《民政工作原理与实务》课程标准（2021.3）.docx

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1、民政工作原理与实务课程标准课程名称：民政工作原理与实务课程代码：4200377适用专业：民政管理课程性质：专业方向核心课程学时：64学时（理论：38实践：26 ）学分：4学分一、课程概述（-）课程的地位和作用民政工作原理与实务是民政管理专业的一门专业方向核心课程。通过现 代化的教学方式和教学手段，主要讲授婚姻登记、收养登记、行政区划管理、地 名管理、社会组织管理、殡葬管理等专项社会事务管理方面的工作；村民自治、 社区建设等基层民主政治建设方面的工作；救灾救济、城乡低保等社会救助与社 会福利方面的工作。本课程重点培养学生具有掌握民政管理专业必备的民政行政管理、社区管理 和社会福利管理诸方面专门知

2、识，熟练掌握民政行政管理、社区管理、社会福利 管理等实际工作的基本技能和初步能力，能适应社会快速变化的、具有“爱众亲 仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质技能型可持续开展的民政管理专 门人才。（二）课程设计思路1、根据民政技能型专业人才培养目标、岗位需求和前后续课程的衔接，以 实际民政工作的需要为度，统筹考虑和选取教学内容。2、课程设计能够表达民政职业道德培养和职业素养养成的需要。3、课程设计以真实的民政工作任务为依据，设计教学过程，教、学、做相 结合，强化学生能力培养，合理设计实验、实训、实习等关键环节。4、按照民政知识和民政工作工程模块结构安排课程内容。5、及时跟踪民政行业开展趋势和

3、行业动态，分析民政职业岗位能力要求和 更新变化，并及时纳入教学内容。6、以学生为中心来组织教学，以能力为中心设计课程。式选择；第二章至第十章分别介绍我国老年人、儿童及残疾人社会福利；第十一 章至第十三章分别阐述我国社会福利资源的构成、社会福利的供给主体与供给方 式及我国社会福利制度建设的现状与改革等问题；第十四章至第十五章分别介绍 社会福利研究及社会福利的国际交流与合作。民政概论主要供高校民政类 和社会工作类专业教学使用，也可供各级政府从事民政、社会保障、社区建设及 其他社会管理等工作的人员参阅。2、民政工作原理， 李少虹、金双秋，湖南人民出版社，2005年1 月出版。3、民政概论， 蒋昆生，

4、中国社会出版社，2012年9月出版。（三）主要教学方法建议专业价值的内化，职业技能实训I,关键能力培养，都要求专业教育改变传统 教育教学方式，以学生为本，突出学生主体学习的地位，重视教学互动，充分发 挥师生双方的主动性与创造性。以能力本位为基本理念，从教学方法上真正表达 以学生为主体，以教师为主导的师生关系结构，通过各种积极有效的参与式教学 方法的运用，使学生在学习和行动两个层面上获得不断的开展。本课程在使用理论讲授、案例分析、研究探讨等教学方法与手段的基础上, 充分利用校内外实训教学基地，推广使用ISAS工程教学、仿真模拟教学、实地 探访教学，M00C教学等，强调以学生为主体，引导学生深入行

5、业，广泛开展讨 论分析，拓展解决问题的思路和方法，锻炼每个学生的独立思考能力，培养团队 协作意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺兴旺的不竭动力。在教学实践 过程中，要勇于创新、善于创新、永不自满、永不懈怠，努力使民政工作教学在 创新中开展、在改革中前进，为培养更多适应新时代、新形势要求的高素质民政 人才做出新贡献。（四）其他教学资源配置1、大学空间城教学资源库。建好民政工作原理与实务空间资源课程, 在个人空间首页建立课程介绍、立项任务书、概念库、方法库、原理库、训练库、 表格化教案及教学课件等，学生可以通过大学空间城随时随地参与空间资源课程 的学习，极大地方便学生学习专业知识。同时，

