全市安全工作会议讲话.docx

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1、全市安全工作会议讲话 全市平安工作会议讲话 篇1 同志们：这次会议的主要任务是，深化实行20xx年全省学校平安稳定工作会议精神，总结回顾20xx年学校平安稳定工作，分析当前形势，支配部署20xx年学校平安稳定工作。下面，我讲三点看法。一、20xx年全市学校平安稳定工作的简要回顾20xx年，在市委、市政府的坚毅领导下，在相关部门的大力支持下，全市教化系统仔细实行上级关于加强学校平安稳定工作的各项部署，以学校平安综合等级评定年为主线，总揽学校平安稳定工作全局，实现了年初制定的平安工作目标。全系统没有发生有重大影响的政治事务、刑事案件及重大平安事故，为维护学校正常的教化教学秩序，为促进全市教化事业的

2、健康发展、为确保党的成功召开供应了有力保障。20xx年，我们从七个强化着力，扎实推动学校平安稳定各项工作，促进教化事业健康、和谐有序发展。(一)强化制度建设。依据工作实际，20xx年，相继制定学校平安稳定及综治工作看法、学校及周边环境治安综合治理专项整治活动方案、沧州市教化系统平安生产月活动实施方案、沧州市高等学校平安稳定应急预案等一系列规范性文件，通过建章立制，进一步使学校平安稳定各项工作制度化、规范化、科学化。(二)强化学校平安等级评定工作。充分发挥学校平安专家的作用，全面开展学校平安综合等级评定工作，共组织27个专项评估组，历时将近两个月，出动评估人员97人次，评定A级学校219所、B级

3、学校534所。根据要求，各县(市、区)评定C级学校1091所、D级学校56所。(三)强化特别时段、敏感时期的安保工作。根据省、市大事不能出、小事不能出的工作要求，全力做好保钓和期间等特别时段的平安稳定工作，提前部署，周密支配，全面加强学校安保应急值守，加大冲突纠纷排查调处力度。(四)强化督导检查。20xx年，共进行3次较大规模的全市拉网式排查，联合公安机关、食药、消防、综治等部门，开展专项行动，对136所学校进行了230次直查、突查和暗访，排查隐患150处，整改到位132处，限期整改18处，在年度考核时，对限期整改的隐患坚持回头看，目的就是消退隐患。(五)强化校内及周边治安综合治理。严格门禁管

4、理，实行进出登记联系制度;突出抓好校内及周边针对师生的违法犯罪行为的打击力度，主动协作公安机关加大校内及周边巡逻和案件侦破力度，对不法分子起到极大的震慑作用;加大对校内及周边网吧和消遣场所的治理;加强集贸市场、商业摊点的治理;大力整治校内门口交通秩序，主动开展校车整顿活动。(六)强化硬件建设。全市20xx年投入安保资金2900万元。有885所学校配备了专业保安1344人;2120所学校配备了专职门卫2826人;物防设备3775套;有1744所学校安装了视频监控系统，有770所学校安装了一键报警设备，并实现了与公安机关的联网。市直义务教化阶段学校保安工资全部列入财政预算，由市财政干脆拨付。投入3

5、211万元用于改造消防设施，全市教化系统新增消防栓688个，灭火器14202个，应急灯6136个。(七)强化平安宣扬、培训、教化。一是开展平安教化进课堂，做到安排、课时、教材、老师、评估、考核六落实;去年8月，组织全市近30万小学生参与全民消防平安学问网络大赛，11月，联合消防支队发放消防平安宣扬邮政卡3万张。二是狠抓平安管理人员教化，去年暑期，聘请专家培训1500多名平安管理人员，依据考试成果颁发上岗培训证;去年11月，组织任丘市、沧县、运输河区、黄骅市、泊头市、青县共计300人参与教化部校车平安管理远程专题培训。三是狠抓教职员工平安教化，10月27日，组织8万多名教职工参与其次次全市教化系

6、统平安学问考试，对考试合格者进行注册验证。四是狠抓平安教化进家庭，充分发挥家长的监管职责，主动探究学校与家庭相互沟通连接的平安教化机制，将平安教化拓展到家庭。通过我们不懈的努力，全市学校平安稳定工作取得长足的进步，保持了良好发展态势。20xx年，国家级刊物平安校内先后刊发了我市学校消防工作、学校平安综合等级评定等典型阅历，市教化局被省教化厅、省综治委、市综治委评为河北省学校平安工作先进集体、河北省护路联防工作先进集体、20xx年度市直社会管理综合治理优秀单位，沧州市第八中学被教化部命名为全国平安和谐校内，沧州市第三中学、运输河区光明小学被公安部、教化部联合命名为全国消防平安教化示范学校。这些成

