XX镇进一步规范项目建设的管理办法.docx

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1、XX镇进一步规范工程建设的管理方法为进一步加强和规范我镇政府投资工程管理及招投标相 关工作，根据XX市公共资源（试行）（X公管办2020 2号）、XX市小额建设工程简易招标操作细那么（X公管办 2020） 3号）及关于印发简化农村小额建设工程发包程序 意见（试行）的通知（X公管办（2022） 1号）等文件精神, 结合本镇实际，特将我镇政府投资工程管理及招投标相关工作 程序规范如下：一、政府性投资建设工程招投标管理（一）单项工程投资预算价10万元（含）以上工程1 .单项工程10万元（含）以上，200万元（不含）以下 的工程建设施工工程，在镇级招投标分中心平台交易。2 .单项工程200万元（含）以

2、上工程，在市级招投标中心 平台交易。3 .村级单项工程10万元（含）以上，50万元（含）以下 的工程建设施工工程，原那么上可让具有相应专业技术技能的人 员（农村建筑工匠）承接，但属房屋、桥梁及工程技术含量和 平安措施要求较高的工程工程外。（二）单项工程10万元（不含）以下的工程工程完成情况工程结算 清单序号内容单价数量合计例修复道路人工200元/天3天600 合计村两委及 相关人员 确认签字村两委人员相关人员签字盖章村务监督委员会公章村股份经济合作社公章附件4：XX镇5万元以下工程结算清单招标（业主）单位：（盖章）时间：年 月 日工程名称工程地点工程内容完成情况工程结算清单序号内容单价数量合计

3、例修复道路人工200元/天3天600 合计相关人员确认签字1 . XX镇人民政府（XX镇工农业开展公司）发包的工程工程，经党政班子会议民主决策后按程序进行发包。提倡签订固 定总价包干合同。2 .村股份经济合作社作发包的工程工程，经村两委及村民 代表会议民主决策后按程序发包。提倡签订固定总价包干合 同。二、镇村工程管理流程1 .工程报建：经建设单位民主决策后，建设单位执立项文 件或上级资金来源文件为依据，向镇政府申报工程建设，填写 “XX镇建设工程报建表”。2 .招标申请：建设单位执“XX镇建设工程报建表”、项 目工程预算书及相关招标决定意见，在工程招标前向镇招投标 分中心提出交易申请进行审批，

4、填写“XX镇招投标工程交易申 请表”，属于村级工程的须附“村民代表会议决议”。3 .招标活动：单项工程控制价10万元（不含）以上的小 额建设工程交易信息一律在市公共资源交易中心网站上公开 发布交易公告（含邀请招标、直接委托的工程），并作为工程 建设资金支付的凭证，同时在工程建设所在地张贴该交易公 告。组织招标活动时建设单位应当派遣代表和监督人员参加， 镇招投标分中心工作人员参加整个招标活动。4 .招标备案：建设单位应当在工程招标前7天内向镇招投 标分中心提出交易申请。在工程招投标结束后一个月内，向镇招投标分中心对招投标文书进行备案后（需提供预算编制、招 标文件、投标文件、招标备案资料、中标通知

5、书、施工合同）， 作为领取资金结算的必备资料。5 .工程监督：单项工程10万元（不含）以上，50万元人 （含）以下的，发包人应建立单位负责人、工程技术人员（包 括监督人员）等组成的工程管理班子，对施工现场进行监督管 理。单项工程50万元人民币（不含）以上的工程，原那么上要 确定监理单位，对工程质量、进度和平安生产等进行监督。工 程建设过程中，镇招投标分中心具有对工程招标跟踪监督职 权。6 .工程验收：工程竣工后，应成立包含专业人员（工程专 家、资金补助单位、工程线上分管领导及干部、驻村干部）在 内的不少于3人的验收组对工程进行验收，验收合格后，出具 工程验收报告，报告签字人员不少于3人。7 .

