对校园食品安全实行民主监督的情况报告.docx

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1、对校园食品平安实行民主监督的情况报告提纲一、所做的主要工作及取得的成效（一）整章建制, （二）保障投入, （三）注重宣传, （四）强化督查, 二、存在问题管理机制进一步完善 平安基础进一步夯实 平安意识进一步增强 监管体系进一步健全（一）局部学校硬件设施不达标（二）局部学校管理漏洞比拟多（三）宣传教育效果不理想（四）部门监管水平待提升三、对策建议（一）着力强化责任，建立健全工作机制1 .强化压实学校主体责任.教育部门从严管理督查2 .相关监管部门切实履责.属地联合参与齐抓共管（二）着力加大投入，夯实食品平安基础（三）着力加强教育，营造食品平安环境1 .是继续加大宣传力度.是加强从业人员培训（四

2、）着力部门联动，凝聚平安管理合力.是建立联席会议制度2 .是加大联合执法力度.是整合社会监督力量正文：校园食品平安事关学生健康、家庭幸福和民族未来，是 全社会共同关注的热点。按照.年工作安排，市政协成立 了民主监督组，由文教卫体委牵头负责，通过走访座谈、问 卷调查、专题视察、实地调研等方式，对全市校园食品平安 开展了专项民主监督。现就民主监督相关情况报告如下：（四）着力部门联动，凝聚平安管理合力.是建立联席会议制度由市食安委牵头，建立联席会议制度，各部门通力合作, 对食品平安监管中存在的空白地带和职能交叉地带，以及疑 难问题进行会商解决，确保不推诿、不扯皮。特别是在加强 “三小”（小作坊、小摊

3、贩、小餐饮）监督管理方面，做到信 息共享，互通有无，实现无缝监管。1 .是加大联合执法力度提高教育与卫生监督、食药工质、城管、公安等部门之 间的配合程度，在联合执法上下功夫，整合执法资源，形成 长效机制，将行政执法环节中的漏缺互为补充，实现校园食 品平安监管向政府牵头、部门联动、群众参与的社会综合治 理格局转变。积极探索建立校园食品平安综合监管机制，由 各职能部门抽调专门人员组成联合执法队，明确责任、通力 合作、各司其职。加强日常巡查监督执法，对在巡查监管工 作中发现的校园食品平安问题，以“零容忍”的态度，发现 一起，严查一起，开具清单，责令整改。对违反食品平安 法规定的，要依法严肃处理，并向

4、社会公开。2 .是整合社会监督力量建立健全义务监督机制，鼓励全社会共同参与校园食品 平安义务监督管理。聘请“两代表一委员和热心公益事业、 具有法律或食品专业知识的各界人士以及家长代表等为食品平安义务监督员，负责对校园及周边食品经营活动进行监 督，发现问题及时向相关职能部门反映。强化.食品投诉 举报功能，公示奖励标准和奖励方法，落实举报奖励制度, 发动社会力量，不留监管死角，消除平安隐患，共同营造校 园及周边平安放心的食品消费环境。一、所做的主要工作及取得的成效我市共有各级各类学校（幼儿园）.所，其中中小学 校.所，公民办幼儿园.所，从教人员.余人，在校学 生（幼儿）.万余人。近年来，市委、市政

5、府高度重视校园 食品平安工作，相关职能部门主动作为，在校园食品平安方 面做了大量扎实而卓有成效的工作，有力保障了师生健康安 全。（一）整章建制，管理机制进一步完善市委、市政府及时调整、充实市食品平安委员会成员单 位及领导小组，对相关职能部门及主要负责人进一步明确职 责，强化责任，将校园食品平安监管作为食品平安监管工作 的重中之重。市教育局成立了以局长为组长的校园食品平安 工作领导小组，制定下发了沅江市中小学校（幼儿园）食堂 管理方法和考核细那么，将校园食品平安工作情况纳入绩效 考核评估内容，层层签订责任状，实行责任分解，落实到人， 并指导催促各学校健全食品平安工作领导机构，制定了采购、 贮存、

