2022年市长在非公有制经济发展大会上的讲话 .pdf

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1、市长在非公有制经济发展大会上的讲话同志们：在全市上下深入学习十九大精神、奋力冲刺全年目标任务的关键时期，我们召开全市非公经济发展大会，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“八个着力”重要指示,传达落实省委促进非公经济健康发展座谈会精神，总结分析近两年我市非公经济发展情况，表彰奖励非公经济发展中涌现出的先进单位和企业，对今后一段时期全市非公经济转型发展作出安排部署。市委、市政府对召开这次会议高度重视，*书记 5 月份专门安排两名市级领导带队对全市非公经济发展情况进行了调研。我在 8 月份又组织召开民营企业座谈会，面对面听取非公经济企业家的意见和建议。上周，市委常委会专题听取了全市

2、非公经济发展情况和这次会议的筹备工作情况，研究出台了一系列支持非公经济发展的政策措施，这充分表明市委、市政府高度重视非公有制经济发展的鲜明态度和坚定决心。一会，市委*书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：一、客观分析，准确把握非公经济发展态势近年来，市委、市政府把加快非公经济发展作为全市经济发展的战略重点，强化政策支持，优化发展环境，非公经济呈现出整体素质提高、发展速度加快、企业规模壮大的基本态势，支撑经济增长、推动改革创新、吸纳促进就业的作用愈加突出。20XX 年，全市完成非公经济增加值 600 亿元，占 GDP 的比重达到 58%，高出全省平均水平 5

3、.1 个百分点，对全市经济增长的贡献率达到56%,非公经济市场主体占到工商注册的97.1%,全市 40%的财政收入、80%的就业岗位由非公经济创造。与此同时，非公经济创新能力和综合实力明显增强，建成国家级、省级工程技术研究中心12 个，市级工程技术研究中心41 个，发展国家高新技术企业36 户、战略性新兴产业骨干企业7 户，全市 60%以上的技术创新成果、75%以上的专利、80%以上的新产品来自民营企业。*等 8 户民营企业多文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文

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11、我市的短板:一是非公经济总量小。虽然我市非公经济占比在全省排名第六，但与发达地区的差距逐年拉大，即使与临近的*、*等市州相比，发展势头也有所减弱。二是产业层次较低。市场主体“小散弱”特征明显，70%以上是个体工商户，企业规模普遍较小，而且多数处于传统产业以及同类行业的中低端，战略性新兴产业和高技术服务业占比低、发展速度慢。三是转型发展难度大。在当前用工、用地、原材料等要素成本上升的情况下，利润空间越来越小，普遍面临融资难题，自我发展和转型升级的能力偏弱。四是政策落实还不到位。个别部门和单位主动服务意识不强，对民间资本市场准入没有完全做到与国资国企同等对待，“玻璃文档编码:CH2O7Z7U1J7

12、 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E

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19、有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”这些为我们加快发展非公经济指明了方向。去年以来，国家连续出台了“完善产权保护制度依法保护产权”“进一步做好民间投资有关工作”“进一步激发社会领域投资活力”等一系列政策文件；今年 9 月中央印发的关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见，从依法保护企业家合法权益、促进企业家公平竞争诚信经营、尊重和激励企业家干事创业等方面，提出了 9 条含金量很高的政策措施，这对我们加快发展非公经济提供了强有力的

20、政策保障。当前,我市正处在决胜全面小康社会、建设活力小康生态魅力幸福*的关键时期，迫切需要我们激发非文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6

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27、撑作用。我们一定要深入学习贯彻十九大精神，深刻领会习近平总书记“八个着力”重要指示精神，澄清对非公有制经济的模糊认识，进一步提振信心，增强责任感，主动应对当前经济下行、市场低迷等不利局面，以落实各项支持政策为抓手，从供给侧结构性改革着眼，加快转变经济发展方式，着力向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理方式创新等方面谋求转型，特别是资源能源领域的工业企业要加强协作、“抱团取暖”，积极开展二次整合，优化要素配置，推动强强联合、优势互补，力促非公有制经济实现转型跨越发展目标。三、聚焦落实，确保各项支持政策发挥效力近年来，随着全面深化改革不断推进，关于非公经济发展的政策措施更加完善，国家、省市先后推出了

28、一系列扩大民间资本市场准入、促进平等发展的改革举措，支持各类市场主体依法平等进入负面清单之外的各类领域，允许更多非公企业与国有企业发展混合所有制经济，允许具备条件的民间资本依法设立中小金融机构，允许社会资本文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S

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35、0F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，鼓励社会资本积极参与农村建设等等。特别今年以来,市委、市政府面对经济下行压力持续加大的不利局面，高度重视非公经济的主力军作用，围绕落实省上出台的“三重”“三一”工作方案，制定了一业一策、一企一策等精准帮扶措施，对 365 户产业化龙头企业和规上停、减产企业实行领导包挂和部门帮扶，对民营企业座谈会上提出的88 个问题逐条明确责任单位，限时督办落实，今天又下发了 关于坚持问题导向落实政策措施促进非公有制经济健康发展的实施意见，提出了八个方面的具体措施。各级各部门要进一步强化大局意识、责任意识和担当意识，坚持问题导向

36、，转变工作作风，全面落实支持非公经济发展的措施办法，特别要紧扣“三去一降一补”，进一步清理、简化、整合涉企行政事业性收费，落实困难企业税费减免缓缴政策，降低企业制度性交易成本；加快推进电能消纳增量配电改革，抓好微电网示范项目建设，用好弃光弃风电量跨省现货交易政策，扩大新能源就地消纳和大用户直供电受益覆盖面，着力降低企业用电成本；鼓励企业通过股权融文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9

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42、 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1

43、R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9资、票据融资、市场化债转股、提供低息“过桥贷款”等措施，有效降低融资成本；通过规范公路收费管理、培育新型运输业态等措施，进一步降低物流成本，提升市场竞争力。相关职能部门要经常深入企业开展调查研究，主动摸排问题，加大整改力度,着力打通政策落实的“最后一公里”,确保各项扶持政策落地见效。四、主动服务，着力优化非公经济发展环境各级各部门要注重从五个方面为非公经济发展搞好服务：一要强化政策弓丨导。主动发挥党政部门的政策宣传和

44、咨询服务职能，通过政策引导助推、科技创新促动、产业升级转型、优势企业培育等举措，引导非公企业积极开展供给侧结构性改革和技术改造提升，服务企业优化产业结构和市场布局，抢抓“一带一路”战略机遇和*省域副中心城市发展机遇，充分利用国家政策谋求自身发展。要积极引导服务非公企业推行股份制和混合所有制改革，促进家族式、作坊式企业引入现代经营理念和管理方式，全面提高经营管理水平。二要强化放、管、服改革。这几年，国家和省市下放了大量审批、备案权限，现在关键是要解文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN5E1R9B6Z9文档编码:CH2O7Z7U1J7 HT10E10F4S5S3 ZN

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