7、果的取得，是市委、市政府正确领导，重视和关切、支持教化的结果，是社会各界及有关部门亲密协作的结果，更是教化系统广阔干部、教职员工恪尽职守、攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表中共沧州市委教化工委、市教化局向工作在学校平安第一线的同志们，特殊是在座的各位，表示诚心的感谢!我们也醒悟地看到，学校平安稳定工作形势依旧严峻，在一些单位，仍旧存在着不行忽视的问题，主要表现在：一是思想相识程度仍旧不够高。有的县(市)教化局和学校的领导思想麻痹、工作粗疏，侥幸心理依旧严峻，对平安工作谈起来重要，抓起来次要，忙起来不要。重业务、轻平安的现象在一些学校比较严峻的存在，有些学校对市教化局的平安工作部署中间有梗阻

8、，落实不到位，工作时紧时松，不能做到常态化。二是监管人员素养仍旧达不到从事这项工作的要求。有些平安专管人员，对身边的平安隐患排查不细致，视而不见，甚至是走过场，以致造成校内平安责任事故。还有一些学校教职员工法制平安意识淡薄，平安学问缺乏，因管理失当而诱发的平安责任事故还时有发生。三是事故总量仍偏大。溺水事故、校内暴力损害事故、学生在校猝死事故、学生自杀自残事故等还时有发生。个别单位领导责随意识淡薄，群体性事故仍有发生。有的事故，虽说谈不上是重大责任事故，但因为工作做得不细、不到位，不能完全解除管理方面的问题。四是隐患整改不刚好。有的学校人员班容量密度过大，疏散通道堵塞;有的学生宿舍脏乱差，床铺

9、不符合平安标准;有的三防不达标，没有按要求配备保安，没有安装一键报警等设施，门口把关不严;有的中小学、幼儿园食堂变相承包或是无照经营，存有管理不严、操作不规范、工作人员证件不齐、卫生意识淡薄等问题。五是平安教化未落实。有的县、校不按要求开设学校公共平安教化课，不开展应急演练，师生驾驭不了逃命的技能，师生的平安意识和自我爱护的实力差。特殊是部分高等学校、重点中学、职教中心，公共平安教化还几近空白，这给学校平安工作带来了极大的平安隐患。六是心理健康问题成了危及师生平安的重大突出问题。去年，因学生心理问题，全市发生几起学生打架斗殴、自杀自残的事务。二、明确目标，突出重点，扎实推动20xx年学校平安稳

10、定工作20xx年是全面实行精神的开局之年，是实施规划的重要一年，也是建设现代化沿海强市的关键之年。扎实做好学校平安稳定工作，兴办人民满足、平安放心的教化，我们责无旁贷。20xx年学校平安稳定工作的总体思路是：全面实行党的、全省20xx年学校平安稳定工作会议精神，深化推动学校平安等级评定工作，树立大平安、大稳定观，把学校平安稳定工作作为教化事业改革发展的基础保障工程，全面创设良好的教化环境。实现四个确保：确保不发生重大平安事故，确保不发生有较大影响的政治事务和群体事务，确保不发生影响恶劣的刑事案件，确保学校及周边地区良好的治安秩序。今年，要着力推动十一项工作：(一)以全省现场会为契机，深化推动校

11、内及周边治安综治工作。3月底，在我市召开了河北省综治委校内及周边治安综治工作现场会。根据省统一要求，要全面开展馨园行动，创建平安校内。 20xx年度全市创建平安校内60所。各地要充分发挥学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职能，协调有关部门和社会各界齐抓共管，净化校内及周边环境，保障师生的身心健康。切实加强学校安保工作，对聘用人员、临时工要严格落实准入资质审查制度。把握师生思想动态，仔细排查冲突纠纷，把影响教化稳定的担心定因素解决在学校，解决在系统内部，解决在萌芽状态。(二)深化实施等级评定，全面促进学校平安管理水平提档升级。根据评定的平安等级结果，安排在今年5月份，在校门口统一悬挂学校

12、平安等级认定标识，同时将首指责定结果挂在市教化局网站上，接受社会监督。进一步修订和完善学校平安等级评定标准。制定出台学校平安等级认定监督管理方法，把学校等级评定和学校及领导人评优评先、职务任免、资质审查等结合起来，扩高校校等级评定工作的运用效力。(三)开展专项整治行动，突出重点消退平安隐患。一是开展专项治理活动。主动联合公安、工商、城管、卫生、食药等部门，适时开展治安、交通平安、消防平安、食品卫生平安为重点的专项整治行动。二是加强网络平安管理。进一步规范高校校内网络管理，主动协作公安网络监管部门加强对校内网络的管理和监控，有效遏制校内网上有害信息的传播。各高校开展自查整改，加强对校内网及网络场

