2022年遂昌县环境保护监测站应急监测设备采购项目招标文件.docx
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1、2022年环境保护监测站应急监测设备采购工程招标文件第一章公开招标公告2第二章投标人须知5前列表5一二三四 二三四五六七八九十十十十十招标文件说明7投标文件的编写8投标文件的加密、提交、修改和撤回 10开标和评审10投标无效的情形13法律责任13澄清、修改发布媒体15质疑15投诉16授予合同16验收16政府采购政策17其他事项1810四 投标文件的加密、提交、修改和撤回15 .投标文件的加密15.1 投标人应当将资格审查文件、资信商务及技术文件和报价文件三局部分别导入相 应位置,各文件之间不得混装;15.2 电子投标文件按政采云平台投标人工程采购-电子招投标操作指南( , zcygov. cn
2、/web/site_2/2018/12-28/2573. html)进行加密;将最后生成的 具有电子签章的备份响应文件进行压缩并加密。16 .投标文件的提交A16. 1投标文件提交截止时间和提交地点详见本章前列表。17 . 2不予接收的电子投标文件情形投标截止时间前未完成传输的电子投标文件;未生成加密的电子投标文件;在规定时间内未解密的电子投标文件或者解密不成功又未在规定时间内提交备份 投标文件的。18 .投标文件的修改和撤回18.1 在投标截止时间前,可以修改或撤回其投标文件:(1)电子投标文件补充、修 改或撤回的,应领先行撤回原文件,补充、修改后重新传输提交;(2)备份投标文件补 充、修改
3、或撤回的应以书面形式通知采购代理机构。17. 2修改后重新提交的投标文件应按招标文件的规定编制、标记和提交。A17. 3在投标截止时间后,投标人不得修改、撤回已提交的投标文件。 17. 4补充、修改后的电子投标文件、备份投标文件内容均应相同。五开标和评审18.开标18.1优先采用电子投标文件进行开标,电子投标文件未按时解密的,采用备份投标文 件开标。18. 2采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织开标,投标人可自行选择是否安 排人员前往开标会议现场,但投标人代表须准时在线参加,否那么产生的风险由投标人自行 承当。18. 3电子投标文件解密:由代理机构工作人员启动电子投标文件解密通道,解密时
4、间 根据系统提醒时间为准。19. 4电子投标文件无法解密的,代理机构通过电子交易平台“异常处理”通道上传备 份投标文件,上传之前须由投标人代表提供备份投标文件密码进行解密。1118. 5解密成功的投标人缺乏三家的,按相关规定重新组织采购。19. 6采购代理机构做好会议记录,投标人在解密完成后可查看投标人名单。18 . 7投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的,可向采购代理机构 提出回避申请,并说明理由,申请须由投标人代表签字或盖章。19 . 8按规定提交政府采购活动现场确认声明书(详见第五章格式)。20 . 9投标人对记录表有疑义的,投标人代表在开标会议结束前可以向采购代理机构通
5、 过现场或电子邮件的方式()提出申请,并说明理由,申请须由投标人代表签字或盖章。21 . 10开标会议结束。22 .资格审查22.1 采购人或采购代理机构按资格要求和资格审查文件要求对投标人进行资格审查 及记录,并当场告知审查结果。22.2 经资格审查后合格的投标人缺乏三家的,按相关规定重新组织招标。23 .评审流程:详见第六章。24 .投标文件的澄清24.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内 容,评审委员会应当通过电子交易平台交换数据电文的形式要求投标人作出必要的澄清、 说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正也应当采用电子交易平台交换数据电文的形 式,
6、投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内 容。24.2 报价算术错误将按以下方法修正:(1)报价文件中开标一览表(报价表)内容与报价明细表相应内容不一致的,以开标 一览表(报价表)为准;(2)报价文件中开标一览表(报价表)内容与电子交易平台相应内容不一致的,以 开标一览表(报价表)为准;(3)报价文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;(4)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标览表(报价表)的总价为 准,并修改单价;(5)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;(6)同时出现两种以上不一致的,按上述顺序修正;(7)对不同文字
7、文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准;(8)修正错误的投标报价,投标人应当通过电子交易平台交换数据电文的形式提交, 调整后的投标报价对供应商具有约束作用。假设投标人不接受修正后的投标报价,那么其投标 将作为无效投标处理。25 .对投标文件的比拟和评估1225.1 评审委员会根据招标文件规定的评审方法和标准、对符合性审查合格投标人的投 标文件及澄清答复内容进行商务和技术评估,综合比拟与评价,并按照平等、客观、公正 的原那么对投标文件进行综合评审和评分。22 . 2相同品牌的产品认定23 . 2.1财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理方法第三十一条规定: 多家投标人提供的核心产品
8、品牌相同的按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标 人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标 文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格,招标文件未规定的采取随机抽取方 式确定,其他同品牌投标人不作为中标候选人。24 .评标报告评审委员会根据全体评审成员签字的原始评审记录和评审结果编写评标报告,并推荐 中标候选人,评审报告由评审委员会成员签字确认提交。25 .采购过程中出现以下情形,导致电子交易平台无法正常运行,或者无法保证电子 交易的公平、公正和平安时,可中止电子交易活动:(-)电子交易平台发生故障而无法登录访问的;(二)电子交易平台应用或数据库
