住房和城乡建设局自由裁量.docx

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1、规划方面序号违法行为惩罚依据惩罚标准相对违 法程度违法情节对应惩罚标准惩罚机关备注I在未取得建设工程 规划许可证或者未 根据建设工程规划 许可证的规定进行 建设的状况下，不 能撤除的中华人民共和国城乡规划 法第六十四条未取得建设 工程规划许可证或者未根据 建设工程规划许可证的规定 进行建设的，由县级以上地 方人民政府城乡规划主管部 门责令停止建设；尚可实行 改正措施消退对规划实施的 影响的，限期改正，处建设 工程造价百分之五以上百分 之十以下的罚款；无法实行 改正措施消退影响的，限期 撤除，不能撤除的，没收实 物或者违法收入，可以并处 建设工程造价百分之十以下 的罚款。住房和城乡建设部 关于印

2、发关于法律规范城 乡规划行政惩罚裁量权的指 导意见的通知(建法(2022) 99号)第五条违法行为稍微 并准时自行订正，没有造成 危害后果的，不予行政惩罚。责令停止建设；尚可实行改正 措施消退对规划实施的影响 的，限期改正，处建设工程造 价百分之五以上百分之十以 下的罚款；无法实行改正措施 消退影响的，限期撤除；不能 撤除的，没收实物或者违法收 入，可以并处建设工程造价百 分之十以下的罚款。稍微工程在基础施工但并未进行 主体施工的，尚可实行改正措 施消退对规划实施的影响的责令停止建设，限期改正县级以上人民 政府住房和城 乡建设行政主 管部门未阅历线擅自开工建设的一般主体施工在50%以下，尚可实

3、 行改正措施消退对规划实施 的影响的责令停止建设，处违法建设工程 造价1%2%较严峻主体施工在50%以上，尚可实 行改正措施消退对规划实施 的影响的责令停止建设，处违法建设工程 造价2%3%严峻主体全部完工的，尚可实行改 正措施消退对规划实施的影 响的责令停止建设，处违法建设工程 造价4%5%特殊 严峻在建过程中或补办手续的工 程工程无法实行改正措施消 退对规划实施的影响的无法实行改正措施影响的，限期 撤除，不能撤除的，没收实物或 违法收入并处违法建设工程造 价10%以下的罚款门或者其他有关部门移交 建设工程档案的位未向建设行政主管部门或者其他有关部门 移交建设工程档案的，责令改正，处1万元

4、以上10万元以下的罚款。一般协作行政执法部门查处违法行为，准时订正 违法行为，主动减轻违法行为危害后果的责令改正，处3万元以上5万元以下的 罚款政府住 房和城 乡建设 行政主 管部门较严峻协作行政执法部门查处违法行为，逾期不改 正违法行为，并存在违法行为危害后果的责令改正，处5万元以上7万元以下的 罚款严峻拒不改正违法行为，拒绝、躲避监督检查， 伪造、销毁、隐匿有关证据材料，有违法行 为危害后果，对社会造成危害性后果，逾期 45日以上不移交建设工程档案的责令改正，处7万元以上10万元以下 的罚款第八条（四）对不能撤除的， 没收实物或者违法收入，可 以并处建设工程造价10%以 下的罚款。内蒙古自

5、治区 城乡规划条例第六十四条 建设单位或者个人未阅历 线，擅自开工建设的，山建 设工程所在城市、旗县人民 政府城乡规划主管部门责令 停止建设，限期改正。招投标方面序号违法行为惩罚依据惩罚标准相对违 法程度违法情节惩罚裁量标准惩罚机关备注2必需进行招标的项 目而不招标的，将 必需进行招标的项 目化整为零或者以 其他任何方式规避 招标的招投标法第四十九条违 反本法规定，必需进行招标的 工程而不招标的，将必需进行 招标的工程化整为零或者以其 他任何方式规避招标的，责令 限期改正，可以处工程合同金 额千分之五以上千分之十以下 的罚款；对全部或者局部使用 国有资金的工程，可以暂停项 目执行或者暂停资金拨

6、付；对 单位直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法赐予处 分。前款所列行为影响中标结 果的，中标无效。内蒙古自治 区建筑市场管理条例第四十 条违反本条例第十五条其次 款规定，建设单位不依法公开 招标的，由建设行政主管部门 责令改正，并可处以建设工程 合同价款千分之五以上千分之 十以下的罚款责令限期改正，处工程合同 金额千分之五以上千分之 十以下的罚款稍微未按规定进行建设【程招标 发包，形象进度为基础施工的 且能协作行政执法部门查处 违法行为，准时订正违法行为 主动消退违法行为危害后果 的。赐予警告县级以上人民 政府住房和城 乡建设行政主 管部门2022年度 以前因历 史遗留问 题无法办 理