13、所的管理。(四)加强安保基础建设，增加校内防范及反恐实力。一是强力推动学校警务室建设。主动推动学校驻警点、警务室建设，全市各级各类学校探究建立校内警务室，至少配备一名保安。力争在20xx年底前，全市中小学、幼儿园警务室建设达到70%、聘任保安或门卫达到100%、安装视频监控达到100%、安装一键报警装置达到50%。二是接着强化学校安保及教化系统反恐工作。进一步建立健全学校安保经费投入机制，启动全市学校平安工作四防(人防、物防、技防、心防)综合防范体系建设工程。三是强化高校安保。进一步加强高校安保建设力度，确保安保领导、机构、队伍建设到位，平安稳定工作经费有保障，安保装备设施符合有关要求。(五)

14、加大监督检查力度，健全及规范隐患排查整改制度。根据拉网式排查与突查、暗查、直查相结合的方式，学校每周至少开展一次平安隐患自查，县(市、区)教化局每月开展一次检查，市教化局每季度开展一次督查，其中在春季和秋季，各开展一次由市教化局副处级以上领导带队的全市学校平安拉网式大排查。增加督查在对各县(市、区)、市直各校平安稳定工作年终考核量化评分中的权重，重大责任事故和不稳定事务实行一票推翻。同时市教化局将加大暗访力度及频次。(六)加强应急值守，做好重大节日、特别时期、敏感时段的平安稳定工作。在全国两会、重要时段和敏感季节，要提前部署加强校内安保工作，严格落实领导带班和24小时值班制度，保持信息联络畅通

15、，防范各类不稳定事务的发生。依据季节特点，在开学初、放假前加强学生节日、寒暑假的平安管理，提高学生自护、自救实力，加强与学生监护人的联系，深化研讨和探究平安教化进家庭活动，让家长切实履行好监护人职责。(七)强化平安业务培训，提高学校平安管理水平。一是开展平安管理相关学问培训。面对学校平安管理人员，开展市、县两级培训。今年，市教化局打算邀请全国平安教化专家到沧州，对较高校校一把手进行平安培训。同时，在对学校平安主管人员的培训中，要增加心理健康平安学问内容，把十五防中的防心理脆弱真正抓好。二是强化教职员工的平安培训。20xx年开展学校平安优秀教案评比、学校平安说课竞赛，学校平安学问竞赛等活动。秋季

16、接着组织第三次教职工全员平安学问考试。(八)抓好教化和演练工作，全面提高师生防范意识和技能。一是平安教化进课堂。各学校要做到安排、课时、教材、老师、评估、考核六落实。加大法制宣扬，提高学生的法律意识。提倡高校开设平安教化必修课或选修课。二是坚持开展平安应急演练。根据每学期至少开展一次应急演练的要求，把开展学校平安应急疏散逃命演练作为学校平安稳定工作的硬任务、硬要求，同时，要把应急演练和上下学、课间操等结合起来，将学校应急性工作转化为日经常规工作。尤其是加大防震逃命演练，今年到20xx年是全球的地震活跃期，今年，中国的地震发生可能性很大，加强演练，做到临阵不慌。三是做好禁毒宣扬教化工作。集中宣扬

17、教化活动，辐射到公众特殊是高危人群进一步认清毒品的危害，削减新吸毒人员的滋生，动员全社会力气抵挡毒品侵害，推动各项工作的开展。(九)完善应急预案，加强学校平安应急机制建设。要进一步修订、完善各类突发事务应急处置预案，组织开展事故应急救援演练，做到预案涉及人员熟知预案流程。加强学校应急队伍建设，建立一支专兼职应急队伍。主动与相关部门亲密协作，通力协作，建立健全信息通畅、快速反应的平安防范体系，确保校内突发事务的处置高效、有序。预案完备数达到100%，学期有效演练2次学校100%，有条件的可以更多地增加演练次数。(十)健全防范机制，做好学校风险防范和救助工作。各级各类学校都要为全体教职工、学生投保

18、校方责任保险，应保尽保;大力提倡并主动组织学生自愿投保意外损害险。要实行落实预防学生意外损害事故的措施，妥当处理学生损害事故，维护学校正常的教化教学秩序。(十一)全面排查，突出抓好职业教化学校、民办学校、幼儿园平安工作。把这类学校的平安工作作为重点整治的对象，民办学校既是学校平安工作的重点，也是难点，更是平安工作的薄弱环节，要加强法人代表和师生法制、守纪意识的培育。对存在平安隐患的民办校内要限期整改，对经过限期整改仍旧存在较大平安隐患的要坚决关闭;国办校内不按要求整改者，实行限制其招生规模、缩减经费等措施，促其整改。三、严格履责，强化落实，确保平安稳定工作取得明显成效近期，全国各地相继发生了几

