2022年学院突发公共事件应急预案.docx

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1、学院突发公共事件应急预案一、总那么（一）指导思想遵循“预防为主、常抓不懈”的方针，依据以人为本、统一指挥、 分级负责、预防为主、系统联动的工作原那么，积极预防和妥善处置各种 突发公共事件，保障学校的正常教学秩序。（二）编制目的有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发公共事件，提高快速 反响和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与 财产平安，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和区域社会稳定。（三）编制依据突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、教 育系统自然灾害类突发公共事件应急预案、教育系统公共卫生类突 发事件应急预案、XX省人民政府突发公共事件总体应急预案等有 关法

2、律、法规及上级有关规定，结合学校实际，制定本预案。（四）适用范围本预案适用于XX学院应对各类突发公共事件的应急处置工作。（五）分类分级突发公共事件共分为以下六类：1 .社会平安类突发事件。主要包括：校园内外涉及师生的各种非法 集会、游行、示威、请愿及集体罢餐、罢课、非法上访、聚众闹事等群 体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击 事件、民族宗教事件、涉外突发事件；学生群体斗殴事件；师生非正常 死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。2 .公共卫生类突发事件。主要包括：发生在校内的造成或者可能造 成学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件；学校所在地区或区域内 发生

3、的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如重大传 染病疫情（如鼠疫、霍乱、炭疽、伤寒、传染性非典型肺炎、新冠肺炎 等）疫情、群体性不明原因疾病、重大食品平安问题，重大动物疫情等； 以及其他严重影响师生健康的事件。3 .事故灾害类突发事件。主要包括：学校楼堂馆舍等发生的火灾、 建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大平安事故；校园重大交通平安事故；校园 水面、冰面溺水事故；大型群体活动发生的公共平安事故；造成重大影 响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大危险化学品泄露、 环境污染事故；影响学校平安与稳定的其它突发灾害事故等。4 .自然灾害类突发事件。主要包括：气象、洪水、地质、地震灾害 以及

4、由自然灾害诱发的各种次生灾害等。5 .网络、信息平安类突发事件。主要包括：利用校园网络传递有害 信息，进行危害国家平安的色情、迷信等非法宣传活动；窃取国家及教 育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园 网络平安运行的事件。6 .考试平安类突发事件。主要包括：由教育系统组织的国家及地方 教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄 密事件；在考试实施、评卷组织管理过程中发生的影响平安稳定的事件。突发公共事件等级划分：按照突发公共事件的性质、严重及紧迫程 度、影响的范围、可能或已经造成的危害和影响、可能蔓延的开展趋势 等划分为四个等级：特别重大事件（I级）、

5、重大事件（II级）、较大 事件（in级）、一般事件（iv级）。（六）工作原那么1 .坚持以人为本，预防为先。把保障师生生命财产平安作为处置公 共突发事件工作的出发点和落脚点，最大限度地减少因突发事件所造成 的人员伤亡、财产损失及其他危害。在完善各类管理制度的同时，加强 日常巡查、抽查、排查，争取早发现、早报告、早控制、早解决，把事 件影响控制在基层。2 .统一指挥，快速反响。成立XX学院突发公共事件应急处置工作领 导小组，全面负责学校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公 共事件的快速反响机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、 处置等环节的紧密衔接，做到快速反响，正确应对，处置果断

6、，力争把 问题解决在萌芽状态。3 .分级负责，属地管理。发生突发事件后，事发地点所属单位及时 向学校突发公共事件应急处置工作领导小组报告情况，领导小组应根据 实际情况区分不同的事件类别，立即启动应急预案，指导相关部门做好 突发公共事件的处置工作。学校校长、党委书记是维护学校平安稳定的 “第一责任人”，学校各二级单位的党政主要领导是本单位“第一责任 人”。4 .系统联动，群防群控。发生突发事件后，各相关部门负责人要立 即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。要形成各级各部门系 统联动、群防群控的处置工作格局。5 .区分性质，依法处置。在处理突发公共事件过程中，要坚持从保 护师生生命和财产平安

7、的角度出发，及时化解矛盾，防止事态扩大。要 严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事, 维护师生的合法权益。6 .加强保障，提升能力。从制度上、组织上、物质上全面加强保障 措施。在组织领导、经费保障和力量部署等方面加强投入，增强工作实 力，提高工作效率。二、应急组织指挥体系及职责（一）XX学院突发公共事件应急处置工作领导小组组长：校长、党委书记副组长：其他校级领导班子成员组 员：学校各二级学院院长、各机关职能部门负责人主要职责：负责统一决策、组织、指挥学校内各类突发公共事件的 应急响应行动，下达应急处置工作任务；重大问题及时向上级部门、机 关请示报告。（二）XX学院突发公共

8、事件应急处置工作领导小组办公室领导小组办公室设在行政工作部，承当日常工作。主要职责：根据领导小组的部署，负责及时收集和分析与突发公共 事件有关的信息和情况，完成相关上报文件制作，并向上级地方政府、 省教育厅报送有关情况的书面报告，听取指示；督导、检查各单位落实 突发公共事件应急预案的工作情况；按照领导小组指示，协助党群工作 部等部门做好对外信息发布工作；催促有关部门根据突发公共事件的性 质对相关责任人进行责任追究；及时完成领导小组交办的其他工作任务。（三）应急处置工作组XX学院突发公共事件应急处置工作领导小组下设6个应急处置工作 组.社会平安类突发事件应急处置工作组组 长：校长、党委书记副组长

