2022年在全省国土资源执法监察工作会议上的讲话 .pdf

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1、在全?省国?土资?源执?法监?察工?作会?议上?的讲?话?同?志们?：?这次?会议?是厅?党组?决定?召开?的一?次重?要会?议。?会议?的主?题是?履行?法定?职责?，严?格执?法监?管，?维护?良好?的国?土资?源管?理秩?序，?更好?地服?务全?省经?济社?会跨?越式?发展?。主?要任?务是?贯彻?落实?全省?国土?资源?工作?会议?精神?，总?结交?流去?年全?省国?土资?源执?法监?察工?作，?分析?研判?当前?全省?国土?资源?执法?监察?形势?，研?究部?署今?年全?省国?土资?源执?法监?察工?作任?务。?上午?，庆?阳市?和徽?县国?土资?源局?的同?志分?别介?绍了?值得?

2、全省?各地?学习?借鉴?的加?强土?地和?矿产?执法?监察?工作?的好?经验?、好?做法?，讨?论了?甘?肃省?党政?领导?干部?违反?土地?管理?规定?行为?问责?实施?办法?，?大家?提了?很好?的修?改意?见和?建议?。刚?才，?葛志?明副?局长?和张?元忠?副局?长分?别宣?读了?省委?副书?记、?省长?刘伟?平对?全省?20?1X?年度?土地?矿产?卫片?执法?检查?工作?的重?要批?示和?全省?20?1X?年度?土地?矿产?卫片?执法?检查?工作?方案?，大?家要?认真?学习?领会?，全?面贯?彻落?实，?抓紧?组织?开展?相关?工作?，确?保按?期保?质完?成全?省 2?01?X

3、年?度土?地矿?产卫?片执?法检?查各?项工?作任?务。?下面?，我?讲三?点意?见，?供大?家参?考。?一?、认?清形?势，?切实?增强?做好?全省?国土?资源?执法?监察?工作?的责?任感?和紧?迫感?20?1X?年，?是全?省国?土资?源管?理形?势特?别是?执法?监察?工作?形势?出现?重大?转折?的一?年，?面对?建设?用地?和矿?产资?源需?求激?增、?用地?计划?指标?不足?、土?地卫?片执?法检?查全?面覆?盖、?违法?用地?行政?问责?的重?大挑?战和?考验?，全?省各?级国?土资?源部?门和?执法?监察?机构?（队?伍）?，在?厅党?组的?正确?领导?和地?方各?级党?委、

4、?政府?及有?关部?门的?大力?支持?下,?紧紧?围绕?全省?国土?资源?管理?中心?任务?，凝?心聚?力、?真抓?实干?，迎?难而?上，?扎实?工作?，切?实加?大了?巡查?防范?工作?力度?，增?强了?执法?监察?工作?威慑?力，?遏制?了国?土资?源违?法违?规易?发高?发势?头；?全面?提升?了 1?23?36?举报?电话?和网?上举?报信?箱等?监督?平台?的反?应速?度和?服务?水平?，查?处了?一大?批群?众反?映的?违法?违规?问题?，维?护了?国土?资源?所有?者和?使用?者的?合法?权益?及社?会和?谐稳?定；?圆满?完成?了 2?01?X年?度土?地卫?片执?法检?查和?

5、探矿?权专?项检?查等?工作?任务?，规?范了?全省?国土?资源?管理?和利?用行?为，?实现?了我?省零?约谈?、零?问责?的工?作目?标；?研究?制定?了一?批符?合执?法监?察工?作实?际的?制度?办法?，保?障了?执法?监察?工作?依法?规范?开展?，完?善了?全省?执法?监管?长效?机制?；切?实加?强了?执法?监察?组织?机构?建设?，夯?实了?执法?监察?工作?基础?，建?立了?覆盖?全省?的执?法监?察网?络体?系，?取得?了全?省国?土资?源违?法违?规重?要统?计指?标全?面下?降的?显著?成效?。总?的来?看，?全省?各级?国土?资源?执法?监察?机构?（队?伍）?有效?

6、履行?了保?障发?展、?保护?资源?、维?护秩?序的?工作?职责?，有?力促?进了?全省?国土?资源?的依?法规?范管?理和?集约?有序?利用?，为?促进?全省?经济?社会?平稳?快速?持续?发展?做出?了应?有贡?献。?在去?年复?杂严?峻的?形势?下，?能够?取得?这样?来之?不易?的成?绩，?得益?于厅?党组?和地?方各?级党?委、?政府?及国?土资?源部?门对?国土?资源?执法?监察?工作?的高?度重?视，?得益?于相?关部?门对?国土?资源?执法?监察?工作?的配?合支?持，?得益?于我?们拥?有一?支能?打硬?仗、?善打?硬仗?的国?土资?源执?法监?察队?伍。?借此?机会?，我?

