2022年城市社区党建工作存在的问题及对策 .pdf

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1、城市社区党建工作存在的问题及对策重庆科技学院学报(社会科学版)20XX 年第 10 期JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition)No.102009 城市社区党建工作存在的问题及对策熊晓燕,苏欢,蔡艳艳,丛旭东摘要:社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分.是党在城市全部工作和战斗力的基础.分析城市社区党建工作面临的新形势.探讨当前城市社区党建工作存在的主要问题,提出进一步加强城市社区党建工作的基本对策.关键词:城市社区;党建工作;新形势;问题;对策中图分类号:D267.7 文献标识码:A 文

2、章编号:1673 1999(2009)100003 02 作者简介:熊晓燕(1965 一),女,四川邻水人,法学硕士,重庆理工大学(重庆 400054)教务处教授,从事思想政治教育和党建理论研究.收稿日期:2009-05-22 基金项目:重庆市教委社科基金项目”重庆城市社区党建工作研究”成果之一.随着现代化,城市化进程的加快,社区党建面临着许多新情况,新问题,亟待认真研究,不断探索,并采取有力措施予以解决.一,城市社区党建工作面临的新形势(一)城市管理重心下移随着政治经济体制改革的不断深入,政府管理体制正由过去的”大政府,小社会”逐步向”小政府,大社会”过渡.社会管理体制由过去的”单位制”向”

3、社会制”转变.因此,社区在城市建设和管理中的地位和作用明显提高,社区党组织承担的社会服务职能和政治责任明显增强.如何提高社区党组织整合社会资源,搞好社区建设与管理的能力和水平,发挥社区党组织的领导核心和组织协调作用.是社区党建工作一项重要而紧迫的任务.(二)社区党员数量增长随着传统社会组织结构的解体,在大量人口流向社区的同时,社区党员数量迅速增长.据了解,城区社区党组织现有党员一般在100 人以上,多的已经超过20o 人.聚集在社区的党员主要来自四个方面:一是从农村流人城市非公有制单位就业的流动党员:二是国有企业转制分流和下岗职丁中的党员;是企事业单位的离退休党员;四是在社区购房,租房和创业的

4、党员.其中人数最多的是外来流动党员.城市社区党员队伍规模迅速扩大,加重了社区党员教育管理工作的任务.(三)杜区党员思想意识和活动方式发生变化随着和外界物质流动,信息流动,人员流动频率的加大,社区内各种思想文化的涌动和相互激荡,使腐朽文化有了滋长乃至泛滥的百能.受社会不良思潮的影响,部分党员党性意识退化,组织纪律观念淡薄.出现了不及时转移组织关系,不交纳党费,不参加组织生活的”三不”党员.同时.社区内的党员流动频率增大,有些党员从原来的基层组织中游离出来.变成了”口袋党员”乃至”隐形党员”,其党员角色意识弱化和党员作用降低,增加了党员教育管理工作的难度.(四)城市新经济和社会组织迅速发展近年来,

5、随着城市规模的不断发展.涌现了各种新的经济组织和社团,它们已构成城市经济和社会发展的重要力量.如何在这些组织中开展党的工作,拓展党的工作覆盖面,是社区党建工作的一项重大任务.特别是大量农村和企业下岗党员一3 进入新经济和社会组织1 二作,加强党建工作就更加迫切.二,当前城市社区党建工作存在的主要问题(一)党员干部的思想认识滞后.参与意识淡薄社区党的建设是新时期党建工作的一项新内容,面对快速发展的社区党建形势,党员干部的思想观念不相适应.首先是社区党员对社区党组织的认同感不强.离退休党员虽然人已进入社区.心却不能接受由”单位人”变为”社会人”的现实;不少流动党员,下岗党员等特殊群体,思想上有抵触