6、还可以通过留言与发送信件等方 式可以和专业教师实现无限制沟通，架起一座互通有无的学习桥梁。2、本课程教学资源包括课堂教学资源和课外学习、实践资源，诸如教材、参考书籍、期刊、图书馆、录像、网站、校园、机构、职业岗位群、社会等，教 师要有强烈的课程资源意识，努力开发，积极利用。3、建立适应本课程需要的电子教案、模拟题材、典型案例集。4、利用现代信息技术手段开发多媒体课件，搭建起多维、动态、自主的课 程训练平台，使学生的主动性、积极性和创造性得以充分调动。5、充分利用电子期刊、数字图书馆和各大网站等资源，使教学内容从单一 向多元化开展。6、通过智慧职教上的职教云平台开展授课交流。此外，积极使用精品开

7、放课程共享系统“爱课程”网站，参阅民政工作原 理课程，参看中国社会报，中国民政杂志，国家民政部官方网站等资源， 及时更新民政知识。(五)课程教学团队建议1、专职教师：专职教师占教师比例的80%, 一般是社会学、社会工作专业 或者行政管理专业硕士毕业，具备讲师职称、社会工作师或者人力资源管理师资 格证。每学期能完成60个小时的实务，具有一定的行政管理能力，基层民政工 作经历和行业影响力，较强的教学改革创新意识，能及时将最新的民政业务知识 和行业开展动态反应于教学过程中。2、兼职教师：兼职教师一般占教师比例的20%,具有大学本科以上学历， 拥有社会工作师或者人力资源管理师等职业资格证书，五年以上行

8、业工作经历, 是单位的工作骨干，行业的权威人士。五、考核评价标准学生学习评价对于课程实施具有很强的导向作用。学生学习评价的目的是促 进学生在知识与技能、过程与方法、情感态度、价值观等方面的开展，发现学生 多方面的潜能，了解学生开展中的需求，使每一个学生通过评价都能看到自己在 开展中的长处，增强学习的信心。评价应全面客观地反映教学的真实情况，为改 进教学提供真实可靠的依据。(-)评价依据根据长沙民政职业技术学院确立的“以就业为导向，以课程改革为突破口， 以职业岗位核心能力培养为中心，全面培养面向市场的合格人才”的方向和目标, 突出理论教学和实践教学相结合，反映学生对课程基础知识、技术和能力掌握程

9、 度和要求，侧重创新能力，分析和解决实际问题能力考核。（二）基本要求1、按实践操作、平时成绩以及理论知识分别考核（试）。2、实践操作的实训考核占比值30%,考核内容包括参与态度、参与程度、 参与熟练程度、创新意识和能力等。3、平时成绩占考核比值40%,考核内容包括平时课堂到课情况，听课态度， 提问情况，回答情况，讨论交流情况，作业完成情况等。4、期末闭卷考试理论知识占比值30%,考试内容包括客观题（选择、填空、 简答、解释）和主观题（论述、案例分析），其中客观题占比值60%,主观题占 比值40%,评分标准采取标准评分法和相对评分法，给出标准答案和参考答案。5、考试是一种客观检测学生学习情况和水

10、平的尺度，也是一种对学生学习 指导、引导、激励的手段，因此力争做到公正、公开、公平，学期开始之时就告 知学生考试方法和计分、比值分配情况、考试目的要求，以保证考试的信度和效 度。（三）考核方式与时间安排1、理论知识闭卷考试。时间安排在最后一次上课时随堂考试。2、平时成绩考查。时间安排在随堂记录中进行，作业批阅的时候和期末进 行的统计核算之中。3、实训考核方式包括分组协作完成方式、个人独立完成方式和自由组合完 成方式，采取开放式和封闭式两种标准评分，学生自评和教师点评结合，时间安 排在实训进行之中或结尾，记录每次实训成绩，期末核计登分。六、其他（根据各专业特色自行补充）二、培养目标(一)总体目标