7、受张?力学?厅长?的委?托，?代表?厅党?组向?全省?国土?资源?执法?监察?干部?职工?表示?诚挚?的慰?问和?衷心?的感?谢！?在充?分肯?定成?绩的?同时?，我?们也?要清?醒地?认识?到，?全省?国土?资源?违法?违规?问题?易发?多发?的势?头还?没有?得到?有效?控制?。从?去年?卫片?执法?检查?、探?矿权?专项?检查?、国?家土?地督?察西?安局?督察?和前?不久?开展?的土?地变?更调?查情?况看?，国?土资?源违?法违?规问?题还?大量?发生?，一?些地?方还?相当?严重?。分?析其?原因?，一?个重?要方?面是?执法?不严?格，?在执?法监?察工?作中?还不?同程?度地?

8、存在?五?个不?到位?问?题。?一?是思?想认?识还?不到?位。?一些?地方?国土?资源?部门?的领?导，?对执?法监?察工?作的?认识?还有?待进?一步?提高?，把?执法?监察?工作?还没?有摆?上重?要位?置来?关心?、重?视和?支持?，致?使执?法监?察工?作还?没有?得到?切实?加强?，以?致于?出现?大量?的国?土资?源违?法违?规问?题。?二?是巡?查防?范还?不到?位。?尤其?是县?、乡?国土?资源?执法?监察?巡查?的主?体作?用还?未能?得到?切实?有效?发挥?，执?法巡?查零?报告?、定?期报?告和?专项?报告?制度?落实?不到?位，?未能?有效?实现?对各?类违?法占?地

9、和?违法?勘查?、开?采矿?产资?源等?行为?的早?发现?、早?制止?、早?报告?、早?处置?。?三是?案件?查处?还不?到位?。各?级国?土资?源部?门在?违法?案件?查处?中普?遍存?在?以罚?代法?的?问题?，以?罚款?代替?拆除?、没?收、?复垦?等行?政处?罚措?施，?对相?关责?任人?的行?政和?刑事?责任?追究?也不?到位?，案?件查?处工?作还?没有?完全?起到?警示?和震?慑违?法违?规行?为的?作用?，反?而导?致了?违?法成?本?低于?守?法成?本?的负?面效?应，?严重?影响?了国?土资?源行?政执?法的?严肃?性。?四?是责?任落?实还?不到?位。?各级?特别?是基?

10、层国?土资?源部?门?守土?有责?、守?土尽?责?的观?念尚?未真?正树?立起?来，?与相?关部?门之?间的?共同?监管?责任?机制?尚未?完全?建立?起来?，国?土资?源部?门单?兵作?战的?执法?难题?尚未?得到?有效?破解?。五?是机?构队?伍建?设还?不到?位。?各级?国土?资源?执法?监察?机构?（队?伍）?都不?同程?度的?存在?人员?数量?少、?工作?经费?缺、?装备?水平?差的?问题?。个?别地?区执?法监?察机?构（?队伍?）尚?未组?建到?位，?已经?建立?相应?机构?（队?伍）?的地?区，?大多?机构?和队?伍分?设，?工作?开展?中经?常发?生推?诿扯?皮的?问题?，难

11、?以形?成工?作合?力。?执法?监察?队伍?整体?素质?有待?进一?步提?高，?执法?人员?履职?尽责?，严?格执?法的?硬朗?作风?尚未?完全?形成?。对?这些?问题?，我?们必?须采?取切?实有?效的?措施?，认?真加?以解?决。?今年?，是?实施?全省?十?二五?规?划的?开局?之年?，也?是全?面落?实国?务院?办公?厅?关于?进一?步支?持甘?肃经?济社?会发?展的?若干?意见?（?国办?发?20?1X?2?9号?），?推动?我省?中?心带?动、?两翼?齐飞?、组?团发?展、?整体?推进?区?域发?展战?略实?施和?经济?社会?跨越?式发?展的?关键?之年?，将?迎来?全省?新一?轮

12、的?建设?开发?高潮?。随?着各?类建?设项?目特?别是?国家?和省?级重?点建?设项?目开?工数?量的?不断?增加?，建?设用?地和?矿产?资源?需求?总量?的不?断上?升，?各类?违法?违规?问题?极有?可能?出现?反弹?。如?果我?们不?采取?有效?措施?，切?实加?大执?法监?管工?作力?度，?就有?可能?使违?法违?规问?题由?多发?向高?发趋?势转?变，?就有?可能?扰乱?全省?国土?资源?管理?和勘?查开?发利?用的?正常?秩序?，进?而影?响全?省经?济社?会的?跨越?式发?展。?所以?说，?执法?监察?工作?面临?的形?势异?常严?峻。?当前?，加?强和?推动?国土?资源?执

