XX镇防御山洪灾害工作预案.docx

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1、XX镇防御山洪灾害工作预案为了做到有计划、有准备地防御山洪灾害，最大限度地减 轻山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和 国防洪法等法律法规和镇政府防汛抗旱指挥部成员单位工作 职责，结合我镇实际情况，特编制本预案。本预案所称山洪灾害主要指山地灾害（溪河洪水、泥石流、 滑坡等）的统称。山洪灾害防治预案是指在现有工程设施条件 下，针对可能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对 策和措施，是防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救 灾的依据。、镇地理概况与气候特征XX镇地处XX区西南部，东邻XX镇、XX镇，南邻XX乡， 西邻XX县XX镇，北邻XX区XX乡。辖XX个行政村，总人口 X

2、万人，总面积XXX平方公里，境内以石山、土山为主，地形大 局部面积山峰叠障，有明河、有暗流、有溶洞，地形复杂。当出现热带气旋（台风）或强降雨天气过程时，就会引起风暴、冰雹、山洪爆发、山体滑坡、泥石流或者形成内涝，危害人民群众的生命和财产平安。XX镇属亚热带季风区，全镇年平均降雨量在1300毫米左 右，降雨量年际变化大，年内分配极不均匀，汛期六月至九月为主要降雨期，一般可占全年降雨量的70. 0%85%左右，十二 月至次年三月为少雨期，降雨量占全年的10%左右。、山洪灾害危害及成因分析（一）山洪灾害的基本特征山洪灾害是指由于受暴雨影响,山洪爆发而给人类社会所带来的危害。主要表现为溪河洪水泛滥并伴

3、随山体滑坡、泥石 流等。从我镇的情况看，全镇的河流都是典型的山区河流，河 床陡，洪峰形成时间短，持续时间也短，不同程度的山洪灾害 经常发生，主要有以下几个方面的特征：1 .暴雨山洪出现频率高，季节性强。7月-9月三个月是我 镇的主汛期，也是我镇山洪灾害的多发期。2 .暴雨山洪出现区域性明显、易发性强。我镇地域面积 314.51平方公里，其中山地丘陵和岗地占到80%以上，极易形 成具有冲击力的地表径流，导致山洪爆发，造成山洪灾害。3 .山洪来势凶猛，成灾快。我镇广大山区山高坡陡，溪河 较多，山洪汇流快，洪水来势凶猛，往往几个小时内成灾受损。4 .山洪破坏性强，危害大。山洪灾害常常瞬间成灾，山洪

4、造成河道改道，公路中断，耕地受淹，水利冲毁，良田被毁， 房屋倒塌，严重毁坏基础设施。5 .水毁工程修复难度大。山洪灾害往往对山区的水利、交 通、电力、通讯、农田、渠道、水坝等基础设施造成毁灭性的 破坏。（二）山洪灾害的主要成因1 .我镇山区特殊的地形地势是诱发山洪灾害的基础条件。 由于我镇的地形地貌类型较复杂，特别是山地面积比例大，地 貌活跃较复杂，高差起伏大，坡陡谷深。这种高差起优巨大的 山地为夏季暖湿气流抬升形云致雨、增加近锋坡面的降水强度 和时间提供了条件，易引起长时间高强度的降雨，常造成严重 的山洪灾害。2 .高强度暴雨是发生山洪灾害的直接原因。我镇属于亚热 带季风气候区，每到汛期，特

5、别是主汛期（7-9月），我镇范围 有一段强降雨过程。由于受地形等因素的影响，极易发生山洪 灾害。3 .现有工程年久失修老化是造成抗拒山洪灾害能力减弱的 重要原因。我镇现有1座小型山塘水库，曾经发挥了巨大的防 洪减灾效益，但因建设标准不高，年久老化，蓄水能力大大下 降，反而成为我镇存在的巨大平安隐患。又由于对山区水利建 设投入缺乏，而各村又无财力投入，病险工程不断增多。4 .河道的泄洪能力严重萎缩是造成山洪灾害的主要原因。 由于山洪伴随着山体滑坡，大量泥沙淤积在河道中，河道的泄 洪能力严重萎缩。此外，由于人们对山洪灾害缺乏认识和了解， 在河道边任意乱倒、乱建、乱挖，造成河道的泄洪能力下降。三、防

