居家养老服务采购项目招标文件.docx

《居家养老服务采购项目招标文件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《居家养老服务采购项目招标文件.docx（51页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、（定稿）公开招标采购文件工程名称：居家养老服务采购工程1、投标人自查表；2、投标人响应表（格式见附件）；3、商务响应表（格式见附件）；4、投标人资格声明函（格式见附件）；5、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；6、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件，提供以下材 料：1）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业 执照或者民办非企业单位登记证书复印件；2）合格供应商的资格承诺书（格式见附件）；7、投标人的特定条件的证明文件；8、投标承诺函（格式见附件）；9、技术响应表（格式见附件）；10、投标人基本情况表（格式见附件）；1

2、1、距采购人最近或者能为本工程提供最优服务的网点情况表；12、同类业绩情况一览表；13、评分标准或采购文件需要提供的证明材料：如采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标文件必须提 供证明文件。投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节 能产品认证证书或规定网站证书查询截图的，投标无效。二报价文件内容包括1、投标函（格式见附件）；2、投标报价明细表（格式见附件）；3、开标一览表（格式见附件）；4、中小企业声明函（格式见附件）；5、残疾人福利性单位声明函（格式见附件）；6、政府采购统计基础信息表（格式见附件）。（三）投标文件的补充、修改和撤回投标

3、人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新传输 递交。投标截止时间前未完成传输的，视为未提供投标文件，投标无效。逾期上传的电子投标 文件视为无效。（四）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。 除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没 有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否那

4、么视同未响应。（五）投标文件的有效期1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期缺乏的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面 形式进行。（六）投标文件的签署和包装1 .投标人应根据本招标文件和电子交易平台规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关 联定位，投标文件内容不完整、编排混乱、关联错误导致投标文件被误读、漏读或者查找不到 相关内容的，是投标人的责任。2 .投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署， 投标人应写全称。3 .投标文件不得涂改，假设有修改错漏处，须加盖投标人公章或者法定代表人

5、或授权委托人 签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标报价1 .投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。4 .电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价和优惠率与扫描上传的报价文件不一 致的，以扫描上传的报价文件为准。5 .中标人向采购代理支付中标服务费5000元。在中标通知书发出后5个工作日内向采购 代理缴纳中标服务费。（户名：）三、补充说明（一）转包或分包1.本合同范围的服务工程，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2除非得到甲方的书面同意，乙方不得将

6、本合同范围的工程全部或局部分包给他人供应；3 .如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方 的违约责任。4 .拟在中标后将中标工程的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承 担主体，分包承当主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。（二）合同签订1 .采购单位与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。2 .本文件未及事项，在签订合同时甲乙双方友好协商确定。（三）本工程发布媒体：浙江政府采购网宁波政府采购网（政采云）宁波公共资源交易网江北区分网（四）解释权：1,本采购文件的解释权属于招标采购单位。第三章 采购工程需求一、招标技术条款

7、要求（一）居家养老服务中心概况1、工程的基本情况：1.1、 工程名称：慈城古镇片区、枫湾社区居家养老服务采购工程1.2、 招标单位：宁波市江北区慈城镇人民政府1.3、 场所位置：慈城镇民族路57号；枫湾社区（枫湾家园26号、庆丰路109号）；1.4、 建筑面积：民族路57号，不少于500 nl之，枫湾社区，不少于500 nl,（二）居家养老服务中心承包服务要求及内容1、承包服务要求10序号承包服务要求1承包方式1.1社区居家养老服务中心米取“公办民营方式，属非营性居家养老服务机构。承包期 间由承包人自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束。院内所需的管护人员等由承 包者聘请，费用自理，采购人根据

8、合同约定支付承包人运营经费，并对承包人进行定 期服务质量考核。2承包费用2.1承包期内人员工资等日常支出全部由承包者负责支出。3承包要求3.1执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范；对照要求，完成各项 考核指标3.2不能进行非法集资；3.3经营活动需在经营许可范围内；3.4遵守国家关于老年人权益保护的政策及法律法规，不得侵害服务对象合法权益；遵守 国家关于劳动法律法规、消防平安、环境保护、税收等法律法规；3.5不能违法经营，或有其他违法行为的3.6采购人有权在承包经营期间或在承包经营期届满时，对居家养老服务中心的财务、资 产进行审查，中标人必须服从并配合相关审查行为。3.7在国

