2022年在全区民间组织管理执法业务培训班上的讲话 .pdf

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1、在全区民间组织管理执法业务培训班上的讲话自治区民政厅副厅长王有（20XX 年 9 月）各位领导、同志们：大家好！在大家的共同努力下，全区民间组织管理执法业务培训班今天在乌鲁木齐开班了。首先，我代表自治区民政厅，向来自全疆各地民间组织管理执法工作一线的同志们表示热烈的欢迎！向国家民政部民间组织管理局孙伟林巡视员、刘宁宁主任、徐嫣同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！这次培训是在深入贯彻党的十八大精神、深入开展党的群众路线教育实践活动、深入贯彻中央新疆座谈会特别是习近平总书记关于新疆工作重要讲话精神和自治区各项事业稳步发展的大好形势下召开的，我们这次会议的主要目的在于提高认识、强化责任、采取措施，加强社

2、会组织管理和执法工作，扎扎实实地抓好落实、抓出成效，促进我区社会组织健康发展。近几年来，我区各级民政部门认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委人民政府有关政策精神依法行政，面对不断发展变化的新形势，把社会组织管理工作作为加强社会建设与管理的重要内容，社会组织管理和服务水平进一步提高。在推进工作、充实力量、完善制度、健全机制、依法查处等诸多方面，取得新进展。截至20XX 年，全区登记注册的社会组织总量已经超过7895 个，其中社会团体5336 个，民办非企业单位2559 个，全区性社团618 个，全区性民办非企业单位225 个，基金会29 个，目前社会组织仍以每年10的速度在壮大发展。但在发展壮

3、大的同时我们也清醒地认识到，社会组织总体上仍处于发展的初级阶段，由于社会组织管理法律法规和有关政策还不够完善和配套，社会组织自律机制还不健全，导致部分社会组织法制观念淡薄，内部管理制度不完善，组织行为不规范，直接影响了社会组织的社会形象和社会公信力，影响了社会组织更好地发挥作用。接下来我们将通过培训进行专题学习讨论和交流。希望大家结合本地实际，按照法制化、规范化、公开化的要求，认真抓好这次培活动的贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、要切实提高认识，真正把社会组织管理和执法工作摆上位置加强社会组织行政执法工作的目的，就是通过打击个别、少数社会组织的违法乱纪行为，维护社会组织健康发展的良好秩序。作为

4、登记管理机关的工作重心不是在查处案件上，而是要通过创新管理方式方法，加强经常性管理和预防工作，降低社会组织违法违纪的机率，这是我们登记管理机关得重要职责。为此，执法工作的关口应当前移，要在创新社会组织科学的管理方式和方法上下功夫。文档编码:CM9B1N4O9F5 HY1M3Y4I1V5 ZC10W10S8S4E10文档编码:CM9B1N4O9F5 HY1M3Y4I1V5 ZC10W10S8S4E10文档编码:CM9B1N4O9F5 HY1M3Y4I1V5 ZC10W10S8S4E10文档编码:CM9B1N4O9F5 HY1M3Y4I1V5 ZC10W10S8S4E10文档编码:CM9B1N4O

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11、9B1N4O9F5 HY1M3Y4I1V5 ZC10W10S8S4E10文档编码:CM9B1N4O9F5 HY1M3Y4I1V5 ZC10W10S8S4E10（一）我们必须认识到，加强社会组织执法监察工作，是优化发展环境、积极培育社会组织的现实要求。近年来，全区各级登记管理机关做了大量扎实有效的工作，保证了我区社会组织健康发展。但我们社会组织的执法工作整体起步较晚，还存在一些问题和不足，特别是对社会组织管理和执法工作认识的不足，一些民政部门自身也没有把社会组织执法工作摆在重要位置，没有手段、没有人员、没有经费，对违规违章、甚至违纪违法的行为视而不见，造成了“重登记、轻管理”的被动局面。全区绝大

12、部分地州市没有专人负责社会组织执法工作，绝大部分县（市）没有专职社会组织管理人员，达不到依法开展行政执法工作的基本要求。执法人员的专业化程度不够、法律知识欠缺，不敢执法和不会执法的现象突出。相关程序、文书、制度等方面的规定缺失，与规范开展社会组织行政执法工作的要求，还有差距。（二）我们必须认识到，社会组织管理执法工作是我们民政部门的职责所在。中央高度重视社会组织的培育、发展和管理工作。党的十八大报告提出，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。培育发展与监督管理并重就是登记与管理同等重要，都要放在同等的位置上。从这个意义上说，抓好社会组织

13、行政执法工作，是贯彻落实党的路线方针政策的具体行动。同时我们还要看到，社团、民非和基金会文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4

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19、U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2三个条例，都规定了登记管理机关执法的职能。对违法乱纪的社会组织进行查处，是国家法律法规赋予我们的行政权力和行政职能，不管有多大的困难，都要迎难而上做好本职工作。（三）我们要清醒地认识到，抓好执法工作是维护新疆社会稳定和国家安全的重要环节。近年来，我区的社会组织发展很快，已

