极被动的思维方式，你如何理解此说法？答：无为思维是一种思维方式，但这并不是一种消极被动的思维方式，无为其实是一种有为。无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原
17、因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行”。11、系统分析指标体系通常包含哪些内容？答：1、政策性指标；2、技术性指标；3、经济性指标；4、社会性指标；5、资源性指标；6、时间性指标。12、简述公共机构的特性。答：（1）公共机构有存在的必要性；（2）公共机构有维护公共利益的能力；（3）公共机构产出的独特性。13、简述政策执行者对执行政策的态度。答：（1）抵触型。（2）僵化型。（3）滞后型。（4）折扣型。（5）结构型14、简述系统的基本属性。答：（1）整体性；（2）相关性；（3）目的性；（4）动态性；（5）层次性；（6）环境适应性15、*公共政策主体的能力主要
18、包括哪些内容？答：1、规制社会成员行为的能力；2、引导公众观念、行为的能力；3、调控各种利益关系的能力；4、公平分配社会资源的能力；5、公共政策体系内部的整合能力。16、简述公共政策主体体系。答：公共政策主体应包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。核心主体分为政府主体（立法机关、行政机关、司法机关）和执政党。17、影响我国政策环境的主要因素。答：（1）社会因素；（2）政治因素；（3）经济因素；（4）科学技术因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然资源因素；（9）生态因素；（10）心理因素。18、*简述西方国家利益团体对公共政策的影响。答：（1）通过对竞选的政党提供支持
19、或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响；（2）通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；（3）密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务；（4）通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。19、简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种态度。答：一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行；二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”；三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。20、简述公共政策分析要素的基本内容。答：1、政策问题
20、；2、政策目标；3、政策方案；4、政策模型；5、政策资源；6、政策评价标准。21、简述提升政策主体能力的必要性。答：1、从实践来看，公共政策主体能力不足；2、公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公共需求；3、“入世“新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力；4、知识经济要求公共政策主体能力的提升。7、政策效果；8、政策环境；9、政策信息。22、简述公共政策系统的构成。答：公共政策系统主要由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。智囊系统在公共政策中的作用主要在于填补当代领导职责与其能力之间的差距，为领导服务；公共政策的决断系统是整个公共政策体制的核心和中枢系统。决断系统不仅拥有决定
21、权，而且还统帅其他子系统的活动。对政策过程的监控，即有助于公共政策的合法化，也有助于政策方案的贯彻实施与评估，是实现既定目标的有力保障。23、简述公共决策体制的类型。（1）层级结构中的集权制与分权制。集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。（2）个人决策模式和集体决策模式。个人决策模式指决策权力属于单个决策主体所有，它包括个人专断式和个人负责制两种具体形式；集体决策模式指决策机构的全部成员拥有同等决策权力，共同决策和共同负责。24、简述信息系统的职责
22、。答：主要包括：（1）有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料；（2）有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；（3）研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。25、大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面？答：（1）缩短了公众议程的时间。（2）缩短了正式议程的时间。（3）扩大了决策问题提出的数量。26、简述政策环境因素的基本特征。（1）多样性。（2）动态性。（3）交叉性。（4）突发性。27、公共政策评价
23、在公共政策运行中发挥的作用表现在哪些方面？（1）公共政策评价可以检验公共政策实施的效果、效率和效益。（2）公共政策评价有利于政策的科学化和民主化水平。（3）公共政策评价监督着政策资源的有效配置。（4）公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，有助于提高公共部门的服务质量和工作效率。（5）公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。因此，公共政策评价不仅是公共政策过程的关键一环，也是推动公共政策科学化、民主化的现实要求。28、公共政策评价标准大致有哪些方面？（1）投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。（2）绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与
24、公共政策环境所造文档编码:CA1W6Q4H8X1 HN6J5O5G10S8 ZM3C8R2U4A4文档编码:CA1W6Q4H8X1 HN6J5O5G10S8 ZM3C8R2U4A4文档编码:CA1W6Q4H8X1 HN6J5O5G10S8 ZM3C8R2U4A4文档编码:CA1W6Q4H8X1 HN6J5O5G10S8 ZM3C8R2U4A4文档编码:CA1W6Q4H8X1 HN6J5O5G10S8 ZM3C8R2U4A4文档编码:CA1W6Q4H8X1 HN6J5O5G10S8 ZM3C8R2U4A4文档编码:CA1W6Q4H8X1 HN6J5O5G10S8 ZM3C8R2U4A4文档编码:
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