19、起拥挤踩踏、溺水、交通事故等造成学生群死群伤的惨痛事故，2月24日，廊坊市文安县发生5名小学生溺水死亡事故。这些血的教训都在时刻警醒我们，做好学校平安稳定工作必需警钟长鸣，常抓不懈。年后这段时间，虽未接到学生死亡事故的报告，但据市教化局驾驭的状况，学生之间打架伤人，老师体罚学生，学生因心理问题自伤自残也是时有发生。各县(市、区)教化局、市直各校必需怀着如履薄冰、如临深渊的心态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好责任落实和制度执行。(一)加强领导，落实责任。做好学校平安稳定工作，加强领导至关重要。今日我再次重申，各级教化行政部门、各级各类学校要进一步健全完善平安稳定工作领导机构、办事机构。要

20、成立特地的领导小组，党政一把手作为平安稳定工作的第一责任人，主管领导为干脆责任人，领导班子其他成员作为一岗双责责任人，都要切实担当起保障平安、维护稳定的政治责任。(二)消退梗阻，政令畅通。有的学校对平安问题相识不足，缺乏忧患意识，存有麻痹思想，隐患排查走过场;有的学校管理措施不到位，标准不高，要求不严，上级有关文件规定在一些学校没有得到仔细地贯彻执行，部分校长仍存在侥幸心理，个别高校尤其是重点中学，对平安工作重视不够，平安教化课不开，校方责任险不入，重成果、轻平安，认为只要成果抓上去了，就一俊遮百丑了，恰恰相反，出现平安问题、责任事故，那就是一丑遮百俊。这几年重点中学恶性事务接连不断，打群架动

21、刀伤人的，跳楼上吊自杀的，老师严峻体罚学生的，都在一些重点中学集中出现，这不得不引起警惕和反思。从某种程度上讲，这些都是影响和制约做好平安稳定工作的梗阻，使上级文件的硬性要求、会议精神大打折扣。平安工作容不得半点模糊，任何一点麻痹思想和侥幸心理都不应当有，任何一个排查的细微环节都不能忽视，任何一个工作的环节都不能省略，是否仔细落实上级文件要求和精神，也考验我们是否尽职尽责。对平安工作必需做到三个决不允许：决不允许上有政策、下有对策;决不允许有令不行，有禁不止;决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣，搞变通。(三)层层履责，严明纪律。各县(市、区)教化局和市直各校的平安稳定领导小组要定期探讨平安

22、稳定工作，刚好把握形势，分析问题，强化措施，做好工作。要进一步明确 谁主管、谁负责和一级抓一级、一级对一级负责的管理原则，建立健全平安稳定工作责任制和问责制。今年，市安委办转发最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件运用法律若干问题的说明有关内容的通知，对平安生产领域玩忽职守及法律运用条款做了最新说明，国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特殊严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。今后，对因重视不够、工作不力、措施不到位引发重大平安事故或稳定案件的单位，根据四不放过原则，肃穆追究有关领导和干脆责任人的责任，绝不姑息迁就。同时

23、加强督导考核，对学校平安稳定工作实行一票推翻。我们不情愿看到任何一个校长、老师因为失职、渎职造成平安事故而被处分，甚至判刑，但是，要真是有人在平安工作中打了折扣，失职，渎职造成了重大损失，我们追究其责任来，也绝不会手软。即使我们手软，法律也绝不许可。当前，全国处于H7N9禽流感的高发期，北京发觉一例，全国共发觉77例，各地、各校要高度警觉，落实防控措施，确保教化系统不发生疫情。同志们，学校平安稳定工作事关改革开放大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众生命财产平安，责任重大，任务艰难。要坚固树立学校平安稳定工作功不抵过、过不行赦的忧患意识，以如履薄冰的工作看法、枕戈待旦的工作作风、坚韧拼搏的工作精

24、神和扎实有效的工作举措，竭心尽力，全力以赴，把学校平安稳定各项工作做细、做实、做好，确保全市学校平安工作形势持续稳定好转，努力开创全市学校平安稳定工作新局面。 全市平安工作会议讲话 篇2 党的xx届五中全会为我们全面建成小康社会吹响了冲锋号，正在召开的全国两会也将再一次发出动员令;而刚刚闭幕的市两会，为我市将来五年的发展绘就了蓝图、确立了目标，在这样一个激昂精神、聚焦发展、奋力争先的全新阶段，我们在这里召开以安委会、交安委和消安委成员单位为主体，各县区政府、各部门、各企业广泛参加的全市平安生产会议，就是为了牢牢守住平安生产的红线，全力做好20xx年的平安生产各项工作，为我市同步够格全面建成小康

