“党建引领村社共建”创建村级供销合作社实施方案.docx

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1、党建引领村社共建创立村级供销合作 社实施方案为充分发挥基层党组织的政治功能、组织优势和供销合作 社服务“三农”的资源优势，增强农村基层党组织凝聚力，促 进农村集体经济开展，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接， 全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，现就在全县农村基 层党组织开展“党建引领村社共建”，促进农村集体经济开展工 作，制定如下实施方案。一、指导思想紧紧围绕实施乡村振兴战略，创新为农服务方式，提升为 农服务水平，坚持党建引领、村社共建，指导村党组织与供销 合作社共同打造为农服务新载体，保障村集体资产保值增值， 探索强村富民新途径，使党的组织资源、组织优势、组织活力 转化为开展资源、开展优势

2、、开展活力，形成村集体经济得到 壮大、农民群众得到实惠、供销合作社得到开展的多赢局面， 为助推乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果作出新贡献。二、基本原那么L坚持为农服务宗旨。立足“三农”，贴近农业、农村、农 民，搭建为农服务平台，把服务“三农”作为基层组织建设各项工作的根本出发点，把服务乡村振兴作为根本立足点，把满 足农民生产生活需要作为根本落脚点，始终做到为农、务农、 姓农。2 .坚持合作制基本属性。按照合作制要求，以农民社员为 主体，充分尊重农民意愿，推动多种形式的联合合作，广泛吸 纳更多的农民（包括村“两委”成员、农村能人）加入基层社， 逐步完善基层社治理结构，密切与农民利益联结，实行民主管 理

3、、互助互利、合作多赢。3 .坚持党建引领、市场运作。发挥基层党组织引领作用， 吸引社会资本参与，按照市场化运作方式，更多运用经济手段 开展基层供销合作社经营服务，不断增强经济实力和市场竞争 能力。同时，服务“三农”工作大局和乡村振兴战略，表达党 和政府的政策导向，履行好社会责任。4 .坚持因地制宜。根据各村特色，从实际出发，大胆探索， 开拓创新，灵活多样，不搞“一刀切”，可以“一社一品”，也 可以突出主业、多业开展；可以由龙头企业、农民专业合作社、 家庭农场、村级集体经济组织与供销合作社联合开办。所有村 级供销合作社均由开办者自主经营、自负盈亏，独立承当经济 和民事责任，确保“党建引领村社共建

4、”工作积极稳妥、有序 推进。三、目标任务坚持农村基层党组织领导核心地位，充分发挥农村基层党 组织在开展村级集体经济中的引领作用，有效发挥村级供销合 作社的载体作用，在村党组织领导下，本着自愿、互利、民主、 平等的原那么，组织发动广大农民、农业大户、家庭农场、农民 专业合作社、农村龙头企业、农村股份合作经济组织等参股村 级供销合作社，推动农村经济社会健康开展，不断提升农村基 层党组织的组织力、凝聚力、开展力、服务力。采取“先行先试、逐步完善、稳步推进”的方式，坚持党 建引领、村社共建，大力开展村级供销合作社。根据村级申报 情况，结合乡镇党委、政府意见，经过县委组织部、县供销社 联合考察，先在局部

5、乡镇选择12个村进行试点，待试点完善 后再稳步推进。每年开展“党建引领村社共建”县级示范点评 选活动，获得县级示范点的村优先向市推荐参加市级示范点评 选活动。1 .加强合作，共建新型基层供销合作社。坚持党建引领、 村社共建，与农村集体产权制度改革相衔接，构建基层供销合 作社与农村股份经济合作社的合作模式。农村集体产权制度改 革中，经清产核资的集体资金、资产、资源可以由集体经济组 织成员（代表）大会决议，作为团体股东入股村级供销合作社， 农村股份经济合作社的村民可以为村级供销合作社社员。农村 股份经济合作社的资产可以全部或局部确权到村级供销合作社, 由村级供销合作社依法行使经营权、收益分配权，壮

6、大村集体 经济，增加村民收入。在村党组织领导下，本着自愿的原那么（后 期也可以加入），组织发动广大农户、农业大户、家庭农场、农 民专业合作社、农业龙头企业参股入社，共同出资，共担风险， 自主经营，自负盈亏，共创品牌，共享利益。2 .提升为农服务综合能力。在村党组织领导下，村级供销 合作社要依托党群活动服务中心，根据实际情况，立足实际， 围绕农民生产生活需要，开展形式多样的生产经营活动，提供 土地托管、农资供应、农机农技、农村金融、农产品购销、再 生资源回收等生产服务和日用品销售、物流快递、话费充值、 票务代理等生活服务，整体提升服务功能，打造为农服务综合 站。开展农村电子商务，建立农产品网上交