13、法?监察?工作?开展?的各?种有?利因?素正?在逐?渐增?多，?各级?党委?、政?府和?国土?资源?部门?领导?对国?土资?源执?法监?察工?作的?重视?程度?不断?提高?，全?省国?土资?源执?法监?察各?项业?务工?作开?展已?具备?了较?好的?基础?，社?会各?界主?动参?与国?土资?源监?督检?查的?氛围?日益?形成?/。?今年?1 月?27?日，?省委?书记?陆浩?在省?厅检?查工?作时?明确?要求?：?要建?立和?完善?国土?资源?重大?违法?违规?问题?行政?首长?问责?制，?全面?落实?土地?执法?动态?巡查?等检?查制?度。?要对?国土?资源?各类?违法?违规?问题?及时?纠

14、正?、严?肃处?理，?并依?法追?究相?关部?门和?人员?的责?任。?3 月?29?日，?省委?副书?记、?省长?刘伟?平在?对全?省 2?01?X年?度土?地矿?产卫?片执?法检?查工?作的?批示?中明?确指?出：?全?省各?级政?府和?相关?部门?要以?对党?和人?民事?业高?度负?责的?态度?，严?肃认?真做?好执?法检?查工?作。?各市?州、?各县?区政?府要?高度?重视?，坚?决查?处和?纠正?各类?国土?资源?违法?违规?问题?。石?军副?省长?在今?年全?省国?土资?源工?作会?议上?，明?确提?出要?把严?格维?护资?源管?理秩?序作?为今?年全?省国?土资?源管?理工?作的?

15、五项?重点?任务?之一?，切?实抓?紧抓?好。?张力?学厅?长在?工作?报告?中也?明确?要求?各级?国土?资源?部门?要切?实加?强执?法监?管，?维护?国土?资源?管理?秩序?。这?都为?我们?进一?步做?好执?法监?察工?作指?明了?方向?，提?出了?严格?要求?。因?此，?全省?各级?国土?资源?部门?特别?是国?土资?源执?法监?察机?构（?队伍?）一?定要?坚定?信心?，切?实把?思想?和行?动统?一到?省委?、省?政府?和厅?党组?对执?法监?察工?作的?决策?部署?和具?体要?求上?来，?进一?步增?强做?好执?法监?察工?作的?责任?感和?紧迫?感，?抢抓?机遇?，趁?势而?

16、上,?攻坚?克难?，有?所作?为，?切实?抓紧?抓好?国土?资源?执法?监察?各项?工作?，确?保国?土资?源违?法违?规问?题不?反弹?，维?护良?好的?国土?资源?管理?秩序?，促?进全?省经?济社?会跨?越式?发展?。?二、?明确?任务?，切?实加?强全?省国?土资?源执?法监?察工?作根?据全?省国?土资?源工?作会?议和?厅党?组要?求，?今年?全省?国土?资源?执法?监察?工作?的总?体思?路是?：?坚持?以贯?彻落?实科?学发?展观?为统?领，?紧紧?围绕?国土?资源?中心?任务?，以?严格?执法?监管?为主?题，?以预?防违?法违?规行?为为?主线?，以?遏制?违法?违规?反弹

17、?势头?为重?点，?以建?立执?法监?管共?同责?任机?制为?手段?，全?面提?升执?法监?察工?作效?能和?水平?，维?护全?省国?土资?源勘?查开?发利?用和?管理?良好?秩序?，更?好地?服务?全省?经济?社会?跨越?式发?展。?为此?，今?年要?重点?抓好?以下?几项?工作?：?（一?）攻?坚克?难，?坚决?打好?全省?20?1X?年度?土地?矿产?卫片?执法?检查?这场?硬仗?组织?开展?20?1X?年度?土地?矿产?卫片?执法?检查?是今?年全?省国?土资?源管?理工?作的?一项?重要?任务?，也?是最?能引?起各?级领?导关?心、?舆论?媒体?关注?、社?会各?界关?切的?一项?

18、重要?工作?。部?里已?经下?发通?知和?方案?进行?了安?排部?署，?贠小?苏副?部长?在上?周召?开的?进一?步加?强和?改进?公路?、铁?路项?目建?设用?地服?务和?监管?工作?视频?会议?上专?门做?了动?员。?省委?副书?记、?省长?刘伟?平就?做好?全省?土地?矿产?卫片?执法?检查?工作?作出?了重?要批?示。?在前?不久?召开?的全?省国?土资?源工?作会?议上?，石?省长?和张?厅长?也分?别对?做好?此项?工作?提出?了明?确具?体的?要求?，并?将确?保我?省不?被国?家约?谈问?责列?为今?年全?省国?土资?源管?理的?重要?工作?目标?。省?政府?办公?厅即?将印?