25、社会供应坚实的平安保障。刚才，福全同志传达了郭青书记和启方市长对平安生产工作的重要批示，请大家仔细学习领悟，并在实际工作中抓好贯彻执行。会议对20xx 年平安生产工作表现突出的县区和单位进行了表彰，希望受表彰单位再接再厉、再创佳绩。下午，安监、交警、消防部门还要分头召开各自系统的平安生产工作会，要把本次会议精神传达和贯彻好。下面，我就相关工作强调三点看法：  一、成果值得确定，问题必需正视，平安生产不容半点松懈  20xx 年，在市委、市政府的坚毅领导下，全市各级各部门仔细贯彻关于平安生产工作系列重要讲话精神，以落实平安生产党政同责、一岗双责、失职追责为

26、主线，仔细开展平安生产大检查，扎实推动各项整治行动，深化排查治理平安隐患，主动推动平安监管改革创新，全市平安生产形势持续稳定。全年发生各类生产经营性平安事故131 起，同比下降29%;死亡35 人，同比下降25.5 %，占省政府下达限制指标的53%;受伤38 人，同比下降37.7%;经济损失718.42 万元，同比上升122.73%;没有发生较大以上生产经营性平安事故，20xx 年度市政府再次被省政府考核为全省平安生产先进单位。成果的背后是全市上下的辛勤付出。  (一)平安生产责任体系有效落实。市委、市政府在全省领先出台了平安生产党政同责、一岗双责暂行规定，并领先实施了各位

27、副市长与分管部门签订平安生产一岗双责目标责任书，市政府与12 个县区政府、管委会签订了平安生产目标责任书;十县区均制定出台了党政同责、一岗双责的实施看法，县区、镇、村、企业层层签订平安生产目标责任书，市长、县区长、镇长、村委会主任干脆担当各级安委会主任，有力地推动了平安生产责任体系五级五覆盖和企业五落实五到位工作的落实。紫阳县出台了关于进一步明确和规范平安生产工作监管职责的看法，全面推行县、镇政府、重点行业部门及重点行业领域分级分类监管;旬阳、汉阴、岚皋、石泉县根据关口前移、重心下移 的原则细化明确了各镇、各部门、村平安生产责任的三级五覆盖职责;旬阳县结合实际制定了旬阳县平安生产督查工作方法;

28、镇坪、平利、白河县根据党政同责、一岗双责要求修订了平安生产考核方法，进一步强化了平安生产在综合目标考核中的权重。  (二)隐患排查治理活动扎实推动。20xx 年，我市以平安生产大检查为抓手，坚持面上检查和点上抽查结合、综合督查和突击暗访结合、全面清查核查与重点督办治理结合，严格落实重大隐患治理挂牌督办制度，全面推动隐患整改。全年开展11 次突击检查、4 次暗查暗访、2 次专家查隐患活动，在安康电视台和安康日报公开曝光平安隐患32 期。全年共组成清查核查督导组153 个，抽查企业712 家，检查隐患2350 项，已整改2279 项，整改率97%; 全市报备企业隐患清单5600

29、 份、企业平安生产清单核查汇总表1570 份。全市各级排查以及企业自查各类平安隐患9737 处，已整改9566 处，整改率为98%。其中省级挂牌督办我市重大隐患13 项，已全部完成整改。市级挂牌督办的45 项隐患，除福润肉类加工有限公司、北方食品厂存在的两项隐患因停产没有完成外，其他全部完成整改。县级挂牌督办隐患533 项，已整改531 项，整改率为99%。其它一般隐患9146 处，已整改8975 处。  (三)各类专项整治行动深化开展。根据中省统一部署，圆满完成了铁拳执法专项行动任务，开展了六打六治执法行动和危化品、矿山隐患治理等7 个专项整治活动，严格安监执法，铁腕打非

30、治违。全市共开展各类安监执法行动368 次，发觉非法违法行为2.9 余万起，查处非法违法案件2130 件，下达现场惩罚确定书414 份，下达责令限期整改指令书521 份，立案调查案件136 起，行政惩罚案件119 起，责令三停(停产停业、停止施工、停止运用)企业503 家，吊销证照10 家，提请政府实施关闭6 家。  市交安委组织公安交警、交通运管等部门，开展了秦风专项行动、危化品运输治理、酒驾专项整治、水上平安蛟龙行动等5 个批次的集中执法整治行动，共查处检查五类车辆9556 辆次，扣留各类机动车5143 辆，暂扣行驶证467 本，行政拘留168人。检查航运企业30 个，

