栋川镇2022年度地质灾害防治方案.docx

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1、栋川镇2022年度地质灾害防治方案为做好全镇2022年度地质灾害防治工作，防止和减轻地质灾 害造成的损失，确保人民群众生命财产平安，根据国务院公布的 地质灾害防治条例，州人民政府发布的楚雄彝族自治州地质 灾害防治方法，以及县人民政府发布的姚安县地质灾害应急预 案等规定，特编制本方案。一、2021年我镇地质灾害发生情况2021年降雨量偏少，降雨相对集中，全年栋川镇未发生地质 灾害险情。各有关单位适时对原隐患点进行监测、预报、预警， 加之雨量偏少等自然原因，未出现地质灾害造成人员财产损失。二、2022年地质灾害需要重点防范的对象、范围目前，栋川镇境内现有查明的地质灾害隐患点2个，涉及2 个村委会，

2、受威胁农户10户39人，龙岗粮点地质灾害隐患点已 搬迁4户24人。2022年全镇地质灾害需要重点防范的对象和范 围是：1.龙岗粮所后山坡部份崩塌地段。U!地质灾害监测，灾情和险情报告（一）栋川国土资源分局应加快地质灾害预警体系建设，完 善地质灾害群测群防网络，建立群专结合的监测队伍，形成覆盖 全镇的地质灾害监测网络。（二）栋川国土资源分局要严格执行汛期地质灾害24小时值 班制度，健全灾情速报制度，保证信息渠道畅通。值班人员接到 地质灾害灾情或临灾险情报告，应当按照地质灾害速报制度 迅速向镇人民政府和县自然资源局报告。（三）栋川国土资源分局要建立地质灾害险情巡查制度，定 期不定期对地质灾害防范地

3、区进行检查，指导地质灾害点监测人 员做好地质灾害监测和预警、预报工作。（四）栋川国土资源分局要加强与气象部门合作，做好地质 灾害气象预警工作，及时将气象预警通知到各有关村委会和重要 地质灾害隐患点责任单位、监测人员。各责任站所和责任人要按 照地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害避险明白卡要求， 组织群众做好日常地质灾害防灾减灾工作。（五）发现地质灾害灾情或临灾险情的单位和个人，应当及 时向当地村居委会或栋川国土资源分局报告。接到地质灾害或临 灾险情报告的当地村居委会，应当果断采取措施组织群众转移避 险；情况紧急时，可采取强制措施组织群众疏散避险。（六）鼓励群众积极提供地质灾害前兆信息并及时提供地质

4、 灾害情况。任何单位和个人不得隐报、谎报或者授意他人隐报、谎报地 质灾害情况。五、灾害应急（一）在接到发生地质灾害或出现地质灾害临灾险情的报告 后，在未确定级别之前，由镇人民政府负责做好先期处置。（二）经核实发生中型地质灾害或出现中型地质灾害临灾险 情时，镇人民政府启动本级突发性地质灾害应急预案，并采取 如下应急抢险救灾行动。六、应急保障镇人民政府组织民政、财政、各相关站所将应急资金、物资、 药品、医疗器械的筹集、储藏和管理纳入本级突发性公共事件 总体应急预案应急保障系统，保障突发性地质灾害抢险救灾的 需要。在地质灾害抢险救灾中不履行职责的，将追究责任，按管理 权限给予行政处分；构成犯罪的，移

5、交司法机关追究其刑事责任。七、善后处置（一）应急抢险工作结束后，在确保平安的前提下，“地质灾 害应急抢险救灾现场指挥部“应组织救援队伍和当地群众，对灾 区群众财物进行清理转移，最大限度地减少地质灾害造成的财产 损失。（二）地质灾害所在村居民委员会应当采取有效措施，确保 转移避险群众的正常生活。同时，按有关规定做好地质灾害中致 病、致残、死亡人员的补助和抚恤工作。（三）地质灾害所在村居民委员会应当组织当地群众积极开 展生产自救和恢复重建工作。（四）根据地质专家应急调查意见，对有条件治理的，地质 灾害所在镇人民政府要积极向县、州申请立项勘察和设计，尽快 对地质灾害点实施工程治理；对无条件治理的村委