20、经成为推动我区经济社会发展的重要力量。随着社会组织的快速发展，因监督管理不力而潜在的问题也越来越多。非法组织违反法律法规开展活动，侵犯人民群众合法权益；个别境外非政府组织渗透破坏、危害国家安全和社会稳定等状况也时有发生。因此各级社会组织管理执法干部，一定要保持清醒头脑，增强政治敏锐性，从维护社会稳定的高度来看待这项工作，用主要精力抓好社会组织执法监察工作的落实。目前全国都在大力开展的党的群众路线教育实践活动，很重要的内容就是强调党员干部要履职尽责，对党尽责、对民尽心，如果我们对社会组织管理不到位，查处不到位，造成不良后果，就是行政不作为，就是要被问责。对此，我们每位同志都要保持清醒的头脑，严格

21、规范权力行使，从严律己，树立良好形象，坚持不折不扣贯彻中央、自治区党委精神，凝聚推动我区社会组织管理执法事业大发展的强大力量，为推动实现新疆跨越式发展和长治久安提供坚强保证。文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I

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28、切服务于发展的理念，只要外地有的成功经验我们都可以学习借鉴，只要党和政府的规定我们都要坚决贯彻，只要符合围绕中心服务大局的我们都要大胆尝试，要从以下几方面狠抓执法工作：（一）加强队伍建设，保证执法工作有人抓。这是保证工作落实的基本条件。当前，困扰我们的突出问题就是社会组织管理机关人员编制少，缺少专职人员做执法工作。从地、州、市，县都存在这个问题。但我们不能无所作为，办法总比困难多，人的因素是第一位的。各级民政部门的领导都要想办法解决这个问题。各级民政部门要向各级政府部门如实反映情况，努力争取在人员编制和办案设备上有所增加。各级民政部门也可结合市县机构编制调整，探索建立综合执法队伍的可行性。（二

29、）改进执法方式，规范执法行为。新的形势要求我们对社会组织执法工作方式必须改进和完善。在监管方面，应进一步建立司法监督、政府监督、舆论监督和自我监督相结合的监管体系，提高监管效力。建立社会组织综合监管机制和信息平台，实行社会组织分类监管和精细化管理，完善文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7

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33、X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7

34、F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5

35、X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2社会组织信息公开制度和失信惩罚机制，对借用社会组织名义进行违法行为的要予以依法查处，取缔非法社会组织，希望大

36、家在这一方面多进行探索，在对社会组织处罚后规范其活动的同时，逐步增加处罚前行政指导的比重。对于社会组织存在的一些苗头性或倾向性问题，坚持监督与规范同步、治标与治本并重的原则，以行政指导提示书、意见书等方式及时指导其改正，为建立人性化行政执法和查办案件制度积累经验。（三）加大执法力度，坚决查处违法违纪案件。各级民政部门对在年检中发现的、群众举报的违法违纪的社会组织，一经查实，都要做出处理，该警告的警告，该撤销的撤销，该取缔的取缔，必要时还要提请检察院进行公诉，追究其司法责任；对那些严重违反法律法规、侵犯群众利益、危害安定团结的“害群之马”，必须将它们绳之以法，保护广大社会组织的合法权益，维护社会

37、组织的发展秩序。与此同时，我们要注重抓积极因素，大力总结宣传热心社会公益事业、积极主动参与扶贫救灾、捐资助教；严格依据法律法规和章程加强自身建设，建立和完善内部管理机制；积极开展自律与诚信建设活动，积极培育典型，开展向典型事迹学习活动，利用各种新闻媒体，大张旗鼓地进行宣扬，以提升社会组织的影响力和公信度，塑造社会组织良好的社会形象。文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I

38、7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q

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40、7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q

41、5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I

42、7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q

43、5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2三、新形势下加强社会组织执

44、法和登记管理工作的主要任务（一）统筹安排，整体推进。各地民政部门要把社会组织行政执法工作作为一项基础性、全局性工作，摆上重要议事日程，切实加强领导，统筹规划，狠抓落实。要制订规划，分类实施。各级民政部门肩负着推进本地区社会组织执法工作的重任，因此，各地社会组织管理工作人员要认真分析研究本地区执法工作现状，制定社会组织执法监察工作总体规划。执法工作起步早的地方要注意总结经验，研究新形势、新问题，工作再上一个新台阶；刚刚起步的地方，要积极借鉴其他地方好的经验做法，加快步伐，抓紧建立规范、科学的工作机制；尚未开展的地方，要尽快将这项工作提上日程，从执法的基础工作做起，先易后难，逐步推进。要加强对各县

45、（市、区）的指导，帮助辖区内各单位社会组织执法工作平衡发展。（二）注重协调，争取支持。各级登记管理机关主要负责人作为第一责任人，要亲自抓执法监察工作。各级社会组织登记管理部门要搞好调研，写出专题的情况报告，主动向党委政府汇报社会组织执法工作进展情况，反映存在的问题和矛盾，争取支持；建立社会组织管理联席会议制度，加强与公安、安全、外事、工商、税务、质监等部门和社会组织业务主管单位的沟通和联系，文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z

46、5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编

47、码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z5A9K1 ZH4Q5X4U2C2文档编码:CP5X5S5I7F4 HI5J2Z

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