什么是国际BOT投资.docx

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1、什么是国际BOT投资什么是BOT投资?B : Build0 : OperateT : Transfer顾名思义，BOT模式即建设-经营-转让模式，其具体运作方式为：(1)政府决定进行某一项基础设施工程。(2)政府将工程授予特定承包商完成，但建设过程中政府不支付、或 仅支付一小局部款项，同时给予承包商一段时间的工程特许经营期作为 补偿。(3 )承包商需要在政府规定的时间内完成工程的设计、融资、建设， 并开始运营，在特许经营期内它需要尽全力回收本钱、归还债务以及获 取利润。(4)特许经营期后承包商将失去工程的经营权，政府可能自行运营该 工程，也可能将该工程的运营权交给第三方。BOT模式的历史背景:

2、(1 ) 1970年前，各国的基础设施建设主要由政府部门承当。但政府部门有限的税收使之逐渐无法承受基础设施建设的巨大投入。(2 ) 1970-1980年间,各国政府开始通过发行债券的方式寻求利用私 人资本进行基础设施建设。此时主流的基建模式是：政府通过发行债券 或者向银行贷款的方式筹集资金一政府完成基础设施的建设T政府对 完工的基础设施采用有偿使用的方式进行运营一政府回收资金用于还 债。此时资金假设有盈余那么充公，假设有缺乏那么利用税收填补。(3 ) 1980年后，私人经济部门开始进入到基础设施建设的行业中， BOT方式开始流行。BOT投资的优点：(1)有利于弥补基础设施建设资金的缺乏。(2

3、)有利于引导私人资本向基础设施产业倾斜。(3)有利于令基础设施变为有偿使用，实现基础设施建设领域的良性 循环。(4)有利于保护政府对基础设施的所有权。(5 )有利于提高基础设施的建设效率。(6)有可能通过私人企业将先进的技术引入基础设施建设。（7 ）有利于改善国内资本结构。BOT的操作程序：（-）工程选择政府将选择使用BOT模式建设的工程，并对工程的建设时间、地点、 状况、布局进行规定。（二）工程准备政府将论证工程建设的可行性，随后将设定工程建设的技术标准和经济 标准。（三）招标宣传政府将工程的相关内容正式公布并对外宣传，随后邀请有兴趣的投资者 进行投标。（四）资格审核从一方面来说，假设中标的

4、概率过低，企业将不会愿意花费大量的本钱用 于这一高风险投资，这会导致企业提交方案质量的下降。从另一方面来 说，详细地研究企业提交的每一个方案也会浪费政府的时间和精力。因 此，政府会根据企业的能力、历史和其提交的初步方案对投标企业进行 资格审核，只有通过审核的企业才能正式投标。(五)邀请正式投标政府将邀请通过审核的企业呈送工程的详细方案。(六)评标与择标政府将设立专家小组对标书的内容进行评标。随后，政府将根据评标结 果选择最终中标者。(七)合同谈判与签订BOT合同的签订是BOT工程中最重要的环节，此合同应该包括：(1 )工程的地址、内容、标准和建设期限。(2 )工程的特许内容及其期限。(3 )工

5、程的总投资额与资金构成。(4)工程的本钱构成与费用支付计划。(5)工程未来运营过程中的收费标准和收费程序。(6 )工程施工、采购、经营、维修和移交过程中的程序。(7 )工程的风险分担方式。(8 )工程签约各方的其他权利、义务与责任。（9）工程的转让、抵押、征收及不可抗力条款。（10 ）工程中分歧的仲裁方式。注：假设合同谈判破裂双方签约失败那么政府一般会寻找第二个中标者并与 之谈判。（八）工程附加合同签订BOT投资中可能有附加的贷款或保险合同。（九）工程建设（十）工程经营承包商可能自行经营管理该工程，也可能委托其他公司经营管理该工程。（十一）工程的质检与移交特许期满后，经政府根据合同对工程质量进行检测后，工程的使用权与 经营权将移交给政府。BOT投资的回报模式：（1 ）自负盈亏模式：自负盈亏模式下工程的风险将全部由承包商自行 承当。(2)固定回报率模式：固定回报率模式下承包商将工程的运营权直接 返还给政府，政府需按照固定的回报率回报承包商，此时全部风险由政 府承当。(3 )弹性回报模式：上述两种模式的折中，此时风险由双方共同承当。