31、发觉问题49 个，下发责令整改通知书37 份，停航停运3 起。  市消安委组织公安、消防等部门开展了劳动密集型企业平安治理、易燃易爆单位火患整治等4 个轮次的消防平安专项执法行动，共检查社会单位1.4 万家次，发觉火灾隐患和违法行为1.98 万处，督促整改火灾隐患和违法行为1.8 余万处，下发临时查封确定书748 份，责令三停单位407 家，依法查处消防平安违法案件1224 件，行政拘留70 人。安监、工信部门对探矿作业工棚区、矿山生活区、井下作业区、边坡、采空区、塌陷区、临河临崖区和尾矿库等重点部位逐矿进行了平安评估检查。检查尾矿库38 座，矿山企业203 户，发觉问题9

32、6 处，关闭煤矿2 户。  (四)平安生产基础得到全面夯实。各级各部门接着深化贯彻省、市政府关于加强平安生产三基工作和推动平安生产三化建设两个实施看法，加大推动力度，提升工作水平，平安生产专项经费、市县长专项基金、一线安监人员津贴、意外保险等政策得到有效落实，全部乡镇明确了专兼职人员，各行政村设置了村级平安协管员。全市共建立企业基础台账20472 个、事故隐患台账1826 个、监管责任台账785 个;25 个市直行业部门和15 个中省驻安单位全部建立了监管责任台帐，建立了覆盖18 个行业150 名专家的平安生产专家库，组建应急救援专业队伍32 支。  在

33、道路交通平安基础工作上，建立了市县两级道路交通、消防平安定期协商和联席会议制度，交警部门与交通运管部门建立了客运车辆驾驶人违法抄告制度，不断完善天眼工程，全面推动客运车、危运车、校车加装GPS 定位和实时监控系统，加快建设机动车及驾驶人基础数据信息库，依托交警部门信息平台， 把事故预防工作延长向镇办、村组延长，强化对车辆、驾驶人的源头管理。  在消防平安基层管理上，扎实推动消防平安户籍化、网格化管理，扎实开展消防平安七进工作，加快推动消防工作社会化进程，修订完善灭火救援重点单位熟识卡907 家 ，构建了万名民警进社区，千万家庭查火患的消防大格局。全年消防部队共接警出动158

34、5 次，出动警力1.12 万人次，出动车辆1870 台次，抢救疏散被困群众600 余人(其中水上救援76 人)，爱护干脆财产价值4000 余万元，其中火灾扑救553 次，抢险救援及社会救助1032 次。  (五)监管方式改革创新持续推动。坚持把推动改革创新作为解决工作实际问题的重要抓手，完善平安生产综合监管制度，进一步修订了平安生产黄牌警告、暗查暗访及检查通报、黑名单管理等制度。以改进安监执法方式、乡镇托付安监执法权、规范执法程序为重点，在汉阴、紫阳县推开了安监执法改革试点工作，中国平安生产报对我市安监执法改革工作进行了专版报道。改进平安生产服务体系为重点，推行平安生产评估

35、制度，购买第三方服务，对旬阳、汉滨、岚皋、白河四县区冬季平安生产工作进行了评估，对开通瀛湖公交旅游专线、恒口客运转换为公交专线运行平安进行了风险评估，分别形成评估报告。围绕道路交通平安，在试点的基础上，先后总结形成了接送学生车辆平安管理、农村道路平安管理两个方法，总结推广了高速马路122联动和125农村道路联勤联动两个模式。全市没有发生一起涉及接送学生车辆的交通事故，农村道路等级以上交通事故同比下降21.9%，死亡人数下降15.3%。  成果值得充分确定，但更要醒悟相识到我市平安生产面临的严峻形势：  在综合监管方面：一是平安理念不坚固、平安管&emsp

36、; 理不扎实、职工队伍不稳定等问题依旧存在，部分县区、行业主管部门对平安生产重视不够、相识不到位，存在重项目、重生产、轻平安的倾向，致使企业平安生产主体责任落实不到位，部分企业平安生产制度流于形式;二是部分高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展，平安风险聚集，加之经济下行压力加大，一些企业生产经营困难，亏损面扩大，正常生产资金难以保障，造成企业平安投入严峻不足。三是监管力气不足制约了工作实效，事故应急救援装备、实力和专业队伍建设落后，难以适应平安生产工作的新要求。在道路交通平安方面：全市机动车数量和驾驶员正急剧增加，虽然全市交通条件在不断改善，但坡陡、沟深、路窄、弯急的道路条件先