6、会，要做好规 划选址，向县、州申请群众异地搬迁工程。尽快恢复受灾群众的 生产生活。（五）栋川国土资源分局要积极配合地质灾害所在村（居） 委会做好地质灾害工程治理立项勘察、设计工程申报，以及群众 异地搬迁规划的选址和地质勘察工作。（一）地质灾害灾情和抢险救灾情况由现场指挥部安排有关 部门统一发布，未经许可，任何站所和个人不得擅自对外发布。（二）本预案自发布之日起施行。栋川镇地质灾害隐患点单点性应急预案为切实做好栋川镇地质灾害隐患点的临灾应急工作，最大限 度地防止或减轻地质灾害造成的损失，维护群众生命财产平安和 社会稳定；坚持以人为本、预防为主、群测群防、分级分部门分 工负责和依靠科学、因地制宜的

7、原那么，根据地质灾害防治条例 （国务院令第394号）和姚安县人民政府突发公共事件总体应急预案规定，制定本预案、龙岗村委会后山粮点地质灾害点应急预案 （一）组织机构和职责镇党委、政府组建龙岗村委会后山粮点地质灾害应急抢险救 灾指挥部，组成人员及主要职责如下：指挥长：郑建华镇党委书记副指挥长：刘海副指挥长：刘海镇人民政府镇长组 员：周源锋组 员：周源锋镇人民政府副镇长朱振兴 镇人民政府副镇长、栋川派出所所长 张永红国土资源分局局长曾以梅栋川社区卫生服务中心主任刘明镇水务服务中心主任 徐静梅镇财政所所长王林龙岗村委会书记、主任 白靖监测人员主要职责：1.统一领导和指挥本次地质灾害应急抢险救灾工 作；

8、2.收集和汇总灾情，按照灾害类型及时向上一级人民政府和有关部门报告，并提出紧急应对措施；3.指挥有关单位及人员立 即到达指定岗位，采取紧急抢救措施；4.根据险情，适时启动应 急预案。指挥部下设立5个工作组:1、现场指挥组组 长：刘海 副组长：周源锋 组.员：张永红 郭兴昌 刘明组 长：刘海 副组长：周源锋 组.员：张永红 郭兴昌 刘明镇人民政府镇长镇人民政府副镇长镇国土分局局长镇国土分局工作人员镇水务中心主任关耀华 镇农业农村服务中心工作人员王林龙岗村委会书记、主任李俊龙岗村委会村监督委员会主任工作职责：主要负责受灾现场的组织指挥调度，负责灾区群 众的疏散安置和吃、穿、住等工作；负责调配民兵支

9、援灾区的救 灾应急工作。2、灾情上报统计组组 长：周源锋镇人民政府副镇长员：王艺琼员：王艺琼镇统计站站长张海林 镇林业和草原服务中心工作人员 卢晓兵龙岗村委会副书记钟华芬龙岗村委会副主任工作职责：主要负责指挥部灾情的调查、分析、统计和上报 工作。3、后勤保障组组 长：李家成镇人大主席 组 员：朱梅霜镇党政办主任、应急办主任徐静梅镇财政所所长李有山栋川自然资源分局工作人员工作职责：主要负责指挥部上级来往人员的接待、资金筹集、 物资采购等后勤保障工作。4、治安保卫组组 长：习鹤馨镇人民政府副镇长 组 员：朱振兴 镇人民政府副镇长、栋川派出所所长周仕忠 栋川司法所所长工作人员从司法所、派出所和综治办

10、抽调工作职责：负责维护灾区社会治安，负责灾区救灾物资的安 全，负责维护社会稳定。5、防疫组、物资接待组组 长：凌世梅镇人民政府副镇长施怡磊镇党委宣传委员员：曾以梅栋川社区卫生服务中心主任王翠琼卫生健康办公室主任 罗菊蕙镇社会事务办主任 防疫组工作人员从卫生院抽调物资接待组工作人员从镇社会事务办抽调工作职责：防疫组负责组织医疗、防疫队伍进入灾区；做好 灾区疫病的预防控制、转运和治疗工作；确保灾区饮水和食品卫 生平安；收集上报灾区疫情监测和人员伤亡信息。物资接待组负责制定救灾标准，做好救灾物资尤 其是群众急需物资的组织、储藏、调发、管理外地支援物资的分发和转运工作。（二）应急预报信息发布龙岗地质灾

