浙江省林业固碳增汇试点建设管理办法.docx

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1、浙江省林业固碳增汇试点建设管理方法（征求意见稿）第一章总那么第一条（目的意义）为进一步规范我省林业固碳增汇试点（以下简称试 点”）建设，更好地发挥森林、湿地生态系统和林产品固碳增汇作用，根据中 共浙江省委浙江省人民政府关于完整准确全面贯彻新开展理念做好碳达峰碳中 和工作的实施意见浙江省关于开展低（零）碳试点建设的指导意见（浙双碳 办20215号）和浙江省林业局关于组织开展首批林业固碳增汇试点建设工 作的通知（浙林字函2021323号）精神，制定本方法。第二条（适用范围）本方法适用于经省林业局依据浙江省关于开展低（零） 碳试点建设的指导意见（浙双碳办20215号）确定的试点单位申报、建 设、评估

2、、验收、命名等工作。第三条（总体要求）试点工作以巩固提升林业碳汇能力为目标，通过技术创 新、机制创新、基础设施完善提升和数字化手段，探索林业碳汇能力巩固提升 路径，形成一批可复制可推广的林业固碳增汇开展模式和典型经验。第四条（基本原那么）试点建设遵循以下原那么：生态优先，统筹兼顾。集成创新现有森林培育、经营技术和湿地保护修复技术，科学推进林业碳汇能力持续提升，兼顾生态效益、经济效益和文化 科普教育。自愿开展，动态管理。通过政策激励，引导地方政府、林业主管部门 和相关建设主体积极参与试点建设。围绕试点目标，实行动态管理机制，定期 评估试点进展，完善退出机制。突出应用，示范推广。围绕全省林业碳汇开

3、展的关键环节、卡脖 子”问题，开展建设试点。突出碳汇产品开发，服务碳汇交易与生态产品价值 实现，示范带动全省林业碳汇能力提升。第五条（职责划分）省林业局负责组织全省试点建设的申报、省级评审、动 态管理与验收评价，研究制定试点建设细那么与技术细那么，催促指导、协调推进 全省试点任务。设区市林业主管部门按照省林业局部署要求，做好试点申报材 料预审、进度跟踪催促和建设指导服务工作。县级林业主管部门是试点建设管 理的责任主体，协助开展试点申报，认真落实业务指导、进度管理、工程申 报、检查验收、成效总结与示范推广。第二章试点确定第六条（建设类型、期限）试点分为林业增汇试点县和林业碳汇先行基地两 大类（简

4、称试点县先行基地）。试点县主要方向分为造林绿化、质量提 升、竹木制品固碳和竹木替代、机制创新四个主要方向；先行基地以林业碳汇 交易为主要方向，在林业碳汇方法学应用、绿色低碳新技术研发应用、经营模 式创新方面开展积极探索。根据国家林业碳汇开展动向，适时调整、增加试点 建设方向。建设期为3到5年。第七条（申报条件）试点申报应符合以下条件：（一）主体清晰。试点县申报主体为各县（市、区）人民政府，先行基地的申报 单位为林业碳汇经营主体（以国有林场、农村集体经济合作组织、省重要湿地、 湿地公园为重点）。试点县工程实施单位原那么上不超过5个，先行基地工程实施 单位原那么上不超过3个。（二）权属清晰。试点期

5、间、试点区域范围内土地、林地、林木及相关设施 设备等权属清晰，不存在纠纷。（三）政策有力。申报单位所在县（市、区）已制定或准备制定相关支持政策。（四）基础良好。试点内容应具有较好的基础，在试点所在县具备典型代表 性，在全省具备一定的区域特色和行业知名度，经过试点建设可面向全省乃至 全国推广。（五）技术规范。按照试点建设细那么落实相关试点建设要求，编制试点工作 方案和建设方案，执行相关技术标准与规定。第八条（申报流程）省林业局根据试点建设安排，组织开展试点申报。试点 县由各县（市、区）人民政府提出申请，经设区市林业主管部门同意后报送省林 业局。先行基地由林业碳汇经营主体提出申请，经县级林业主管部

6、门预审、县 级人民政府同意，由设区市林业主管部门汇总后报送省林业局。第九条（试点确定）省林业局按照试点建设工作要求，对试点申报材料开展 审查，修改完善后组织专家评审，择优拟定试点县、先行基地建议名单。试点单位确定优先考虑百千万工程”完成情况较好的县（市、区），以及 山区26县和革命老区县，并统筹兼顾全省低碳试点县、低（零）碳试点镇村建 设，形成政策合力。第十条（试点公布）试点县、先行基地建议名单经省林业局同意后，提请省 碳达峰碳中和工作领导小组办公室公布。第三章试点建设第十一条（工作领导）试点县要加强工作领导，统筹推进林业碳汇试点建设。试点所在县林业主管部门要确定分管领导、职能部门具体负责试点

7、工作推 进，强化试点建设管理。第十二条（建设方案）试点县、先行基地要编制试点建设方案，明确试点目 标、建设期限、细化建设内容，落实工程载体。试点县根据试点工作需要，开 展县级林业碳汇计量监测与数字化应用场景建设。先行基地要围绕碳汇交易项 目储藏，细化实施地块，明确固碳增汇技术措施，探索开展碳汇工程成效监测 评估。试点县建设方案由试点县人民政府办公室印发、先行基地建设方案由试点 所在县林业主管部门印发，并报送省林业局和设区市林业主管部门。建设内容 及地块调整超过20%的，变更后建设方案应按申报程序报送。第十三条（工程支撑）试点县、先行基地要围绕“十四五”林业建设和碳汇 试点方向，谋划一批重点工程