9、家法律法规、政策许可的范围内，中标人可以建立以其为主的经营管理系统，但 必须经采购人审查批准方可实施。3.8在承包经营期间，必须在经依法核准的经营服务范围内进行相关的管理经营活动。3.9依照法律法规的有关规定健全各项规章和服务规章、标准；上述规章及标准应当经采 购人审查批准那么方可实施。3.10与所聘用人员依法订立劳动合同，以及做好人员聘用、解约的完备手续，其中护理人 员应当依法进行岗前培训，经考核合格后持证上岗。3.11提交年度的工作报告和工作计划，交采购人审查批准。3.12服务中心的所有资产受我国法律保护，中标人在承包经营期间负有管理联责，做好日 常维护工作；服务中心的不动产如需维修，由中

10、标人提出，采购人1司意后实施；动产 局部由中标人负责维修。3.13在承包经营期间，应当遵循自主经营、自负盈亏的原那么，并依法纳税。期间因经营发 生的人员工资等支出全部由中标人自行承当。3.14必须做好相关的消防平安工作，做到平安生产，杜绝一切可能发生的人员及财产损失 平安隐患。2、服务设施2.1采购人免费提供慈城镇古镇居家养老（助残）服务中心运营场地，面积不少于500平方米 建筑场地及相应设施，供应商负责运营，设施如下：服务设施分类分项说明功能用途生活服务用房休息室用于老人休息、托管等服务。配餐室（餐厅）用于老人助餐服务。能满足片区内老人就餐。其他功能房间用于老人衣物清洁、助浴、理发等健康服务

11、用房健康管理室老人健康评估、健康监护、体检、健康档案建设和管理服 务。康复训练室康复训练和健身器材可以帮助老人进行辅助性康复训练；心理疏导室为老人提供心理咨询，法律援助和夕阳婚恋服务文化娱乐用房阅览室提供杂志和书籍等丰富老人的精神文化生活多功能室可开展各种老人活动和老人课堂培训。书画室给有书法才艺的老人提供一个展示空间。可提供茶道文娱室挖掘老人才艺，丰富生活辅助用房服务台帮助老人进行服务咨询和监控公共卫生间提供公共卫生服务112.2采购人免费提供枫湾社区居家养老服务中心运营场地，面积不少于500平方米建筑场地及 相应设施，供应商负责运营，设施如下：服务设施分类分项说明功能用途生活服务用房休息室

12、用于老人休息、托管等服务。健康服务用房健康管理室老人健康评估、健康监护、体检、健康档案建设和管理服 务。康复训练室康复训练和健身器材可以帮助老人进行辅助性康复训练；心理疏导室为老人提供心理咨询，法律援助和夕阳婚恋服务文化娱乐用房阅览室提供杂志和书籍等丰富老人的精神文化生活多功能室可开展各种老人活动和老人课堂培训。书画室给有书法才艺的老人提供一个展示空间。可提供茶道文娱室挖掘老人才艺，丰富生活（三）服务内容：为慈城镇古镇片区及枫湾社区60周岁及以上老年人，连片运营提供需求服务。慈城镇古镇片区提供的服务应不低于区域性居家养老站点服务要求，应包含但不仅限于以 下服务内容：一是生活照料，即提供助餐、助

13、浴、洗涤等服务；二是康复护理服务，即提供康 复护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导等服务；三是托养服务，即为区域内的 老年人提供日托服务，向长期照料老人的家庭提供喘息服务；四是文体娱乐（棋牌、跳舞、益 智类活动）；五是家庭支持服务，即开展护老者培训，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康 复、照顾服务技术指导和帮助；六是社工服务、心理疏导服务等；七是康复辅助器具租赁服务。枫湾社区提供服务内容，第一年不低于AA级站点要求，第二、第三年不低于AAA级站点 要求，具体服务内容包括但不仅限于以下几点：一是文体娱乐（棋牌、跳舞、益智类活动）； 二是家庭支持服务，即开展护老者培训，为高龄、失能老年人