37、天存在，加之司乘人员平安意识淡薄，车辆带病运行、违章驾驶、非法营运、超员超速超载和疲惫驾驶等问题，交通平安的整体形势不容乐观。  在消防平安方面：部分县区市政消火栓缺少维护保养，埋压、圈占、损毁状况严峻;消防宣扬教化存在盲区和死角，很多偏远地区群众的消防平安学问相对匮乏;部分行业、部门未能真正履行消防监管职责，社会单位未仔细履行主体责任，基层单位火灾防控不力，网格化、户籍化管理流于形式，火灾隐患整治、反弹，再整治、再反弹的问题仍旧突出。  二、红线坚决守住，底线不能突破，平安发展必需始终坚持  20xx年全市平安生产工作总体思路是：仔

38、细实行党的、xx届三中、四中、五中全会和关于平安生产重要指示讲话精神，坚固树立平安发展理念，坚持人民利益至 上，以健全完善党政同责、一岗双责、失职追责责任体系为 主线，落实企业主体责任，强化隐患整治，加快职能转变，改革安监执法，普及平安文化，提升平安生产基础保障实力，坚决杜绝重特大平安事故发生，确保全市平安生产形势持续稳定。  要全面实现以上工作目标，必需重点抓好以下工作：  (一)道路交通平安依旧是重中之重。我市的平安事故，道路交通平安事故始终占全部事故的90%左右，在安康抓平安首先要抓交通平安。要坚持把防事故、保平安、保畅通放在首位，一要 始终保持严

39、管高压态势。坚持开展常常性的交通平安大检查和以事故预防为主要内容的道路交通平安整治行动，从严查处各种交通违法行为。重点打击客车、校车及接送学生车辆非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲惫驾驶，客运车辆特殊是旅游包车不按规定安装运用动态监控系统装置、不开展平安宣誓、不佩戴平安带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危急化学品运输车辆不按规定安装运用紧急迫断装置等问题。二要切实抓好事故源头管理。进一步巩固、深化、完善政府领导、交安委主导、各部门协作、全社会参加的道路交通事故预防工作机制，以预防和削减较大以上交通事故为重点，加强交通平安形势的分

40、析研判，深化扎实开展道路平安隐患排查治理、交通平安专项整治和道路交通平安宣扬，制定完善重大交通事故和雨雪雾天气条件下交通事故预防和处置预案等一系列基础性工作，努力把事故预防工作尽量向前延长，建立覆盖全市的道路交通平安管理和事故预防网络，确保事故预防无盲区。三要进一步提升道路管控实力。加快马路巡逻防控体系建设，升级现有的省际卡口，完善高速马路、国省道、县乡道路卡口，增设省、市、县际执法站，实现防控体系全覆盖。全面应用机动车缉查布控系统，建设综合、高效的交通指挥中心，提升道路交通管理科技化水平。  (二)消防平安关键要补欠账、提水平。各县区要将城乡公共消防基础设施建设纳入国民经

41、济和社会发展规划，年内完成十三五消防规划编制工作，各县和全国重点镇完成消防规划修编，60%的其它建制镇完成消防专篇修编。要根据快补旧账、不欠新账的要求，接着加大消防经费投入，把市政消火栓建设工作作为硬指标，新建、补建一批消火栓，加快消防基础设施建设。要深化消防平安网格化管理工作，把消防工作纳入社会综治网格化管理平台，将微型消防站、区域联防与消防平安网格化管理有机结合，实现同步推动、互为促进。推动镇(办)完善消防平安组织，逐级明确消防平安责任人和专职消防管理人员，今年50% 的镇(办)消防平安网格实现规范化管理。市县区公安、民政、住建、教化、文化、旅游、残联、消防等相关部门主动推广独立感烟报警器

42、等设施，不断提高消防预警实力。要深化联合执法机制，市县区工商、教化、文化、卫计、安监、住建、规划、民政等部门要主动发动本行业、本系统单位开展火灾隐患自查自纠，实行分类检查，重点检查日常监督不到的单位场所，提高监督检查数量和质量。构建公安现役消防队+政府专职消防队+企事业专职消防队+志愿消防队四级灭火力气体系，重点单位、镇(办)、社区组建以政府主导抓建设、事业编制招骨干、专勤训练强保障、  24 小时备勤来运行的微型消防站建设，形成区域联防协作工作机制。(三)综合监管要加快职能转变。要根据市政府关于进一步加强平安生产综合监管的通知要求，主动探究县域平安生产综合监管工作规范化思