8、工程（试点县不少于5个，先行基地不少于2 个）。要强化工程谋划，突出工程建设的科学性和可持续性。要加强工程统筹、 积极争取各类中央和省级资金，完善地方财政配套，鼓励社会资本进入生态建 设领域，共同参与林业碳汇开展。第十四条（挂钩联系）试点县要成立试点工作技术支撑团队，全过程跟进试 点建设；先行基地要建立专家挂钩联系制度，具体指导基地建设与实施。倡导 引入本土专家，开展先进实用技术引进与推广，培育一批基层林业碳汇技术推 广人才。第十五条（探索创新）试点建设在提升林业碳汇能力同时，要积极探索市 场、财税、金融、土地、数字化等手段，建立可持续经营管理和多元化投融资 机制，开展林业碳账户湿地银行新时期

9、国乡合作经营用能企业 +碳汇经营主体森林碳汇+竹木碳库产业链等模式创新。要同步开展林业 碳汇科普教育和公益减排社会实践，推动林业碳汇建设深入人心。第四章试点管理第十六条（目标体系）省林业局按年度确定试点县、先行基地建设任务。第十七条（管理平台）省林业局依托省碳达峰碳中和数智平台和数字林业系 统，建设试点管理数字化模块，对接各试点单位数字化应用场景。第十八条（进度管理）建立试点工作进度季报制度，试点所在县林业主管部 门按季度报送试点工作进展情况，省林业局会同设区市林业主管部门，视情开 展进度通报、典型宣传、现场指导和进度催促。第十九条（定期评估）省林业局定期对试点工作开展评估，内容包括试点建设进

10、展、政策支持与落实、工程申报与实施、试点成效与预期效果等。试点建设评估结果分为好 较好两类,年度工作中被通报2次及以 上的，当年评估结果应确定为较好。第二十条（退出机制）以下情形经确定，由省林业局向省碳达峰碳中和工作 领导小组办公室建议退出试点名单：（一）试点单位自愿申请退出；（二）试点任务连续两年未完成；（三）试点过程中被通报三次及以上；（四）未依法、法规开展试点建设，或以试点名义开展其他活动，造成不良 社会影响或严重后果；（五）其他经省林业局商省碳达峰碳中和工作领导小组办公室研究后确定需 要退出的情形。第五章成效验收第二十一条（验收单位）试点建设完成后，由县级林业主管部门组织县级自 查，报

11、设区市林业主管部门预验收。省林业局会同相关省级部门开展试点建设 成效现场验收。第二十二条（斐料准备）试点单位要注重试点工作资料收集与保存，具体包 括：（一）文件资料：试点申报材料、工作方案与建设方案、年度任务文件、领 导批示指示等；（二）管理资料：工程管理资料（含立项、招标、验收、开发协议等），工程交 易资料（含工程备案、交易协议、核定交易等），日常管理记录，进度季报、年 度总结等；（三）技术资料：试点执行技术文件、作业设计方案（含作业设计表）和实施记 录、林业碳汇计量监测方案和监测报告等；（四）影像资料：试点建设前后比照影像，会议活动、领导考察、专家指 导、培训宣传等。第二十三条（评价结果）

12、省林业局根据试点建设资料与建设成效现场验收结 果，组织专家开展试点成效评审，形成试点建设评价结果。评价结果分为优 秀良好两次等次，其中“优秀等次不超过40%。第二十条（公布命名）试点建设评价结果经省林业局审议通过后，由省林 业局提请省碳达峰碳中和工作领导小组办公室公布。第六章激励措施第二十五条（考核加分支持）试点建设纳入全省林长制工作考核指标体系, 根据年度评估结果，酌情给予考核加分。第二十六条（资金工程支持）鼓励试点县申报林业重点工程。按照林业资金 管理规定，加大对试点县、先行基地建设的资金支持力度。第二十七条（技术团队支持）省林业局成立林业碳汇开展基础支撑协作组， 对试点单位的重要试点内容

13、开展技术指导与培力II。第二十八条（科研工程支持）优先支持在试点单位实施各级各类研发、推广 工程和示范基地建设，加强林业科技创新与推广工作指导。第二十九条（交易渠道支持）鼓励试点工作形成的林业碳汇产品进入国家自 愿减排工程、区域性森林碳汇交易市场、各类碳中和碳普惠工程开展交易，指 导试点单位与相关用能、高排放企业，以及金融机构建立战略合作关系，协同 推进林业碳汇产品开发。第三十条（宣传活动支持）省林业局统一组织开展全省试点建设工作宣传， 支持试点建设单位开展形式多样的林业碳汇宣传。省林业局优先安排在试点所 在县开展各类省级以上林业碳汇重大行动启动仪式、会议培训、宣传推介等活 动。第七章附那么第三十一条（解释）本方法由浙江省林业局负责解释。试点单位可结合本区域实际情况，参照本方法，制定操作细那么。第二十一条（有效期）本方法自印发之日起实施，有效期至2025年12月31 00