XX街道办事处自建房安全专项整治工作方案.docx

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1、XX街道办事处自建房平安专项整治工作方案为贯彻落实习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故 的重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取“429”湖 南长沙居民自建房倒塌事故教训，切实加强我街道自建房平安 管理，根据国务院办公厅印发的全国自建房平安专项整治工 作方案、自治区人民政府办公厅印发的全区自建房平安专项 整治工作方案和XX市人民政府办公室印发的XX市自建房 平安专项整治工作方案精神，现结合我街道实际情况，制定 本预案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于平安生产的重要指示 批示精神，深刻吸取事故教训，坚持人民至上、生命至上

2、，以 “时时放心不下”的责任感，坚持统筹开展和平安，坚持远近 结合、标本兼治。把自建房平安专项整治作为当前重大政治任 务，依法依规彻查自建房平安隐患。认真执行“百日行动”，对 危及公共平安的经营性自建房快查快改、立查立改，坚决遏制 重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右 时间完成全区自建房平安隐患整治。完善相关制度，严控增量， 逐步建立城乡房屋平安管理长效机制。二、其他事项（一）领导小组定期或不定期召开会议，会议由组长主持 或其委托的副组长主持。各社区做好会议记录，抓好工作落实。（二）领导小组办公室负责催促检查各社区议定事项的落 实情况，研究解决工作推进中的问题，对专项整治工作

3、进行调 度。加强工作统筹，建立工作例会、通报、联合督导等工作机 制。各社区按职责分工，扎实有效推进工作，确保会议议定事 项及时贯彻落实。（三）各社区负责逐家摸底登记核查、宣传发动、催促整 改、组织处置、资料收集报送等工作，以及对纯居住居民自建 房开展整治工作。组织居民开展自建房平安常识宣传；定期对 居民居住场所及其有关公共场所开展平安巡查；协助街道和有 关部门开展整治工作，及时报告平安隐患；协助有关部门开展 自建房专项整治处理相关工作。（二）基本原那么以人为本，平安开展。统筹开展和平安，把平安放在 更加突出的位置，坚持人民至上、生命至上，以彻底消除自建 房平安隐患，切实保护人民生命财产平安为根

4、本目的，坚决遏 制重特大事故发生。明确主体，压实责任。自建房的产权人、使用人是房 屋平安第一责任人，坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的 原那么，落实好开展平安隐患排查整治工作和平安管理的主体责 任。各社区要落实属地管理责任，负责本辖区排查整治工作的 协调推进。全域覆盖、有序推进。对全街道辖区内的所有自建房 进行排查整治，不漏一楼一户，不留死角盲区；按照排查、整 治两个阶段有序推进。 分类施策、突出重点。重点对3层及以上、人员密集、 违规改扩建等三类经营性自建房开展排查整治，针对结构平安 性、经营平安性、房屋建设合法合规性存在的问题分类实施整 治。 健全机制、长效管理。严控增量、消化存量，坚持

5、远 近结合、标本兼治，建立健全城乡房屋平安管理长效机制。（三）时间安排2022年9月底前，对经营性自建房集中开展“百日行动”，确保风险隐患管控到位。 2023年6月底前，完成所有自建房排查摸底，以及消 除平安隐患。 2025年6月底前，完成所有自建房平安隐患整治，彻 底消除平安隐患。二、主要任务（一）全面排查摸底。1 .排查范围。对全街道范围内所有自建房进行拉网式、地 毯式、起底式排查摸底，在继续推进房屋平安隐患排查整治工 作的基础上，重点排查学校医院周边等区域，突出人员密集、 涉及公共平安的经营性自建房，确保不漏一栋一户、不留死角、 不留盲区。2 .排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查

6、结构安 全性（设计、施工、使用等情况）、经营平安性（各类经营许可、 场所平安要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、 建设等手续办理情况）等内容。根据国家、自治区、XX市、XX 区的自建房排查整治工作要求开展排查整治。3 .排查步骤和方式。按照全面摸底、平安鉴定、风险管控 等三个阶段组织实施。（1）全面摸底。2022年6月30日前，在区政府的统一领 导下，联合相关部门，组织各社区开展全面摸底工作；按照组 建团队、宣传发动、开展培训、全面摸底、分类核实、初步风 险管控等“六步工作法”实施，紧密结合违法建设和违法违规 审批专项清查、房屋平安隐患排查整治、自然灾害综合风险普 查等工作，在上

7、级技术专家和工作专班的指导下，对辖区内所有 自建房进行全面摸底排查。（2）平安鉴定。2023年6月30日前，由街道办事处组织 各社区或由自建房的产权人、使用人委托第三方机构，对摸底 中初步判定具有平安隐患的其他自建房（不在“百日行动”排 查范围内的自建房）开展房屋平安鉴定，核实危险等级；由街 道办事处根据房屋产权人或使用人意见，初步明确整治措施， 有条件的抓紧整治。（3）风险管控。对存在结构倒塌风险、威胁公共平安的自 建房，要立即组织疏散房屋内和周边群众，封闭处置并立即上 报有关部门；其他存在平安隐患但不存在倒塌风险的自建房， 应落实风险管控措施，防止发生事故。（二）开展“百日行动:2022年