11、害预警信号发布人为白靖，预警信号为手摇报警 器，当滑坡、泥石流等灾害发生且情况紧急时，预警信号发布人 彭正友立即发出预警信号，受威胁农户听见预警信号后迅速通过 平安避灾路线撤离到平安地点，撤离时必须遵循先撤离人员，后 转移财产的原那么进行撤离和转移。（三）避灾撤离路线及临时安置地点1 .避灾撤离路线：根据龙岗隐患点受威胁农户居住的实际情 况，由卢体有带着廖云华户、高从佑户、廖开银户、卢体文户沿 村中道路撤离到龙岗村委会院内。2 .临时安置地点：龙岗村委会院内。二、仁和村委会后老葛冲地质灾害点应急预案（-）组织机构和职责镇党委、政府组建仁和村委会后山粮点地质灾害应急抢险救 灾指挥部，组成人员及主

12、要职责如下：指挥长：郑建华 镇党委书记副指挥长：刘海镇人民政府镇长组 员：陈元祥镇组织委员朱振兴 镇人民政府副镇长、栋川派出所所长张永红国土资源分局局长曾以梅 栋川社区卫生服务中心主任李永祥 镇农业农村服务中心职工徐静梅镇财政所所长崔 艳仁和村委会书记、主任赵文早监测人员主要职责：L统一领导和指挥本次地质灾害应急抢险救灾工 作；2.收集和汇总灾情，按照灾害类型及时向上一级人民政府和 有关部门报告，并提出紧急应对措施；3.指挥有关单位及人员立 即到达指定岗位，采取紧急抢救措施；4.根据险情，适时启动应 急预案。指挥部下设立5个工作组1、现场指挥组组.长：刘海镇人民政府镇长 副组长：陈元祥镇组织委

13、员2.仁和村委会老葛冲村民小组滑坡。三、2022年地质灾害重点防范时期2022年我镇地质灾害重点防范期定为5月1日到11月15日。如特殊情况需要提前或延长重点防范期，另行通知。2022年栋川镇地质灾害防治需要采取的主要措施（-）加强领导，进一步明确责任。地质灾害防治工作是事 关人民群众生命财产平安的大事，是一项重要的民生工程，各村 （居）委会要把地质灾害防治工作纳入社会经济开展的重要工作 范畴，加强领导，统筹安排，精心部署，狠抓落实。一是要进一 步健全和完善村级地质灾害防治工作领导机构，加强对地质灾害 防治工作的组织和领导。二是要继续实施乡镇领导班子成员挂点 联系地质灾害隐患点制度，把各地质灾

14、害隐患点具体明确到镇政 府领导班子成员，明确领导职责，强化领导责任。三是要按照“谁 主管，谁负责”的原那么，进一步落实矿山企业、学校，以及公路 等在建工程地质灾害监测预防责任制，明确镇人民政府与责任单 位的工作职责，将地质灾害隐患点的监测和预警预报工作责任落 实到具体单位和人员，切实做好地质灾害防灾减灾工作。（二）加强监测人员的管理和培训，进一步提高地质灾害监 测预报水平。一是要加强地质灾害监测人员队伍的管理。各村要 针对个别不适应监测工作的监测人员，及时进行调整和更换，以组 员：张永红组 员：张永红镇国土分局局长李永祥 镇农业农村服务中心工作人员 高育琼镇农业农村服务中心工作人员 崔艳仁和村

15、委会书记、主任工作职责：主要负责受灾现场的组织指挥调度，负责灾区群 众的疏散安置和吃、穿、住等工作；负责调配民兵支援灾区的救 灾应急工作。2、灾情上报统计组镇人民政府组织委员镇统计站站长镇经济办工作人员仁和村委会副书记仁和村委会副主任镇人民政府组织委员镇统计站站长镇经济办工作人员仁和村委会副书记仁和村委会副主任组.长：陈元祥组 员：王艺琼苏蕾 冉映芬 全霖主要负责指挥部灾情的调查、分析、统计和上报主要负责指挥部灾情的调查、分析、统计和上报工作职责：工作。3、后勤保障组组 长：李家成镇人大主席组 员：朱梅霜镇党政办主任、应急办主任徐静梅镇财政所所长刘晓花镇国土分局工作人员工作职责：主要负责指挥部