14、家庭提供护理、康复、照顾服务 技术指导和帮助；三是健康小屋，为老年人提供健康咨询等服务；（四）服务对象：慈城镇古镇片区及枫湾社区60周岁及以上老年人，重点是高龄、空巢、独居、生活困难 的老年人。（五）服务方式：老年人向社区居家养老综合服务中心提出服务申请，选择服务工程，并与服务机构签订服 务协议，服务机构按照协议提供相关服务，服务协议应明确服务内容、时间、形式、双方权利、12义务等。（六）工程服务要求：1、专业化服务由投标人承办运营慈城镇古镇居家养老（助残）服务中心及枫湾社区居家养老服务中心，开展 居家养老站点运营，面向慈城镇古镇片区及枫湾社区的老年人，以“中枢系统”服务模式整合街 道原有的社

15、区居家养老服务部等各类服务资源，通过社工+护工+义工等形式的队伍，以片区 服务点为依托，面向老年人开展专业化服务。2、开展服务需求分析投标人要对服务区域开展老年人在社区居家养老服务、日间托老中心和配餐助餐需求调查，分 类汇总辖区内老年人服务需求，提出针对性服务方案和服务措施。3、建立档案管理制度投标人要根据调查掌握的资料数据，建立老年人服务档案，遵循真实性、可追溯性的原那么。收 集整理服务记录、服务信息、投诉建议等，对居家养老服务形成管理制度。4、开展社区居家养老服务宣传投标人要推广与宣传社区居家养老服务，让更多的老年人了解与接受居家养老服务，同时通过 对居家养老服务的包装与宣传，让更多的人士

16、参与、关注和支持居家养老服务。5、定期开展培训工作投标人要针对居家养老工程服务人员开展定期的培训，如护工、义工、社工关于老年人服务的 系列培训。6、开展居家养老服务中心站点服务投标人要针对社区的老年人提供居家养老服务，社区居家养老服务内容以“立足社区、面向老人、 专业服务”为特点，依靠服务团队为老年人提供专业化服务。（七）工作人员配备慈城镇古镇居家养老（助残）服务中心及枫湾社区居家养老服务中心，要求投标人的工程团队 至少配备6名工作人员，包括主任、厨师、养老护理员等相关专业人员，一周到岗6天，工作 时间8:0017:00,紧急情况24小时待命，签订劳动合同缴纳社保或返聘合同。（八）服务质量1、

17、服务质量的标准按照宁波市居家养老服务规范执行。2、服务技术操作规范按照国家人力资源和社会保障部、中国就业培训在技术指导中心编写的 养老护理员技能（初级）执行。13二、商务条款要求工程招标要求投标报价投标报价及费用：1、投标报价以人民币报价；2、采购预算（或最高限价）：第一年限价34万/年，第二年、第三年，每年限 价为40万/年。投标报价高于采购预算（或最高限价）的投标无效。3、投标报价及费用：完本钱工程内容及要求所提供的服务过程中涉及的所有费 用。投标报价须包含完成年服务所需的所有费用，包括但不限于：人员基本工 资、各类福利和补贴（如加班补贴、高温补贴、早餐补贴等）、公积金、社保 （五金）的缴

18、纳、暂住费、各种保险、管理费、税金、利润、中标服务费及其 他与本次采购相关的一切费用。4、投标报价为包干价，合同期内服务费用不因市场和政策等因素的变动而调整。 5、人员基本工资不得低于宁波市最新公布的最低劳开工资标准，社保（五险） 的缴费基数及缴费费率不得低于宁波市劳动和社会保障局最新公布的最低缴费 基数及缴费费率。服务期限本工程服务期限为三年，合同一年一签。在采购人对中标供应商的考核合格的情况下续签合同，最多可续签两次。合同 有效期内，中标供应商必须严格履行各项承诺，否那么视为违约，采购人可单方 终止合同。创3A本工程应该于第二年、最迟第三年争创枫湾社区3A级居家养老服务中心成功。履约保证金