6、工程送审：镇、村单项工程10万元（不含）以上， 50万元（含）以下的工程工程除房屋建筑、桥梁及工程技术含 量和平安措施要求较高的工程工程外，工程结算审核需提供 “工程批复或工程补助资金文件，工程预算编制、招标代理资 料、村级监督资料、竣工验收资料、工程结算编制“。50万元 （不含）以上的工程工程送审资料包括：工程批复或补助资金 文件，施工图、预算编制及审核，招标代理、施工组织、开工报告、隐检记录、完工报告、变更备案、竣工验收、设计、监 理、结算等资料。8 .工程结算。镇、村10万元（含）以上的工程工程以有 相应资质且入围的中介单位出具的结算审核报告为准；10万元 （不含）以下的工程工程分为两类

7、，其中5万元（不含）一10 （不含）万元的工程要有中介单位的结算审核报告；5万元（含） 以下的工程可以按清单方式结算，镇级工程由验收人员签字确 认，村级工程由村两委局部成员及相关人员签字确认，并盖村 务监督委员会及村股份经济合作社公章。签订固定总价合同的 工程无需出具报告和结算清单。9 .工程归档。加强工程全过程档案资料管理，确定专人负 责收集、整理、归档，实行“一工程一档案”，进出有记录， 移交有登记。在工程报账完成前，必须要交一份完整的工程项 目资料到XX镇政府留存。三、工程管理要求1 .控制邀请招投标数量。镇辖区内（含村）拟建的小额 建设工程招标方式有公开招标、邀请招标和直接委托三种方

8、式，招标控制价10万元人民币（不含）以上的工程原那么上要 公开招标，当年的小额建设工程采用公开招标方式的比例不得 低于70% （疫情期间有特殊要求的除外）。确需采用邀请招标 或直接委托招标方式的（原那么上为应急性排险工程工程），镇级工程需经班子会议通过；村级工程需经村民（股东）代表会 研究决定，并报镇备案。2 .严格选择中介单位。工程工程图纸设计、预算编制及 预算审核、招标代理、工程监理、工程结算审核一律委托XX 市政府性投资工程中介服务机构入库单位实施。3 .严格控制超合同价结算。工程资金或上级资金计划文 件未落实到位的不得开工或暂缓实施。镇、村10万元（不含） 以上,200万元（不含）以下

9、的小额工程，工程变更累计净增加 造价超合同价50%的，须经建设单位“三重一大”事项集体研 究决策，但结算审核不得超200万元。10万元（含）以下的工 程工程工程量变更，最终结算审核不得超过10万元。4 .强化工程资料管理。对房屋建筑、桥梁或技术含量和安 全措施要求较高及50万元人民币（不含）以上的工程要请有 相关设计资质的单位进行施工图设计，工程竣工验收需提供竣 工图纸。50万元人民币（含）以下的简易工程工程（路面硬化、 绿化等），原那么上要拍摄施工前、施工中和竣工验收后的影像 资料，作为结算审核的重要依据。5 .严格代理费用管理。村级工程工程涉及的设计、预算、 预算审核、监理、结算审核等费用

10、，一律由发包人支付，不得 转嫁其他承包单位或个人支付；严格杜绝结算和结算审核为同 一家单位承接，一旦发现，追究相关责任人的责任。6.严格工程资金支付。工程款拨付必须按合同约定、凭正 式发票通过中标人账户结算支付。工程竣工结算审核（审计） 前，支付不得超过工程合同价的70% （上级有规定的除外）。 结算审核后必须保存2. 5%工程款作为工程质量保证金（缺陷保 证金），工程复验合格并出具缺陷证明后方可退还。本方法涉及的相关内容，上级部门另有规定的按上级有关 规定执行。本方法由XX镇人民政府负责解释，从发文之日起 执行。附件1： XX镇建设工程报建表附件2： XX镇招投标工程交易申请表附件3： XX

11、镇村级5万元以下工程结算清单附件4： XX镇镇级5万元以下工程结算清单附件1:XX镇建设工程报建表工程名称工程地点工程内容及规模工程总投资资金来源业主授权代表联系 工程分管领导 意见签字：年 月 日镇政府主要领导意见签字：年 月 日报建（业主）单位：（盖章）备注：以镇人民政府为业主的工程，不盖公章附件2：XX镇招投标工程交易申请表工程名称工程地点招标 单位 授权 代表联系人联系 招标 代理 单位联系人联系 工程 资金 来源工程 主管 部门工程 预算（概 算）总 投资（万 元）招标方式招标 工程 内容 及规工程 分管 领导 意见签字：年 月0招投 标分 中心 意见签字：（盖章）年 月 日招标（业主）单位：（盖章）备注：以镇人民政府为业主的工程，不盖公章附件3：XX镇村级5万元以下工程结算清单招标（业主）单位：（盖章）工程名称工程地点工程内容