6、御的对策及主要措施由于我镇山区地质构造的原因，泥石流及滑坡的情况在历 史上常有发生，造成危害的主要原因是我镇多数村屯依山居住 在河边或山脚下，由于强降雨过程引起的山洪爆发，造成山体 滑坡，泥石流等灾害，对在河边或山脚下的居民造成很大威胁。因此本预案着重要防御突发性的暴雨、大暴雨及特大暴雨。（一）山洪灾害防御准备措施山洪灾害突发性强，预见性差，可预见时间短，汛前组织 各村发动群众“群测群防”对居住地可能发生的泥石流、滑坡 危险点排查，由所在村收集后，报镇政府备案。同时加强对易 发区干部群众的培训和宣传教育，提高群众的防灾意识和自我 防范能力。（二）山洪灾害预警级别根据气象部门预报的降雨强度及降雨

7、范围，结合我镇山区 实际，山洪灾害预警分为三个级别：当气象部门预报降雨强度为暴雨时为山洪灾害危险预警， 称为三级预警。当气象部门预报降雨强度为大暴雨时为山洪灾害中度危险 预警，称为二级预警。当气象部门预报降雨强度为特大暴雨时为山洪灾害高度危 险预警，称为一级预警；另外由于山区汛期降雨极为不均，气 象部门可能预测不到局部小范围的强对流天气，因此一旦发生 局部强降雨时，必须及时根据降雨时的降雨强度判断山洪灾害 预警级别。按照上级水利部门要求及参照外地经验，当某一观 测点一小时降雨量超过50毫米时，即可发布该点所在地为一级 预警。（三）预警实施措施三级预警实施措施：由所在行政村根据气象部门提供的雨

8、情信息发布三级预警，并组织有可能受山洪威胁的群众组成由 村干部带队的巡逻小组。降雨开始后，巡逻小组携带报警及通 讯工具进行巡逻，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近 群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定的地点撤离。在 向群众报警以后，要马上报告镇主要领导。二级预警实施措施：由镇政府根据气象部门提供的雨情信 息发布二级预警，并通知相关行政村在启动三级预警的基础上, 由包村的镇干部参加巡逻，降雨后，每间隔1小时由带队的镇 干部向当天镇防汛值班的带班领导报告巡逻情况，并严格实行 零报告制度，即使未出现问题，也要定时进行联络，发现异常 情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后， 立

9、即向事前指定地点撤离。在报警以后，要马上报告县防汛指 挥部。镇领导要迅速赶往该地区，指挥抢险救灾。一级预警实施措施：由镇政府根据气象部门提供的雨情信 息发布一级预警，镇主要领导根据事先的分包任务，在降雨前 到达分包地区，靠前指挥，降雨后，每间隔半个小时由巡逻队 带队的镇干部向分包地区的镇领导报告巡逻情况，严格实行零 报告制度，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报 警。群众接到警报后，立即向事前指定地点撤离。在报警以后， 要马上报告区防汛指挥部，以便区防汛指挥部成员单位领导及 水利局的技术人员立即赶往该地区，协助我镇指挥抢险救灾。（四）报警方式报警可采用 、手机、敲锣，考虑到降雨时可能伴

10、有大 风、雷鸣等干扰及停电的可能，巡逻队配备强力照明灯，并事 先约定灯光警报信号，采取灯光信号进行报警，并派专人时刻 监视报警信号。（五）撤退路线原那么上向附近的高地撤退，具体撤离路线及地点由各村根 据实际的地形地势制订。转移时要严格落实责任制，由村干部 或镇干局部片包干负责，并向群众解释清楚。（六）岗位责任制及防汛组织防御山洪灾害工作与全镇防汛工作密不可分，是整体防汛 工作的一个重要方面，因此防御山洪灾害的组织与全镇防汛指 挥机构同用一套班子，行使同样职权，负有同样责任。（七）责任追究制实行行政首长总体负责，各有关部门和单位分工负责。中 华人民共和国防洪法明确规定：“防汛抗洪工作实行各级人民 政府首长负责制，统一指挥、分级分部门负责:各村民委、有 关单位一定要抓早、抓实、抓好，做到有备无患，全面落实领 导、队伍、方案、物资等各项责任制，进一步强化防汛工作行 政首长负责制，逐级分解任务，落实责任，保证防汛指挥调度 正常运转。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区 现场检查指导，研究解决实际问题；发生汛情时，要立即赶赴 现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行职责。凡因工作不力、责 任不落实出现问题，造成重大损失的，要按照国务院关于特 大平安事故行政责任追究的规定，坚决追究有关领导和当事人 的责任。