7、易平台。利用本地 生态资源开展生态养生、休闲观光、乡村旅游、养老健身等新 兴服务业，促进农业、人文、旅游的深度融合，进一步延伸产 业链，拓展农业新功能。同时，通过提供低本钱、便利化、全 方位服务，促进党员群众进一步凝聚在村党组织周围，提升村 党组织的组织力和政治引领功能。3 .建设工程，开展壮大集体经济。村党组织要立足当地主 导产业，与供销合作社共同培育开展工程。在特色农产品产地， 依托中小型农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场，共同培育开展新型农产品加工企业，改造升级传统农产品加工企 业，提升企业农产品生产加工能力。开展农产品精深加工，培 育地方特色农产品品牌，依托供销系统销售渠道和区域

8、公共品 牌带动农民开展休闲农业、乡村旅游，促进农业“接二连三” 融合开展，帮助农民就地就近就业、实现增收致富，增加村集 体收入，壮大村集体经济，提升基层党组织服务能力和水平。4 .共享资源，发挥各类人才的支撑作用。把“党建引领村 社共建”作为发挥农村党员作用、培养农村人才队伍的有效载 体和抓手，建立村“两委”与供销合作社双方双向人才交流机 制。鼓励引导村干部、党员带头加入供销合作社，拓宽基层社 负责人选任渠道，支持党员骨干担任供销合作社主任、理事。 鼓励供销合作社优秀党员干部到村挂职，实现人才共享共育。 同时，依托供销合作社，加大对农民农业新技术的培训力度， 着力培育懂技术、会经营、善管理的农

9、村实用人才队伍。五、运行机制1 .申请设立。村级供销合作社是以农民社员为主体，集体 所有制性质，纳入供销合作社系统的有限责任公司。由所在村 提出申请，乡镇党委、政府同意，报县供销合作社备案，在市 场监管局登记注册，登记名称为“XX县XX乡（镇）XX村供销 合作社有限责任公司”，注册资本原那么上不超过100万元。县供 销合作社的全资公司XX县供销商业、村级集体经济组 织作为村级供销合作社的股东适当参股，村级集体经济组织股 权不低于35%且为公司第一大股东。吸纳家庭农场、农民专业 合作社、农业龙头企业等经济组织、农业大户、社会自然人参 股，鼓励村两委班子成员参股，村两委班子成员股份总和不超 过10

10、%。有固定经营管理队伍，办公地点一般位于行政村所在 地，办公营业场所面积根据实际需要配置，不做硬性要求。2 .建立“三会”制度。加强民主管理，实行民主决策制度。 制定章程，建立社员代表大会、理事会、监事会制度，社员 人数较少或者规模较小的村级供销合作社，可以设一至两名监 事，不设监事会。由村书记（或村主任）依照法定程序兼任村 级供销合作社（）董事长，选举龙头企业负责人担任 总经理，负责日常经营管理，选举一名监事负责日常监督。3 .健全各项管理制度。村级供销合作社要加强内部经济核 算，建立健全财务管理制度，完善劳动者工资报酬和管理者激 励约束机制，建立收益分配、公益金、公积金制度，确保农民 受益

11、，村级集体增收，供销合作社得到开展。4 .加强监督管理。乡镇党委政府要加强对村级供销合作社 的监督管理，县供销合作社履行行政管理职责，县审计局、县 财政局等部门依法进行监督，统筹发挥好财会监督、内审监督、 监事会监督、纪检监察和社会监督的作用，建立常态工作机制， 保障村级供销合作社健康开展。六、政策措施.加强组织领导。各乡镇党委、政府要把“党建引领村社共建”工作列入重要议事日程，切实加强领导，确保试点工作顺 利实施。各创立村党组织要把“党建引领村社共建”作为深化 供销合作社综合改革、创新基层组织建设的重要抓手，加强与乡 镇党委、政府的沟通，认真抓好工作落实，将供销社经营网点建 设在村，服务功能

12、延展到户。1 .加强指导扶持。县委组织部、县供销合作社将会同各乡 镇党委、政府，加强与县直各相关部门的联系，协调争取农业 农村、乡村振兴、科技、交通运输、住建、文旅等部门涉农项 目资金，支持村社共建工程，协调解决创立过程中的困难和问 题，确保村级供销合作社按计划、按要求有序推进。同时，积极 向市供销合作社争取供销合作开展基金、“新网工程”和农业综 合开发等工程资金，加大对村社共建工程的支持力度。2 .加强宣传报道。要充分发挥舆论引导和典型带动作用， 注重培育和选树“党建引领村社共建”工作典型，推广成功经 验做法，利用多种媒体，大力宣传报道涌现的好典型、取得的 新成果、带来的新变化，努力营造良好的舆论气氛。