8、6月至9月，对经营性自 建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、 违规改扩建等容易造成重大平安事故的经营性自建房风险隐患, 确保管控到位。各社区要结合实际，认真落实“百日行动”实 施计划，坚决防止涉及自建房平安重特大事故发生。1 .行动内容。各社区对经营性自建房进行现场排查。对在 初步排查中明确存在平安隐患的房屋，由各社区催促房屋建筑 产权人、使用人及时委托专业房屋平安鉴定机构逐栋实施平安 性鉴定，并出具房屋平安鉴定报告。街道办事处负责汇总鉴定 结果，并完善整治措施。严格按照自治区规范全区房屋平安鉴 定工作的有关文件，规范鉴定机构从业行为。2 .成果使用。经鉴定存在平安隐患的经

9、营性自建房，要立 即停止经营，分类实施整治；整治完成并验收合格后方可恢复 经营。各社区应结合本地实际，做好停止经营、分类整治、验 收、恢复经营等各项工作。3,持续开展巡查检查。“百日行动”期间，各社区要落实专 人加强巡查检查，发现虚假停业、间歇营业等违法违规行为， 应立即向有关部门报告处理，确保风险隐患管控到位。（三）彻底整治隐患。L建立整治台账。要建立“一栋一册”整治台账，明确整 治措施和整治时限，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁 主管谁负责、谁审批谁负责”的原那么，落实整治责任人和责任 部门，明确整治期限和整治措施；要建立销号制度，整治完成 一栋、验收一栋、销号一栋。3 .实施分类整治

10、。坚持先急后缓、先大后小的原那么，根据 危险程度、使用特性、房屋产权人或使用人意愿等实施分类整 治。对鉴定为危房的自建房，尽可能采用维修加固、撤除重建 等工程性措施实施整治，彻底消除平安隐患。对一般性隐患， 要立查立改，落实整改责任和措施。对存在设计施工缺陷但尚 无坍塌风险的，要通过加固、限制用途等方式处理；对因建房 切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁 等措施进行整治。（四）加强平安管理。L加强日常检查。要进一步强化红线意识，坚持底线思维， 严格落实房屋产权人或使用人主体责任，加快构建属地负责、 部门协同的日常巡查检查机制。房屋产权人或使用人要定期开 展平安检查，发现异常情

11、况立即组织人员撤离。社区属地责任， 发挥社区“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋平安管理 员制度和网格化动态管理制度，将房屋平安巡查落实到社会综 合治理的网格化体系中，建立完善问题反应和整治处理的工作 机制，催促房屋产权人或使用人发现问题并及时整改，消除安 全隐患。对发现重大问题的网格员给予一定奖励。2,清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和 违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规 划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行 为，对严重危及公共平安且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑 事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用 于经营活动。对故

12、意隐瞒房屋平安状况、使用危房作为经营场 所导致重大事故的，依法追究刑事责任。4 .建立长效机制。加强审批后监管，催促房屋产权人和使 用人落实房屋平安主体责任，通过部门联动实现房屋平安闭环 管理。根据国家、自治区、XX市、XX区的部署，精准摸排自建 房有关信息，及时将信息录入城乡居民自建房监管信息平台， 实现信息化管理。探索建立自建房体检制度，通过定期体检尽 早发现和解决平安隐患。三、保障措施（一）加强组织领导。成立XX街道自建房平安专项整治工 作领导小组，由XX街道办事处党工委书记、办事处主任任组长, 分管领导任副组长，各社区书记为成员单位。（二）落实工作责任。各社区要牢固树立平安开展理念，

13、强化“隐患就是事故、事故就要处理”的意识，按照“街道组 织实施、社区强基固本”的原那么，严格落实责任，建立党政主 要负责人亲自部署推动、分管负责人具体抓落实，合力推进的 工作格局。街道负责制定行动方案，筹措工作经费，加强检查 催促，全面部署推进专项整治工作。社区要组织开展排查整治， 宣传发动房屋产权人或使用人积极配合，催促抓紧完成风险隐 患整治，加强日常巡查监管，强化风险管控。社区要密切配合 街道开展排查整治工作，积极做好群众思想发动。（三）加强统筹调度。建立工作例会制度，“百日行动”期 间，领导小组定期召开工作例会，通报情况、研究问题、部署 工作；要建立定期通报制度，每月至少通报1次排查整治

14、进展 情况，推广经验，鞭策后进；要广泛发动全区检测、鉴定、建 筑设计、建筑工匠等方面的技术力量参与排查整治工作，解决 基层专业技术力量缺乏的困难；要在专项整治工作中组织做好 法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。（四）强化催促指导。要建立联合督导制度，领导小组办 公室根据工作需要，不定期组织各成员开展实地督导，掌握第 一手情况。对专项整治进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予 以通报或者发函提醒；对问题严重的，要约谈相关负责人。（五）加强宣传引导。要通过多种途径如LED屏、宣传栏、 公众号、摆摊设点持续加强专项整治工作的宣传。利用事故教 训等典型案例教育，引导群众积极主动配合，广泛宣传专项整 治中的

15、好经验做法，形成正确的舆论导向。附件：XX街道办事处工作领导小组成员名单及工作职责附件XX街道办事处自建房平安专项整治工作领导小组成员名单及工作职责为贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及自治区关于开 展我街道自建房平安专项整治工作的行动部署，统筹推进我街 道自建房平安专项整治工作及建立健全长效管理机制，严防发 生自建房倒塌重大事故。经街道办事处同意，成立我街道自建 房平安专项整治工作领导小组，现将领导小组成员名单及有关 事项通知如下：一、领导小组组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室地点设在xx街道公共治理办, 统一领导全街道自建房平安专项整治工作，协调解决自建房安 全专项整治处置工作中的重大问题等，主任由XX同志担任，XX 同志负责日常工作。