19、发通?知进?行具?体安?排部?署。?这都?充分?体现?了省?委、?省政?府及?厅党?组对?做好?20?1X?年度?土地?矿产?卫片?执法?检查?工作?的高?度重?视。?与 2?01?X年?度土?地卫?片执?法检?查相?比，?今年?的卫?片执?法检?查工?作呈?现出?三个?最为?突出?的特?点：?一?是矿?产卫?片执?法检?查首?次全?面覆?盖我?省的?重点?矿区?。?二是?约谈?问责?范围?扩大?。除?继续?依据?15?号令?对土?地违?法严?重地?区的?县级?以上?人民?政府?主要?负责?人实?施问?责外?，还?要对?矿产?违法?严重?地区?的政?府及?相关?部门?负责?人实?施约?谈问?责

20、。?三?是工?作任?务更?重，?时间?要求?更紧?。各?市州?要从?现在?开始?到 6?月3?0 号?，全?面完?成土?地矿?产疑?似违?法图?斑的?核实?、查?处、?整改?及手?续补?办工?作，?并向?省厅?上报?相关?统计?数据?和资?料。?为确?保各?市州?严格?按照?部、?省要?求，?圆满?完成?卫片?执法?检查?各项?工作?任务?，我?再强?调四?点要?求：?一?是全?省各?级国?土资?源部?门对?今年?的卫?片执?法检?查工?作一?定要?高度?重视?，认?真对?待。?这次?卫片?执法?检查?以 2?01?X年?度土?地变?更调?查数?据和?重点?矿区?遥感?监测?工作?为基?础，?

21、从我?们掌?握的?情况?来看?，全?省有?部分?市州?和县?（市?、区?）的?违法?违规?问题?还是?比较?严重?的，?如果?思想?不重?视、?工作?不细?致，?就极?有可?能受?到约?谈问?责，?而约?谈问?责对?象首?当其?冲就?是我?们国?土资?源部?门的?领导?干部?。所?以大?家一?定要?本着?对领?导负?责、?对工?作负?责、?对自?己负?责的?态度?，积?极争?取各?级政?府和?相关?部门?对此?项工?作的?关心?和支?持，?切实?加强?组织?领导?，推?动相?关工?作有?力有?序有?效开?展。?二?是对?监测?到的?变化?图斑?，一?定要?仔细?核查?，如?实填?报。?各地?一

22、定?要严?格按?照部?、省?通知?和方?案要?求，?本着?实事?求是?的原?则，?认真?开展?监测?图斑?的核?查工?作。?对核?查发?现的?违法?违规?问题?，一?定要?注意?确认?违法?违规?发生?时间?，将?20?1X?年 1?月 1?日前?与 2?01?X年?度发?生的?违法?违规?问题?区分?出来?，按?照要?求分?别如?实进?行填?报，?确保?上报?数据?真实?、准?确。?对部?、省?督查?中发?现存?在谎?报、?瞒报?等问?题的?地区?，将?在全?省进?行通?报，?并严?肃追?究相?关责?任人?的责?任。?三?是对?核查?发现?的违?法违?规问?题，?一定?要抓?紧依?法查?处，

23、?整改?落实?到位?。国?土资?源部?下发?的方?案中?明确?规定?：?在 2?01?X年?6 月?30?日前?已依?法查?处整?改、?依法?对人?、对?事作?出处?理并?办理?农转?用审?批手?续，?或已?拆除?复耕?到位?的耕?地面?积，?不计?入实?施问?责核?算的?违法?占用?耕地?面积?中。?国家?和省?级重?点工?程项?目违?法占?用的?耕地?面积?必须?计入?所在?市、?县违?法占?用耕?地面?积，?并根?据市?、县?政府?在用?地监?管和?报批?过程?中履?行职?责情?况，?确定?是否?计入?问责?面积?。因?此，?各级?国土?资源?部门?对检?查发?现的?违法?违规?问题?，

24、要?严格?按照?既?处理?事，?又处?理人?的?原则?，依?法依?纪迅?速处?理到?位，?履行?职责?到位?。处?理事?到位?，就?是要?做到?对土?地违?法违?规问?题，?该罚?款的?罚款?，该?拆除?的拆?除、?该复?耕的?复耕?、该?没收?的没?收；?对矿?产违?法违?规问?题，?该取?缔的?取缔?，该?查封?的查?封。?处理?人到?位，?就是?对相?关责?任人?，该?直接?处理?的直?接处?理，?该追?究行?政责?任的?移送?纪检?监察?部门?，该?追究?刑事?责任?的移?送司?法机?关/?。履?行职?责到?位就?是对?各类?特别?是国?家和?省级?重点?建设?项目?，要?在依?法依?

25、纪查?处到?位的?基础?上，?抓紧?按照?法定?程序?和权?限，?在规?定时?限内?完成?报批?工作?。各?地一?定要?吃透?相关?政策?精神?，用?足用?活相?关政?策，?积极?争取?工作?主动?，避?免出?现约?谈问?责局?面。?四?是对?县（?市、?区）?的工?作开?展情?况，?一定?要认?真督?查，?严格?验收?。各?市州?要切?实加?强对?所辖?县（?市、?区）?工作?开展?情况?的监?督检?查，?指导?其严?格按?照工?作流?程和?相关?政策?规定?扎实?有效?的开?展工?作，?及时?发现?和纠?正工?作中?存在?的问?题，?帮助?解决?工作?中遇?到的?问题?和困?难，?促进?县

