2022年新建XXX铁路工程安全评估管理制度 .pdf

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1、新建 XXX铁路工程安全评估管理制度一、总则第一条为加强铁路建设工程施工安全管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保新建XXX铁路工程建设安全，依据中华人民共和国安全生产法和铁道部铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162 号）等有关规定，制定本管理制度。第二条新建 XXX铁路工程安全风险评估是指对本项目建设的安全风险进行辩识、估计和评价，对风险危害性及其处置措施进行决策。第三条安全风险评估的必要性：在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险评估，增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防特大事故发生，降低人员伤亡和经济损失，保障

2、铁路工程建设的安全。第四条根据新建 XXX铁路建设工程实际，确定XXX铁路工程建设安全风险管理范围，主要包括高风险隧道、大型基坑、地下工程高陡坡、特殊结构桥梁和顶进涵洞，临近既有线及既有线施工、地质灾害及其他高风险工点。第五条各施工、监理、设计单位应根据本管理制度，进一步细化各建设时期的安全评估制度和安全风险管理实施细则，确保XXX铁路安全风险可控和施工安全。二、安全风险评估的管理职责第六条建设单位的主要职责1.根据工程特点及本暂行制度的相关要求，制定风险评估和风险管理工作实施办法；2.督导设计单位（或咨询单位、相关专业机构）进行设计阶段风险评估工作；3.督导施工单位开展施工阶段风险评估工作；

3、4.负责对高度和极高的风险等级进行审查；5.必要时委托相关专业机构进行风险评估和监测；6.检查、监督、协调、处理评估工作中的有关问题。第七条设计单位的主要职责1.制定设计阶段风险评估工作实施细则；2.进行设计阶段的风险评估工作；3.提出风险评估等级建议，纳入设计文件；4.向施工单位进行有关风险的技术交底和资料交接；5.参与施工期间的风险评估；6.根据风险监测结果，提出风险处理意见。第八条施工单位的主要职责1.制定施工阶段风险评估工作实施细则和相应的专项应急预案；2.进行施工阶段的动态风险评估工作；3.根据风险评估结果提出相应的处理措施，报建设单位批准后实施；4.建立重大风险源的监测及验收、日常

4、巡查、定期报告等制度，并适时组织典型重大风险源的应急救援演练。在施工期间对风险实时监测，定期反馈；5.根据风险监测结果，调整风险处理措施。文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4

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9、W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V

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11、环境风险；3.审查施工安全风险评估报告；4.检查施工单位风险处理措施的落实情况。三、安全风险评估组织第十条成立 XXX铁路工程安全风险评估领导小组：组长：建设单位铁路公司总经理。副组长：建设单位铁路公司分管安全副总经理。组员：建设单位铁路公司各部门负责人，各施工、监理、设计单位项目经理。第十一条新建 XXX铁路工程安全风险评估的原则：1.必须遵循科学、实用、可靠的原则，并全过程进行动态管理的原则。2.当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等孕险环境和致险因子发生重大变化时，应重新进行安全风险评估。3.风险等级达到级及级（高风险及极高风险），必须采取措施降低风险或优化设计、施工方

12、案。第十二条新建 XXX铁路工程安全风险评估管理体系文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5

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19、程安全风险评估小组总体安全风险评估专项安全风险评估提出安全风险控制措施建议安全风险控制（实施）工程项目完成专家组重大变化时，如：方案、地质、施工队伍等设计单位施工单位监理单位其他单位必要时文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文

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25、4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6专家组成。新建 XXX铁路工程安全风险评估的日常管理设在安质部，主要负责新建

26、XXX铁路工程安全风险评估的资料收集、会议组织、过程管理、监督检查、协调处理等工作。第十三条资料收集由建设单位铁路公司安质部牵头，公司工程部、物资部、计财部等部门配合，针对新建XXX铁路工程安全风险管理范围进行资料收集。1.类似工程事故资料；2.本工程相关设计及施工组织文件资料；3.工程区域内水文、地质、气候等资料；4.工程可行性研究报告、工程地质勘察报告、初步设计等文件、施工图设计文件及工程施工组织设计文件与资料；5.工程区域的建（构）筑物（含管线、民防设施、铁路、公路等）资料；6.施工单位类似工程业绩，本项目拟投入的机械设备、技术人员以及施工工法与相关资料；7.上一阶段安全风险评估的成果；

27、8.相关法律法规及标准规范；9.其他与风险评估相关的资料。第十四条安全风险评估的流程文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2

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32、7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J1

33、0W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6第十五条总体风险评估在项目开工前，依据设计阶段风险评估等级建议，由建设单位组织施工、设计、监理及专家组（必要时），根据本项目的地质环境条件、建设规模、结构特点，对照类似结构工程安全

34、事故情况，采用定性与定量结合的方法（采用指标体系法）初步分析本项目静态条件下的固有风险特征，估测施工中发生重大事故的可能性，确定工程项目的总体风险等级。第十六条专项风险评估总体风险评估专项评估范围专项风险评估提出控制措施编制评估报告确定评估结论成立评估小组制定评估计划选择评估方法文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10

35、W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V

36、1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8

37、D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J

38、10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY

39、1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4

40、Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X

41、5J10W1A6对总体风险等级达到高度及以上的工程项目，评估小组根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁或隧道工程，也应视情况确定是否开展专项风险评估。第十七条风险评估报告包含的内容：1.编制依据：1）项目风险管理方针及策略；2）相关的国家和行业标准、规范及规定；3）项目设计和施工方面的文件；4）项目各阶段（可研、初步设计、施工图）审查意见；5）设计阶段风险评估成果。2.工程概况。3.评估过程和评估方法。4.评估内容：1）总评风险评估；2）专项风险评估：包括风险源复查、辩识、分析及重大风险源的估测；5.对策措施及建议。6.评估结论：1）重大风险源风险等级

42、汇总；2）高度和极高度风险存在的部位、方式等情况；3）分析评估结果的科学性、可行性、合理性及存在问题。四、安全风险管理第十八条根据新建 XXX铁路工程特点，公司制定新文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2

43、P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L

44、4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W

45、1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1

46、E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D

47、7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J1

48、0W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6建 XXX铁路工程安全 风险管理实施办法（另行发布）。各施工、监理、设计单位要相应建立安全风险管理

49、实施细则，完善安全 风险的动态管理。第十九条公司安质部作为XXX铁路工程安全 风险管理工作的职能部门，负责安全 风险管理实施、监督检查和协调处理等。第二十条公司将确定的高风险工点以及风险控制情况报铁道部建设司、工程管理中心备案。四、附则第二十一条安全风险评估工作费用在新建XXX铁路工程安全生产费中列支。第二十二条新建 XXX铁路工程安全 风险评估和管理纳入设计单位施工图考核和施工、监理企业信用评价范围。第二十三条公司各部门，各施工、监理、设计单位应根据本本管理制度，结合各部门各单位的实际情况，制定实施细则，全面落实新建XXX铁路工程安全风险管理。第二十四条本管理制度由公司安质部负责解释，自公布

50、之日起实行。文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY1V1E2P8T9 HQ4Z8D7L4N5 ZH6X5J10W1A6文档编码:CY