16、上级来往人员的接待、资金筹集、 物资采购等后勤保障工作。4、治安保卫组组.长：习鹤馨 镇人民政府副镇长组.员：朱振兴 镇人民政府副镇长、栋川派出所所长周仕忠 栋川司法所所长工作人员从司法所、派出所和综治办抽调。工作职责：负责维护灾区社会治安，负责灾区救灾物资的安 全，负责维护社会稳定。5、防疫组、物资接待组王翠琼卫生健康办公室主任组 长：凌世梅施怡磊组 员：曾以梅镇人民政府副镇长镇党委宣传委员栋川社区卫生服务中心主任罗菊蕙镇社会事务办主任 防疫组工作人员从卫生院抽调物资接待组工作人员从镇社会事务办抽调工作职责：防疫组负责组织医疗、防疫队伍进入灾区；做好 灾区疫病的预防控制、转运和治疗工作；确保

17、灾区饮水和食品卫 生平安；收集上报灾区疫情监测和人员伤亡信息。物资接待组负责制定救灾标准，做好救灾物资尤 其是群众急需物资的组织、储藏、调发、管理外地支援物资的分 发和转运工作。（二）应急预报信息发布龙岗地质灾害预警信号发布人为白靖，预警信号为手摇报警 器，当滑坡、泥石流等灾害发生且情况紧急时，预警信号发布人 彭正友立即发出预警信号，受威胁农户听见预警信号后迅速通过 平安避灾路线撤离到平安地点，撤离时必须遵循先撤离人员，后 转移财产的原那么进行撤离和转移。（三）避灾撤离路线及临时安置地点1 .避灾撤离路线：根据龙岗隐患点受威胁农户居住的实际情 况，由关以武带着关发户、关以文户、关以雄户、李家宏

18、户沿村 中道路撤离到老葛冲组文化活动室。2 .临时安置地点：老葛冲组文化活动室。栋川镇挂点联系地质灾害隐患点巡查记录表巡查地点巡查检查日期年月日时县市巡查人员签字乡镇巡查人员签字乡镇挂点联系领导本人签字联系 隐患点监测员本人签字联系 共巡查检查受威胁户 户O本人签字联系 地质灾害隐患点 基本情况1 .地质灾害类别：滑坡口、崩塌口、泥石流口、地面塌陷口地面沉降口、地裂缝口2 .地质灾害规模：特大型口、大型口、中型口、小型口3 .威胁人数：户人4 .预警信号：敲锣口、喇叭口、鸣哨口、广播口、手摇报警器口巡查内容1 .乡镇人民政府是否落实具体责任领导和责任人；2 .汛期值班、灾情速报、灾情巡查和应急

19、调查等措施是否到位；3 .乡镇汛期值班领导和值班人员是否严格遵守值班纪律，是否24小时有人值 守，信息畅通；4 .地质灾害避险明白卡和地质灾害工作明白卡是否全面发放，填写内 容是否全面、规范、准确，地质灾害避险明白卡是否粘贴在家中醒目位置 并妥善保存；5 .抽查受威胁群众是否知晓临灾预警信号、疏散撤离线路、临灾避险地点等；6 .地质灾害点监测人员是否在岗在位，是否出现监测人员脱岗、离岗现象，监 测记录是否规范完整，监测补助经费是否按时足额发放；7 .隐患点是否开展应急演练；8 .属重点地质灾害隐患点的，是否采取临灾避险措施。对监测员提出的要求:巡查检查受威胁农户情况对受威胁户提出的要求:巡查存

