安徽省促进大别山等革命老区振兴发展条例（2022年）.docx

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1、安徽省人民代表大会常务委员会公告（第六十七号）安徽省促进大别山等革命老区振兴开展条例已经2022年5月27 日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，现予公 布，自2022年7月1日起施行。安徽省人民代表大会常务委员会2022年5月27日安徽省促进大别山等革命老区振兴开展条例（2022年5月27日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十 四次会议通过）目录第一章总那么第二章巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接第三章基础设施第四章产业开展第五章新型城镇化第六章生态环境第七章基本公共服务第八章保障措施第九章附那么第一章总那么符合条件的工程。鼓励设立大别山革命老区区域子基金。第四十条 县

2、级以上人民政府应当优化土地利用规模、布局和结构，将 符合开展方向的重点建设工程纳入国土空间规划，保障革命老区建设用地 规模合理需求。省人民政府有关部门应当统筹安排革命老区用地计划指标，对重点项 目用地实施分类保障。在安排城乡建设用地增减挂钩指标时给予革命老区 倾斜支持。第四十一条 县级以上人民政府应当建立完善支持革命老区人才引进、 培养、使用和激励政策，加快人才政策创新，完善集聚人才体制机制，培 养和引进高层次、高技能、农村实用、企业经营管理人才和社会工作人才， 鼓励和引导社会力量助力乡村振兴。第四十二条 省人民政府开展改革部门应当建立促进革命老区振兴发 展工作评估机制，定期评估本省促进革命老

3、区振兴开展政策的实施情况。第四十三条县级以上人民政府财政、审计等部门，应当按照各自职责, 加强对各类支持革命老区振兴开展资金使用情况的监督检查。第四十四条违反本条例，不按照规定实施扶持工程和使用资金的，由 有关部门责令限期改正，并予以通报批评。第九章附那么第四十五条红色资源的保护和利用，依照安徽省红色资源保护和传 承条例和有关法律法规规定执行。第四十六条 本条例自2022年7月1日起施行。第一条为了促进大别山等革命老区（以下简称革命老区）振兴开展, 弘扬革命老区精神，传承红色基因，把革命老区建设得更好，让革命老区 人民过上更好生活，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条 例。第二条本条

4、例适用于本省行政区域内促进革命老区振兴开展的相关 活动。革命老区的具体名录，由省人民政府根据国家有关规定确定并向社会 公布。第三条促进革命老区振兴开展坚持党的全面领导，坚持统筹兼顾、分 类指导、突出重点、倾斜支持的原那么，构建政府主导、社会参与和自我发 展相结合的机制，增强革命老区内生动力，推动革命老区高质量开展。第四条 省人民政府应当加强对促进革命老区振兴开展工作的领导，将 革命老区开展纳入国民经济和社会开展规划纲要，制定促进革命老区振兴 开展的相关政策，建立革命老区开展协调保障机制，统筹协调解决革命老 区开展中的重大问题。设区的市、县级人民政府应当建立健全革命老区振兴开展的工作机制, 制定

5、本地区革命老区振兴开展的政策措施。第五条县级以上人民政府开展改革部门负责本行政区域内促进革命 老区振兴开展的组织协调工作。县级以上人民政府其他有关部门应当按照职责分工，做好促进革命老 区振兴开展相关工作。第六条革命老区应当充分利用振兴开展扶持政策，加强基础设施建设, 发挥自身优势和潜力，开展特色经济，提高自我开展能力。第七条国有企业、事业单位等按照国家和省有关规定，根据自身优势, 在工程、资金、人才、科技等方面对革命老区振兴开展给予支持。鼓励社会力量通过投资开发、产业共建、人才培养、科技推广、捐资 捐助等途径和方式，支持、参与革命老区振兴开展。第二章巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接第八条 县级以

6、上人民政府应当建立健全革命老区防止返贫动态监测、 精准帮扶机制，提升脱贫地区整体开展水平，实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接。省人民政府有关部门应当优先支持将革命老区县列为乡村振兴重点帮 扶县，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。第九条县级以上人民政府应当做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，完善 安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施；加大以工代赈 支持力度，在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式。第十条县级以上人民政府应当加强革命老区美丽乡村建设，因地制宜 开展规模化供水、建设小型标准化供水设施、提升农村供水保障水平，提 高农村房屋设计和建造水平，推动农村房屋平安隐患排查整治和危房