9、出现错误,不能进行正常操作的;(三)电子交易平台发现严重平安漏洞,有潜在泄密危险的;(四)病毒发作导致不能进行正常操作的;(五)其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形,不影响采购公平、公正性的,采购代理机构可以待上述情形消除 后继续组织电子交易活动;影响或可能影响采购公平、公正性的,重新组织采购。26 .采购代理机构或评审委员会因不可抗力(不可抗力包括但不限于自然灾害、断电、 疫病传播等)原因造成电子交易活动无法正常运行的,将采取以下措施:短时间内能消除不可抗力因素的,采购代理机构或评审委员会在消除不可抗力因素 后继续组织电子交易活动。长时间内无法消除不可抗力因素的,采
10、购代理机构或评审委员会将中止电子交易活 动。中止电子交易活动的,采购人应当重新组织政府采购活动。27 .保密和评审过程的监控27.1 自开标时间起至中标结果公告发布时间止,凡属于审查、澄清、评估和比拟投 标的有关资料,且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评审过程无关的人 员透露。27.2 本工程开标、评审过程实行全程录音、录像监控,投标人在开标、评审过程中 所进行的试图影响评审结果的不公正行为或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为, 可能导致和其投标被拒绝。13六投标无效的情形28 .实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或 撤消不符合要求的偏离或保
11、存从而使其投标成为实质上响应的投标。投标人如有以下情形 之一的,其投标将被拒绝,投标文件无效:28.1 电报、 、 形式提交响应文件的;27. 2投标人未按招标文件规定的时间和地点提交电子投标文件的;27. 3未按招标文件规定要求签署、盖章的;27. 4不具备招标文件规定资格要求的;27.5投标有效期缺乏的;27. 6评审委员会评定有实质上条款的负偏离的;27. 7投标文件含有采购人不能接受的附加条款的;27. 8投标报价高于招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;27. 9招标文件中未要求,但投标人给予赠品、回扣或与采购无关的其他商品、服务的;27. 10投标报价存在漏项或报价数量少于采购要
12、求的;27.11 评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的,投标人代表应在评审委员会规定的时间内通过电 子交易平台提交说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评审 委员会应当将其作为无效投标处理;27.12 投标人已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制,或提供的产品将停产、淘 汰,或必须有偿使用专供的备品备件和试剂耗材的,及其他应当告知采购人可能影响采购 工程实施或损害采购人利益的信息,不在投标文件中予以特别说明的;27.13 提供虚假材料谋取中标的;27 . 14在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按招标文件
13、和中标人的投标文件订立 合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;28 . 15招标文件规定的其他投标文件无效情形。七法律责任29 .投标人有以下情形之一的,处以政府采购工程中标金额千分之五以上千分之十以 下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以公告, 有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关撤消营业执照;构 成犯罪的,依法追究刑事责任:29.1 提供虚假材料谋取中标的;29.2 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的;1429.3 与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的;29.4 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不
14、正当利益的;29.5 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;29.6 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;投标人有前款情形之一的,中标无效。30 .投标人有以下情形之一的,依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责 任:30.1 向评审委员会或者评审委员会成员行贿或者提供其他不正当利益;1.1 2中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;1.3 3未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同;1.4 4将政府采购合同转包;1.5 5提供假冒伪劣产品;1.6 6擅自变更、中止或者终止政府采购合同。投标人有前款第一项规定情形的,中标无效。评审阶段资格发生变化,投标人未依照 中华人