19、履约保证金金额：合同金额的2.5 %。履约保证金形式：电汇、网银、银行保函、保险保单。履约保证金于合同履行完毕后一个月内无息退还。（中标人如有违反响尽的合同 履约义务造成履约保证金被扣罚的情况除外）。付款方式1、合同签订后7个工作日内支付合同金额的40%的预付款；合同履行完毕后 支付合同金额的40%,剩余20%根据采购人的考核结果付清余款。2、中标供应商在第一年、第二年合同周期内创立AAA级站点成功的，按当年 合同金额结算费用；合同周期内创立AAA级站点未成功的，按第一年的合同金 额结算费用。3、中标供应商第二年合同周期内创立AAA级站点仍未成功的，在余款结算时 扣除合同金额的20%。现场踏勘

20、本工程不统一组织现场勘察，投标人可自行对本工程现场和周围环境进行勘察。 勘察现场所发生的费用由投标人自己承当。不管何种原因所造成，在勘察过程 中，投标人自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害 以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承当责任。投标方案根据本章采购工程需求的要求，供应商自行制定投标方案，具备包括但不 限于：服务方案、管理机构设置与管理制度、服务质量承诺、服务团队配置、 服务团队管理方案、档案管理及工资结算情况、特色服务内容、应急方案以及 合理化建议等内容。14三、附件考核标准考核标准考核内容验考核标准分值评价备注环境设施20分环境整洁、美观。未到达的，酌情扣分

21、。5公共卫生区实行包干制，无卫生死角。未到达的，酌情 扣分。5房屋干净、卫生，物品摆放整齐、墙面干净，卫生间清 洁、无异味。未到达的，酌情扣分。5机构内办公室、休息室、餐厅、健康服务用房、文化娱 乐用房、公共卫生间等统一标志标牌。未到达的，酌情扣 分。5内部管理20分机构各项管理规章制度齐全，并上墙公布。设有监督电 话，开放时间公布，并按规定时间开门，每周开放不少于 六天。未到达的，酌情扣分。5台帐资料齐全，年度活动有计划，日常活动有记录。未 到达相应等级标准的，不得分。5对服务人员实行考评制度，每半年考评一次。未到达的， 酌情扣分。5财务制度健全，运行经费使用规范，收支帐目定期公开。 未到达

22、的，不得分。5平安卫生20分重视平安保障工作，有平安事故应急预案。未到达的， 不得分。5配有消防设施，防止火灾事故发生。未到达的，不得分。5重视食品平安卫生，配备必要的消毒、防腐设备，杜绝 食物中毒。未到达的，不得分。5每年为工作服务人员进行一次健康体检并备案。未到达 的，不得分。5队伍建设15分聘请有管理负责人1名，具有较强组织管理能力。未达 到的，不得分。4聘请专业养老服务人员。并持证上岗。未到达的，不得 分。5设有食堂的炊事人员要按规定持健康合格证上岗。未达 到的，不得分。3有工作人员业务培训计划，定期参加培训。未到达的， 不得分。3服务规范25分为老年人提供学习、娱乐、健身、洗衣、休息

23、等照料服 务，做到每周有活动，每月活动参与人次不少于100人次。5设有老年人助餐服务，服务日均达80人次及以上,开 放时间符合要求。每提高或者降低10人次，加减1分。5提供老年人健康评估、体检、康复训练等服务。重点人515考核内容验考核标准分值评价备注群建档率100%,每月服务开展100%；未到达的，不得分。服务流程合理，服务操作规范，服务态度良好；未到达 的，不得分。5建立服务评价机制，每年开展老人或亲属满意率调查。 满意率在85%及以上。每降低5个百分点，扣1分。5合计100评价意见口优秀 口良好口合格口不合格签字：（盖章）年月日备注：1）定义：优秀：90-100分；良好80-89分；合格