7、改造, 推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，改善农村人居环境。第十一条 县级以上人民政府应当统筹推进革命老区粮食生产功能区、 重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和林业产业基地建设，以及农 村产业融合开展示范园、蔬菜标准园、农业标准化示范区、冷链物流基地、 农产品批发市场、农村电商、快递进村建设。省人民政府有关部门应当在安排农业产业开展相关资金、高标准农田 工程建设、油茶等木本油料产业开展时支持革命老区，支持认定省级以上 农业产业化龙头企业以及省级现代农业产业园、森林康养基地等。第三章基础设施第十二条 县级以上人民政府应当加强革命老区交通、水利、能源、信 息等基础设施建设，构建功能完善的现

8、代化基础设施体系。省人民政府开展改革、交通运输、水行政、经济和信息化、数据资源 等有关部门应当优先将革命老区的基础设施工程列入省级基础设施专项规 划，并推动纳入国家有关规划。第十三条 县级以上人民政府应当推进革命老区铁路、公路、机场、港 口、航道等交通基础设施工程建设，完善运输通道和区域路网布局，构建 内联外畅的现代化运输网络。省人民政府及其有关部门应当支持大别山革命老区所在地设区的市、 县级人民政府推进县乡道改造、连通工程建设，加强农村公路危桥改造、 安保工程建设，完善农村公路网络。第十四条 县级以上人民政府应当加强革命老区水资源开发利用保护、 水生态保护修复和农田水利工程建设，提升水资源优

9、化配置和水旱灾害防 御能力。省人民政府以及大别山革命老区所在地设区的市、县级人民政府，应 当推进济史杭灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理、病险水库除险 加固和山洪灾害防治等工程建设。第十五条县级以上人民政府有关部门应当根据革命老区具备的资源禀赋，因地制宜开展符合生态环境保护规定的抽水蓄能电站、风电、光伏发电、生物质能、地热能等新能源和可再生能源，加强输配电网建设。第十六条 县级以上人民政府应当加强革命老区新一代移动通信、工业 互联网、物联网等新型基础设施建设。省人民政府应当支持大别山革命老区有条件的设区的市、县（市、区） 规划建设大数据中心、互联网运营中心等。第四章产业开展第十七条 县级以

10、上人民政府应当立足革命老区资源优势和产业基础, 培育壮大特色优势产业，开展数字经济，加快战略性新兴产业集聚开展， 布局未来产业，巩固壮大实体经济。第十八条 县级以上人民政府应当推进革命老区创新平台建设，提升企 业技术创新能力，支持有条件的地区组建专业化技术转移机构。省人民政府应当支持大别山革命老区建设高技术产业孵化基地，创立 国家科技成果转移转化示范区。大别山革命老区所在地设区的市、县级人 民政府应当加强与科研院所、高校合作，共建大别山中医药研究等研发机 构。第十九条 省人民政府及其有关部门应当支持革命老区开发区创新升 级，推动符合条件的开发区创立国家级开发区，支持革命老区在高速铁路 和公路沿

11、线设立科创产业园。第二十条 县级以上人民政府应当推动革命老区现代服务业同先进制 造业、现代农业深度融合，加强公益性、基础性服务业供给。县级以上人民政府应当支持革命老区开展金融、现代物流、电子商务、 信息服务等生产性服务业，加快开展健康养老、森林康养、家政服务、社 区服务等生活性服务业，推进服务业标准化、品牌化建设，培育具有地方 特色的服务知名品牌。第二十一条 县级以上人民政府应当推进革命老区旅游业高质量开展, 完善旅游基础设施，打造旅游精品线路，开发红色旅游、乡村旅游、生态 旅游等特色旅游，创立A级旅游景区（旅游度假区）、全域旅游示范区等 i=j品质旅游品牌。省人民政府文化旅游行政主管部门应当

12、在旅游规划编制、A级旅游景区 （旅游度假区）、全域旅游示范区创立、星级饭店评定和省级旅游相关资 金安排上，给予革命老区重点支持。第二十二条省人民政府及其有关部门应当支持革命老区建设省际毗 邻地区生态优先绿色开展产业合作示范区。第五章新型城镇化第二十三条 县级以上人民政府应当依据国土空间规划，实施革命老区 城市更新行动，推进城市生态修复，加强历史文化和城市风貌保护，完善 城市功能布局，提升城市品质。第二十四条 县级以上人民政府应当加快革命老区户籍制度改革，取消 县城落户限制，推动农业人口就地就近城镇化，提升城镇常住人口规模， 推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。第二十五条 省人民政府及其有关部门