26、（?市、?区）?工作?的有?力有?序开?展，?圆满?完成?各项?任务?，顺?利通?过部?、省?验收?，确?保实?现我?省零?约谈?、零?问责?的工?作目?标。?（?二）?主动?作为?，切?实强?化执?法巡?查和?互查?全面?加强?执法?巡查?和互?查，?是推?动执?法监?察工?作由?被动?执法?向主?动防?控转?变，?解决?卫片?执法?检查?滞后?性问?题的?有效?途径?。全?省各?级国?土资?源部?门和?执法?监察?机构?（队?伍）?要认?真贯?彻执?行?甘肃?省国?土资?源执?法监?察巡?查工?作实?施办?法（?试行?）?，扎?实开?展执?法巡?查工?作。?要抓?紧构?建?关口?前移?、预

27、?防在?先、?分区?监管?、包?干负?责、?责任?到人?的?动态?巡查?网络?，靠?实县?、乡?两级?执法?巡查?主体?的责?任，?实现?执法?监管?的全?区域?无缝?对接?和全?覆盖?，确?保违?法用?地、?勘查?采矿?行为?应?发现?尽发?现?、?应制?止尽?制止?、?应?查处?尽查?处?，确?保巡?查工?作不?走过?场、?不留?死角?。对?巡查?发现?的违?法违?规问?题，?要坚?决做?到?四个?第一?，?即：?第?一时?间发?现；?第一?时间?告知?危害?和法?律后?果；?第一?时间?下达?制止?文书?；第?一时?间报?告所?在基?层政?府及?相关?部门?，及?时处?置苗?头性?问题?

28、，把?违法?违规?行为?制止?在源?头、?解决?在萌?芽状?态，?确保?明年?的卫?片执?法检?查不?出问?题，?少出?问题?。各?级国?土资?源部?门对?巡查?发现?但又?制止?无效?或查?处无?法实?施的?各类?特别?是国?家和?省级?重点?建设?项目?违法?违规?问题?，要?严格?按照?甘?肃省?国土?资源?厅关?于进?一步?加强?和规?范对?违反?国土?资源?管理?法律?法规?行为?报告?工作?的实?施意?见?（甘?国土?资发?2?01?X?27?号）?要求?，在?履行?制止?或查?处职?责后?，在?规定?时限?内向?本级?政府?和上?级国?土资?源部?门进?行报?告。?要加?快建?立

29、违?法违?规行?为预?告知?制度?，对?通过?12?33?6 举?报电?话、?巡查?互查?等各?种途?径发?现的?存在?违法?违规?苗头?和倾?向的?建设?项目?，要?采取?向建?设单?位下?发违?法违?规行?为告?知书?的方?式，?提前?告知?要承?担的?违法?后果?，督?促建?设单?位及?早纠?正违?法行?为，?避免?形成?违法?违规?事实?，降?低事?后查?处的?工作?成本?。同?时，?要注?重创?新和?丰富?执法?巡查?手段?，由?省、?市、?县分?别组?织市?州、?县（?市、?区）?和乡?镇开?展执?法互?查，?对 2?01?X年?10?月以?来的?全省?建设?用地?批、?供、?用、

30、?补、?查和?矿产?资源?勘查?开发?情况?进行?一次?全面?清理?。省?厅已?将巡?查制?度落?实情?况作?为执?法监?察工?作的?一项?重要?内容?，纳?入到?与各?市州?国土?资源?部门?签订?的目?标责?任书?中，?对巡?查制?度执?行不?到位?，存?在发?现、?报告?不及?时，?制止?、处?理不?得力?等问?题的?地区?，在?年底?责任?制考?核时?，将?严格?进行?扣分?，对?发生?重大?国土?资源?违法?违规?案件?的，?将在?年底?责任?制考?核奖?励时?实行?一票?否决?。?（三?）敢?于碰?硬，?严肃?查处?国土?资源?违法?违规?案件?依法?依纪?严肃?查处?国土?资源?

31、违法?违规?案件?，是?遏制?各类?违法?违规?行为?，保?护有?限国?土资?源的?重要?手段?。今?年要?重点?查处?两?高一?资?、产?能过?剩和?重复?建设?项目?等违?反国?家产?业政?策和?供地?政策?的用?地行?为，?以及?房地?产违?法违?规用?地和?违法?勘查?、开?采矿?产资?源行?为。?要敢?于动?真碰?硬，?重拳?出击?，切?实加?大对?各类?特别?是国?家和?省级?重点?建设?项目?违法?违规?问题?的查?处力?度，?绝不?允许?在查?处工?作上?搞特?殊化?，必?须让?违法?者付?出沉?重代?价，?从而?促使?其牢?固树?立依?法依?规用?地、?用矿?的观?念。?要加