6、情绪.其次是社区单位党组织参与社区党建的思想意识淡薄,支持参与社区党建的自觉性和责任感不强.一些单位对所在社区党组织的地位和作用认识模糊,认为社区党建是街道和社区的事,与本单位关系不大,因此对社区党建工作不积极,不主动.三是在职党员自觉投身社区党建的意识不强.缺少参与社区党建的责任意识和使命感.(二)财力物力投入不足.工作环境与条件欠缺要抓好社区党建,促进社区工作的顺利开展,必须要有一定的人力,物力,财力做保障.目前,这方面的问题主要有:一是社区党员的需求不断上升.他们要求有丰富多彩的活动形式和多种多样的学习材料.而社区党支部由于缺乏活动经费,党组织活动普遍存在形式单一,开展不经常的情况;二是

7、许多社区党组织办公室狭小简陋,党员活动场所,场地受限;i 是自治组织中的社区党的书记的待遇还没有明文规定,他们绝大部分是无偿工作,这也在一定程度上影响了其T 作积极性.(三)社区党员素质普遍不高,党务工作者素质参差不齐从总体上看.社区党员的情况存在着”四个不”:一是文化不高,二是收入不丰,三是年龄不小,四是参加活动的热情不高.离退休人员中的党员还存在身体不好的问题.正因为如此.有人认为社区党员实际上属于弱势群体.在这样一个群体中开展工作,其难度显而易见.同样,社区党组织成员的综合文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10

8、 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8

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15、务工作经验少,难以适应新时期社区工作的需要.这不可避免地影响或削弱了社区党组织的战斗力和凝聚力.(四)活动载体陈旧.服务手段单一社区资源有限,一是服务载体不多;二是载体的现代气息不够浓厚,”为百姓所需,受百姓欢迎,使百姓高兴”的高层次活动,持久性活动,有生命力的活动不多:三是服务手段单一,难以满足社区居民的需求.社区党建活动局限在走访,会议,联谊等方式,缺乏联结不同群体利益的纽带和焕发各方激情的有效载体.组织党员活动也主要局限于办实事,做好事,义务奉献等社会性活动,形式比较单凋,缺少创新和活力.(五)工作机制不健全,制度不完善社区党建工作有着自身的运行机制.建立良好的机制能保证社区党建工作目标

16、的实现和任务的完成.目前,社区党建工作联席会议制度已经建立,但尚有少数辖区单位对社区党建工作认识不足,工作缺乏主动性和自党性.社区党建联席会这一协商议事机构对他们缺乏约束力,难以发挥应有的作用.另一方面,一些地方社区党建工作的指导机构尚未建立,社区党建日常工作的协调,组织和监督难以落实.(六)对党员的管理特别是流动党员管理相对滞后随着改革开放的深入.大量的”单位人”变为”社会人”,党员的流动性逐步增大.城区中的下岗职工党员,离退休党员,私营企业党员,待业人员中的学生党员等由于没有实行属地管理.没有纳入到社区居委会党支部的统一管理中,存在着游离分散状况和管理上的”盲点”.三,进一步加强城市社区党

17、建工作的基本对策i 一)转变观念,提高认识.是做好社区党建工作的重要前提加强社区党建,深入开展社区党建工作,是巩固党的执政地位和城市基层政权的需要,各级党组织部门要充分利用墙报,广播,电视等宣传工具,广泛宣传社区党建工作的重要性和必要性.层层发动,人人教育,强化”四种意识”:一是核心意识.要充分发挥街道党组织和社区党支部在社区建设工作中的核心作用,增强社区党组织的号召力和凝聚力.二是主人意识.要使所有的社区成员和社区单位树立起社区责任观念,认识到人是”社区人”.单位也是社区的一个细胞.都应该是社区工作的参与者,都应该在社区建设和社区党建工作中发挥作用.三是共建意识.要尽快形成”社区是个家.建设

18、靠大家”的浓厚氛围,形成社区党建工作的合文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F

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25、渗透力.二)夯实基础,制度先行,是做好社区党建工作的根本保证各地要因地制宜.建立和完善社区党建工作运行的基本制度.一是建立社区党建工作议事决策制度.明确规定社区党组织在社区事务决策中的地位和作用,从制度建设层面引导社区党组织改进领导方法和工作方法,形成社区党组织既充分发挥核心作用,又积极支持社区居委会依法行使权力,开展工作的决策制度体系.二是建立社区党建工作的协调制度.街道党工委通过抓社区党建工作对社区各种不同利益群体进行协调,使之形成具有一定共同利益,关系和谐的整体.共同开展社区工作.三是建立社区党建联席会议例会制度.实行成员单位”委员制”.由街道辖区内各成员单位派一名党组织主要负责人组成,