24、60-79分；不合格60分以下。2）运营服务期间，采购人将会同有关部门，对养老服务居家养老服务中心的经营管理开展考核, 中标供应商需无条件接受考核并积极配合，考核标准见附件考核标准。采购人将适时根据 政府、机关部门新出台的文件和规范对考核标准进行微调，中标供应商需全力配合采购人做好 调整。3）考核分值为90分及以上的，按合同金额全额结算费用。考核分值为90分以下的，按每分 2000元从合同金额中扣罚。考核分值为60分以下的，中标供应商需及时整改，整改完成后提 交整改报告并由采购人重新考核。整改后仍然不能通过考核（60分以下）的，采购人有权单方 面终止合同，中标供应商承当所有责任。16第一章公开

25、招标采购公告1第二章投标须知4第三章 采购工程需求10第四章 开标及评标15第五章合同主要条款27第六章投标文件格式内容30第四章开标及评标一、开标（一）开标准备采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云”组织开标、开启投标文件，所有 供应商均应当准时在线参加。如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进 行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标委员会可以作出不利于被询标人的决 定。供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和 开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由 供应商自己承当。（二）

26、开标流程1 .向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间 内自行进行投标文件解密。2 .投标文件解密结束，开启投标文件，进入资格审查；.开启资格审查通过的供应商的商务资信技术文件进入符合性审查、商务技术评审；3 .符合性审查、商务技术评审结束后，公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及 理由；公布经商务技术评审后有效供应商的名单，同时公布其商务技术得分情况。4 .开启符合性审查、商务技术评审有效供应商的报价文件，供应商应通过CA进行签 字确认（未确认的应说明理由，否那么视为无异议），唱标结束后，由评标委员会对报价的合理 性、准确性等进行审查核实。5 .评审

27、结束后，公布中标候选人。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。二、评标委员会（-）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审专 家从专家库随机抽取，如采购人不派代表评审，那么评委会全部由评审专家组成。（二）评标原那么。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原那么和规定的程序进行 评标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发 性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人 员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有以下情形

28、之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该 评审专家回避：171 ,参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或 者是供应商的控股股东或实际控制人；2 .与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关 系；3,任职单位与采购人或参加该采购工程供应商存在行政隶属关系；4 .曾经参加过该采购工程的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务 工作；5 .是参加该采购工程供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商 存在其他经济利益关系；.评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6 .法律、法规、规章

29、规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切 文件的真实表述，不受与本工程无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（五）评委依法独立评审，并对评审意见承当个人责任。评委对需要共同认定的事项存在 争议的，按照少数服从多数的原那么做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意 见并说明理由，否那么视为同意。三、评标方法（一）本次采购工程的评标方法为：综合评分法。（二）评分权重：详见评委打分表1、价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准价, 其价格分为总分值。

30、其他投标人的价格分按照以下公式计算：参与评审价格二投标价格X （1-小微企业价格折扣率）价格分=（评标基准价/参与评审的价格）X价格权值X 1002、合格投标人评标综合得分=价格分+商务资信技术分。3、报价要求：本次采购设有预算价（或最高限价），投标人报价超出预算价（或最高限价）的 投标文件作无效处理。4、采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标 报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求, 且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。（三）投标文件的澄清1 .为有助于投标文件的审查、评价和比拟，

31、评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其 他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（采购文件 其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，评标委员会和投标人应当通过政采云18 平台交换数据电文。提交澄清说明须电子签章（或盖实体公章），提交澄清说明的时间为半小 时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外，但不得超出投标文件的范围或改变投标 文件的实质性内容。根据评标方法第四条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并 进行核实的修改不在此列。2 .如果投标方代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回 复方式的，评标委员会可以对

32、其作出无效标处理。（四）投标文件错误修正原那么投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原那么如下：1、政采云系统上人工填写的报价与上传的电子投标文件不一致，以上传的盖章电子投标 文件为准。2、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览 表（报价表）为准；3、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；4、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；5、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第 87号令政府采购货物和服务招标投标管理方