7、招投标 且能通过 补报件备 案的工程 工程不予 惩罚一般未按规定进行建设匚程招标 发包，形象进度为基础完工、 并且主体未施工，且能协作行 政执法部门瓷处违法行为，准 时订正违法行为，主动减轻违 法行为危害后果的。责令限期改正较严峻未按规定进行建设工程招标 发包的，形象进度为主体施工 50%以下，工程造价在8000万 以下。责令限期改正，可以处工程合同 金额5%。的罚款严峻未按规定进行建设工程招标 发包的，形象进度为主体施工 50%以上，工程造价在8000万 以上。责令限期改正，可以处工程合同 金额6%。的罚款特殊严峻未按规定进行建设工程招标 发包的，工程形象进度主体封 顶或主体完工；不协作调查

8、或 工程产生质量平安事故等不 良影响的。责令限期改正，计入诚信不良纪 录，可以处合同金额7%oT0%o 的罚款。施工图审查方面序号违法行为惩罚依据惩罚标准相对违法程度违法情节对应惩罚标准惩罚机关不予惩罚内容3施工图设计文 件未经审查或 审查不合格， 擅自施工的；建设工程质量管理条例 第五十六条违反本条例规 定，建设单位有以下行为之 一的，责令改正，处20万元 以上50万元以下的罚款：（四）施工图设计文件未经 审查或者审查不合格，擅自 施工的；责令改正，处20万元以上50 万元以下的罚款较轻形象进度为基础施工或基础 完工的、建筑面积在100000 平米以下的责令改正县级以上人民 政府住房和城 乡

9、建设行政主 管部门能够供应 图审中心 初审、二 审意见 的，并且 意见日期 在开工前 的，免于 惩罚。一般主体施工在20%以内、建筑面 枳在100000平米以下的责令改正，处20万元以上30万 元以下的罚款较严 峻主体施工在50$以下、建筑面积在100000平米以下的责令改正，处30万元以上40万 元以下的罚款严峻形象进度为主体50%以上、建 筑面积在100000平米以上的责令改正，处40万元以上50万 元以下的罚款施工许可证方面序号违法行为惩罚依据惩罚标准相对违法程度违法情节对应惩罚标准惩罚机关备注4建设单位未取得施 工许可证或者开工 报告未经批准擅自 施工的建设工程质量管理条例 第五十七条

10、违反本条例规 定，建设单位未取得施工许 可证或者开工报告未经批 准，擅自施工的，责令停止 施工，限期改正，处工程合 同价款1 %以上2%以下的 罚款。责令停止施工，限期改正，处 工程合同价款1 %以上2%以 下的罚款。较轻施工进度在基础施工的，且能 乐观协作行政执法部门查处 违法行为，准时订正违法行 为，主动消退违法行为危害后 果的责令停止施工，限期改正县级以上人民 政府住房和城 乡建设行政主 管部门一般主体施工在50%以下，且能乐 观协作行政执法部门查处违 法行为，准时订正违法行为， 主动减轻违法行为危害后果 的，限期改正，结合手续办理状况， 责令停止施工，处工程合同价款 1%的罚款较严 峻

11、主体施工在50%以上，且主体 未封顶的，结合手续办理状 况，能协作行政执法部门查处 违法行为，准时订正违法行 为，主动减轻违法行为危害后 果的责令停止施工，结合于续办理状 况，处工程合同价款1%-2%的 罚款严峻形象进度为主体封顶或完工 的屡次叫停仍强行施工的，处工程合同价款2 %的罚款特殊严 重形象进度已完工、投入使用 的，或因历史缘由续补办施工 许可证的结合手续办理状况，处I：程合同 价款1%-2%的罚款房地产开企业发资质与商品房预售方面序号违法行为惩罚依据惩罚标准相对违法程度违法情节对应惩罚标准惩罚机关备注5房地产开发企业未取 得商品房销售许可证 擅白预售商品房的中华人民共和国城市房地产

12、管理法第六十八条违反本法 第四十五条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政 府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并 惩罚款。城市房地产开发经营管理条例第三十九条违反 本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地 产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并 处已收取的预付款百分之一以下罚款。城市商品房预售管 理方法第十三条开发企业未取得商品房预售许可证 预售商品房的，依照城市房地产开发经营管理条例第三 十九条的规定惩罚。商品房销售管理方法第三十八条违 反法律、法规规定，擅自预售商品房的，责令停止违法行为, 没收违法所得；收取预付款的，可以并处已收取的预付款1

13、% 以下的罚款。内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例 第四十二条违反本条例规定，未领取商品房预售许可证预售 商品房的，由旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门 货令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付 款1 %以下的罚款。责令停止违法行为，没 收违法所得，收取预付 款的，可以并处已收取 的预付款1%以下罚款一般收取的预付款在50万元以下责令停止违法行为，没收违法 所得，处以0.5%以下的罚款旅县级以上人民 政府房地产开发 行政管理部门较严峻收取的预付款在50 万元以上100万元 以下责令停止违法行为，没收违法 所得，处以0.5%以上0.7%以下 的罚款严峻收取的预付款在 100