13、应当支持革命老区区域中心城 市建设，推进产城融合，提升城市管理和社会治理的数字化、智能化、精 准化水平；推动符合条件的城市建设国家革命老区高质量开展示范区。第二十六条县级以上人民政府应当推进革命老区县城建设和县域经 济开展，推动有条件的县城开展成为中小城市，增强综合承载能力，加强 特色小城镇和特色小镇规划、培育、建设，完善市政基础设施和公共服务 设施。第六章生态环境第二十七条 县级以上人民政府应当统筹革命老区山水林田湖草沙一 体化保护和修复，加强自然保护地建设，开展国土绿化行动，建设大别山 区生态屏障、水土保持工程，增强水源涵养等生态功能，提升生态系统质 量和稳定性。省人民政府及其有关部门应当

14、支持大别山革命老区所在地设区的市、 县级人民政府加强革命老区生物多样性保护工程建设，加大国家重点保护 野生动植物保护工作力度，建设大别山动植物资源基因库。第二十八条 县级以上人民政府应当加强革命老区国土空间规划和用 途管控，推进重点行业和重要领域绿色化改造，开展循环经济，推动能源 清洁低碳平安高效利用，全面提高资源利用效率，促进绿色低碳开展。第二十九条 县级以上人民政府应当加大革命老区大气、水、土壤污染 防治力度，加强农村面源污染治理，提升应对突发环境事件能力，持续改 善生态环境质量。第三十条 县级以上人民政府应当按照国家及省有关规定开展生态保 护补偿，完善大别山区水环境生态补偿机制。优先支持

15、革命老区开展林业 碳汇交易试点，探索构建生态产品价值实现机制，实现生态效益和经济效 益共赢。第七章基本公共服务第三十一条县级以上人民政府应当开展公共实训基地建设，提升革命 老区劳动者技能素质，实施稳就业专项活动，开发公益性岗位，统筹促进 重点群体就业，帮扶就业困难人员就业。第三十二条 县级以上人民政府应当推进革命老区基本公共服务均等 化，加强对革命老区民生工程的投入，补齐基本公共服务领域短板。省人民政府及其有关部门应当加大革命老区基本公共服务建设资金投 入，提升基本公共服务保障能力。第三十三条县级以上人民政府应当加快开展革命老区教育事业，增加 学前教育、特殊教育资源供给，推动城乡义务教育一体化

16、和优质均衡开展， 推进普通高中多样化有特色开展，改善基本办学条件，强化师资力量配备； 支持职业教育现代化高水平开展，推进高等教育内涵式开展；鼓励“双一 流”建设高校、高水平高职学校与革命老区开展合作共建。省人民政府有关部门应当支持革命老区改善办学条件，推动优质教育 资源向革命老区流动，支持乡村教师队伍建设，推进建设高质量教育体系。第三十四条 县级以上人民政府应当推进革命老区基层综合性文化服 务中心等文体设施建设，完善公共文化体育服务网络。第三十五条 县级以上人民政府应当持续提升革命老区县级医院综合 能力，分类推进乡镇卫生院能力建设，加强城市社区医疗卫生机构和村卫 生室标准化建设，提高基层医疗机

17、构服务质量。省人民政府有关部门应当支持革命老区基本医疗卫生设施和乡村医生 队伍建设，推动优质卫生资源向革命老区流动，协调组织高水平医院与革 命老区重点医院开展对口帮扶，合作共建医联体，支持建立健全卫生人才 培养引进机制，推进远程医疗服务向革命老区基层卫生医疗机构延伸。第三十六条县级以上人民政府应当完善革命老区基本养老和基本医 疗保险制度，加强革命老区养老服务开展和社会福利体系建设，提升社会 保障能力。县级以上人民政府应当建立完善革命老区优抚对象的帮扶援助机制， 解决老红军、烈军属、烈士后代、复退军人和老党员等优抚对象的生活、 医疗和住房困难，确保其生活水平不低于当地居民平均水平。第八章保障措施

18、第三十七条 省人民政府有关部门应当对革命老区重大工程在规划布 局、审批核准、资金安排等方面给予倾斜支持，将革命老区重大工程列入 省重点工程计划，推动纳入国家重大工程清单，并加强协调调度、工作指 导和培训，推进工程有效实施。第三十八条县级以上人民政府应当在财政预算中安排必要的资金，用 于支持革命老区开展经济社会建设事业。省人民政府在安排革命老区转移支付、分配新增地方政府专项债券额 度时，应当给予大别山革命老区倾斜支持。第三十九条 县级以上人民政府应当弓I导推动金融机构加大对革命老 区的信贷投放，鼓励银行业金融机构下放革命老区县域分支机构贷款管理 权限，开发专属金融产品，加大革命老区支农支小再贷款支持力度；推动 革命老区企业对接资本市场，扩大直接融资规模。政府性投资基金以及有关子基金应当在同等条件下重点支持革命老区