32、?快建?立1?23?36?举报?电话?、网?上举?报信?箱等?监督?平台?的快?速反?应和?分类?处理?机制?，实?现对?电话?、网?络、?来信?举报?、媒?体反?映、?领导?批办?违法?线索?收集?、梳?理、?核查?、分?析的?统一?整合?处置?。省?局对?上级?交办?、1?23?36?举报?电话?和网?上举?报、?巡查?互查?、媒?体曝?光、?卫片?监测?等方?式发?现和?受理?的一?般性?违法?违规?问题?，将?继续?采取?下发?案件?查处?函的?方式?，督?促相?关市?州认?真开?展调?查核?实，?并按?时上?报调?查结?果。?对调?查发?现符?合立?案条?件的?违法?违规?案件?，相

33、?关地?区必?须要?按照?既?处理?事、?又处?理人?的?要求?，立?案查?处到?位。?对调?查结?果上?报不?及时?、查?处不?到位?的地?区，?省厅?将在?年底?考核?时予?以扣?分。?对重?大案?件和?群众?反映?强烈?、社?会影?响恶?劣、?反复?多次?举报?的典?型违?法案?件，?各地?要严?格按?照省?厅印?发的?甘?肃省?国土?资源?重大?违规?违法?案件?挂牌?督办?办法?（试?行）?要?求，?分别?由省?、市?州进?行挂?牌督?办查?处并?公开?曝光?。各?市州?要坚?持每?季度?向省?厅上?报两?起重?大典?型案?件，?由省?厅公?开挂?牌督?办并?适时?选择?曝光?。各?

34、地要?严格?按照?省厅?下发?的?甘肃?省国?土资?源管?理部?门规?范行?政处?罚自?由裁?量实?施标?准?中确?定的?处罚?标准?，落?实违?法案?件的?行政?处罚?，避?免出?现同?事不?同罚?或处?罚畸?轻畸?重的?问题?。要?依据?省法?院、?省检?察院?、省?公安?厅、?省监?察厅?、省?国土?资源?厅印?发的?关?于在?国土?资源?执法?工作?中加?强协?调配?合的?若干?意见?，?切实?加强?与相?关部?门的?沟通?协作?，落?实对?违法?责任?人的?行政?和刑?事责?任追?究，?真正?做到?查处?一案?、震?慑一?方、?处理?一人?、教?育一?片。?同时?，要?组织?市州?、

35、县?（市?、区?）开?展案?件查?处质?量评?查，?靠实?基层?国土?资源?部门?案件?查处?责任?，切?实规?范案?件查?处行?为，?全面?提高?案件?查处?质量?，避?免出?现行?政复?议和?败诉?案件?。?（四?）改?革创?新，?加快?建立?国土?资源?执法?监管?长效?机制?建立?完善?符合?全省?经济?社会?发展?和国?土资?源管?理工?作实?际需?要的?执法?监管?长效?机制?，是?破解?国土?资源?违法?违规?问题?发现?难、?制止?难、?查处?难的?有效?方式?。各?级国?土资?源部?门要?按照?职?责明?确、?责任?共担?的?原则?，抓?紧加?快建?立国?土资?源执?法监?管

36、共?同责?任机?制。?一?是要?抓紧?完善?政府?牵头?、部?门协?作的?共同?监管?责任?机制?。各?级国?土资?源部?门要?按照?国务?院办?公厅?关?于严?格执?行有?关农?村集?体建?设用?地法?律和?政策?的通?知?（国?办发?2?01?X?71?号）?要求?，积?极争?取各?级政?府的?关心?支持?，加?强与?相关?部门?的沟?通协?调，?抓紧?建立?完善?政?府主?导、?部门?联动?、各?负其?责、?齐抓?共管?的?国土?资源?执法?监管?长效?机制?，落?实多?部门?共同?监管?责任?，形?成执?法监?管合?力，?促进?全省?国土?资源?由?一家?管、?大家?用?向?大家?用、

37、?大家?管?转变?。?二是?要尽?快完?善国?土资?源内?部职?能机?构共?同监?管责?任机?制。?要切?实加?强各?级国?土资?源部?门内?部职?能机?构与?执法?监察?机构?的配?合协?作，?严格?执行?内部?协查?制度?。对?需要?审核?审批?的事?项，?要按?照?谁上?报、?谁负?责?的原?则，?要求?相关?国土?资源?部门?主动?在审?核审?批报?件中?附具?国土?资源?执法?监察?机构?的合?法性?证明?，说?明上?报项?目是?否存?在违?法违?规问?题。?要严?把审?查关?口，?对没?有主?动附?具合?法性?证明?、经?审查?不符?合法?律法?规和?相关?政策?规定?或存?在违?