33、法第五十一条第二款的规定经投标人确认后 产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。四、评标程序（-）资格条件审查由采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。审查类别审查内容资格条件审查（-）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件（二）投标人未被列入“信用中国”网站出”康乃川忙川地90丫5）记录失信被执行 人或重大税收违法案件当事人名单（税收违法黑名单）或政府采购严重违法失信 行为”记录名单；不处于中国政府采购网（）“政府采购严重违法失 信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止 日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网查询结果 为准，如相关失信

34、记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。（三）特定条件：（1）、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不 同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购工程外， 为采购工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测等服务的供应商， 不得再参加该采购工程的其他采购活动。（2）、本工程不接受联合体投标。19（二）符合性审查评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。审查类别审查内容符合性审查本工程采购预算详见采购公告，投标人报价超出采购预算（或最高限价）的 投标文件作无效处理；投标承诺函已提父并符合采购文件要求的

35、；投标文件完全满足米购文件的实质性条款（即标注号条款）无负偏离的；投标文件没有米购文件中规定的其它无效投标条款的；按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。（三）投标无效的情形没有响应采购文件实质性要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合 要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、 笔误所造成的过失，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、 件等， 原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告 之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标 人修改、补

36、正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。A、在资格条件审查、符合性审查和商务评审时，如发现以下情形之一的，将被视为无效 投标文件：（1）资格证明文件不全的或者不符合采购文件标明的资格要求的；（2）投标人资格声明函无法定代表人签名、填写工程不齐全的；（3）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（4）投标文件格式不规范、工程不齐全或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量 单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）带的条款不能满足采购文件要求、未实质性响应采购文件要求或者投标文件 有采购

37、方不能接受的附加条件的。（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下 的政府采购活动的（均无效）；（8）为采购工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测等服务的供应商参 加该采购工程的其他采购活动的；（9）资信技术文件中出现投标报价的。B、在技术评审时，如发现以下情形之一的，将被视为无效投标文件：201、未提供或未如实提供投标工程的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不 符或虚假投标的（要求“技术条款响应一览表”逐条响应，不得虚假应标）；2、明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“”的技术条款、 主要功能工程发生实质性偏

38、离的；3、允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能工程发生负偏离项数量详见评分标准规 定；4、投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；5、与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容过失相同2处以 上的；6、采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按采购 文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的。C、在报价评审时、如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：1、未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；2、报价超出最高限价，或者超出采购预算金额的；3、投标报价具有选择性的；4、投标报价中出现

39、缺项、漏项的；5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时 提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的。D、在评标过程中或者评标结束后，如发现以下情形的，投标文件将被视为无效：1、不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP地 址）网上报名投标。（四）采购过程中的异常情况及处理措施采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公 平、公正和平安时，采购组织机构可中止电子交易活动：1 .电子交易平台发生故障而

40、无法登录访问的；.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；2 .电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；.病毒发作导致不能进行正常操作的；3 .其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继 续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（五）评分标准21（注：请投标人在制作电子投标文件时设置与各评分条款对应的关联定位）。评分标准（兼评委打分表）评审内容分值商务 技术 资信80 分总体服务 方案评议 （12 分）评委根据投标人的服务方案是否具有明确、合理的定位进行评审（4分

41、）： 方案定位明确合理、完全满足工程实际需求得4.03.0分；定位基本明确合 理、能基本满足工程实际需求、细力略有瑕疵但尚不影响履约得2.91.0分； 定位不明确或不合理，无法满足工程实际需求得0.9-0分。4评委根据投标人服务方案是否结合采购目标定位定制科学的开展规划进行 评审（4分）：规划科学合理、有一定前瞻性、完全满足工程需求得4.0-3.0 分；规划有一定的科学性和合理性，但前瞻性不够，基本满足工程需求得 2.91.0分；规划不科学或不合理，无法满足工程需求得0.9-0分。4评委根据投标人提供的详细的服务目标、整体设想、服务质量监管措施等 内容进行评审（4分）：内容完整、措施得力可行、