43、路，建立各级党政领导干部平安生产履职评估制度，推动平安生产和职业病防治工作纳入各级国民经济和社会发展规划，进一步健全完善平安生产三责体系，不断深化市县镇村企业五级五覆盖。进一步规范议事协调、工作备案、定期报告、挂牌督办、联合执法、综合督查、状况通报、目标考核、约谈告诫、专家评估等十项措施，健全完善平安生产黑名单、黄牌警告等管理制度，强化综合监管效能。进一步明晰综合监管与行业直管界限，强化行业主管部门干脆监管责任的监督落实，进一步夯实平安生产监管职责，做到管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安，全面形成综合监管和行业监管合力。  (四)隐患排查必需常抓不懈。

44、一要严格贯彻国家安委办推动平安生产监督检查随机抽查工作实施方案，总结推广暗查暗访、突击检查、公开曝光隐患等有效做法，建立随机抽查企业名录库，编制抽查事项清单，完善定向和不定向双随机抽查机制，规范检查频次、范围，改进检查方式，确保平安生产检查的精准、高效。二要进一步完善隐患排查治理机制，制定隐患排查标准，建立四级清单制度，进一步完善企业基础数据库，强化企业隐患排查治理信息报送和执法人员执法信息报送制度的落实，实现企业自查自报与政府监管检查的并网连接、闭环管理。加大隐患治理力度，接着推行分级分类挂牌督办责任清单，严格落实挂牌督办、跟踪问效、检查验收、治理销号制度，强化隐患整改，主攻事故预防。三要不

45、断深化道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、城市燃气、建筑施工、特种设备、粉尘涉爆等重点行业领域平安生产专项整治活动，解决突出问题，整改薄弱环节，进一步规范平安生产秩序。四要强化风险管控，加强重点行业领域协调协作，对人员多、空间大的作业场所，实施空间物理隔离，削减单位空间的作业人数。要高度关注房屋建筑、城市桥梁、隧道、地下管廊等工程建设中的平安问题，全面排查治理城市老旧建筑及渣土场等平安隐患，加强对关停并转高危企业的平安监管，切实从源头上预防和遏制重特大事故。四要坚持在党媒上公开曝光重大平安隐患的好做法，安康日报、安康电视台要接着在重要版面、重要时段曝光重大平安隐患，此外，今年

46、要增加安康广播电台作为曝光的媒体。  (五)基层基础工作必需夯实靠牢。根据国务院办公厅加强平安生产监管执法的通知及省政府办公厅实施看法要求，结合实际，抓好实施细则的探讨制定，落实配套制度和措施，加快应急救援体系、基层安监机构体系、专业执法装备体系建设，推动县区和市级以上工业园区设立应急管理机构，组建矿山、危化等专业化应急救援队伍，提升平安生产基础保障实力。要启动平安生产综合监管三化平台二期建设，扩充应急救援、行政执法、事故管理、企业诚信、视频监控服务职能。尤其是平安生产应急救援指挥体系，要尽快启动，完善移动终端、平台交换等配套硬软件系统，实现市县区上下联动共享，监管部门和企

47、业互联互通，促进形成统一指挥、预警应急、协调联动的工作机制。要强化安监行政执法力度，推动依法治安，建立打非治违长效机制，严厉打击非法违法生产经营行为。依法依规开展事故调查处理，从严追究事故责任，刚好公开事故查处状况，以严格的安监执法保障平安生产形势的持续稳定。  (六)重点行业必需重点监管。要在高危行业推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，加强预警研判实力建设，完善重大危急源数据库，加强平安风险预控，有效预防事故发生。建立健全企业平安风险公告和企业负责人平安生产实时预警提示制度，由企业刚好公告本单位平安生产风险，让从业人员人人知晓，让企业负责人时刻警醒。加强企业平安标

48、准化建设，激励实施机械化换人、自动化减人、机器人作业专项行动，提升行业准入门槛，加大淘汰落后产能和不符合平安生产条件企业整顿关闭，促进高危行业设备、工艺升级换代。强化非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹行业平安管理，接着深化非煤矿山专家会诊、风险分级、新媒体助力三项监管，加强企业复工验收检查和尾矿库巡查监控，推动实施不符合平安条件矿山企业退出机制。强化危化品德业平安管理，接着推动液氨制冷企业平安整治，推动对不符合平安条件的危化企业实施搬迁。加大烟花爆竹生产企业整顿整合力度，推动烟花爆竹产业集约化发展。  (七)主动推广执法改革试点。要根据市委会要求，将安监执法改革纳入20xx年全面深化改革的重要内容，各县区要结合实际，充分学习借鉴紫阳、汉阴安监执法改革试点胜利阅历， 主动推动县级安监部门向乡镇政府托付平安生产监督检查、现场处置、行政惩罚、隐患督办、事故协调、提请查处6 项权力，建立完善平安生产执法过错追究、考核奖惩、罚没收入代收代缴、案件审查等