6、加工等各个环节的学校食堂管理十项制度。各学校从 领导机构、规章制度到监管措施，形成了较为完善的管理体 系。（二）保障投入，平安基础进一步夯实根据餐饮服务食品平安监督管理方法、学校食堂 和学生集体用餐卫生管理规定及益阳市标准化学校食堂 创立活动方案精神，我市从.年开始至今，新建学校食 堂. 所，改造提质.所，标准化学校食堂建设达标.所， 投入经费约.万元，大大改善了学校师生的用餐环境。在 全市学校“三通二平台”建设中，投入近.万元，安装了 视频监控系统，为师生餐饮平安和身体健康提供了有力俣障。 今年下半年建成使用的南洞庭实验学校和玉潭学校，食堂建 设标准高，设施先进，功能齐全，师生满意度高，社会

7、反响 好。（三）注重宣传，平安意识进一步增强市教育局协同市食药工质局加大了对食品卫生法、 餐饮业卫生管理方法及相关法律法规的宣传力度，在学 校开展食品平安专题教育，提高学校食堂负责人及相关从业 人员食品平安专业素质和自律意识。大局部学校设立了食品 平安知识宣传栏，并将食品平安教育列入教学内容，同时利 用班会队会、知识竞赛等多种形式进行宣传教育，让学生树 立正确的食品平安意识，培养良好的食品卫生习惯。（四）强化督查，监管体系进一步健全各食品平安委员会成员单位强化监管，创新举措，校园 及周边食品平安保障水平有了较大提升。今年以来，市教育 局联合市卫监局、市水务局等部门，先后三次对全市中小学 （幼儿

8、园）食堂、商店常规管理及饮用水卫生平安开展专项检 查，下达整改通知书.余份，依法查处饮用水不合格学校. 所，及时消除学校餐饮平安隐患。市食药工质局对全市校园 及周边食品经营单位加强了日常监管和巡查，在.年沅江 市校园“食品平安护苗行动”中，对学校落实食品平安主体 责任、执行食品平安管理制度、食堂基础设施配备、餐饮具 消毒保洁、食品平安台账管理等情况进行了严格检查，下达 责令整改通知书.份、行政强制措施决定书.份，立案查 处.起。针对校门流动食品摊位问题，今年.月中旬，多 部门联合开展了南洞庭实验学校周边环境专项整治行动，收 效非常明显。二、存在问题目前，我市学校食品平安管理方面还存在一些不容忽

9、视 的问题，必须引起高度重视。（一）局部学校硬件设施不达标近年来政府虽加大投入，新建、改建了局部学校食堂， 但目前我市食堂标准化率仅到达.肌 甚至还有危房经营情 况。先期投入使用的局部学校食堂，因建设投入资金缺乏， 相关硬件设施无法到达功能配套目标。特别是局部村小食堂 房屋陈旧，设施简陋，“三防”设施和消毒、保洁设施缺乏或不健全。（二）局部学校管理漏洞比拟多一是个别学校制度落实不力。食品原料及相关产品采购 把关不严，索证索票及台账登记不规范，食堂生熟食品未分 开，没有按要求做到分类、分架、离墙、离地、冷藏存放， 食品留样制度落实不到位。二是局部校内商店承包管理不规 范。存在承包经营者无照或租借

10、证照经营的现象，局部商店 超范围经营食品，私自加工熟食，个别学校商店有出售“三 无”商品的现象。三是饮用水设施使用不规范。多家使用直 饮水、自备水供水的学校未按要求办理卫生许可证，部 分学校饮水设施无清洗消毒记录，桶装饮用水无检测合格报 告，个别学校有擅自使用未经消毒的自备井水的现象，年内 学校饮用水抽检合格率为.,情况不容乐观。四是局部校 园周边餐饮脏乱差现象较严重。学校周边小餐饮店和流动摊 贩无证经营者多，且多为短期经营行为，流动性强，监管难 以到位，平安隐患大，群众反响强烈。（三）宣传教育效果不理想目前，我市学校食品平安教育主要以老师日常强调为主, 聘请营养专家或执法人员授课较少，未形成

11、系统化、专业化、 制度化的食品平安宣传教育机制。局部学生特别是农村小学 生食品平安意识还较薄弱。从调查问卷情况来看，大多数学 生都有经常在小摊点上购买食品的习惯，仅有.的学生表 示了解食品平安法、关注食品平安常识等。加之自. 年开始，食药工质部门组织的食品平安从业人员培训取消收 费后，因无专项经费支持，现培训已基本处于停滞状态，从 业人员整体素质偏低。特别是村小食堂从业人员和校园周边 流动摊贩，由于大多文化程度不高，缺乏食品平安知识，其 经营食品质量无法保障，影响学生身体健康。（四）部门监管水平待提升对校园食品平安担负监管职责的部门较多，涉及教育、 卫计、食药工质、城管等部门，难免存在职权交叉