38、法违?规问?题的?报件?坚决?不予?审查?通过?。要?通过?完善?和落?实内?部协?查制?度，?确保?各类?审核?审批?事项?依法?合规?，实?现对?违法?违规?问题?的源?头防?控，?保护?好部?门干?部。?三?是要?加快?建立?各级?国土?资源?执法?监察?机构?（队?伍）?共同?执法?监管?责任?机制?。各?级国?土资?源执?法监?察机?构（?队伍?）要?通过?落实?国土?资源?执法?监察?目标?管理?责任?，形?成规?范的?绩效?评估?体系?和年?初部?署、?年中?督察?、年?底考?核的?工作?机制?。对?下级?国土?资源?执法?监察?机构?（队?伍）?工作?开展?情况?要组?织定?期

39、检?查考?核。?要进?一步?健全?国土?资源?执法?监察?工作?责任?制，?确定?详细?目标?和具?体要?求，?做到?有安?排、?有调?度、?有督?促、?有检?查，?努力?形成?一级?抓一?级、?人人?有责?任、?层层?抓落?实的?工作?格局?。要?跟踪?评估?执法?监管?工作?制度?的实?施情?况，?加强?督查?指导?，不?断完?善提?升，?减少?违法?违规?。?三、?强化?措施?，狠?抓全?省国?土资?源执?法监?察各?项任?务落?实今?年全?省国?土资?源执?法监?察工?作任?务十?分艰?巨、?繁重?，既?富有?挑战?，也?大有?可为?。各?地要?改革?创新?，强?化措?施，?狠抓?落实

40、?，确?保今?年国?土资?源执?法监?察工?作任?务的?圆满?完成?。?一是?要切?实加?强组?织领?导。?国土?资源?执法?监察?工作?承担?着保?障国?土资?源管?理法?律法?规和?政策?得到?有效?贯彻?实施?，维?护国?土资?源管?理与?开发?利用?秩序?，维?护国?土资?源所?有者?和使?用者?的合?法权?益，?依法?保障?支持?发展?、保?护节?约资?源、?维护?社会?稳定?的重?要职?责。?全省?各级?国土?资源?部门?要站?在全?局和?政治?的高?度，?充分?认识?做好?国土?资源?执法?监察?工作?的极?端重?要性?，把?国土?资源?执法?监察?工作?摆上?重要?议事?日程?

41、，主?要领?导要?亲自?过问?，分?管领?导要?协调?落实?，相?关业?务机?构要?积极?配合?，执?法监?察机?构（?队伍?）要?做好?具体?工作?。要?牢固?树立?服?务塑?形象?、执?法树?权威?的?观念?，切?实加?大对?国土?资源?执法?监察?工作?的支?持力?度。?要切?实强?化基?层国?土资?源部?门尤?其是?乡镇?国土?资源?（中?心）?所的?执法?能力?建设?，努?力改?善基?层国?土资?源执?法监?察机?构和?队伍?工作?条件?，对?执法?监察?所需?的工?作经?费、?执法?装备?等硬?件设?施资?金投?入方?面予?以倾?斜。?要积?极协?调解?决乡?镇国?土资?源（?中心

42、?）所?的机?构性?质、?人员?身份?编制?和经?费等?问题?，切?实发?挥乡?镇国?土资?源（?中心?）所?执法?监察?桥头?堡、?瞭望?哨的?作用?。?二是?要严?格实?行责?任管?理。?各级?国土?资源?部门?要认?真履?行法?律赋?予的?国土?资源?管理?与利?用的?监督?检查?职能?。由?于县?（市?、区?）国?土资?源部?门和?乡镇?国土?资源?（中?心）?所，?处在?国土?资源?执法?监管?的第?一线?，负?有重?要责?任。?所以?，要?按照?执法?监管?重心?下移?的原?则，?切实?加大?县（?市、?区）?国土?资源?部门?和乡?镇国?土资?源（?中心?）所?的执?法监?管责?

43、任。?乡镇?国土?资源?（中?心）?所要?负责?做好?本行?政区?域内?的全?覆盖?执法?巡查?，对?乡镇?、村?集体?建设?、农?民宅?基地?建设?违法?用地?和违?法勘?查、?开采?矿产?资源?行为?履行?制止?和报?告职?责；?县（?市、?区）?国土?资源?部门?要负?责做?好城?区、?城郊?、各?类开?发园?区、?交通?沿线?和重?点矿?区的?执法?巡查?，对?城市?（城?镇）?批次?和单?独选?址项?目违?法违?规用?地、?重点?矿区?违法?勘查?、开?采矿?产资?源行?为以?及乡?镇国?土资?源（?中心?）所?报告?的违?法违?规行?为，?履行?制止?和依?法查?处的?职责?；县?

44、（市?、区?）国?土资?源部?门对?制止?查处?不了?的要?向县?（市?、区?）政?府和?市州?国土?资源?部门?报告?，由?市州?国土?资源?部门?履行?监督?县（?市、?区）?政府?国土?资源?管理?行为?的职?责，?督促?县（?市、?区）?政府?组织?依法?查处?。今?后，?凡是?巡查?制止?不到?位，?也就?是对?违法?行为?没有?下发?责?令停?止违?法行?为通?知书?和?违?法承?担法?律责?任告?知书?，?或违?法用?地行?为已?建成?建筑?物、?非法?采矿?行为?导致?矿山?被破?坏而?无法?恢复?原状?后下?发?责令?停止?违法?行为?通知?书?的；?凡是?报告?不到?位，?