26、街道党工委书记任主任,联席会负责研究,部署,协调工作.四是建立社区党建工作研究会年会制度.在街道党工委领导下,社区各级党组织参与社区党建理论研究,交流,推广社区党建工作经验.五是党员干部分工联系群众,分片联系社区党支部,分工联系社区单位的制度.(三)培养队伍.提高素质.是做好社区党建工作的关键新形势下的社区党建工作对社区党务工作者的素质和能力提出了更高的要求,社区党建工作开展得如何,关键看社区党建干部队伍水平.首先,应安排政治素质好,年富力强,知识面宽,有群众工作能力的干部从事社区党建工作;其次,要定期对街道,居委会干部进行党建理论,方针,政策的培训,帮助他们增强党建意识,学习掌握开展社区党建

27、工作的方式方法.再次,街道党工委应选择年轻有力,文化程度高,热心社区党建亡作的人员作为联络组负责人和党建工作志愿者.可以采取从机关和企事业单位党员中选派,或从优秀大中专毕业生,企业下岗党员,复员退伍军人党员中选拔等措施,吸收一批政治素质好,年富力强的同志担任社区党务工作者.(四)加大投入.完善机制.是做好社区党建工作的必要条件鉴于社区党建存在的硬件不足的情况.中央或市委应尽快研究解决社区党建活动经费的来源问题,并尽快拿出具体方案:应与有关部门沟通,协调,妥善解决部分社区党组织办公用房和活动场所等问题:制定相应政策解决社区党务干部的物质待遇问题.(五 J 分类指导,加强管理.是做好杜区党建工作的

28、切入点针对党员思想意识和活动方式上的变化,改进党员管理手段,实现动态化,人本化的转变.一是落实分类指导的管理文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1

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34、4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1方式.区分不同党员群体的特点.按照分类管理的原则,灵活组织党员开展活动.如:对于休闲时间较多的离退休党员,可定期组织他们开展活动,引导他们为社区建设发挥余热

35、:对于下岗再就业党员和流动党员.可利用空闲时间组织开展活动,加强他们的党性观念教育.并安排一些有利于他们工作和生活的活动内容.强化党支部建设,选好配强党支部书记人选,充分发挥党支部作用开展组织活动.二是改进党员组织关系管理机制,建立街道党员信息管理库,完善党员管理平台.社区党组织建立党员流人流出登记制度,定期将情况上报街道党委,并及时接转党员组织关系.同时,简化组织关系接转手续.实现乡镇街道一级党组织之间的直接接转.(六)转变观念.搞好服务.是做好社区党建工作的着力点社区党建工作应围绕党的思想,组织,作风建设,促进社区经济发展,精神文明建设,社会稳定等任务来开展.社区党组织要把工作重点集中到社

36、区管理,社区建设和社区服务上来.要以深化和扩大共建活动为主干,重点抓好以下工作:一是围绕提高居民的思想道德和社区的文明程度,通过党员带头.组织群众开展以争做文明市民,争创文明家庭和文明楼院为主要内容的社区文明创建活动;二是精心设计群众喜爱,便于参与的文体活动,满足不同层次居民群众精神与文化生活需要:三是从具体事情做起,为群众多办实事,好事,真正为居民群众排忧解难,以增强党在群众中的凝聚力和号召力.参考文献:1】廖金碧,等.城市社区党建工作M】.上海:上海人民出版社,2002.21 韩莉.城市社区党建工作存在的问题及对策研究J.理论导刊.2002(9).文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2

37、N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F

38、2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:C

39、P5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 H

40、W2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH

41、1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码:CP5N9D1J1F10 HW2N4A4M4T8 ZH1F2N4O8P1文档编码

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