42、完全满足工程实施得 4.03.0分；内容基本完整、措施略有瑕疵但能基本保障工程实施得2.9.1.0 分；内容缺漏较多、或措施可行性差无法保障工程实施得090分。4管理机构 设置及管 理制度（8 分）评委根据投标人的管理机构设置、管理构架和各部门职责分工是否明确、 清晰进行评审（4分）：机构设置完整合理、职责分工明确清晰得4.03.0 分；机构设置基本完整合理、职责分工有不够明确之处但尚不影响履约得 2.91.0分；机构设置不完整或不合理、职责分工不明确得090分。4评委根据投标人的管理目标、标准、制度、工作流程的是否规范、合理进 行评审（4分）：各项制度、流程规范合理，满足工程需求得分； 各项

43、制度、流程基本规范合理，略有欠缺但尚不影响履约得2.91.0分；制 度、流程笼统、存在明显不合理之处，已经会影响履约得0.90分。4服务质量 保障（10 分）评委根据投标人提供的服务流程、服务响应时间、服务便捷性等进行评审 （5分）：服务响应时间及时、服务便捷、有利于工程实施得5.04.0分； 服务响应时间稍长、服务便捷性一般、基本满足工程实施得3.92.0分；服 务响应时间过长、服务不便捷、无法满足工程实施得190分。5评委根据投标人提供的服务保障方案（定期检查、老年人评估、养老服务 经验、适老化改造等）进行评审（5分）：内容详细全面，切实可行得5.0-4.0 分；内容基本完整，基本满足工程

44、实施得3.92.0分；内容不够完整、无法 满足工程实施得1.9-0分。5服务团队 配置（20 分）评委根据投标人针对本工程提供的服务团队人员构成、根据岗位配置人数、 总服务人数、服务人员的资质、实力及养老服务经验等情况等进行综合评 议（10分）：人员配置符合要求，内容完整、详细得10.07.0分；人员基 本符合要求，内容基本满足工程需求得6.93.0分；人员配置缺乏，偏离采 购人需求得2.9。分。1022评审内容注：投标文件附入上述人员中护理员的资质证书和投标人为其缴纳的近3 个月社保证明复印件，否那么不予认可。假设服务人员到达国家法定退休年龄 的，提供人员证书和返聘合同复印件。护理人员少于6

45、人的本项不得分。评委根据投标人拟派养老服务人员中配备心理咨询师、康复治疗师（土）、 营养师、法律顾问、健康管理师各项证书人员配置情况进行综合评审，每 份证书得2分，最高10分。注：投标文件附入上述人员证书复印件，否那么不予得分。10服务团队 管理方案 （10 分）投标人提供服务团队详细的培训方案，根据培训计划、内容、目标等情况 综合评议（5分）：培训计划等完整详细、师资力量强、满足工程需求得 分；培训计划等基本完整、师资一般、能基本满足工程需求得2.9-1.0 分；培训计划错漏较多、师资较弱、无法满足工程需求得0.90分。5根据投标人提供服务人员考核方案、考评监督管理检查机制进行综合评议 （5

46、分）：方案完整、能有效调动服务人员积极性与主观能动性得5.0-3.0 分；方案基本完整、在调动服务人员积极性与主观能动性上略有缺乏得 分；方案不完整、无法调动服务人员积极性与主观能动性得0.9-0 分。5服务档案 管理制度 及人员稳 定方案（8 分）根据投标人提供服务档案管理制度及跟踪管理措施（4分）：档案制度完 善且跟踪管理措施有效得4O2.0分；有档案制度和跟踪管理措施，但不够 完善与有效得分；未提供档案制度或跟踪管理措施、或提供但不合 理不可行得090分。4根据投标人提供的人员稳定方案及人员变动应急方案等进行综合评议（4 分）：方案完整，内容详细，能完全满足工程需求得分；方案基本 完整，内容较全面，能基本满足工程需求得分；方案欠缺，内容偏 离工程需求得0.9-0分。4服务特色 与创新（6 分）投标人提供服务特色与创新情况，在助洁、助浴、助行等服务的基础上， 能够根据需要服务的不同类型的老人实际情况合理制定适合的服务方案， 提供