11、学习该课程，让学生了解民政工作的具体内容，掌握民政基础理论、婚姻登 记、收养登记、行政区划、地名管理、社会组织、殡葬管理、基层政权、社区建 设、村民自治、社会救助、社会福利等民政业务基本知识，提高学生的民主意识 及主人翁意识，提高学生理解、分析中国国情的能力，锻炼学生社会调查与分析 能力，强化学生“以民为本、为民解困、为民服务”的专业理念，培养学生“爱 众亲仁”的职业情怀，为学生进入基层民政行政单位、社会组织服务与管理单位 等打下坚实的理论与实务基础。(二)具体目标1、知识目标(1)通过学习民政基础理论，理解民政的真实内涵，熟悉民政工作的历史 沿革，知晓民政工作的职能与作用。(2)通过学习婚姻

12、登记、收养登记、殡葬管理等民政社会事务知识，理解 婚姻法的实质内涵，明确如何界定无效婚姻。了解华侨及港澳台同胞在内地 收养子女的要求，并明确办理收养手续的程序，了解外国人在华收养子女的要求, 并明确办理收养手续的程序。了解殡葬管理的现状，明确中国社会存在的各种不 同葬式葬法，理解殡葬改革的方针，明确殡葬改革的开展方向，熟悉文明办丧事 的基本要求，增强学生的实践动手操作能力。(3)通过学习基层政权与社区建设业务内容，培养学生能准确掌握相关理 论知识，能调查了解社区资源与社区需求，能设计社区服务方案，能应用专业方 法进行社区管理、解决社区问题的能力。(4)通过学习社会救助与社会福利知识，培养学生具

13、有爱众亲仁的崇高品 质，能开展助人自助，在力所能及的情况下为最需要帮助的困难群体送去温暖和 关爱。2、能力目标(1) 了解基层政权建设的具体内容，掌握基层民主的概念、意义、内容、 方式，了解中国基层民主政治的建设进程。提高学生的民主意识以及主人翁意识, 提高学生理解、分析中国基层国情的能力，锻炼学生社会调查与分析能力。(2)具有一定的行政管理知识，熟练掌握民政工作相关的法律法规，并具有较强的社会协调、社会管理及民政工作实践操作等核心能力。（3）具有一定的创新能力、组织管理能力、职业迁移的潜质、自我学习能 力等可持续开展能力。3、素质目标（1）人文素质：具有良好的表达沟通能力，善于学习，乐于团结

14、，具有人 本理念和助人为乐的精神风气。（2）职业素质：强调公平公正、社会服务、尊重接纳、助人自助等专业价值。（3）职业规范：重视专业价值铸造，使培养对象具有“爱众亲仁”道德精 神，怀有“爱民之心”职业情感，恪守“为民之责”职业责任和良好职业意识、 职业心理、职业道德、社会公德。三、教学内容（一）课程教学安排学习任务（工程）描述、内容排序、要求及学时分配见下表：表1民政工作原理与实务课程教学内容设计表序号学习任 务（项 目）子任务（项 目）教学内容课时数（理论/实践）目的要求（知识点、能力点、素质点）教学方式（教学方 法、教学 手段）教学场地1民政基础理论民政的内涵与历史沿革民政的含义、 当代民

15、政工 作的基本情 况2理论了解民政的历 史，理解民政 的内涵讲授法、讨论法， 空间多媒体多媒 体教室民政工作的本质和特点以民为本、为 民解困、为民 服务的民政 理念2理论理解民政的本 质，明确民政 工作多元性特 征讲授法、 讨论法，空间多媒 体、爱课 程网站多媒体教室民政工作的民政工作的2理论理解民政的职讲授法、多媒职能和作用业务分类、民 政的重要职 责，民政的基 础作用责，明确民政 在和谐社会建 设中的重要骨 干作用讨论法，空间多媒 体、爱课 程网站体教 室2管理专 项社会 事务方 面的工 作婚姻登记结婚登记、离 婚登记相关 条件与程序4实践理解婚姻登记 的条件，掌握 婚姻登记的程 序模拟教