9、：全体副校长组员：各有关二级单位负责人办公室设在党群工作部，承当日常工作。2 .事故灾难类突发事件应急处置工作组组长：校长、党委书记副组长：全体副校长组员：各有关二级单位负责人办公室设在后勤保障部，承当日常工作。3 .公共卫生类突发事件应急处置工作组组长：校长、党委书记副组长：全体副校长组员：各有关二级单位负责人办公室设在后勤保障部，承当日常工作。4 .自然灾害类突发事件应急处置工作组（学校救灾领导小组）组长：校长、党委书记副组长：全体副校长组员：各有关二级单位负责人办公室设在后勤保障部，承当日常工作。5 .网络与信息平安类突发事件应急处置工作组组长：校长、党委书记副组长：全体副校长组员：各有

10、关二级单位负责人办公室设在网管中心，承当日常工作。6 .考试平安类突发事件应急处置工作组组长：校长、党委书记副组长：全体副校长组员：各有关二级单位负责人办公室设在教学管理部，承当日常工作。三、报送和处置机制(一)信息报送.信息报送原那么(1)最先发现或接到发生突发公共事件信息的单位和个人应在第 一时间内向各应急处置工作组办公室和领导小组办公室报告，不得延报, 事件情况发生变化后，应及时续报。(2)学校行政工作部为相关信息面向校外报送及发布的唯一口径 单位，负责信息上报和对外信息发布。突发事件发生后应立即报告上级 党委、地方政府、省教育厅或相关外事部门等。(3)涉及师生生命财产平安及社会稳定的信

11、息在报告学校各应急 工作组办公室的同时，根据事态严重性应及时报警报医处置。(4)信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎 报。1 .信息报送机制(1)在口头报送后，相关单位须立即以书面形式将有关情况正式 报学校行政办公室。(2)特别重大事件(I级)、重大事件(H级)、较大事件(III 级)发生后，应立即将情况报向省教育厅和地方政府等上级主管单位， 并在其指导下开展后续工作。一般事件(IV级)发生后，亦应及时将有关情况报向省教育厅和地方政府等上级主管单位。2 .信息报送的主要内容各有关单位在报告信息时要说明突发事件发生的时间、地点、单位、 经过、原因、危害程度、开展趋势、应急处理措施

12、及需要帮助解决的问 题等，并及时续报事态进展和处理情况，直到事情处理完毕。3 .信息报送程序(1)突发事件发生后，事发单位要立即采取措施控制事态的扩大， 并在核实情况后的第一时间以 等方式向相关业务管理部门和后勤 保障部报告。事发单位负责人等有关人员也要在第一时间赶到事发现场 了解情况，以便后续配合校内外相关部门调查。(2)相关业务管理部门和后勤保障部的负责人要在接到报告后的 第一时间赶赴事发地点。在掌握相关情况后，业务管理部门要立刻通知 分管校领导，同时，领导小组办公室要将事件立即通过 向省教育厅 和地方政府汇报相关情况，并授权专人与上级部门保持密切联系，对事 件处置的新进展、可能衍生的新情

13、况要及时续报。涉及“稳定”性质的 突发事件，由党群工作部按照有关规定向上级党委报告。(3)相关业务管理部门在事发后负责及时完成突发事件有关情况 报告的起草工作，行政工作部负责完成文件制作，由党群工作部和行政 工作局部别向上级党委和地方政府、省教育厅报送有关情况的书面报告。(4)初报完成后，相关业务管理部门还要根据事件进展及处理情 况负责起草续报和终报的报告文稿，由行政工作部负责制作文件，由党 群工作部和行政工作局部别向上级党委和地方政府、省教育厅报送有关 情况的书面报告。(5)突发事件信息反映的情况处置完毕后，各相关部门与单位要 将与之相关的所有文字材料、音像资料等按照有关规定归档保存。要防

14、止属于保密范围的信息丧失泄密。（二）事件处置突发公共事件发生后，最先发现或接到发生突发公共事件信息的单 位和个人向学校办公室、相应应急处置工作组办公室汇报，涉及师生生 命财产平安及社会稳定的事件应根据事态紧急情况同时报警报医处置。 相应应急处置工作组办公室接到报案后须立即赶赴现场控制事态开展、 核实情况。领导小组办公室在接到报案后须立即向学校突发公共事件应 急处置工作领导小组汇报情况，由领导小组决定启动和按照相应级别的 应急预案指挥处置突发事件，并向上级党委和地方政府、省教育厅及市 主管部门（教育、卫生、公安、救灾等）汇报事件处置情况。四、应急保障（一）信息保障加强值班人员管理，保证值班人员2

15、4小时在岗，保持通讯方便快捷， 确保信息报送渠道的平安畅通。学校突发公共事件应急处置工作领导小 组及办公室成员、各应急处置工作组成员及办公室负责人移动 要随 时保持畅通。（二）物资保障相关单位要建立处置突发公共事件的物资储藏，保障相关物资充足、 完好和可使用性。（三）资金保障保障处置突发公共事件所需经赛，严格保证应急资金充足。（四）人员保障组建突发公共事件应急预备队，由平安保卫、医疗卫生和维护稳定 工作等部门人员组成，一旦启动预案，立即投入工作。（五）培训演练保障积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演 练，提高协同作战和快速反响能力。五、附那么（一）本预案是学校突发公共事件应急响应和处置的工作规程，校 内各单位应遵照执行，并据此完善本单位的应急预案。（二）本预案自发布之日起生效。