14、万元以上责令停止违法行为，没收违法 所得，处以0.7%以上1%以下的 罚款较严峻违法所得1万元以 上2万元以下责令限期订正，处以违法所得1 倍以上2倍以下，但不超过1 万元以上2万元以下的罚款6未取得房地产开发企 业资质证书，擅自销 售商品房的商品房销售管理方法第三十七条未取得房地产开发企业 资质证书，擅自销售商品房的，责令停止销售活动，处5万 元以上10万元以下的罚款。贵令停止销售活动，处 5万元以上10万元以下 的罚款一般己销售金额100万 元以下责令停止销售活动，处5万元 以上7万元以下的罚款房地产行政主管 部门较严峻已销售金额100万元至200万元责令停止销售活动，处7万元 以上8万元

15、以下的罚款严峻已销售金额200万 元以上责令停止销售活动，处8万元 以上10万元以下的罚款7未取得资质证书或者 超越资质等级从事房 地产开发经营的城市房地产开发经营管理条例第三十五条违反本条例 规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开 发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限 期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的， 由工商行政管理部门撤消营业执照。内蒙古自治区城市房地 产开发经营管理条例第三十七条违反本条例规定，未取 得资质证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由旗 县级以上人民政府房地产开发行政管理部门责令限期改正， 处5万元以上1 0万元以下的罚

16、款：逾期不改正的，依据国 务院城市房地产开发经营管理条例的规定，由工商行政 管理部门撤消营业执照。责令限期改正，处工万元以上10万元以下的 罚款一般超越资质等级责令限期改正，并处1万元以 上3万元以下罚款旗县级以上人民 政府房地产开发 行政管理部门较严峻未取得资质证书责令限期改正，并处3万元以 上7万元以下罚款严峻未取得资质证书或 超越等级造成严峻 后果的责令限期改正，并处7万元以 上10万元以下罚款8自治区外房地产开发 企业在自治区内进行 房地产开发经营，未 办理资质登记手续的内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例第四十一条 违反本条例规定，自治区外房地产开发企业在自治区内进行 房地产开发经

17、营，未办理资质登记手续的，由旗县级以上人 民政府房地产开发行政管理部门责令限期改正，可以并处 5000元以下的罚款。责令限期改正，可以并 处5000元以下的罚款一般乐观主动协作查处 机关予以改正的责令限期改正，并处250。元以下的罚款旗县级以上人民 政府房地产开发 行政管理部门严峻对杳处机关不予以 协作的责令限期改正，并处2500元以上的罚款竣工验收方面序号违法行为惩罚依据和标准相对违法 程度违法情节惩罚标准惩罚机 关备注9建设单位未组织竣工验收， 擅自交付使用的；验收不合 格，擅自交付使用的：对不 合格的建设工程根据合格 工程验收的建设工程质量管理条例第五十八条违反 本条例规定，建设单位有以

18、下行为之的， 责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下 的罚款；造成损失的，依法担当赔偿责任： 未组织竣工验收，擅自交付使用的； （二）验收不合格，擅自交付使用的；（三） 对不合格的建设工程根据合格工程验收的。较轻已组织竣工验收存在稍微问题整改中，待出 质量监督报告、投入使用的责令改正H.尔一般已由质监部门竣工验收，存在较突出问题正 在整改中投入使用的责令改正，处工程合同价款2$的罚款较严峻参建五方既未进行初验也未向质量监督部 门提出竣验申请交付使用的责令改正，处工程合同价款3%的罚款严峻质量监督部门即未全程跟踪施工单位有将 不合格工程交付建设单位使用的责令改正，处工程合同价款4%的罚款上人民

19、 政府住 房和城 乡建设 行政主 管部门10工程竣工后，建设单位不申 请质量核验投入使用的，或 者施工单位将质量核验不 合格的工程交付使用的内蒙古自治区建设工程质量管理条例第 十二条未经建设工程质量监督机构质量核 验或者核验不合格的工程，施工单位不得交 付竣工验收，有关单位不得进行竣工验收和 使用。内蒙古自治区建设工程质量管理条例第 四十六条工程竣工后，建设单位不申请质 量核验投入使用的，或者施工单位将质量核 验不合格的工程交付使用的，责令改正，并 分别处以5000元至50000元罚款严峻未组织竣工验收，擅自交付使用的责令改正，处13500元以上36500元以 下的罚款。特殊 严峻验收不合格，擅自交付使用的责令改正，处36500元以上50000元以 下的罚款。对不合格的建设工程根据合格工程验收的责令改正，处36500元以上50000元以 下的罚款。11建设工程竣工验收后，建设 单位未向建设行政主管部建设工程质量管理条例第五十九条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单较轻协作行政执法部门查处违法行为，准时订正 违法行为，主动消退违法行为危害后果的货令改正，处1万元以上3万元以下的 罚款县级以上人民