20、在的问题整改建议或措施隐患点监测方法设置合理情况:被巡查户签字:保证各地质灾害隐患点监测和预警、预报各项措施全面到位。二 是要加强对地质灾害监测人员的培训。要采取集中或分散等不同 形式，全面组织抓好地质灾害监测人员的培训，不断提高监测人 员的责任意识和业务水平，充分发挥好地质灾害监测人员的“事 前预报”作用，做到能够使地质灾害监测人员及时发现和掌握地 质灾害点的变化情况，一旦地质灾害隐患点出现险情，及时报告 并组织群众转移避险，最大限度地确保人民群众生命财产平安。（三）认真执行各项制度，进一步促进各项措施的落实。各村居委会和镇级各有关站所要认真宣传贯彻实施楚雄彝族自治 州地质灾害防治方法、栋川

21、镇突发性地质灾害应急预案，认真 执行栋川镇汛期地质灾害值班制度栋川镇地质灾害灾情速报 制度栋川镇地质灾害灾情巡查制度栋川镇地质灾害“两卡” 发放制度栋川镇地质灾害应急调查制度栋川镇领导班子成 员挂点联系地质灾害隐患点制度，使地质灾害工作做到制度化、 规范化。一是要认真做好汛期地质灾害值班工作。镇人民政府和 各村（居）委会要明确汛期地质灾害值班领导，值班人员、值班 地点，认真做好值班工作，确保汛期地质灾害预防工作信息渠道 畅通；二是要认真做好地质灾害巡查工作。涉及地质灾害隐患点 的责任领导及各责任单位要集中时间、人员，进行地质灾害汛前 巡查、汛后复查。在汛期中采取定期、不定期的方式，加强对地 质

22、灾害防治工作的检查，重点对地质灾害隐然点村级巡查情况、“两卡”发放情况、监测人员在岗情况，以及各项预警预报措施 落实情况进行催促检查，确保地质灾害预防各项措施落到实处； 三是做好地质灾害应急调查工作。（四）加强宣传教育，进一步增强广大干部群众对地质灾害的防灾减灾意识。各村居委会和镇级有关站所要采取各种方式， 组织在汛期前认真抓好地质灾害防灾减灾知识的培训和宣传教育 工作。一是要做好地质灾害防治工作人员的培训工作。要采取分 级负责的方法，层层举办培训班，不断提高工作能力和业务水平。 二是要做好地质灾害监测人员的培训工作。要采取集中或分散的 方式，对各地质灾害隐患点监测人员进行培训，提高监测人员基

23、 本知识和监测、预警预报水平，充分发挥好地质灾害监测人员的 作用。三是要做好各地质灾害点干部群众宣传培训工作。要采取 分片或分点等不同方式，召开群众会、户长会，做好群众对地质 灾害防灾减灾知识的宣传培训工作，增强广大干部和人民群众主 动防灾、科学防灾的意识和水平。对突出的地质灾害灾情或险情 危险性较大的地质灾害易发区，涉及村居委会要组织开展地质灾 害应急抢险救援预案的演练，让当地群众熟悉并掌握防灾避灾的 预警信号、避险路线及避险地点等常识，确保灾情发生时，周围 群众能迅速且有序地转移避险，防止人员伤亡。地质灾害防治工 作管理人员、监测人员的培训、地质灾害隐患点干部群众宣传培 训工作要形成制度化

24、，每年必须进行一次，培训率要到达100%,每年的培训工作要在汛期前完成。栋川镇突发性地质灾害应急预案一、总那么（一）为确保突发性地质灾害应急抢险工作有序地进行，最 大限度地降低地质灾害带来的经济损失，减少人员伤亡，根据地 质灾害防治条例，以及姚安县人民政府突发性公共事件总体应 急顶案的规定，制定本预案。（二）本预案适用本镇行政区域内出现威胁人民群众生命财 产平安的重大地质灾害临灾险情，以及发生地质灾害的紧急防灾和抢险救灾工作。（三）本预案所称突发性地质灾害，是指在不可预见情况下 突然发生的，包括自然因素和人为活动引发的危害人民群众生命 和财产平安的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地

