改革创新增强农业绿色发展动能.docx

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1、改革创新增强农业绿色开展动能农业绿色开展是生态文明建设的重要组成局部，也是全 面推进乡村振兴的必然选择。党的十八大以来，党中央高度 重视生态文明建设，农业绿色开展取得积极进展。今年发布 的中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重 点工作的意见对推进农业农村绿色开展进一步作出具体部 署。需要看到的是，农业开展进入加快推进绿色转型新阶段, 还面临一些复杂性、长期性和系统性问题，可以通过改革创 新来增强农业绿色开展动能。农业绿色开展需解决复杂性问题。农业生产高度依赖自 然条件，需要以良好的产地环境、农业生态系统为基础。农 业绿色开展尤其需要平衡农业产出和生态环境保护的关系。 农业绿色开展的

2、复杂性集中表达在政策设计与实施上。在设 计层面，农业支持政策面临“多目标”，在农业增产导向与 绿色生态导向之间需要加以平衡。在实施层面，由于农业生 产量大、范围广、涉及主体多，管理部门难以甄别农户绿色 生产行为，对农业生产过程中出现的生态环境问题也难以进 行有效监管，并且还存在监测网络不完善、监测统计数据基 础薄弱等问题。同时，在我国推进“双碳”工作的背景下, 农业绿色开展的内涵也在不断拓展。“十四五”全国农业 绿色开展规划对农业绿色开展提出了更高、更全面的要求。农业绿色开展需解决长期性问题。长期看，为保障粮食 平安，我国农业总产出需持续增长，需要有效政策体系驱动 绿色转型。目前，我国农业绿色

3、开展政策框架已经初步形成, 有些制度有待进一步改革和完善。从农业投入品使用看，农 业面源污染形势依然严峻。从资源利用效率看，农业绿色发 展需通过不断完善激励约束机制来提高资源利用效率。农业绿色开展需解决系统性问题。农业绿色开展是一项 系统工程，涉及农业生产系统内部优化、与工业化城镇化协 同、绿色农产品市场建设等多个方面。一方面，农业绿色发 展需要农业生产经营方式、农业空间布局体系、以绿色生态 为导向的政策支持体系、科技创新推广体系等协同推进。另 一方面，随着工业化城镇化的推进，也要提升农业规模化现 代化水平、创新农业生产经营方式，从而为绿色农业科技应 用、农业社会化服务创造条件。还要看到，我国

4、农产品、农 业投入品等相关的绿色标准体系尚不完善，绿色农产品认证 体系尚不健全，通过绿色消费驱动农业绿色生产的市场化机 制难以有效发挥作用，迫切需要通过创新体制机制来提升农 业绿色开展水平。推进农业绿色开展是农业开展观的一场深刻革命。实践 证明，增强农业绿色开展动能，必须以改革创新为动力，健 全体制机制。在新开展阶段，进一步推进农业绿色开展，要 把已出台的相关政策措施落到实处，并通过改革创新不断提 高政策体系有效性。一是深化农业绿色开展关键领域和环节改革。进一步完 善以绿色生态为导向的农业补贴制度，推动农业支持政策与 农业绿色生产行为挂钩；围绕农业化学投入品减量化、有机 肥替代、农业废弃物综合

5、利用等优化政策设计，打通种养循 环政策堵点。二是健全绿色农产品标准体系并加强认证管理。加强绿 色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，进一步推 广运用农产品追溯体系，提高绿色农产品市场认可度，促进 绿色农产品消费。强化农业品牌建设和农产品市场监管，规 范和完善绿色农产品市场，建立绿色农产品市场价格实现机 制，推进绿色优质农产品优质优价，建立健全生态产品价值 实现机制。三是加大农业绿色开展的科技创新投入。健全农业绿色 开展的科技创新体系，完善多元化农业技术推广服务体系, 强化农业绿色开展科技支撑。探索科技创新合作新方式，加 大对农业投入品减量高效利用、农业节水、有害生物绿色防 控、废弃物资源化利用等农业绿色生产技术的研发投入，加 快成熟适用绿色技术、绿色成果的示范、推广和应用。是加强部门间合作和政策协调。加强相关部门之间在农业面源污染防治、农业废弃物综合利用等领域的政策协调, 强化农业绿色开展监管能力建设，加强农业生态环境监测网 络建设，完善跨部门信息共享机制，确保推进农业绿色开展 的各项政策措施落到实处。