16、 学、角色 扮演模拟 实训 室收养登记中国公民收 养子女登记 的条件，涉外 收养的条件， 收养的程序2理论/2实践理解各种收养 登记的条件， 掌握不同收养 登记的程序。讲授法、 讨论法， 空间多媒 体、爱课程网站、 模拟实训多媒 体教 室、模 拟实 训室行政区划行政区划的 现状、行政区 划的改革2理论了解行政区划存在的问题，明确行政区划 改革的方向讲授法、 讨论法， 空间多媒 体、爱课 程网站多媒体教室地名管理地名的概念、 地名命名与 更名的原那么、 规律和方法2理论理解地名的含 义，熟悉地名 命名、更名的 程序讲授法、 讨论法，空间多媒 体、爱课 程网站多媒 体教 室社会组织社会团体、民 办

17、非企业单 位、基金会等 各种社会组 织成立登记、 变更登记、注 销登记、撤销4理论/6实践理解各类社会 组织成立登记 的条件与程 序，熟悉社会 组织工程设计 与开发流程讲授法、 讨论法， 空间多媒 体、爱课 程网站， 模拟实 训、机构多媒 体教 室、模 拟实 训室、社区 机构登记探访殡葬管理殡葬的含义 与类型，中国 社会通行的 丧事办理程 序2理论/2实践理解殡葬的内 涵，掌握文明 节俭办丧事的 通行程序讲授法、 讨论法， 空间多媒 体、爱课程网站、 模拟实训多媒 体教 室、模 拟实 训室3基层民 主政治 建设方 面的工 作基层政权基层政权的 含义、城乡基 层政权建设 的现状与改 革思路2理论

18、理解基层政权 建设的含义， 明确基层政权 建设改革的方 向讲授法、 讨论法， 空间多媒 体、爱课程网站多媒体教室村民自治民主选举、民 主决策、民主 管理、民主监 督2理论/6实践理解村民自治 的实质内涵， 熟悉民主选举 的完整流程讲授法、 讨论法， 空间多媒 体、爱课 程网站、 模拟实训多媒 体教 室、模 拟实 训室社区建设社区服务、社 区治安、社区 环境、社区卫 生、社区文 化、社区教育2理论/4实践理解社区建设 的含义，掌握 社区建设的原 贝L熟悉社区 将设工作方法讲授法、 讨论法， 空间多媒 体、爱课 程网站、 模拟实 训、社区 探访多媒 体教 室、模 拟实 训室、社区 机构4社会救 助

19、和社 会福利 方面的工作城乡低保城乡低保的 申请条件，办 理城乡低保 的程序2理论理解城乡低保 工作的政策法 规，熟悉城乡 低保工作的操讲授法、讨论法，空间多媒体、爱课多媒体教室作流程程网站农村五保保吃、保穿、保住、保医、保葬（教）2理论理解农村五保 供养的对象界 定条件，熟悉 农村五保供养 的审批流程讲授法、 讨论法， 空间多媒 体、爱课程网站多媒体教室流浪乞讨人员救助流浪乞讨人 员救助的条 件，救助的原 那么2理论理解流浪乞讨 人员的界定，明确救助的原 那么与标准讲授法、 讨论法，空间多媒 体、爱课 程网站多媒体教室社会福利老年人社会 福利、残疾人 社会福利、儿 童社会福利、 福利彩票6理

20、论理解社会福利 的含义，明确 各种福利事业 的开展要求， 熟悉福利彩票 的不同玩法讲授法、 讨论法，空间多媒 体、爱课 程网站多媒体教室5考试本学期的各 项教学知识 点2课时掌握教学的理 论知识点，掌 握实践操作的 技能点按考核评价标准执行多媒体教室（二）实验（实训）安排课程中开设的实验（实训I）教学内容参考下表：表2-1实验（实训）教学内容标准表实验（实训1）工程名称：婚姻登记参考学时4实验目的通过角色扮演模拟教学，既在愉悦中增进彼此情感，又掌握各种婚姻登记 的条件与程序。仪器设备话筒、音响、多媒体教学套件、办公桌椅场地要求婚姻登记模拟实训室实训内容1、结婚登记条件与程序2、离婚登记的条件与