12、或者相互 推诿责任的问题。而部门监管力量相比照拟薄弱，人员偏少, 设备缺乏，执法人员业务培训滞后，专业技术支撑低。局部 执法人员工作方法简单，存在以罚代管的现象。三、对策建议校园食品平安涉及面较广，做好这项工作具有长期性、 复杂性和艰巨性。针对我市校园食品平安现状，提出如下工 作建议：（一）着力强化责任，建立健全工作机制.强化压实学校主体责任进一步健全由校长负总责的学校食品平安工作领导机 构，严格落实校长负责制，狠抓食品平安工作各项措施的执 行。加强学校食堂内部管理，严把食品入口关，做到专人采 购、专人登记、专人保管，防止假冒伪劣食品流入学校；落 实校园商店的食品平安管理，在进货渠道、食品质量

13、、食品 贮存等方面严格把关；加强校内饮用水管理，确保供水设施 完善，消毒操作程序规范，防止水污染造成学校公共卫生安 全事件；制订学校群体性食物中毒等突发事件的应急处理工 作预案，发现问题第一时间报告、迅速采取措施处理；坚持 定期自查制度，定时对学校食堂、商店、饮食摊点等重点场 所进行巡查监督，发现问题及时整改。1 .教育部门从严管理督查严格落实党政同责，市教育局将学校食品平安的职责落 实情况纳入中小学综合评估体系，制定操作规范，细化考核 标准，将监管责任落实到每位责任人。积极联合食药工质、 卫监执法等部门，定期对各学校食堂、校园商店以及校园周 边的食品店进行全面检查，对学校领导、后勤管理及责任

14、人 员进行相关法律法规和卫生业务知识的培训指导。压实校园 食品平安工作责任，强化约谈、问责机制，对因工作失职、 管理不力，造成食品平安事故的相关责任人严肃处理，确保 学校食品平安工作落到实处。2 .相关监管部门切实履责各食品平安委员会成员单位要依据法律法规和食安委 明确的工作职责扎实开展监管工作。市食药工质局要全面清 理规范校园食品经营者的市场主体资格，严控准入，引导和 催促食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销 台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市等自律制度, 规范食品经营行为，逐步实现食品平安溯源查询。市卫计局 要组织开展校园食品平安风险评估、食源性疾病监测、饮用 水平安监测

15、等工作，及时排查平安隐患。市城管局加强对校 园周边流动摊贩整治工作，依法取缔无证无照食品经营摊点 等，确保监管落实到位。3 .属地联合参与齐抓共管实行学校、部门、属地共管食品平安工作机制。学校重 点管理校内商店，校园周边食品店和流动摊贩由属地重点协 管，形成属地+学校的监管模式。食品平安监管部门负责指 导学校相关人员日常管理，抽查食品质量，借助属地明晰辖 区情况的优势，摸清校园周边食品店和流动摊贩分布和经营 状况，形成食品平安监管部门+属地监管模式。落实食品安 全日常巡查和属地监管责任制，采取专项整治与日常巡查相 结合的方式，加大校园及周边食品店的巡查力度，增加巡查 频率，及时发现问题，催促整

16、改。（二）着力加大投入，夯实食品平安基础要继续加大投入，抓好标准化食堂建设，完成标准化 率.的工作目标。要摸清全市学校食堂基础设施现状，对 不符合条件的学校食堂，采取新建或改建的形式，列出清单 和时间表，通过专项经费投入，切实改善学校食堂条件，提 升镇村学校食品平安基础设施建设，全面实施“明厨亮灶” 工程，为保障学校食品平安筑牢坚实基础。（三）着力加强教育，营造食品平安环境.是继续加大宣传力度通过设置大型宣传展板、开辟校园食品平安专栏、开设 食品平安教育课程、下发食品平安宣传手册、送食品平安知 识进乡村等多种形式，引导学生科学、理性和健康消费，提 升食品平安认知，提高师生及家长食品平安维权意识，扩大 社会食品平安投诉通道知晓率等，有效打通校园食品平安 “最后一公里”。1 .是加强从业人员培训设立学校食品从业人员专项培训经费，将食品经营者的 培训工作列入制度化、常态化和规范化管理，每年定时组织 食品平安法律法规、食安知识和职业道德的集中培训，有效 提高食品经营及从业人员的平安、诚信意识。