15、民共和国政府采购法实施条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的, 处以采购金额5%。的罚款,列入不良行为记录名单,中标无效。30 .投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,由财 政部门列入不良行为记录名单,禁止其1至3年内参加政府采购活动。31 .有以下情形之一的,属于恶意串通,对投标人依照政府采购法第七十七条第一款 的规定追究法律责任,对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条 的规定追究法律责任:31.1 投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况 并修改其投标文件;31.2 投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤
16、换、修改投标文件;31.3 投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容;31. 4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采 购活动;31.5 投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交;31.6 投标人之间商定局部投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交;1.1 7投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间,为谋求特定投标人中 标、成交或者排斥其他投标人的其他串通行为;31.8 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;31.9 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;31.10 不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一
17、人;1531.11 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;31.12 不同投标人的投标文件相互混装。八澄清、修改发布媒体1.1 1针对潜在投标人提出的询问,采购代理机构一般在3个工作日内作出答复,如需 澄清或修改的,采购代理机构将在投标截止时间十五日前将澄清或修改内容在浙江政府采 购网、丽水市公共资源交易网(遂昌)上予以公布,潜在投标人应自行关注网站更正公告 等内容,采购代理机构不再一一通知。32 . 2潜在投标人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的,投标人应向 采购人提出。九质疑33.1投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的, 可以在
18、知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代 理机构一次性提出各采购程序环节的质疑。33.2质疑的主要内容应符合政府采购质疑和投诉方法(94号令)规定以及浙江 省和丽水市相关文件的规定。质疑内容涉及保密事项,质疑投标人应提供有效的信息来源 或有效证据。33. 3质疑投标人可直接提交、 或邮寄方式提交质疑书(一式三份以上)。以其他 方式提出的质疑,采购代理机构可不予接受、答复。33. 3.1邮寄方式送达质疑书的,以采购代理机构实际收到邮件之日作为收到质疑的日 期。33. 3. 2 方式送达质疑书的,质疑投标人应当取得采购代理机构确认收到 的意 见,并及时将质疑书原件送
19、达采购代理机构。采购代理机构以实际收到原件之日作为收到 质疑的日期。33 . 3. 3在质疑期限届满前,质疑书已经邮寄或 成功的,质疑不视为过期。34 .4质疑投标人提供的相关材料中有外文资料的,应将与质疑相关的外文资料完整、 客观、真实地翻译为中文,并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。33. 5采购代理机构在收到质疑投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复,并以书面 形式答复质疑投标人。33 . 6质疑投标人捏造事实、提供虚假材料进行质疑的,采购代理机构报告同级财政部 门,由同级财政部门审查,情况属实的,应列入不良行为记录,并在指定的媒体上公告。16十投诉34 .质疑投标人对采购代理
20、机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内答复 的,可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定,书面向同级政府采购管理办公室投诉。十一授予合同35 .中标结果公告及中标通知书35 . 1采购代理机构将在浙江政府采购网sdf. Ikj7/zfcg. czt. zj. gov. cn/、丽水市公 共资源交易网(遂昌)sdf. lkj/lssggzy. lishui. gov. cn/scweb/上发布中标结果公告。 中标结果公告内容不包括国家秘密、商业秘密。36 . 2发布中标公告的同时,采购代理机构向中标人发出中标通知书。37 .授予合同时变更数量的权力37.1 采购人需追加与合同标的相同的货
21、物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款 的前提下,可经同级政府采购管理办公室批准直接与中标人签订补充合同,补充合同需交 由同级政府采购管理办公室备案,但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 10%o38 .签订合同38.1 中标人自中标通知书发出之日起30天内与采购人签定合同。37. 2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等,均为签订合同的依据。38. 3中标人不遵守招标文件和投标文件的要约条款及所作的承诺,擅自修改报价或在 中标通知书发出之日起30天内,借故拖延、拒签合同者,采购人有权取消该投标人的中标 资格。按有关法律法规中标人拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐
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