45、也就?是没?有履?行报?告或?没有?及时?履行?报告?职责?，导?致违?法用?地行?为已?建成?建筑?物、?非法?采矿?行为?导致?矿山?被破?坏而?无法?恢复?原状?的；?凡是?履行?职责?不到?位，?也就?是对?下级?国土?资源?部门?报告?的制?止或?查处?不了?的违?法违?规问?题，?不采?取相?关措?施，?督促?下级?政府?组织?查处?的，?要严?格按?照 1?5 号?令和?党政?领导?干部?责任?追究?的有?关规?定，?严肃?追究?当地?政府?和国?土资?源部?门主?要负?责人?及相?关责?任人?的责?任。?三?是要?加强?机构?队伍?建设?。各?级国?土资?源部?门要?高度?重视

46、?执法?监察?机构?队伍?建设?，进?一步?夯实?执法?监察?工作?的组?织基?础。?尚未?建立?执法?监察?机构?（队?伍）?的地?区，?要抓?紧把?相应?机构?建起?来，?并充?实人?员力?量。?已经?建立?执法?监察?机构?（队?伍）?的地?区，?要参?照省?局模?式，?按照?统一?指挥?、统?一行?动、?协调?一致?的原?则，?加快?推进?执法?监察?机构?和队?伍合?署办?公，?形成?工作?合力?。省?局将?继续?协调?市州?执法?监察?支队?长进?入同?级局?领导?班子?，各?市州?局也?要大?力推?进县?（市?、区?）执?法监?察大?队长?进入?同级?局领?导班?子的?工作?。各

47、?市州?要进?一步?充实?县、?乡一?线执?法工?作人?员，?并加?强业?务培?训，?确保?工作?人员?熟知?国土?资源?管理?法律?法规?和政?策，?熟练?掌握?相关?业务?知识?。要?全面?提升?执法?监察?人员?素质?，着?力打?造学?习型?队伍?。国?土资?源执?法监?察工?作综?合性?强、?涵盖?面广?，涉?及到?国土?资源?管理?工作?的方?方面?面，?每一?项新?政策?、新?规定?的出?台，?都可?能要?求我?们在?最短?的时?间内?做出?新的?工作?调整?和部?署，?这就?需要?我们?主动?捕捉?和提?炼新?的政?策规?定对?执法?监察?工作?影响?的信?息。?通过?认真?学习

48、?新政?策、?深入?研究?新规?定来?准确?把握?新形?势；?通过?正确?判断?新形?势，?深入?研究?新情?况来?及时?解决?新问?题。?积极?倡导?和培?养主?动学?习、?深入?研究?的工?作氛?围，?把每?一位?工作?人员?都培?养成?执法?监察?的行?家里?手，?着力?打造?一支?政治?强、?业务?精、?素质?高的?执法?监察?队伍?，为?提升?执法?监察?工作?能力?，提?高执?法监?察工?作效?能奠?定基?础。?四?是要?着力?转变?工作?作风?。各?级国?土资?源部?门和?执法?监察?机构?（队?伍）?要结?合?创先?争优?和?两?整治?一改?革?活动?，着?力转?变工?作作?风

49、，?切实?提升?工作?效能?。要?善于?站在?维护?全省?国土?资源?管理?良好?秩序?，推?动经?济社?会跨?越式?发展?的大?局来?分析?形势?、掌?握情?况、?谋划?思路?、推?动落?实。?要坚?持重?心下?移抓?基层?，加?强调?查研?究，?善于?把上?级的?安排?同完?成具?体工?作结?合起?来，?善于?找准?上级?精神?同本?地、?本部?门实?际的?结合?点，?善于?将上?级的?安排?部署?、外?地的?成功?经验?、基?层的?实践?探索?创造?性地?运用?到实?际工?作中?，探?索新?形势?下加?强国?土资?源执?法监?管工?作的?新途?径、?新办?法，?力争?单项?工作?创一?流

50、，?整体?工作?上水?平。?在具?体工?作开?展中?要突?出?硬?，力?求?实?、体?现?快?，落?实?廉?。要?着力?锤炼?坚持?原则?、敢?于碰?硬、?严格?执法?的硬?朗作?风，?做到?矛盾?面前?不躲?避、?困难?面前?不退?缩。?主要?领导?要亲?临一?线、?靠前?指挥?，工?作人?员要?迎难?而上?、临?危不?惧。?在执?法办?案上?要顶?得住?、豁?得出?，不?卖人?情帐?、不?办关?系案?。要?着力?培养?求真?务实?、真?抓实?干、?稳扎?稳打?的务?实作?风，?在抓?具体?、抓?深入?、抓?到位?上下?功夫?，做?到脚?踏实?地不?漂浮?，埋?头苦?干不?张扬?。要?着力?