25、面沉降等与地质作用有关的灾害。地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆，短期内可能发 生灾害并造成人员伤亡或重大财产损失的危急状态。（四）本预案所称地质灾害应急，是指在出现地质灾害临灾 险情或者发生地质灾害时，为了防止或最大限度地减少地质灾害 造成的人员伤亡和财产损失，而采取不同于正常工作程序的紧急 防灾和抢险救灾行动。（五）地质灾害应急分为灾害应急和临灾应急两类。灾害应急是指发生地质灾害后，即进入灾害应急期所采取的 紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。临灾应急是指出现地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急期 所采取的紧急防灾避险行动。（六）突发性地质灾害应急工作，应当坚持以人为本、快速 反响，

26、统一领导、分工负责、依靠科学、协调配合的原那么。（七）镇人民政府“突发性公共事件应急委员会”（以下简称“应急委员会”）统一领导本行政区域内突发性地质灾害应急工作。镇人民政府和村（居）民委员会在上级人民政府“应急委员 会”领导下，开展突发性地质灾害应急先期处置工作。（A）因人类工程活动引发的突发性地质灾害，建设单位或 责任人应当主动参与组织地质灾害应急和抢险救灾工作，并按“谁 引发、谁治理”的原那么承当治理责任。二、地质灾害和临灾险情等级划分地质灾害按照人员伤亡、经济损失分为小型、中型、大型、 特大型四个等级。三、分级负责（一）发生小型地质灾害或出现小型地质灾害临灾险情时， 镇人民政府启动本级突

27、发性地质灾害应急预案，并在镇人民政 府“应急委员会”的统一领导下，成立“地质灾害应急抢险救灾 现场指挥部”，专门负责指挥开展地质灾害应急和抢险工作。镇人 民政府“应急委员会”组织有关部门人员赶赴现场进行指导。（二）发生中型地质灾害或出现中型地质灾害临灾险情时， 镇人民政府启动本级突发性地质灾害应急预案，并在镇人民政 府“应急委员会”的统一领导下，成立“地质灾害应急抢险救灾 现场指挥部”，专门负责指挥开展地质灾害应急和抢险工作。（三）镇人民政府“地质灾害应急抢险救灾现场指挥部”的 主要职责是：1 .统一指挥地质灾害应急和抢险救灾工作。2 .收集和汇总灾情，按照灾害级别及时向上一级人民政府及 有关

28、部门报告，并提出紧急应对措施。3 .指挥有关站所立即到达指定岗位，采取紧急抢救措施。4 .调动医疗卫生机构人员开展医疗救治和疾病预防控制工作。5 .紧急调集人员、设施、设备、交通工具以及储藏救灾物资。6 .收集、分析、整理、上报抢险救灾进展情况。7 .落实上级人民政府和同级人民政府“应急委员会”的决定。（四）镇人民政府“地质灾害应急抢险救灾现场指挥部”指 挥长，由同级政府“应急委员会”主任或副主任担任，镇党政办、 栋川国土资源分局、民政所、卫生院、财政所、派出所、中心校、 水务服务中心、农业农村服务中心、林业和草原服务中心、栋川 供电所等相关部门负责人为成员，各有关站所在“地质灾害应急 抢险救

29、灾现场指挥部”的统一指挥下，按照各自的职责开展工作。栋川国土资源分局：负责做好地质灾害的监测和预警、预报 工作；配合专业技术人员做好地质灾害应急调查，提出应急处理意见和建议，防止地质灾害进一步扩大造成更大的财产损失和人 员伤亡。民政所：负责核查报告灾情，做好灾民的转移、安置和救灾 物资的组织、调运、分发工作。卫生服务中心：负责做好受伤人员的医疗救护，以及灾区疾 病预防控制工作：保证灾区饮水和食品卫生平安；收集上报灾区 疫情监测信息水务服务中心：负责做好灾区水利设施的平安工作。中心小学校：负责做好学校师生平安工作。派出所：负责做好维护灾区社会治安及必要时的交通管制工 作。财政所：负责落实政府救灾资金的筹集、拨付。农业农村服务中心：负责指导帮助灾民开展生产自救及灾后 恢复生产工作。交通、电力等有关站所，负责做好恢复灾区道路、供电、供 水、通讯畅通，公共设施平安、宣传报道等工作，确保抢险救灾 工作有序地进行。其他部门按各自职责开展相关工作。