21、程序3、撤销婚姻登记的条件与程序成果（报 告、设计、 记录等）制作模拟视频、撰写实训日志、撰写实训报告考核评价学生互评与教师点评相结合，要求角色扮演逼真，模拟程序准确表2-2实验（实训）教学内容标准表实验（实训）工程名称：收养登记参考学时2实验目的掌握中国公民办理收养登记的条件与程序，掌握涉外收养登记的条件与程 序。仪器设备话筒、音响、多媒体教学套件、办公桌椅场地要求民政工作综合实训室实训内容1、收养人的条件2、送养人的条件3、被收养人的条件4、收养登记的程序成果（报 告、设计、 记录等）制作模拟视频、撰写实训日志、撰写实训报告、提交收养登记方案设计考核评价学生互评与教师点评相结合，要求角色扮

22、演逼真，模拟程序准确表2-3实验（实训）教学内容标准表实验（实训）工程名称：社会组织登记参考学时6实验目的理解社会组织成立登记、变更登记、注销登记的条件，掌握撤销登记的法 定流程仪器设备话筒、音响、多媒体教学套件、办公桌椅场地要求社会组织服务与管理模拟实训室、社区阵地实训内容1、社会团体成立登记的条件与程序2、民办非企业单位成立登记的条件与程序3、社会组织服务工程设计与管理成果（报 告、设计、 记录等）社会服务工程方案设计考核评价学生互评与教师点评相结合，要求角色扮演逼真，模拟程序准确。方案设 计结构严谨、实用性强表2-4实验（实训）教学内容标准表实验（实训）工程名称：殡葬服务参考学时4实验目

23、的掌握中国社会通行的文明节俭办丧事的礼仪，同时开展珍爱生命的价值观 教育。仪器设备话筒、音响、多媒体教学套件、办公桌椅、墓棺等场地要求殡葬模拟实训室实训内容1、珍爱生命的价值观教学2、掌握通行的文明节俭办丧事的流程3、丧葬礼仪文书的写作成果（报 告、设计、 记录等）殡葬心得体会、模拟教学日志考核评价学生互评与教师点评相结合，要求角色扮演逼真，模拟程序准确表2-5实验（实训）教学内容标准表实验（实训）工程名称：民主选举参考学时6实验目的通过竞选村委会成员的模拟选举，掌握选举的基本原那么，熟悉选举的完整 程序，学会正确处理选举中出现的贿选等问题。仪器设备话筒、音响、多媒体教学套件、办公桌椅、移动黑

24、板场地要求民政工作综合实训室实训内容1、民主选举的原那么2、民主选举的程序3、正确处理选举中出现的相关问题成果（报告、设计、民主选举的方案设计、选举视频、选举日志记录等）考核评价学生互评与教师点评相结合，要求角色扮演逼真，模拟程序准确表2-6实验（实训）教学内容标准表实验（实训）工程名称：社区建设参考学时4实验目的明确社区建设的实质内涵，理解社区建设的运行机制，掌握社区建设的工 作方法仪器设备话筒、音响、多媒体教学套件、办公桌椅场地要求民政工作综合实训室、社区阵地实训内容1、社区服务2、社区教育3、社区治安4、社区文化成果（报 告、设计、 记录等）社区建设的方案设计、社区建设调研报告考核评价学

25、生互评与教师点评相结合，要求方案设计具有针对性与可行性四、课程实施建议（-）教材的选用及编写建议本课程使用民政概论作为教材，主编：王晓玫、赵莲，北京师范大学出 版社，2016年7月出版。本教材立足民政服务与管理岗位需求，内容涵盖民政 服务与管理岗位人才需要掌握的核心技能。本教材反映了职业教育教学改革理念, 是以工作过程导向课程开发，每一教学工程包括导入案例、信息栏、本工程小结、 进一步学习资源、关键概念、思考与探究，既有理论性，又有实务性。（二）教学参考资料推荐建议1、民政概论， 金双秋、李少虹，北京大学出版社，2009年1月出 版。民政概论从我国的实际出发，将社会福利界定为社会保障的一个子系统。 在此基础上，对中国社会福利的基本概念、基本理论、开展现状及改革方向进行 了全面、系统的梳理。全书共分为十五章。第一章探讨社会福利与社会保障的 关系，介绍西方国家社会福利制度概况及我国社会福利制度的开展历史与开展模